縣新農村建設工作會講話

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同志們：

今天縣委、縣政府召開的這次全縣新農村建設工作會議，主要任務是貫徹落實全市農村工作會議精神，回顧總結20*年全縣新農村建設工作，表彰獎勵在新農村建設工作中涌現出的先進集體、先進個人，安排部署今年的新農村建設工作，動員全縣干部群眾再鼓干勁，再添措施，努力推動我縣社會主義新農村建設工作再上新臺階?，F在，我講幾點意見。

一、認清形勢，正視問題，切實增強新農村建設的責任感、緊迫感

20*年，是我縣新農村建設工作取得顯著成績的一年。一年來，在縣委的堅強領導下，全縣干部群眾堅持以新農村建設統攬農村工作全局，以“二十字”方針為指導，以全面改善民生為目標，按照抓點、連線、擴面的思路，遵循鞏固、提高、發展的原則，緊緊抓住新村莊建設這一載體，大力發展農村主導產業，全面加強基礎設施建設，積極培育新型農民，全縣農村面貌正在發生著可喜的變化。

一是產業培育實現新的突破。一年來，全縣上下始終堅持把培育產業、發展經濟作為新農村建設的核心工作來抓，不斷加大投入力度，全力推廣先進技術，全縣農村經濟發展實現新的突破。20*年，全縣實現農業總產值9.02億元，增長26％;農民人均純收入達到2292元，增長14.4%。果業生產邁上新臺階。全縣水果面積發展到42萬畝，總產26.7萬噸，果品優質率70%，實現產值5.2億元，農民人均果品收入1816元。去年，我縣的果業生產實現了質的飛躍——我縣被國家標準化管理委員會評定為“蘋果生產國家農業標準化示范區”，被中國果品流通協會評為“全國蘋果20強縣”、“全國優質果品基地重點縣”，紅富士、秦冠蘋果被授予“全國優質蘋果金獎”。我縣生產的3000噸蘋果走出國門，遠銷歐洲。柿子生產水平明顯提高，撫育管理質量前所未有。“一村一品”發展勢頭良好。啟動建設了15個“一村一品”示范村，初步形成了城關鎮朱家灣村奶牛、小章鎮臥龍村生豬養殖和炭店鄉虎家灣村大棚西瓜、香廟鄉上新莊村無公害蘋果生產等10個省級示范村，示范村人均收入突破3000元，“一村一品”對農民群眾增收的拉動作用初步顯現。勞務經濟迅速崛起。縣上在“珠三角”地區考察確定了32戶企業作為我縣勞動力轉移就業基地，同時，與中石化北京石油分公司建立了長期用工合作關系，并在東莞設立了勞動力轉移就業服務處，對我縣在“珠三角”地區的務工者進行信息提供、就業指導及權益維護等服務?？h財政列支50多萬元，采取以獎代補的辦法，對由縣上組織轉移的務工者，支付體檢費、交通費、培訓費及人身路途保險費，有力地促進了勞務經濟的健康發展。全年輸出勞務人員2.65萬人（次），全縣在外務工人員累計達到8.8萬人（次），實現勞務收入5.3億元。

二是基礎設施建設不斷加強。按照“基礎突破”的要求，從農民最關心、要求最迫切的問題入手，狠抓以通村公路、人飲工程和新能源為重點的農村基礎設施建設，著力解決農村的行路難、吃水難、看病難、用電難等問題。投資6500萬元，建成通村柏油路113公里、水泥路119公里，超額15%完成年度計劃任務，全縣農村柏油路（水泥路）通達里程累計達到457公里，小章、龍高、義門、西坡、底店5個鄉鎮實現了行政村村村通油路（水泥路）目標，我縣榮獲全市通村公路建設二等獎。投資806萬元，新建小型水利工程26處，改造26個村莊供水管網143公里，解決了2.2萬人飲水困難;投資310萬元，改造了23個村的電網，架設桿線57公里；投資680萬元，建成村級衛生室50個、文化圖書室40個、小型百貨超市23個、村級廣場38個、村級體育活動場所17處；投資380萬元，新建大型秸稈氣化站一處，建成戶用沼氣池2000口，累計建成戶用沼氣池5810口，使全縣6000多戶農民用上了干凈衛生的清潔能源；縣財政配套資金142.4萬元，扶持農戶安裝太陽能熱水器1424套，廣大農村群眾的生活方式正在發生著歷史性變化，看病有醫院、做飯有沼氣、出行有油路、購物有超市、洗澡有浴室、健身有廣場的美好希望正在農村逐步變為現實。

