黨員教育活動會議結束講話

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同志們：

這次會議，是對全市開展保持共產黨員先進性教育活動的總動員，標志著我市先進性教育活動全面啟動。上午，海波書記和省委督導組組長易仲民同志分別作了重要報告和講話。大家進行了分組學習討論。經過動員和討論，同志們普遍反映深化了認識，明確了方向，增強了責任，堅定了信心。下面，我就如何貫徹這次會議精神，切實抓好全市先進性教育活動,特別是第一批教育活動，講三點意見。

一、領會精神，扎實開展好先進性教育活動

按照中央、省委的統一部署，市委對全市開展先進性教育活動進行了認真研究，做出了詳細安排，提出了明確要求，具體精神體現在兩個方案和海波書記的報告中。我們一定要認真學習，深刻領會，把思想和行動真正統一到新形勢下加強黨的執政能力建設、保持黨的先

進性的要求上來，統一到中央、省委、市委的全面部署上來，認真落實好教育活動的各項工作任務。

1、必須正確把握開展先進性教育活動的總體要求。這次先進性教育活動是改革開放以來，我們黨規模最大的一次黨內集中教育，要求很高，任務很重，程序嚴謹，步驟分明。總書記在中共中央新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的重要講話和《論加強和改進執政黨建設（專題摘編）》，是先進性教育活動的重要指導文件。中央下發的[2004]20號文件（即《意見》）、曾慶紅同志的重要講話、省委楊正午書記和市委海波書記的重要報告，對先進性教育活動的重大意義、指導思想、目標要求、指導原則、總體安排、方法步驟及組織領導，都進行了全面闡述。這些，對我們進一步認清形勢，統一思想，做好工作，都具有十分重要的意義。各級黨組織要組織廣大黨員認真學習，深刻領會，指導實踐。把握開展先進性教育活動的總體要求，主要是要把握四個方面：一是抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線。學習要以“三個代表”重要思想為根本內容，評議要以“三個代表”重要思想為根本標準，整改要以實踐“三個代表”重要思想為根本取向。二是要把握保持共產黨員先進性這個主題。要使廣大黨員通過教育活動，明確保持先進性的基本要求和具體要求，對照要求查找問題、剖析根源，認真整改不適應、不符合先進性要求的突出問題，并把先進性具體體現在生產生活實踐中。三是要明確提高黨的執政能力這個著眼點。要讓基層黨組織和廣大黨員認識和理解保持共產黨員先進性與提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的緊密內在聯系，切實從執政的高度增強保持先進性的自覺性和責任感。通過認真、扎實的先進性教育活動，把自己真正融入到黨的執政實踐中。四是要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針。這次先進性教育活動的主要途徑和方式是正面教育。強調正面教育，就是要在提高廣大黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性上下功夫，通過黨員自我教育、自我完善、自我提高，解決自身存在的不符合“三個代表”重要思想要求的突出問題，解決自身存在的不適應新形勢新任務要求的突出問題，把黨員的先鋒模范作用引導和體現到全面建設小康社會的偉大實踐上來，團結和帶領廣大群眾克服困難，開拓前進。在全黨范圍開展這樣一次規模很大的集中教育，是與我們黨黨要管黨、從嚴治黨的一貫方針相吻合的，是與我們黨員隊伍面臨的新形勢新任務、解決黨員隊伍中出現的新情況新問題相適應的。因此，各級黨組織不能把先進性教育活動作為一次一般意義的主題活動，更不能當作一種形式來對待，一定要高度負責，從嚴要求，落到實處。

2、必須緊緊圍繞改革發展穩定實際開展先進性教育活動?？倳浿赋觯杭訌婞h的先進性建設，提高黨的執政能力，最終要落實到實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益上來。這是衡量黨的一切工作是非得失的根本標準，也是衡量黨的先進性的根本標準。中央和省委反復強調，必須牢固樹立和認真落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會宏偉目標和發展這個黨執政興國的第一要務開展先進性教育活動。我們必須把握這個根本點，圍繞這個根本點，實現這個根本點。要正確處理開展先進性教育活動與推進改革發展穩定的關系，緊緊圍繞建設“經濟強市、文化名城、和諧常德”的工作取向和“工業強市、民營富民”的發展戰略來謀劃、部署和推進先進性教育活動；緊緊圍繞解決制約我市發展、影響我市穩定的突出問題來開展先進性教育活動；緊緊圍繞讓群眾得利益、讓群眾滿意來落實先進性教育活動的各項任務。

