市委組織動員會上講話

導語：市委組織動員會上講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天會議，主要任務是認真貫徹落實市委關于在市直部門實行“扁平化管理”指示精神，動員和部署部機關組織機構“扁平化”改革工作，進一步統一思想，提高認識，迅速行動，扎實推進，努力使部機關“扁平化”改革工作在創新中有序推進，取得實效。下面，我就扎實推進扁平化管理工作，講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強參與改革的自覺性

改革部門內部組織機構，推行扁平化管理，是市委落實十七大提出的加快行政管理體制改革，建設服務型政府的重要舉措，也是改革黨政部門管理方式和工作運行機制，提高工作效率的一次大膽嘗試。要想做好這項工作，首先要知道什么是扁平化管理？扁平化管理最早起源于企業為適應激烈的市場競爭和快速變化環境的要求，針對以住傳統的分級負責、多層管理的科層制組織結構而采取的一種新型的組織管理模式。這種管理模式實現了組織資源合理配置、減少了領導決策層和具體辦事員之間的管理層次，增大了管理幅度，提高了工作效率的目標，具有責權一致、管理層次少、管理成本低、信息傳遞快、員工工作熱情和工作效率高等特點，目前被國際和國內許多公司和企業集團所采用。在黨政機關實行扁平化管理，銀川在全國還是第一家。大家都知道，我國黨政機關內部組織形式一直沿用的是科層制的組織結構，這種組織結構層級分明、職責明確，在相當長的一個時期內對促進經濟和社會發展發揮了重要作用。但隨著科學技術日新月異的發展，特別是電子信息技術、網絡技術、現代化辦公技術在政府組織廣泛普及應用，科層制組織結構的弊端逐步顯現，暴露出了行政管理層次繁多、程序復雜、傳遞信息慢、政令不暢、工作效率不高等諸多問題。就我市而言，也存在同樣的問題。因此，對現行部門內部組織機構進行改革，探索在黨政機關內部實行“扁平化管理”，改革和優化行政管理流程，符合十七大報告在加快政府行政管理體制改革中提出的“減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職責交叉、政出多門問題”的要求，是優化政務環境，加快推進“兩個最適宜”城市建設的客觀需要，是非常必要的。去年以來，市委對推進這項改革高度重視，多次召開常委會研究部署改革方案，并在市直部門選擇了市教育局、水務局、衛生局三家單位作為試點，率先啟動了此項工作。在試點工作中，市委崔波書記多次聽取試點單位進展情況工作匯報，并提出了指導性的意見、建議，確保了試點工作的順利進行，也為全面推行改革工作積累了寶貴經驗。從試點情況來看，大家普遍認為，通過實行“扁平化管理”，部門內一、二級主管和辦事員直接接受分管領導的管理，為每名工作人員創造了平等展示才華的機會，機關工作人員的積極性和主動性明顯增強；由于減少了中間管理環節，簡化了工作流程，各項工作從安排部署到落實完成，縮短了辦理時限，整體工作效率和工作質量有了明顯提高；干部在工作中獨立承擔工作，自已分析、處理和解決問題，干部獨立工作的能力和綜合素質普遍得到了鍛煉和提高，在機關形成了善謀事、想干事、干成事的良好工作氛圍。因此，希望大家要從事關全局、事關長遠、事關加快建設“兩個最適宜”城市的高度，充分認識這次改革的重大意義，要破除認為這次改革是穿新鞋走老路的思想觀念，切實增強責任感和緊迫感；要加強協作，主動配合，以積極的姿態投入到改革中，確保改革工作的順利進行。

二、正確把握改革工作的主要原則和方法，確保改革工作穩步推進

扁平化管理是一個新生事物，如何深入開展好這項工作，是當務之急。根據市委對這次改革的要求，部機關內部組織機構改革要本著合理配置組織資源、減少管理層次、優化行政管理流程，有效調動所有公務人員的工作積極性和創造潛能，提高行政效率，增強內部活力來進行，要始終遵循精簡、統一、效能的原則，權責一致，合理分權的原則，引入競爭機制，強化責任意識的原則，將本部所承擔的各項職責進行全面梳理細化，歸并整合，按工作性質和業務流程，合理配置組織資源，建立大處室的工作模式；要減少管理層次，實行部長領導下分管副部長（處長）分工負責制，建立分管副部長（處長）直接領導各級主管、辦事員的工作機制；要明確界定各級主管、辦事員的職責權限，細化責任分工，建立和完善實績考核和競爭激勵機制，切實加強對平時工作的量化考核，在部機關真正形成能者上、庸者下，憑實績用干部的良好氛圍，使改革工作真正達到充分施展每個干部的才華、工作效率明顯提高、組織工作全面上臺階的目的。在這里我要特別強調團結協作問題，不要認為實行扁平化管理，就是你干你的，我干我的，互不干涉。在工作中還是要發揚團結協作精神，對部內或處室工作職能范圍內的交叉工作、邊緣工作、臨時突發工作要相互溝通、相互協作，高標準、高質量地完成好每一項工作。

三、振奮精神，開拓創新，努力使部機關“扁平化”改革工作有序推進，取得實實在在的效果

這次機關內部組織機構改革，既是一次行政管理體制的改革，也是黨政機關人事制度改革的一次探索，涉及到管理體制調整、工作職能合并、干部的任職管理和設崗定責等各個方面，部領導班子對這次改革工作非常重視，對部內改革實施方案進行了多次研究和反復修改，希望我們在實踐中不斷總結、探索、完善和發展，走出一條符合組織部門自身發展、促進組織工作改革創新、各項工作爭創一流的組織機構“扁平化”改革之路。為此，要注重抓好以下幾個方面的工作：