三是示范新村建設穩步推進。始終堅持把新村莊作為新農村建設的重要載體，實行縣級領導包抓、部門（企業）包扶的新農村建設工作機制，由37名縣級領導、62個部門（單位、企業）包抓1個示范鎮、80個布點村、50個重點村、26個示范村建設。全年群眾自籌資金2.17億元，捆綁項目資金6400萬元，包扶部門、企業投資829.5萬元，財政扶持資金1020萬元，共建成農民新居2.17萬間47.1萬平方米，使3600戶1.52萬名群眾住進了寬敞明亮的新居。同時，投資320萬元，硬化39個村莊街道36.32萬平方米，為35個村莊襯砌排污水渠22公里，綠化50個村莊街道、道路2.3萬平方米。一個個規劃有序、環境優美、功能齊全、風格各異的新村莊正在陸續呈現在*縣的大地上。

四是環境綜合整治深入推進。按照“村容整潔”的要求，以清潔家園、美化村莊為目標，深入持久開展城鄉環境綜合整治活動，拆除違章建筑2869間（處），清理“三堆”6365處；投資30萬元，建成鄉村垃圾填埋場512座，垃圾臺（屋）431座，為鄉鎮街道設置垃圾筒、果皮箱333個，確定鄉村街道清潔工49個、保潔員678個，初步建立了鄉村環境整治長效機制。昔日農村道路不暢、亂搭亂建、亂堆亂倒、雜草叢生、垃圾遍地等問題得到了有效解決，農民群眾的環衛意識逐步增強，文明健康的生活風尚開始步入農家，全縣農村面貌發生了較為顯著的變化。

五是農民培訓工作扎實有效。始終堅持把農民教育培訓作為一項戰略任務，實施了“現代農民教育工程”，圍繞黨建知識、法律知識、市場經濟知識，加強對農村黨支部書記、村主任的教育培訓；同時，以縣職教中心和鄉鎮農民技校為主陣地，圍繞主導產業發展，積極開展對農民的農業實用技術和就業技能培訓，農民群眾的政策水平顯著提高，法律意識明顯增強。20*年，全縣共舉辦村級干部培訓班4期，培訓村級干部240人（次）；舉辦果園管理、無公害蔬菜生產、畜牧養殖等農業實用技術培訓68場（次），培訓農民6萬人（次）；開展務工常識、城市生活知識、電子裝配基礎等培訓66期（次），參訓人員達3萬人（次），一大批有文化、懂技術、會經營、守法紀的新型農民成為農村經濟發展的主力軍。

一年來，新農村建設給全縣農村帶來了新的氣象、新的生機。全縣農村經濟穩步發展，農村基層民主政治建設得到加強，農村社會有了新的進步。廣大農民群眾建設美好家園的熱情已被新農村建設帶來的諸多實惠所激發，全縣農村呈現出繼實行家庭聯產承包責任制和農村稅費改革之后，又一番氣順勁足、政通人和的發展局面。更為重要的是，新農村建設極大地加速了全縣農業農村現代化和農民自身現代化的歷史進程。

這些成績的取得，是縣委科學決策、正確領導的結果，是全縣干部齊心協力、頑強拼搏的結果，更是廣大群眾積極參與、苦干實干的結果。在此，我代表縣委、縣政府向關心、支持、參與新農村建設的全縣各級組織和廣大干部群眾，以及社會各界人士表示衷心的感謝！