3、必須明確新時期共產黨員保持先進性的具體要求?？倳浱岢隽松羁汤斫夂蜏蚀_把握新時期共產黨員保持先進性的“六個堅持”的基本要求。一是要堅持理想信念，堅定不移地為建設中國特色社會主義而奮斗；二是要堅持勤奮學習，扎扎實實地提高實踐“三個代表”重要思想的本領；三是要堅持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執政為民；四是要堅持勤奮工作，兢兢業業地創造一流的工作業績；五是要堅持遵守黨的紀律，身體力行地維護黨的團結統一；六是要堅持“兩個務必”，永葆共產黨人的政治本色。“六個堅持”的基本要求為廣大黨員開展先進性教育活動、保持先進性明確了方向和目標。在教育活動中，各級黨組織特別是基層支部要組織黨員認真學習、深刻理解、準確把握“六個堅持”的基本要求。在此基礎上，還要組織黨員對照“三個代表”重要思想、黨章和“六個堅持”的要求，提出體現時代精神、反映不同群體特征、符合崗位實際的各行各業的黨員保持先進性的具體要求，使廣大黨員在分析評議時有標尺，在整改提高時有方向，在日常工作生活中有規范行為的準則。

4、必須堅持“六個貫穿始終”的工作要求。中央指出，在先進性教育活動中，要把學習實踐“三個代表”重要思想作為主線貫穿始終，把學習貫徹黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神貫穿始終，把不斷提高黨員的思想認識貫穿始終，把進一步調動黨員的積極性貫穿始終，把抓落實、求實效貫穿始終，把加強領導貫穿始終?！傲鶄€貫穿始終”，既是工作要求，也是工作方法。堅持“六個貫穿始終”，一是要把抓學習落實到每一個階段。在第一階段集中學習培訓的基礎上，分析評議、整改提高兩個階段的開始時期，也要組織黨員進行學習。對整個教育活動期間的學習要作一個整體安排，結合各階段的特點明確學習重點，使學習不斷深化，使黨員的思想認識不斷提高。二是要把求實效落實到每一項工作。要做到邊學邊改，邊評邊改，并且通過組織黨員開展服務群眾的活動，使教育活動從一開始就讓群眾看到實效、得到實效。三是要把組織領導落實到每一個支部。領導重視是搞好先進性教育活動的重要保證。領導重視不能僅僅停留在開會、講話這種形式上，不能僅僅停留在宏觀安排、全面部署這一層面上，要深入，要具體，深入到基層支部甚至黨員中直接抓，具體到黨員學習《讀本》、撰寫黨性分析材料、召開民主生活會、制訂整改方案以及征求群眾意見、進行群眾滿意度測評等工作環節和步驟中進行組織領導。

5、必須采取有力措施抓好工作落實。第一，要明確責任，加強考核。黨委（黨組）書記要切實履行第一責任人的責任，黨員領導干部要結合分工認真抓好先進性教育活動，基層黨組織負責人要切實履行直接責任人的職責。市委先進性教育活動辦公室將下發先進性教育活動考核辦法，加強對整個教育活動的考核，考核結果納入市委對各地區、各部門“三個文明”建設的考核范疇，黨員領導干部抓先進性教育活動情況納入組織部門干部考核內容。第二，要精心組織，統籌安排。各級黨組織要統籌考慮，合理安排先進性教育活動和各項工作。要根據先進性教育活動的總體部署，精心組織，保證教育活動覆蓋到全市各個基層黨組織和全體黨員。每個批次先進性教育活動的范圍、時間、步驟和基本要求，要嚴格按照市委的部署安排進行，特殊情況需要變動的，必須上報審批。第三，要協調配合，形成合力。各級先進性教育活動領導小組要堅持集體領導與個人分工負責相結合的制度，明確領導小組每位成員的分工，加強協調配合，形成整體合力。領導小組的成員單位及領導小組成員，不能當掛名領導，要切實參與進來，深入進來，多想問題，多出主意，多提建議，切實履行職責。第四，要勇于創新，善于總結。各級黨組織既要堅持先進性教育活動總的原則要求不變通、不走樣，又要從實際出發，積極探索行之有效的活動方式和載體，豐富活動內容，確保規定動作抓落實，自選動作創特色。

