審計機關成立工作講話

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同志們:

我很高興參加今天在這里舉行的紀念大會。首先，我代表市審計局對青浦區審計機關成立二十周年表示熱烈的祝賀！同時，向受到今天大會表彰的先進工作者表示熱烈的祝賀！借此機會，向青浦區廣大審計人員和曾經在審計戰線工作過的老同志表示親切的問候！對青浦區各級領導多年來給予審計工作的重視、關心和支持表示感謝！

審計是改革開放的產物，審計監督制度是我國現行憲法規定的重要經濟監督制度。剛才，金伯濤局長回顧和總結了青浦區審計工作20年所取得的成績和經驗，對進一步搞好今后一段時期審計工作提出了要求。總的感覺是，在區委、區政府的領導下，青浦區審計局以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，突出審計重點，講求工作實效，做到有為有位，審計工作得到了區委、區人大、區政府的肯定和社會的好評，市審計局對青浦區的審計工作也是充分肯定的。應該說，青浦區審計機關在整頓和規范市場經濟秩序，促進深化改革，加快經濟發展，維護社會穩定，加強廉政建設等方面發揮了重要作用。概括起來，青浦區審計工作有以下4個特點：

一是堅持貫徹“全面審計，突出重點”的方針，不斷增強審計監督的權威性。青浦區審計局堅持審計工作為改革開放和經濟發展服務的指導思想，認真履行審計監督職責，堅持“全面審計，突出重點”的方針，依法開展預算執行、經濟責任、行政事業單位、固定資產投資項目、國有企業以及專項資金等審計，加強對改革和發展中的重點、難點、熱點問題的審計調查，累計查出違紀違規金額12億元，向司法機關移送案件7件，涉及人數17人，進一步增強了審計監督的權威性，有效地發揮了審計監督的警示威懾作用。在審計工作中注意抓好“四個注重”：一是注重在審計項目的計劃安排和組織實施中體現有所為有所不為原則，確保重點審計項目；二是注重抓住影響經濟運行質量和效益的突出問題，集中力量，重點突破，審深查透，取得實效；三是注重在審計工作中發現大案要案線索，切實加大對重大違法違紀問題和經濟犯罪案件的查處力度；四是注重在財務會計領域打假治亂，充分發揮審計監督在整頓和規范市場經濟秩序中的作用，促進提高會計信息質量。

二是堅持依法審計、實事求是的原則，正確處理好監督與服務的關系。青浦區審計局以“三個有利于”作為審計工作判斷是非得失的根本標準，堅持依法審計、實事求是的原則，對于審計中發現的問題，從大局出發，做到具體情況具體分析，促進本地區經濟發展。在審計工作中注意區別三種情況：一是對于那些與現行法規不盡一致，但符合改革開放、結構調整和科技進步的總體要求，符合“三個有利于”原則的問題，就予以支持，并幫助加以完善；二是對于那些確因工作失誤而不涉及重大違法違紀和經濟案件的問題，堅持慎重穩妥地進行處理，并幫助被審計單位總結經驗教訓，落實整改措施；三是對于那些弄虛作假，嚴重違法違紀以及舞弊和腐敗問題，堅持集中力量，一查到底，加大審計處理處罰力度，按程序移交有關部門追究有關人員的責任。通過審計監督，既維護了市場經濟運行秩序，又為區經濟發展提供了有效服務，從而準確把握和正確處理好了監督與服務的關系。

三是堅持與時俱進、開拓創新的精神，不斷提高審計工作水平。青浦區審計局堅持與時俱進，開拓創新，把創新意識和創新精神貫穿于審計工作的始終，不斷總結審計工作的成功經驗，積極探索審計工作的領域、新方法和新手段。在審計領域上，從原來的財務收支審計拓展到效益審計、經濟責任審計；在審計手段上，積極探索計算機技術的運用；在審計職能上，從原來偏重于揭露、查處違紀違規問題，發揮審計的防護性作用，發展到既要當好“經濟衛士”，又要當好“政府謀士”，注重提好審計建議，促進改革發展，發揮審計的建設性作用。通過積極探索，大膽實踐，創造性地開展審計工作，進一步提高了審計工作的質量和水平。

四是堅持“人、法、技”建設協調發展，不斷加強審計機關基礎建設。青浦區審計局以機構改革為契機，強化審計監督職能，優化人員結構，轉變機關作風，促進了審計干部隊伍建設；通過進一步深化干部人事制度改革，強化干部教育和培訓，提高了審計隊伍的政治業務素質；以審計職業道德建設和思想政治工作為抓手，實行審計工作“八不準”紀律，推動了審計機關的精神文明建設；以提高審計質量，防范審計風險為目標，建立健全各項審計內部管理控制制度，嚴格審計復核，規范審計行為，促進了審計工作法制化、制度化和規范化建設；以計算機審計軟件推廣應用為突破口，加大計算機技術的應用和培訓力度，加快了審計信息化建設步伐。近幾年，青浦區審計局涌現了一批堅持原則、無私奉獻、秉公執法的優秀審計干部，今天大會表彰的先進工作者就是其中的優秀代表。

青浦區審計工作取得了顯著成績，其中一個重要的原因是審計工作得到全區各級領導的關心、支持。最近，蔣耀區長又專門為審計工作題詞：“實事求是，明察秋毫”，這既是對審計工作的肯定，也是對全區廣大審計人員的鼓勵和鞭策。審計工作正處于社會主義審計事業發展的重要戰略機遇期，審計工作面臨的主客觀環境發生了很大變化，對審計工作的要求進一步提高。在這里，我對青浦區審計工作提出以下幾點希望：

