經濟社會發展講話稿

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同志們：

市委舉辦這次領導干部研討班，主題是進一步學習領會黨的十七大精神，傳達貫徹省委十一屆三次全委(擴大)會議和省市黨政主要領導干部學習貫徹十七大精神研討班精神，集中大家的智慧，進行深入思考和研究，以確保黨的十七大精神在我市得以全面貫徹落實。

下面，結合我們****市的實際，我就如何進一步學習理解黨的十七大精神，推動我市經濟社會又好又快發展，先作個發言。

一、認真學習十七大報告，全面準確把握大會的、基本精神

黨的十七大是在我國改革發展處于關鍵階段召開的一次十分重要的會議，會議做出了一系列重大決策和部署，在我們黨和國家事業發展歷史上具有里程碑式的意義。大會選舉產生了新一屆中央領導集體，為奪取全面建設小康社會的新勝利確立了堅強領導核心?？倳浰鞯膱蟾嬉择R克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真總結黨的十六大以來的工作和成就，回顧總結改革開放以來，黨團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的偉大歷史進程和寶貴經驗，對全面推進我國改革開放和社會主義現代化建設、全面推進黨的建設新的偉大工程做出戰略部署。報告科學回答了黨在改革發展關鍵階段，舉什么旗、走什么路，以什么樣的精神狀態，朝著什么樣的發展目標繼續前進的問題，是進一步動員全黨全國各族人民，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文件。需要我們深鉆細研，全面領會，總體把握，堅決貫徹。

十七大剛剛閉幕，省委就召開了黨政領導干部研討班和省委十一屆三次全委(擴大)會，研究如何將學習貫徹十七大精神引向深入，推進全省經濟社會發展的問題。這次研討班非常重要。主要精神集中體現在省委書記陸浩同志在研討班開班時的重要講話之中，體現在省委副書記、省長徐守盛同志在研討班結束時的講話之中。

陸浩書記在開班時的重要講話，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，從戰略全局的高度闡述了黨的十七大的重大意義。圍繞深入貫徹落實科學發展觀，推動我省經濟社會又好又快發展這個主題，全面闡述了科學發展觀提出的時代背景和重大意義，揭示了科學發展觀的精神實質和豐富內涵，對進一步貫徹落實科學發展觀中需要處理好的幾個重大問題進行了精辟論述，進一步明確了用科學發展觀指導工作應抓好的重點工作。講話具有很強的理論性、實踐性和指導性，對我們提高對科學發展觀的認識，掌握科學發展觀的精神實質，自覺用科學發展觀指導工作，推動發展，具有重要的指導和啟迪作用。特別是陸浩書記就如何推動科學發展觀在全省的貫徹落實做了全面的安排部署，指出要堅持用科學發展觀武裝頭腦，牢牢把握發展的主動權；堅持用科學發展觀武裝干部，教育群眾，解放思想，研究解決現實問題。強調從轉變經濟方式人手，繼續強化基礎設施建設，特色優勢產業培育，生態環境保護，人力資源開發和推進改革開放，更加關注民生問題，著力推進和諧社會建設和黨的建設。這些要求符合全省的實際，也符合****的實際，為我們貫徹落實科學發展觀指明了方向，明確了重點，有利于我們在經濟社會發展的實踐中更加自覺地堅持科學發展、和諧發展。

徐守盛省長的講話總結了研討班取得的主要收獲和成果，提出了在貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會快速發展方面應做好的主要工作，并對當前應著力做好的重點工作進行了安排部署。

在研討班期間，省委領導和與會同志還視察了我市的重點項目和城市建設，對我市的工作給予了充分肯定，對進一步加快發展提出了明確的要求。省委這次研討班主題明確，內容豐富，既幫助我們更加全面準確領會十七大精神，又理清和指明了今后的發展思路，找準了十七大精神與工作實際的結合點；既有理論的輔導，更有工作的安排、具體的措施；既強調要按照省第十一次黨代會確定的目標任務繼續前進，又要求我們根據十七大精神和發展變化了的形勢不斷完善思路，創新發展，體現了把中央精神與甘肅實際有機結合的科學領導方法和實事求是的精神，體現了工作連續性和創新性的有機統一。我們要按照省委的決策部署，全面學習好、貫徹好十七大精神。把省上領導同志的鼓勵作為我們繼續前進的動力，不斷開創我市各項工作的新局面。

