糧食局文明單位動員會講話

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同志們：

這次會議的主要任務是，總結*年以來的工作，表彰先進，提出下一階段的工作意見，以這種形式慶祝建黨87周年。剛才，新喜局長對機關工作進行了總結和安排，旭東局長對國家級文明單位的創建進行了動員和部署，自修書記對進一步開展“正行風、樹形象”活動提出了有關意見和要求。我完全同意，希望同志們會后認真學習貫徹執行。

一、去年以來的工作

20*年以來,我們在市委、市政府的正確領導下，在省糧食局的具體指導下，通過深入調研，創新思維，工作取得了很大成績，具體體現在以下幾個方面：

一是理清工作思路，就是高舉鄧小平理論和“三個代表”思想的偉大旗幟，全面落實科學發展觀，根據市委、市政府工作要求，在我市經濟發展中當好“集團軍”，在糧食產業發展中當好“方面軍”，在新農村建設中當好“生力軍”，在農民增收群眾致富中當好“保障軍”。通過開展“正行風、樹形象”活動，狠抓思想作風建設，堅定改革發展理念。

二是實現一個轉移，即由改制向發展的轉移，糧食經濟取得了可喜的成績。

三是搞好兩個轉變，即從管企業到管行業的轉變，由主要依靠行政手段到主要依靠法律手段的轉變。

四是突出三項任務，即“發展、法治、服務”。

五是實現四個突破，即認識上的新突破，思維方式上的新突破，工作機制上的新突破，職能創新上的新突破。

同志們，理清工作思路，是我們一切工作的基礎，保證了我們的工作在科學的軌道上高速運行；實現一個轉移，保證了我們的工作在正確的軌道上有序運行；搞好了兩個轉變，保證了我們的工作始終運行在依法行政的軌道上；重點突出三項任務，為糧食行業創造了和諧的環境；實現四個突破，促進了糧食經濟的再創業、大發展。同志曾經強調，干部要學會五個手指彈鋼琴，我們正是在思想意識、中心工作、創新、發展、服務五個方面齊抓共管，為糧食事業的發展創造了一個“新、活、順、和”的良好環境，為我市糧食行業樹形象、謀發展、創地位，構建我市糧食工作充滿活力、充滿生機的市場經濟體制和工作機制，實現了國家、集體、個人三者利益的有機結合，為確保省會糧食安全，為構建和諧*做出了顯著成績。具體體現在全市糧食行業的八個“新”：

（一）糧食經濟取得新發展。20*年，我市糧食的整體工作首次進入全省先進行列，真正成為了全省糧食經濟的“領頭羊、排頭兵”。糧食購銷量完成22億公斤，占省目標的790%；國有糧食購銷企業剔除歷史包袱后實現利潤7327萬元，占省目標的357%；糧油銷售收入完成6.3億元，占省目標的138%；糧油工業銷售收入完成6.9億元，占省目標的202%；實現多種經營利潤3100萬元，占省目標的168%；城鎮連鎖經營及農村服務網點增加1*個，占省目標的177%；完成招商引資項目4個，占省目標的200%；“四無”糧油率達到100%；超過省目標的5個百分點；儲備糧“一符三專四落實”達到100%。這些成績的取得，是今天受到表彰的優秀共產黨員模范帶頭作用發揮的結果，是全局上下齊心協力，奮力拼搏的結果，是全體糧食人團結奮進的具體體現，是我市糧食事業走向輝煌的起點！借此機會，我代表局黨委對大家的辛勤努力表示最真誠的感謝！

在去年以來的工作中，局領導班子的新老領導如楊慧書記、新華局長內外協調，克難攻堅，葛巧紅局長抓業務認真細致，于思忠局長經常深入基層，偉業局長發揮熟悉糧食業務的特長，善管理、勤檢查，確保了各級儲備糧庫存安全，董總和國資委等部門密切聯系，堅持服務企業的原則，保證了改革的順利進行。幾個業務處長識大體、顧大局，原則并靈活的處理各項事務，確保了責任目標的超額完成。