成績來之不易，奮斗伴隨艱辛。一年來，我縣新農村建設工作實現了由起步到提高的轉變，建設布局實現了由點到線的轉變。實踐證明，在我們這樣一個相對落后的縣區建設新農村，就是要把握基本點，將科學發展觀貫穿于新農村建設的全過程，按照自然規律、經濟規律和社會發展規律辦事，必須充分考慮自身資源條件、農民群眾的承受能力和經濟社會發展水平，科學推進新農村建設。要抓住切入點，牢牢抓住發展生產、改善農村生產生活條件這一根本，穩步推進新農村建設。要突出著力點，找準能夠直接作用到基層、落實到農戶的工作突破口，在新村莊建設上下功夫，讓農民群眾感受到新農村建設帶來的好處，從而激發農民群眾建設新農村、謀求新生活的積極性和創造性，更快地推進新農村建設。要形成合力點，集聚各方力量、凝聚各方智慧、整合各方資源，形成全社會重視新農村建設、人人關心新農村建設的良好氛圍，全面推進新農村建設。

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到工作中存在的突出問題。一是工作進展極不平衡。個別鄉鎮在新農村建設中存在畏難情緒，工作中應付思想嚴重，工作方法簡單，缺乏創新精神;個別村村民積極性不高，等、靠、要思想嚴重，導致鄉鎮與鄉鎮、村與村之間進展不平衡，工作差距較大。二是建設內容不夠全面。一些鄉鎮對新農村建設科學內涵理解不透、把握不準，工作中重視村莊建設，忽視產業發展；重視經濟建設，忽視農民培訓；重視公共設施建設，忽視村級民主建設，存在著以偏代全的問題。已建成的村入住率較低，新村長效管理機制沒有建立，舊村復墾進展緩慢。三是建設資金嚴重匱乏。個別涉農項目沒有做到統籌安排，資金還沒有集中使用，致使資金短缺和資金浪費的問題同時存在。信貸門檻過高，農民貸款難的問題沒有得到有效解決。四是包建責任落得不實。個別部門、單位和企業缺乏全局意識，認為建設新農村與己無關，對包扶工作重視不夠，支持不力，作為不大。這些問題的存在已經嚴重影響到我縣新農村建設工作的順利開展。為此，全縣各級、各部門必須清醒地認識到我們工作中存在的問題和不足，切切實實增強抓好新農村建設工作的使命感、責任感和緊迫感，以更加得力的措施，更加扎實的工作，不斷開創我縣新農村建設工作的新局面。

二、突出重點，全面推進，努力推動全縣新農村建設再上新臺階

今年是我縣新農村建設連線擴面、提質上檔的一年。全縣新農村建設的總體要求是：緊緊圍繞“為民、惠民、富民”這一主題，繼續按照“規劃先行、產業奠基、基礎突破、典型示范、穩步推進”的思路，突出抓好15個續建村、25個新建村的示范建設工作，努力實現農村經濟有新發展、農村生產條件有新改善、社會事業有新進步、農民素質有新提高、農村面貌有新變化、基層組織戰斗力有新增強。

面對新形勢、新任務、新要求，全縣新農村建設必須突出抓好以下幾方面工作。

（一）強產業，大力發展農村經濟。培育主導產業、發展農村經濟是社會主義新農村建設的首要任務。今年，要繼續貫徹落實中央惠農政策，依托資源優勢，實施產業發展“五輪驅動”，全面發展農村農業經濟。年內完成農業總產值10億元，增長10.8%；農民人均純收入2600元，增長13.4%。一要抓好糧食生產。推進農業綜合開發，推廣良種良方，主攻糧食單產，確保糧食總產穩定在11萬噸左右，提高糧食自給水平，保障糧食安全。二要抓好果業生產。繼續實施縣財政對蘋果建園苗木的以獎代補政策，年內新建蘋果園8萬畝；積極推行果品標準化生產技術，努力提高果品生產水平，力爭全縣水果產量達到27萬噸，優果率達到70%以上；引進柿子加工生產線，開發柿子深加工產品，提高柿子生產綜合效益；積極開拓國內外市場，進一步加大果品營銷力度，幫助果農把果品適時適價銷售出去。三要抓好畜牧業生產。加強扶持引導，培育養殖大戶，推進規模養殖，強化疫病防治，搞好技術服務，帶動全縣畜牧業快速發展。四要大力發展“一村一品”。要引導群眾因地制宜，積極發展大棚蔬菜、瓜果等設施農業，烤煙、中藥材等特色種植業，奶牛、肉兔、生豬等養殖業，柿餅、桃仁等農產品及梨木、棗木工藝品加工業，使“一村一品”成為農民增收的又一骨干項目。要積極引導“一村一品”示范村建立農村合作經濟組織，逐步提高農民的組織化程度，提升農業生產的市場化程度，不斷增強農業抗御市場風險的能力。五要抓好勞務產業發展。按照“培訓農民、轉移農民、減少農民、富裕農民”的方針，在鞏固“珠三角”地區勞務市場的同時，加強組織引導，強化技能培訓，完善配套措施，健全服務網絡，打造“*州技工”品牌，加快開發北京、新疆及“長三角”地區勞務市場，切實加快農村剩余勞動力的戰略性轉移，年內新增組織輸出勞動力1萬人。