二、結合實際，正確把握好幾個重要問題

1、關于解決思想認識問題。當前，廣大黨員、干部對開展先進性教育活動是積極擁護的。但是，由于近年開展的主題活動比較多，特別是20**年我市農村開展過先進性教育活動試點，少數黨員、干部也有一些模糊認識。隨著教育活動的深入開展，還會出現新的思想認識問題。每個批次集中教育活動持續三個月，各級黨組織和廣大黨員的積極性不能前高后低，工作不能前緊后松。為此，一定要堅持把不斷提高思想認識貫穿先進性教育活動的始終。要采取各種有效方式，教育引導黨員、干部充分認識開展先進性教育活動的重要性和必要性，增強搞好先進性教育活動的責任感和使命感，把思想和行動統一到中央和省委精神上來，確保上下齊心，思想統一。要有針對性地解決好先進性教育活動每個階段出現的思想認識問題，不斷激發黨員參加先進性教育、自覺學習實踐“三個代表”重要思想的內在動力，努力做到先進性教育活動向前推進一步，黨員的思想認識就提高一步。

2、關于吸收群眾參與。開展先進性教育活動，一定要充分發揚民主，相信群眾，依靠群眾，堅持走群眾路線，吸收群眾全過程參與。一是要讓群眾知曉。對先進性教育活動的宣傳要面向社會、面向普通群眾，讓廣大群眾充分知曉先進性教育活動的重大意義、主題內容、目標要求、基本步驟。二是要讓群眾充分發表意見。分析評議之前，黨員領導干部、基層支部、黨員要采取發放征求意見表、召開座談會、個別談話、設立意見箱、開通熱線電話、利用網絡媒體等多種形式，廣泛征求群眾意見。無論采取什么樣的方式，都要有利于群眾講真話、講實話，有利于反映真實情況，有利于解決突出問題，有利于改善黨群干群關系。對群眾反映的意見和建議，要高度重視、認真研究，及時準確地反饋給黨組織和黨員個人。凡是反映的問題屬實或基本屬實，都要認真制定整改措施；即使與事實有出入的，也要本著言者無罪、聞者足戒，有則改之、無則加勉的態度，虛心聽取，正確對待。三是要讓群眾監督。先進性教育活動全過程要自覺接受群眾監督，把開展黨內批評與群眾監督結合起來。要按照黨員自評、群眾測評、黨內互評和評議結果公示這“三評一公示”的程序，把群眾參與落實到黨員分析評議中。特別是在整改階段，要在一定范圍內公布整改方案和整改結果，讓群眾知道改什么、如何改、什么時候改、改成什么樣子，使整改工作始終置于群眾的監督之下。四要讓群眾評價。先進性教育活動的效果如何，要由群眾來評價。集中教育結束前，市委將要采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查的形式，對所屬地區和部門的先進性教育活動開展情況，進行群眾滿意度測評。三分之二以上群眾不滿意的，要進行“補課”?？傊?，先進性教育活動既要堅持自我教育，又要廣泛聽取群眾意見；既要堅持走群眾路線，又不搞群眾運動，努力形成群眾有序參與、監督有力、評價客觀的良好局面，切實體現服務群眾和讓群眾滿意的要求。

3、關于黨員領導干部帶頭。這次先進性教育活動面向全體黨員，不提“領導干部是重點”，但領導干部的表率作用是非常重要的?？h級以上黨員領導干部既要以普通黨員身份參加所在黨支部的活動，又要以黨員領導干部身份參加所在領導班子的活動，兼任多個領導職務的可以以一個單位為主。各級黨員領導干部特別是“一把手”，一定要以身作則，帶頭參加學習，帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭搞好整改。

4、關于解決突出問題。是否真正解決群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題，是衡量先進性教育活動成效的一個重要標準。要對照有關要求，具體針對本地區、本單位黨員自身的實際，認真找準并抓住存在的突出問題。要制定并落實整改措施，切實解決突出問題。受客觀條件限制一時解決不了的問題，要積極創造條件逐步解決，并及時向群眾說明情況。整改目標要切合實際，解決突出問題要堅持實事求是，不提不切合實際的口號和目標。