二、不斷提高對外開放水平，增強城市發展活力

1、進一步增強擴大開放的自覺性和堅定性。

總書記在十七大報告中總結改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗時指出：“新時期最鮮明的特點是改革開放”。“改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行新的偉大革命”。“只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義?！备母镩_放是我們加快發展的不竭動力和源泉。回顧改革開放近30年的奮斗歷程，我們真切地感到，沒有改革開放，就沒有中國的繁榮富強。沒有改革開放，也就沒有****市經濟社會超常發展的今天。

多年的改革與發展實踐使我們深深體會到，****一方面地域狹小、不設縣區、地處戈壁腹地、遠離中心市場、自我發展能力有限；另一方面，我們又有毗鄰新疆、青海、內蒙的區位優勢和可利用資源的優勢，有酒鋼公司直接帶動的優勢，有周邊的四O四總公司、玉門油田、東風航天城等國有企業和科研基地的資金、人才、技術等生產要素流動與聚集的優勢。從****這種特殊的市情出發，在這些年的改革與發展中，在實踐建設“五城三高”、實現“兩個率先”總體思路的過程中，始終高舉改革開放偉大旗幟，用開放聚集要素，形成活力；始終注意以開放的意識和全局的觀念不斷加強地企合作，全力支持酒鋼、服務酒鋼，酒鋼的發展壯大又給地方以有力帶動，加快發展；以開放的胸懷，支持幫助中核四O四總公司和大唐八O三電廠等企業生活基地建設，四O四、八O三等一批國有企業產業工人的到來，給我們這座城市帶來了新的活力。實踐說明，支持了企業，就是支持了自己；發展了企業，就是發展了地方；只有不斷開放，才能地企共榮，地方才能充滿生機與活力。

2、進一步發揮****在對外開放方面的新條件、新優勢和新特點。

黨的十七大對堅持改革開放、統籌區域發展、支持西部開發做出了新的戰略部署。隨著國家生產力布局的變化，西部的土地資源、能源動力、人力優勢，已成為東部地區擴張發展不可避免的利益追求。中央和省屬大中企業在改革開放方面采取了一系列新招數、新舉措；省委、省政府對****和酒鋼的發展更加關懷、更加重視。我們進一步擴大開放的外部條件越來越好。

從我們****自身的條件來分析，目前在擴大開放方面具備以下新的條件和優勢。

一是經濟社會發展基礎越來越好。在前幾年快速增長的基礎上，今年全市經濟繼續保持了高速發展的良好局面，1—9月份，實現生產總值91．97億元，比上年同期增長21％，地區性財政收入18．98億元、一般預算收入4．35億元，分別增長48．3％、28．7％，預計經濟總量己前移至全省第8位，財政收入前移至全省第4位，主要指標都己超過去年全年的總量。社會事業全面發展。接收企業學校工作圓滿完成，教育資源得到進一步優化，教育品牌基本形成，城市的自主創新能力得到提升，新型合作醫療基本覆蓋城鄉，文化工作在創新中發展，體育、旅游設施不斷完善，對經濟社會發展的帶動作用更加明顯。民生問題得到切實解決。城鄉居民收入穩步增長，確定的14件實事，已經基本兌現，人民群眾的衣、食、住、行條件不斷改善，消費水平不斷提高，城市的品牌價值進一步顯現。這些，為擴大開放，推動經濟社會快速發展奠定了良好的物質基礎。