（二）夯基礎，不斷改善農村生產條件。加強農村基礎設施建設、改善農民生產生活條件是新農村建設的重要內容。各鄉鎮要繼續按照“基礎突破”的要求，以示范村為重點，以“水泥（柏油）路、新能源、衛生計生室、文化圖書室、治安調解室、百貨超市”六進村和“自來水、沼氣池、太陽能、衛生間、互聯網、廣播電視”六入戶為抓手，千方百計改善農村基礎設施。年內鋪筑水泥路（油路）150公里，實現行政村村村通水泥路、柏油路目標。實施農村安全飲水與環境衛生項目。加快項目設計，搞好土地征用，確保項目4底前全面開工建設，年內建成5處人飲工程，解決21個村2.8萬人的飲水困難，使全縣80%以上的農村人口飲用上安全的自來水。把農村電網改造工程與新村莊建設結合起來，完成30個村的電網改造任務，實現農村戶戶用電安全目標。會后，要調足人力、機械，搶抓春季植樹造林的最佳時機，全面完成25個村綠色家園建設任務，完成荒山造林2.7萬畝、道路綠化50公里。通過政策扶持，積極引導群眾抓好新能源建設，年內建成沼氣池2000口，力爭使項目建設村85%以上的戶用上干凈衛生的清潔能源；增加秸稈氣化站建設示范點，使更多的群眾用上清潔能源。堅持改造與新建相結合，合理布局，抓好“萬村千鄉市場”工程，年內新建農村小超市120個，使全縣行政村小超市覆蓋率達到70%以上。積極實施計劃生育“三新”工程，年內建成40個村級計生服務室，不斷提高計劃生育服務水平。

（三）建平臺，扎實推進示范新村建設。今年，我們要新開工建設25個新村莊，同時抓好15個續建村建設，建成農民新居4977戶2.98萬間59萬平方米。建設共需投資3.8億元，其中需要群眾自籌資金3億元，項目捆綁6000萬元，財政投資1000萬元，部門包扶1000萬元。具體工作中，要繼續堅持就地建設與移民搬遷相結合、扶貧開發與新農村建設相結合、政府配套與農民建房相結合的原則，結合農村安居工程、以工代賑等工程，采取項目聯動、資金捆綁、財政扶持、社會幫助等辦法，穩步推進新農村示范村建設工作。要按照水、電、路相配套，功能、綠化、造型三統一，生態、景觀、風格三協調的要求，全力抓好“六入戶”、“六進村”項目落實，努力完善村莊功能，確保每個示范村實現通水、通電、通訊、通有線電視、通網絡及街道水泥（柏油）硬化、排水溝襯砌、人行道鋪設、綠化、美化、亮化的目標。要采取政府引導、企業參與、財政支持、群眾自愿的辦法，鼓勵、引導新農村示范村的農戶購置電腦，接入互聯網，力爭使新農村示范村60%以上的農戶用上計算機，暢通信息，走向世界。要按照“建設新村、復墾老村”的要求，堅決抓好老村莊復墾工作，做到節約用地，實現耕地占補平衡。