5、關于組織處理工作。這次先進性教育活動不單獨安排一個組織處理階段，民主評議也不確定黨員的格次。對不履行黨員義務、不完全符合黨員條件的黨員，要多做教育工作，促使他們盡快轉化；對那些經教育不改、不符合黨員條件的，要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理。組織處理要嚴格地把握政策界限，注意區分黨員一時一事的表現和長期一貫的表現，注意區分主觀因素和客觀因素，不能以偏概全，不能采取以票取人或末位淘汰等簡單的辦法。對違紀黨員，要按照規定，給予紀律處分。要注意總結優秀黨員的先進事跡，對群眾認可、組織認定的優秀黨員要大力表彰、宣傳。要把那些符合黨員條件的先進分子及時吸收到黨內來，壯大黨員隊伍。

6、關于加強分類指導。先進性教育活動的教育對象分布在不同領域、不同行業，各自狀況也不相同。因此，要加強分類指導，增強教育活動的針對性和有效性。一是要分類提出保持先進性的具體要求。要根據不同行業、不同層次黨員的特點提出黨員保持先進性的具體要求。提出具體要求既是黨員努力的方向，也是黨員接受教育的過程。要注意聽取各類黨員自身的意見和建議，注意結合黨員實際，不能講起來順口，看起來順眼，而干起來難行。二是要分類作出教育活動的具體安排。如對流動黨員，縣內流動的，一般在原單位黨組織參加先進性教育活動；流動到縣外的黨員，一般在流入地黨組織參加先進性教育活動。三是要分類明確黨員參加教育活動的要求。所有參加教育活動的黨員中，領導干部、黨政機關中的黨員要有更高的要求、更高的標準，為普通黨員、基層黨員作出榜樣。對下崗失業人員中的黨員，要把解決思想問題和解決實際問題結合起來，把關心下崗失業人員中的黨員同關心其他下崗失業人員結合起來。對這部分黨員，在完成規定學習內容的前提下，還要幫助他們轉變就業觀念，提高就業本領，鼓勵他們再就業并帶領其他下崗失業人員再就業。對其他生活困難黨員，要采取相應措施，使他們在先進性教育活動中受到教育，感受到黨組織的溫暖，增強戰勝困難的勇氣。對離退休黨員以及年老體弱的黨員，應視其身體情況，采取靈活的方式，組織他們參加先進性教育活動，在學習內容上不宜規定過多，對學習時間也不要規定過死。

7、關于督促檢查工作?？偟囊笫?，必須加強對先進性教育活動全過程的督查指導。上級黨組織要加強對下級黨組織的指導、監督和檢查，及時了解、掌握情況，發現問題，認真解決。要重點督促檢查實施方案是否可行，工作力量是否到位，工作措施是否有力，工作效果是否明顯，黨員群眾是否滿意等。在開展第一批先進性教育活動時，市委將向各區縣（市）、市直部門和中央、省駐常有關單位派出督導組，各地也要向所屬地方和單位派出督導組。督導組要認真履行職責，及時了解掌握先進性教育活動的進展情況，向所在單位提出建議；及時總結和推廣經驗，發現問題，督促解決；及時向派出督導組的黨委先進性教育活動領導機構反映情況，當好參謀。各級黨委（黨組）要支持督導組的工作，各督導組的辦公地點和工作用車，由督導組與被督導單位協商解決，為督導組順利開展工作創造必要條件。

三、著眼高標準、高質量，大力抓好第一批先進性教育活動

這次工作會議一結束，全市第一批先進性教育活動就正式啟動了。參加第一批先進性教育活動的單位，大多是領導機關，領導干部集中，黨員比例高，黨員的文化素質、政策水平也比較高。這批教育活動搞得如何，影響重大。搞好了，可以積累好的經驗，對后面批次的先進性教育活動會產生示范作用，還有利于黨政機關能夠騰出手來集中精力抓好后面批次的工作。因此，各地各單位要高度重視，堅持高標準、嚴要求，切實抓好第一批先進性教育活動，堅決防止流于形式和走過場。