（二）夏糧收購取得新成績。國家實施小麥最低收購價政策是一項惠農政策，從*年起，已經三年。市政府以前所未有的高度重視這項工作，按照國家《小麥最低收購價執行預案》和省政府電視電話會議精神，及時召開夏糧收購工作會議，精心組織，周密安排；糧食行政管理部門轉變職能，加強監管；各縣（市）、區政府和各級糧食部門及早做好政策宣傳、倉容物資準備等工作；各收購企業嚴格執行小麥最低價收購政策，完善服務措施，提高服務質量。*年全市累計收購夏糧51.5萬噸，占總產量的65%。*年，我們提前做好糧食市場的預測和分析，研究可能出現的問題，制定了積極的措施，全市糧食購銷企業早準備、早動手，截止6月26日，全市累計收購45.7萬噸。在夏糧收購工作中，市局組成4個督導調研組，深入糧食收購現場和部分農戶家中開展調研活動，內容涉及農戶的糧食種植收購收獲情況、種糧成本、種糧收入占家庭總收入的比例、農戶對糧食政策及對糧食部門工作的評價等10多項內容，調查農戶1000多戶，不僅促進了收購工作的開展，還了解到廣大農民群眾對國家糧食政策評價、期盼、建議等第一手資料。從去年以來糧食收購工作可以明顯看出：市縣兩級糧食行政管理部門認真履行職責，起到了依法監管、規范市場、信息服務、價格引導的作用，促進了糧食有序流通，達到了農民增收，實現了農民、企業、政府“三滿意”。在這方面，王黎局長、周浩處長制定方案科學、督導措施有力，各位局長親自帶隊，深入基層督查調研，如吳永昭局長，注意收集有關信息，深入了解所到單位情況，快速熟悉工作；各處室密切配合，抽時間擠時間下基層督導，保證了夏糧收購的有序進行。

（三）糧食安全重新引起各級黨委政府的高度重視。在糧食購銷市場全面放開的形勢下，加強宏觀調控，維護市場穩定是各級政府特別是糧食部門的重要職責。去年，為保證糧食市場穩定，抑制糧價過快上漲，我市加強了對糧食市場價格信息的收集和分析，指導糧食企業采取靈活的銷售方式，搞活糧食經營，合理把握儲備糧油輪換時機，對穩定市場價格，保證市場供應起到了積極有效作用。同時，利用庫存檢查、夏糧收購、目標考核等時機，多次檢查縣（市）區的儲備建立情況，并以糧食庫存檢查領導小組的文件形式，向*市、各縣（市）區政府和四大班子的領導通報了各單位地方儲備完成情況、引起了各級黨委政府的高度關注。20*年將落實地方儲備、加強糧食執法等列入縣（）區工作目標；各縣（市）區糧食局積極協調、充實了地方儲備；前不久市政府同意增加市級儲備糧10萬噸，食用油2萬噸，基本可以保證緊急狀態下我市糧食市場半年的供應，為宏觀調控奠定了基礎。在爭取和協調過程中，新華局長、王黎局長、高杰局長身先士卒，積極工作成績顯著。

（四）初步建立糧食安全管理新體系。*年，市政府統一組織有關部門聯合對我市中央、地方儲備糧及其他政策性糧食和商品糧進行了全面系統的檢查。共檢查了88個庫所，糧食11.8萬噸，油脂7400噸。摸清了家底、保證了庫存糧油“數量真實、質量完好、儲存安全”。*年，按照國家、省糧食局的安排，我們結合糧食春季大普查，對全市糧食庫存進行了全面檢查。糧食庫存檢查貫徹了國家糧食管理的有關條例，初步建立了政府對糧食的監管體系，提高了政府對糧食監管的力度和全市儲糧管理的水平，為上級部門制定糧食宏觀調控政策提供了準確數據。同時，我們加快了糧食質量檢測體系建設，*市糧食科研所取得了國家級糧油質量區域檢測資格，為維護消費者利益，確保糧食和食品質量安全奠定了基礎。偉業局長在組織庫存檢查、復生局長在科研所的申報和建設中作出了努力，延身、周浩、逢印、守固等在歷次的庫存檢查中，付出了辛勤的努力。儲運處劉玉賢、劉艷華同志加班加點，匯總資料，在較短時間內將檢查材料裝訂成冊；科研所李敏所長積極協調上級及有關部門關系，爭取資金，促進了糧科所的快速發展，滿足我市糧食質量檢測的需要。