（四）優環境，深入開展綜合整治活動。去年以來，全縣鄉村環境衛生狀況有了較大改觀，尤其是鄉鎮街道及公路沿線的環境得到明顯改善。但是，一些鄉村臟、亂、差問題依然存在，雜物亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑的現象出現反彈。為此，各鄉鎮要堅持以“三創”工作為契機，重點從四個層面入手，抓好工作落實，確保實現“村容整潔”目標。一要抓整治。要繼續加大投入，深入推進環境衛生綜合整治，大力實施“四清”(清理糞堆、清理土堆、清理柴堆、清理垃圾堆)、“五改”(改水、改路、改灶、改廁、改圈)活動，著重解決農村臟、亂、差的問題，使新村莊達到“七無”標準，即門前無土堆、無土廁所、無家畜圈舍、無亂搭亂建、無亂貼亂掛、街道無污水、墻壁無亂寫亂畫。必須合理設置農村垃圾堆放點，實行垃圾集中填埋處理，切實解決農村垃圾亂倒亂堆的問題。二要抓建設。要將環衛基礎設施建設作為新村莊建設的重要內容和新農村建設的硬指標，將垃圾填埋廠、垃圾屋、垃圾筒等環衛設施與村莊建設同規劃、同實施，確保環衛基礎設施配備到位。三要抓提高。要積極開展“美在農家、綠在農家”活動，動員群眾刷新房屋墻壁，栽花種草，植樹造林，美化家園，全面提高新農村建設的質量和水平，真正讓我們的新農村綠起來、美起來、靚起來。四要抓管理。要落實待遇，充分調動保潔人員的工作積極性，保證管理工作持續開展。要制定村規民約，加強農村環境衛生和公用設施管理，不斷鞏固建設成果。

（五）提素質，堅持抓好農民教育培訓。農民是建設社會主義新農村的主體。激發和調動農民的智慧和力量，是推動新農村建設的根本力量，為此，各鄉鎮、各部門都要把農民教育培訓作為新農村建設的長期工作來抓。一要采取長期培訓與短期培訓相結合，專題講座與排憂解難相結合的辦法，重點圍繞黨建知識、法律知識、市場經濟知識，加強對農村黨支部書記、村主任的教育培訓，培養一批懂經濟、會經營、能管理的農村基層組織負責人。二要依托縣職教中心、鄉鎮農民夜校，結合“人人技能工程、陽光計劃、雨露項目”實施，圍繞我縣農村主導產業發展，重點開展農業實用技術培訓、就業技能培訓，增強農民發展生產和外出務工的能力，努力培育“雙向”增收的新型農民。三要加強科普宣傳“三個一”工程建設。各鄉鎮在新農村建設中要把“一站一欄一員”建設與新農村建設有機結合，同步實施，年內確保40%的行政村村村有一個科普宣傳站、一個科普宣傳欄和一個科普宣傳員。

（六）樹新風，努力促進農村和諧。要堅持發揚民族傳統美德與弘揚社會新風相結合，積極倡導男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會主義新風尚，促進農村文明新風迅速形成。要以文明家庭、文明村組、文明鄉鎮等精神文明創建活動為載體，深入開展“除陋習、樹新風”活動，積極引導農民自覺抵制黃、賭、毒、封建迷信、奢侈浪費等社會不良現象，堅決制止紅白喜事相互攀比、大操大辦的不良風氣，讓農民逐步形成良好的行為習慣和科學的生活方式。要圍繞踐行“八榮八恥”和評選“五好家庭”、“文明家庭”、“百名孝子”等活動，在農村廣泛開展文化科技、法律法規、傳統美德教育，引導農民講文明、講誠信、講和諧。要在抓好村級組織活動場所建設的同時，切實加強農村干部隊伍建設，把政治過硬、作風正派、德高望重、能帶領群眾致富的能人調整充實到農村班子中來，真正使農村基層組織成為帶領群眾建設新農村的戰斗堡壘。要積極開展農村“五好”班子創建活動，不斷增強農村班子的凝聚力、向心力和戰斗力。要不斷創新農村民主管理形式，推行村務公開，切實解決好計劃生育、退耕還林、土地承包等農民群眾關心、關注的焦點問題，保護好農民的利益。要嚴格落實農村“一事一議”制度，充分尊重并切實保護農民群眾的合法利益，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權，調動農民參與村務管理的積極性。要進一步暢通群眾信訪渠道，妥善處理農村各種矛盾，維護農村社會大局穩定。