1、進一步明確第一批先進性教育活動的具體范圍。參加第一批先進性教育活動的范圍包括：市、區縣（市）黨政機關，人大機關，政協機關，法院、檢察院和人民團體機關，市、區縣（市）黨委和政府直屬事業單位，市、區縣（市）部門管理的部分事業單位，德山開發區、柳葉湖旅游度假區、西湖管理區、西洞庭管理區機關，市、區縣（市）政府駐外機構，中央、省駐常行政事業單位和部分企業。凡組織關系在上述范圍內的黨員，組織關系在哪里就在哪里參加先進性教育活動。黨組織領導關系原則上按照隸屬關系確定。黨的組織關系在區縣（市）的市直有關部門管理的下屬機構，其先進性教育活動由所隸屬的地方黨委領導，上級機關應以適當方式配合地方黨委加強指導。參加先進性教育活動組織指導工作的市、區縣（市）有關部門和單位，其先進性教育活動安排在第二批進行。市紀委、市委辦、市委組織部、市委宣傳部、市直機關工委都在第二批進行，第一批教育活動的督導工作人員主要從這些部門中選派。各區縣（市）可以參照市委的安排，具體明確第一批開展先進性教育活動的單位，確保應該在第一批參加的單位一個也不遺漏，力爭應該在第一批參加的黨員每個都能夠參加。有下屬機構的單位，上級機關要先行一步，適當錯開進行，時間以提前10天為宜。對下屬單位的先進性教育活動，上級部門的黨委（黨組）要擔負起具體的領導、督導責任，決不能放任自流。

2、扎實抓好每個階段每個環節的工作。第一批先進性教育活動分3個階段，要重點抓好13個環節。學習動員階段要重點抓好3個環節：一是要搞好思想發動；二是要抓好學習培訓；三是要明確新時期保持共產黨員先進性的具體要求。從這一階段起，各地各單位就要開展“三爭三為”主題實踐活動。分析評議階段要重點抓好7個環節：一是要采取適當方式，廣泛征求群眾對黨組織和黨員的意見，找準差距和問題。二是要廣泛開展談心活動。三是要對照黨章規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，聯系征求意見反映出來的問題，撰寫黨性分析材料，全面總結近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題。四是要開好專題組織生活會和民主生活會。黨支部要召開專題組織生活會，領導班子要召開高質量的專題民主生活會，開展批評與自我批評。五是要召開支委會，根據民主評議的情況、查擺出來的突出問題、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現，提出對每個黨員的評議意見。六是黨支部要向黨員反饋意見。七是黨支部要以一定的方式在一定的范圍內，向群眾通報民主評議黨員的情況。整改提高階段要重點抓好3個環節：一是黨員個人和黨組織要制定整改措施；二是要認真進行整改；三是要向群眾公布整改情況，接受群眾監督。集中學習教育基本結束后，要用2至3個月的時間認真總結經驗，查找不足，表彰先進，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。要認真搞好建章立制，努力探索使廣大黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制。各級黨組織要嚴格遵循三個階段的方法步驟，有序推進教育活動，切實落實每個環節的工作，以每個環節的高質量確保整個集中教育活動的高質量。每個階段都要制定工作方案，并報上級先進性教育活動領導小組備案。學習動員和分析評議階段結束時，要召開會議進行小結和轉段動員。要堅持時間服從質量，每個階段、每個環節的時間安排，都要以保證質量、取得實效為前提，不得片面搶時間、趕進度，影響質量，影響實效。

3、迅速抓好學習動員。春節臨近，這段時間各級工作很忙，時間安排得很緊。按照中央和省委部署要求，我們必須迅速啟動先進性教育活動第一階段。因此，各項工作必須超前考慮，抓緊安排，確保整個先進性教育活動開好局、起好步，收到實效，以贏得群眾的信任、擁護和支持。春節前后主要抓好三件事：一是制定方案，開展動員。春節前，各區縣（市）、市直各部門要召開黨委（黨組）會，學習市委工作會議精神，研究開展先進性教育活動的工作方案。方案要報市委先進性教育活動領導小組審批。春節后2月20日前，各地各部門要召開動員會，全面啟動教育活動。二是集中學習，專題討論。動員會后，各單位要迅速組織黨員進行5天“封閉式”集中學習，重點學習《讀本》、總書記在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話、《論加強和改進執政黨建設（專題摘編）》三個基本教材。在此基礎上，要以支部或黨小組為單位，組織黨員圍繞學習內容開展專題討論，進一步統一思想，提高認識。三是加強宣傳，營造氛圍。春節前后，各地各部門都要行動起來，以各種形式、各種途徑開展對先進性教育活動的宣傳，為教育活動營造濃厚的氛圍。