一要解放思想、改革創新，在加強思想作風建設上取得實效。解放思想、改革創新，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷創新充滿活力的體制機制的法寶和動力。這次在市直部門實行組織機構“扁平化管理”改革，首要任務就是要解放思想，轉變觀念。最近，市委發出了《關于在全市深入開展進一步解放思想大討論活動的通知》，我們要盡快制定出實施方案，要把“扁平化管理”改革作為開展解放思想大討論活動的一項內容，組織干部職工進行深入討論，深刻領會市委決定在市直部門實行“扁平化管理”改革的重大意義，從思想上摒棄因循守舊、安于現狀、墨守成規的思想。要站在科學發展和加快推進“兩個最適宜”城市建設的高度，用發展的眼光看待這次改革工作，增強做好這次改革工作的信心和決心。要在實踐中不斷創新思路，總結經驗，穩步推進，使部內的“扁平化管理”改革工作求創新、出經驗、見成效。

二要勤奮學習，學以致用，在加強學風建設上取得實效。這次“扁平化管理”改革，對每個人都進行了崗位職責分工，明確了崗位職責，在今后的工作中，屬于哪個人職責范圍內的工作，就必須由誰來完成。這對于我們每一個干部職工來說，無論是從專業知識、個人修養、綜合協調、組織能力，還是從創新能力、解決問題能力等方面都提出了更高的要求。因此，我們要更加注重學習，更加注重把理論學習同工作實踐結合起來，堅持知識積累同總結經驗相結合，加快知識更新，優化知識結構，增加知識儲備，在學習中創新工作思路，在學習中破解工作難題，在學習中真抓實干，努力把職責范圍內的工作謀劃好、落實好，干出成效。

三要健全完善制度，規范工作行為，在規范化管理上取得實效。制度是規范和促進工作的有效保證。近年來，我們在實際工作中結合工作和管理的需要，制定了一些有效的規章、制度和管理辦法，有力地促進和保證了各項工作的順利開展。但這次“扁平化管理”改革，對行政管理體制、組織資源配置、人員和崗位設置等都進行了調整。因此，要按照“扁平化管理”的要求，對干部工作、人才工作、基層黨建、機關內部管理和機關黨建等方面的規章、制度和管理辦法進行梳理、修訂和完善，匯編成冊，形成一套與“扁平化管理”相配套，實用、規范、科學的制度體系。要抓好服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度的落實，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以公示制來推行政務公開，以失職追究制來嚴肅工作紀律，以績效考評制來正確認識和評價干部的政績，逐步實現以制度管人管事，真正把機關的正氣樹立起來，保證和促進改革工作順利推進。

四要轉變作風，提高效率，在機關效能建設上取得實效。黨的十七大作出了全面建設小康社會的戰略部署，自治區黨委確立了實現寧夏跨越式發展的奮斗目標，要求銀川市要起到示范帶動作用。因此，動員全市廣大干部群眾加快推進“兩個最適宜”城市建設，時不我待，責任重大。作為組織部門，如何把全市各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅持領導集體，如何才能充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，如何才能調動人才工作的積極性和創造性，更好地服務于“兩個最適宜”城市建設，關鍵在于我們每位干部職工是否撲下身子抓工作、是否加快節奏趕工作、是否迎著困難干工作。這次實行“扁平化管理”改革，為我們每個人創造了發揮和施展才華的舞臺。在工作中，我們一定要克服思想觀念轉變慢、工作節奏慢；不善于深入研究和思考問題，不愿研究解決工作中的矛盾和困難，遇到困難繞道走；不主動超前謀劃工作、不積極思考和想辦法做工作，等督促、等檢查、等領導安排的“慢、繞、等”的思想，積極主動謀工作、克服困難做工作，盯著任務抓落實，努力使部機關在效能建設上取得工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化的“五個明顯”的工作成效。

五要加強實績考核，激發內部活力，在爭創一流工作上取得實效。在公務員隊伍中推行實績考核工作，也是市委在加強公務員隊伍管理，提高干部選拔任用公信度的一項重要舉措。自去年全面實行以來，市直各部門各單位都在積極探索，在實踐中不斷完善，取得了初步成效。去年，崔波書記在調研市直部門單位實績考核工作中，對有的部門單位制定的實績考核辦法，取得的成效給予了充分肯定，對進一步做好實績考核工作，又強調要建立實績考核末位離崗培訓制度的要求。因此，今年我們要把實績考核與“扁平化管理”結合起來，與在組織系統開展的“講黨性、重品行、作表率”樹組工干部新形象主題實踐活動結合起來，進一步完善部機關干部實績考核辦法，制定崗位考核標準，加大平時考核力度，定期公示考核結果，以此來激發全體干部工作熱情和工作潛能，促進各項工作爭創一流。

同志們，今年是貫徹落實十七大精神的第一年，組織工作目標任務已經明確，“扁平化管理”改革已啟動實施，全體干部職工要振奮精神，把思想和行動統一到市委的重大決策上來，團結協作，開拓創新，扎實推進部機關“扁平化管理”改革工作順利進行，努力使今年的組織工作再上新臺階，再創新佳績。