三、強化措施，狠抓落實，確保全縣新農村建設工作任務全面完成

建設社會主義新農村是當前和今后一個時期農村工作的重中之重。各鄉鎮、各部門一定要強化工作措施，狠抓工作落實，確保全縣新農村建設工作取得實效。

一要強化宣傳，形成工作合力。發揮農民的主體作用，調動農民參與積極性，是新農村建設成敗的關鍵。為此，各鄉鎮、各有關部門要深入宣傳已建成村給農民帶來的好處，真正使廣大群眾明白自己是新農村的建設主體、投資主體和受益主體，引導廣大黨員干部和農民群眾更加積極地投入到新農村建設工作的實踐中，真正變“要我建”為“我要建”。要讓已建示范村的群眾現身說法，典型教育，示范引導，使群眾樹立正確的投資觀，自覺克服“小富即安”的思想，克服一切困難，積極建設新家園，追求新生活，為新農村建設提供強大動力。

二要整合資源，發揮聚合效應。資金短缺是新農村建設快速推進的瓶頸制約。為此，各部門都要把爭取到的涉農資金向新農村建設傾斜，做到資金統一管理，統籌安排，捆綁使用。具體地講，發展計劃、財政、農果、林業、水利、草畜、扶貧、教育、衛生、土地、交通、農發、電力、電信、廣電、網絡中心等部門、單位爭取的項目資金，都要按照“資金跟著項目走，項目圍繞新村轉”的原則，扶持新農村建設。項目資金必須由縣財政專戶管理，縣社會主義新農村領導小組統籌安排，集中使用到重點村建設上。要鼓勵引導農民籌資投勞，發動本村在外名人、企業家捐資助學、修路、引水、通電，努力改善家鄉生產生活條件。59個包建新農村重點村的部門、單位（企業）要認真貫徹全市“百企聯百村、共建新農村”會議精神，把包建工作納入本部門、本單位工作盤子，主要領導親自負責，落實具體工作人員，在包建村建設的每個關鍵時期，要深入一線，針對工作中存在的問題，駐點幫助鄉村搞好協調，確保包建工作有人抓、有人管；要排除困難，全力以赴為村上跑項目、爭資金；要按照*辦發[20*]6號文件，無條件落實包建資金，幫助所包村解決實實在在的困難和問題。各金融單位要繼續降低貸款門檻，為新農村建設注入信貸資金，確保新農村建設順利進行。

三要加強領導，落實工作責任。抓工作落實關鍵在于責任落實。從去年我縣新農村建設整體情況來看，凡是責任落得實、工作積極性高的鄉鎮，新農村建設動勁就大，成效就顯著；反之，工作就滯后。今年縣上繼續實行縣級領導和縣級部門、單位（企業）包建新農村工作責任制，齊抓共管，整體有序地推進全縣新農村建設均衡開展。所有包抓示范村建設的縣級領導都要經常深入新農村建設一線，指導鄉鎮搞好產業培育、基礎設施建設、村莊建設規劃和組織實施工作，及時幫助和協調鄉鎮解決新農村建設工作中的實際困難。各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長要明確自己是新農村建設的第一責任人，必須負全責，具體抓，確保今年全縣新農村建設任務全面完成。對新農村建設工作成績突出的鄉鎮和村負責人要提拔重用，對工作起色不大的鄉鎮負責人要及時予以調整?？h委農工部作為全縣“三農”工作的總牽頭部門，要強化統攬職能，履行協調職責，全面負責新農村建設工作的檢查督促，及時向縣委、縣政府反映反饋工作進展情況，確保全縣新農村建設工作順利推進。各包建部門、企業要把包建工作作為本單位、部門、本企業的主要工作，提到重要議事日程，主要負責人必須掛帥包建，指導新農村建設工作，全力以赴支持新農村建設工作?？h考核辦要把新農村包建工作列入部門、單位全年度目標責任制考核內容，嚴格獎懲兌現。對包建力度大、成效顯著的部門、企事業單位，縣委、縣政府年終將予以表彰獎勵；對工作責任不實、措施不力，進展緩慢，完不成任務甚至包建工作出現“零支持”的部門、單位、企業，縣上將嚴肅追究其主要領導的責任。

同志們，社會主義新農村建設任務艱巨，時不我待，讓我們振奮精神，扎實工作，全力推進我縣新農村建設工作再創新佳績、再上新臺階，為建設富裕、文明、和諧新*縣做出新的更大的貢獻！