一是要進一步牢固樹立科學的發展觀，不斷提高審計工作水平。黨的十六屆三中全會明確提出，要堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，推動建立統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的有效體制機制，促進經濟社會的全面發展。審計機關作為重要的經濟監督部門，必須把貫徹落實好中央的重大方針政策和措施作為根本任務，自覺地用科學發展觀統籌規劃今后的審計工作，把全面、協調、可持續的發展觀深入貫徹落實到審計實踐中去。一要圍繞區委、區政府工作中心，圍繞領導關心的難點、重點問題，圍繞社會關注的焦點、熱點問題，加強對重點領域、重點部門、重點資金和重點項目的審計監督，加強對改革和發展中的重點問題進行審計調查。結合青浦經濟發展，就是要進一步深化預算執行審計，加強重點建設項目審計，認真抓好經濟責任審計，積極探索效益審計，促進經濟持續穩定健康發展；二要努力提高依法審計的能力，強化對權力運行的制約與監督，促進依法行政?！吨泄仓醒腙P于加強黨的執政能力建設的決定》對審計工作提出了要求，指明了發展方向。審計機關作為政府的專門監督機構，在促進黨的執政能力建設中，肩負著重要使命。要進一步深入貫徹十六大提出的“強化對權力的制約和監督”的要求，以十六屆四中全會精神為指針，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，切實提高依法監督的能力，使審計工作更好地為改革和發展服務，為宏觀調控服務，為廉政建設服務。通過審計監督，加強對權力運行的制約與監督，維護廣大人民群眾的根本利益；促進領導干部樹立科學發展觀和正確的政績觀，促進提高領導干部依法管理、依法理財、科學決策的水平和依法行政的自覺性；加大懲治腐敗力度，促進加強政權建設；三要不斷增強大局意識和服務意識，做到既要對審計中發現的問題實事求是地依法進行處理，又要根據審計結果提出富有針對性和操作性的審計意見與建議，在用新的理念和思路推動發展上出好主意，在用新的標準和要求檢驗發展上當好參謀，在創新發展舉措和提升發展水平上當好助手，從而把審計監督與完善政策法規結合起來，發揮審計監督的建設性作用，進一步提高審計工作水平。

二是要進一步加強科學管理，不斷提高審計質量和效率。整合審計資源、加強科學管理是提高審計工作質量的重要手段。要切實加強和改進審計質量管理。要按照審計署要求，對審計項目實施全過程的質量控制，努力增強審計計劃的科學性，嚴格執行審計計劃和方案，提高審計報告質量。要積極推進審計信息化建設。要審時度勢，抓住機遇，加強領導，強力推進。要堅持以人為本，強化培訓，切實加強計算機技術在審計業務和審計管理中的應用，不斷提高審計工作質量和效率。

三是要進一步加強審計機關自身建設，不斷提高審計干部素質。建設一支高素質的審計隊伍，是推動審計事業不斷發展的關鍵所在。審計機關已成立20年，審計隊伍建設不可能再走審計機關成立之初的擴張性增長之路，著眼內部挖潛，加強對現有審計人員的培養、開發和使用是最主要、最現實、最經濟、最有效的選擇。一要加強政治理論和財經法規學習，多層次地搞好審計業務培訓，不斷提高審計隊伍的政治素質和業務素質。審計職業在國際上被公認是一種專家行為，審計工作要與時俱進，審計干部必須樹立終身學習意識，不斷拓寬知識面，增強宏觀意識，夯實理論功底，提高審計業務技能，為開展審計工作提供智力支持。二要繼續抓好審計機關黨風廉政建設，堅持“八不準”審計紀律，嚴格審計組廉政責任制，規范審計職業行為，為開展審計工作提供紀律保證，樹立審計機關廉潔公正的良好形象，為審計執法贏得更高的公信力和權威性。

四是要進一步加強內部審計指導，不斷提高內部審計工作質量。內部審計是政府部門、企業事業單位自我約束機制的重要組成部分。在目前國家審計機關審計力量相對不足的情況下，加強內部審計指導，發揮內部審計作用顯得尤為重要。如果內部控制制度不完善，必然會產生“內部人控制”的違法亂紀行為。區審計局要結合項目審計，促進被審計單位內部審計機構開展工作，指導內部審計機構開展財務收支審計、經濟責任審計、經濟效益審計和投資項目審計。與此同時，要組織多種形式的業務培訓，不斷提高內部審計工作質量。

五是要進一步重視審計工作，不斷提高審計成果的利用率。搞好審計工作離不開各級領導的重視和支持。要繼續給審計機關交任務、出題目、壓擔子，重視和利用審計成果，充分發揮審計機關的監督職能作用，同時還要幫助審計機關解決工作中的實際困難，為開展審計工作創造良好的環境。各部門、各單位領導要善于運用審計手段，積極配合審計部門開展工作，把審計監督看作加強內部管理的有效抓手，通過審計，發現管理中的薄弱環節，進一步改進工作，提高管理水平。

同志們，韓正市長在全市審計機關成立二十周年前夕對審計工作作出批示，希望全市各級審計機關以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學的發展觀，加大審計監督力度，強化對權力的制約和監督，加快“金審工程”建設，為*改革開放和現代化建設作出更大的貢獻。相信通過今天的紀念表彰大會，青浦區審計局和廣大審計人員一定會發揚成績，繼往開來，堅持與時俱進，開拓創新，積極適應新形勢，不斷把握新機遇，努力實現新發展，為地區經濟和社會的全面發展作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！