二是交通條件得到顯著改善。近幾年，隨著****機場擴建、武嘉鐵路電氣化改造、敦煌鐵路、嘉策鐵路、蘭州至****高速公路的建成投運，公路、鐵路、航空運輸已呈立體交通格局。****已逐步成為蘭州以西、烏魯木齊以東最大的交通樞紐，我們利用國內外“兩種資源、兩個市場”的基礎保障越來越好。

三是周邊國有大企業發展勢頭強勁。酒鋼集團公司通過這些年的發展和擴張，已形成跨國界、跨地區、跨行業、跨所有制的一業為主、多業經營的現代企業集團，躋身于全國特大型鋼鐵企業行列。酒鋼率先實施“走出去”戰略，投資3400萬美元的南非鉻鐵礦一期項目已建成投產，投資5．1億美元的二期項目最近已經國家發改委核準。特別是前不久，酒鋼與哈薩克斯坦歐亞工業財團式簽署了戰略合作協議，這在國內鋼鐵企業的對外合作上尚屬首例，為打造酒鋼百年基業奠定了更加堅實的基礎。

酒鋼投資建設的嘉策鐵路一期工程已建成運營，目前正在論證延伸到蒙古國的南戈壁省。隨著這條鐵路正式投運，利用蒙古國豐富的煤炭資源建設1000萬千瓦的嘉酒煤電基地項目，得到國家有關部門和省委、省政府的高度重視，前期工作已經啟動。這必將對嘉酒地區經濟發展產生歷史性的影響和帶動。

隨著中核四O四總公司****生活基地的建成，我們為他們改善生活環境、減輕負擔創造了條件。同時，四O四總公司也將一批輔助產業項目陸續轉移到****，為推動我市產業結構調整創造了條件。在省委、省政府的積極爭取下，國家最大的核乏廢料處理項目將

在四O四建設，由此帶來的巨大的人流、物流、資金流、信息流和配套產業流，必將帶動我們****的開放與發展。

此外，玉門油田的進一步開發，東風航天城的進一步壯大，鐵路系統在****建設項目的實施也將極大帶動我們的發展?？傊覀兺苓叴笾行推髽I的合作共贏的前景越來越廣闊。

四是城市生產要素聚集能力不斷增強。這些年，我們一方面把城市建設作為帶動經濟社會發展的重要載體來抓，城市的品牌效應已成為擴大開放的基礎和平臺。另一方面，我們把城市建設與園區建設和城鄉一體化協調起來，建設了由嘉東、塞北、雙泉三個分區組成的省級****工業園區。目前園區已累計投資12．43億元，人駐企業99戶，形成年產值10億元，稅收近3000萬元，安置就業4000多人。同時，今年新開工建設的不銹鋼工業園和多經產業園建設進展順利，嘉東新區、討賴河灘及雙泉工業園整體開發建設全面展開，即將成為聚集生產要素的有效載體和協調城鄉發展的重要紐帶。

3、進一步擴大開放應抓好的幾項重點工作。

一是積極承接東部地區產業轉移。隨著東部產業有序向西轉移，國家對西部的開放力度也將進一步增強。我們要充分發揮我市現有工業基礎比較雄厚，土地、電力比較充裕，勞動力價格相對低廉的優勢，努力把****建成東部企業向西開放的生產加工基地、商貿倉儲基地和生活消費基地。抓住國家建設“西電東輸”電力高速公路的機會，積極爭取750超高壓輸變電項目落戶****，為嘉酒煤電基地的發展打開通道。積極爭取“西氣東輸’第二條管道在****預留接口，為優化能源結構、大力發展化工產業創造條件。充分利用國家支持可再生能源和省上建設河西風電走廊的機遇，大力發展風電產業和風電設備制造業。

二是提高園區建設檔次和產業承載能力。要認真學習發達地區經驗，提高工業園區建設水平。要把城市建設與園區建設和城鄉一體化協調起來，突出城市帶動、園區帶動、重點企業帶動和旅游商貿帶動，整合現有資源，加快城鄉一體化進程。

三是更好地支持服務周邊企業發展。企業的發展更多的是市場行為、自主行為。做為地方政府，一定要積極服務企業，支持企業，盡到政府應盡的責任。在服務大企業、服務大項目的過程中，利用更多的資源配置機遇，不斷延伸產業鏈條，發展械市接續產業。

四是大力發展社會服務業。隨著****經濟社會的新一輪發展，特別是隨著城市周邊企業的大調整、大發展，努力提升城市服務業水平的任務越來越迫切。這方面盡管我們已經有了相當基礎，但發展的空間很大，機遇也很好。我們一定要解放思想，力爭在現代服務業的發展上有一個新突破。

三、堅持以科學發展觀為指導，實現又好又快發展

黨的十七大為我們描繪了中國特色社會主義繁榮強盛的新藍圖。市第九次黨代會提出的“兩個創新”和“五大支撐”總體工作思路得到廣大干部群眾的廣泛認同。對全市經濟社會發展的促進作用已經初步顯現。實踐證明這個思路符合****的實際，符合黨的十七大精神，符合科學發展觀的要求。貫徹落實黨的十七大精神，就是要圍繞市第九次黨代會確定的目標任務，創新工作思路，轉變發展觀念，明確發展重點，開拓新的工作局面。

一是繼續深化改革，推進體制機制創新。要以建立現代企業制度為重點，不斷深化國有企業和集體企業改革，最大限度地激活國有集體資產。要為大企業的戰略重組、主輔分離、精干主業，創造良好條件。深化金融體制改革和投資體制改革，培育市場化投資主體。推進公用事業體制改革，引進多元資本改造公用設施，發展城市公用事業。加快文化體制改革步伐，深化文化事業單位內部改革，激發活力，拓展服務功能，不斷壯大文化產業。

二是提高自主創新能力，建設創新型城市。要把增強自主創新能力貫徹到經濟社會建設各個方面，認真編制科學技術發展規劃。增加對科技進步和創新的直接投入，設立科技創新基金和專項補助資金，支持重點產業、重點企業和重點項目發展。加強與國內省內科研院所的協作，加速科技成果向現實生產力的轉化。要充分利用政府全面接受企業學校，便于合理規劃、配置資源的條件，對城鄉學校進行合理布局，促進教育均衡發展；要繼續辦好高中教育，發揮品牌優勢；要全力支持甘肅鋼鐵職業技術學院新校址的建設和市職教中心的搬遷擴建工作，擴大規模，提高質量，推動職業教育的發展，培養更多地適應市場的技能型人才。使人才培養水平和全民受教育程度明顯提高，形成區域性人才高地。要把教育資源優勢不斷轉化為人力資源優勢，把人力資源優勢不斷轉化為經濟發展優勢。

三是加強城市基礎設施建設，提升城市聚集和輻射帶動能力。實踐說明，環境就是生產力。近幾年我們加大了城市建設力度，使城市功能要素更加配套，品牌效應初步顯現。隨著產業的發展、城市規模的擴大，對城市建設提出了更高的標準。我們要按照生態文明、和諧發展的思想，按照建設西部“宜居、宜業、宜學、宜商、宜游”城市的總體目標，高標準、高起點編制城市規劃，把以人為本的理念、歷史文化的元素融入城市建設之中，彰顯現代化城市水平和地域特色；在適度擴大規模的基礎上，完善功能、提高檔次，增強城市的知名度、吸引力和輻射力。不斷提高管理水平，形成規范有序、文明和諧的城市管理格局。以一流的市民素質、一流的城市環境、一流的服務水平，營造繁榮、開放、寬容的文化氛圍和發展空間，全面提高城市承載生產要素的能力和綜合競爭力。

四是著力轉變經濟增長方式，推動產業結構的優化升級。全力支持、服務酒鋼改革發展，使酒鋼的重點項目發揮出強大的引領作用。支持服務四O四、八O三和鐵路在我市的發展。依托我市現有的工業基礎，緊緊圍繞大項目，發展相關產業，著力提升工業集約化水平，努力形成一批關聯度強、產業鏈長、附加值高的產業集群，使我市的產業之間實現優勢互補、多元發展。大力發展冶金、核能利用、食品加工、新型建材、紡織產業，帶動全市接續產業邁上新的臺階。要大力發展循環經濟，抓好節能減排降耗工作，實現年均降耗4％的目標。建設資源節約型、環境友好型城市，實現可持續發展。

五是整合旅游資源，加速發展旅游產業。緊緊抓住交通條件不斷改善，人員進出更加便捷的有利條件，進一步完善旅游基礎設施，提高旅游及相關產業的建設檔次和服務水平，注重城市整體品牌的培育和整體形象的提升，加強與敦煌等重點旅游城市的聯系，進一步整合現有旅游資源，把歷史文化、現代工業、休閑娛樂、體育探險等旅游項目有機結合起來，增強旅游產業總量，使旅游業的增長速度高于全市經濟平均發展速度。

六是加快新農村建設，促進城鄉協調發展。按照械鄉一體化發展的思路，推進城市基礎設施向農村延伸，社會保障向農村覆蓋。培育和壯大優勢產業，加強農民勞動技能培訓，引導農民調整種植養殖結構，提高適應市場的能力。組織農民向非農產業轉移，拓寬農民增收渠道。打破城鄉二元結構，推動城鄉一體化。建立新的戶籍、就業、養老、醫療等社會管理體制，建設城鄉融合的嶄新區域，促進農村與城市協調發展。

七是繁榮文化事業，壯大文化產業。文化建設是中國特色社會主義總體布局的重要組成部分。我們要按照文化大發展、大繁榮的要求，廣泛持久開展中國特色社會主義理論體系的學習宣傳活動，推動當代馬克思主義的大眾化。完善公共文化服務體系，積極推進文化體制改革，完善基層文化活動中心和市圖書館、文化館、科技館、博物館等公共文化服務設施的功能，扶持和培育一批有較強競爭力的文化實體，加快區域性文化強市建設步伐。

四、對辦好研討班提一些要求這次我們把領導干部集中起來，進行封閉式學習，目的就是給大家創造一個學習考慮問題的良好環境。同志們要排除干擾，靜下心來，專心致志地閱讀報告原文，緊密聯系實際，解放思想，開拓思路，深入思考全市經濟社會發展重大問題。比如，如何利用重大項目，謀劃地方經濟，促進接續產業發展的問題；如何把城市的基礎設施優勢轉化為發展優勢、開放優勢；如何擴大開放，推進區域經濟聯合發展的問題；如何進一步優化服務，營造有利于干事創業的環境問題；如何立足本市，面向周邊，壯大服務業的問題；如何加快教育事業發展，形成區域性人才高地的問題；如何加快文化體制改革，繁榮文化事業，培育壯大文化產業的問題；如何增加就業崗位，鼓勵全民創業，增加居民財產性收入的問題；如何進一步加強黨的建設，提高領導干部駕馭市場、管理社會事務和做好群眾工作的能力問題，等等。在這里我只是給大家點了一些題，希望大家開闊眼界，集思廣益，尋找對策。在宏觀思考、總體把握十七大精神的同時，聯系自己所分管的工作實際，就某一方面的問題進行深入細致的研究，提出具有建設性、前瞻性、可操作性的意見，形成我們全市學習貫徹黨的十七大精神的具體措施。只要把大家的智慧凝聚起來，把方方面面的力量調動起來，我們****的事業就會不斷前進、不斷發展，我們這座城市就會有大的作為，我們就會不斷創造出無愧于時代要求和人民重托，經得起歷史和實踐檢驗的不凡業績。

同志們在參加研討班期間，要認真學習十七大報告和省委黨政領導干部研討班主要精神，爭取多學一點，學深一點，學有所成。要深入思考，精心準備，提高發言質量，爭取在認識上有新提高，發展上有新思路，工作上有新舉措。要嚴肅會議紀律，沒有特殊情況不能請假，確保會議的嚴肅性。