（五）大型糧食園區建設取得新進展。從去年下半年市局確定籌備建設*糧食物流園區，到該項目列入我市“十一五”期間物流發展的重點項目，用了不到半年時間。這是一項糧食經濟和糧食物流發展的中心項目，是以整合資源并將糧食企業做大做強的戰略項目，這一戰略工程的實施，將帶動*物流產業的發展，提升以*為中心的中原城市群的糧食流通水平，對推進和服務*社會經濟跨越式發展必將發揮重要作用，雖然由于種種原因，該項目還沒有正式開工，但是我們及時抓住了這個歷史性的機遇，為下步發展開辟了新的領域，找到了努力方向。在此方面，董總和應軍處長按照局黨委的部署，多次外出考察調研，及時提交考察報告，高起點、高標準、高質量完成了項目調研和前期各項準備工作。

（六）依法治糧取得新突破。全市各級政府和糧食行政管理部門認真履行《糧食流通管理條例》賦予的職能，推進依法行政。一是加大宣傳力度，貫徹《條例》精神。去年5月26日，在綠城廣場隆重舉行《條例》頒布實施三周年大型宣傳活動，各縣市區又舉行了相應的延伸活動，同時成功舉辦了首屆糧食經濟論壇，使《糧食管理條例》的社會認知度不斷加深，為依法治糧奠定了良好的群眾基礎。在這兩個大型活動的組織中，于思忠局長、葛巧紅局長、楊慧書記精心部署，周密安排，使活動收到了良好的效果。二是糧食執法機構建設逐步完善，*市和12個縣（市）、區糧食流通監督檢查工作正在形成體系。三是初步建立了權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。依法界定行政執法職責，制定了糧食行政許可的執法標準，相繼印發了《*市糧食流通監督檢查工作人員行為規范》、《行政執法監督暫行規定》等6項制度和辦法。四是開展了糧食立法申報工作，使我市依法治糧工作逐步納入法制化、規范化軌道。四是依法開展監督檢查。13家糧食行政執法主體開展了收購工作等專項監督檢查，有效維護了糧食生產者、經營者和消費者的合法權益，樹立了良好的糧食執法形象。*市糧食局和新密市糧食局分別被國家糧食局授于“建設糧食依法行政示范聯系單位”和糧食執法先進單位稱號。在此方面，辦公室、人教處、調控處、行發處等處室密切配合，工作完成出色。

(七)樹立了糧食行業的新形象。

一是機關建設有了很大的改觀，主要包括：建設和改造了四個會議室、一個閱覽室、一個健身房；申請1*萬元對機關辦公樓內外進行了改造和維修，機關整體面貌有了較大的改觀；又爭取70多萬元對電子政務和本局網站進行了更新改造，在提高辦事效率的同時，擦亮對外宣傳的窗口，又多方申請新增車輛8臺，添置更新一批辦公設施。所有這些都為取得省級文明單位和爭創國家級文明單位奠定了硬件基礎。新華局長、新喜局長多方協調關系，辦公室、財務處付出了大量辛勤的勞動，確保了各項維修改造任務的順利進行。張菁蕾同志及時維護更新網站，受到了外界好評，辦公室從主任到一般人員，都付出了大量心血，努力做好后勤保障工作。二是大力開展省級文明單位創建活動。在省級文明單位創建工作中，局黨委高度重視，各處室積極配合，從*年10月份我們順利通過了正式驗收。在動員到初驗短短半個月時間內，我們按照創建要求整理裝訂出了從04年以來的創建檔案資料，還按照創建標準多次進行搬家式大掃除，清理衛生死角，有的同志蹲在地上，用小刮刀一點一點的清理污垢，有的同志用抹布反復擦著墻角、踢腳線等易臟的地方。如：辦公室的朱玉瑛、薛宏斌，調控處的楊淑芳、蔣正英，人教處的張瑞奇、牛雪景，行發處楊翠蘭、劉素蘭，財務處的李艷芳、羅亞東，紀委的張相杰等等，認真清掃衛生責任區，盡己之力為創建做貢獻。劉玲、龍洲洋、梁偉杰，借調人員田喜國、李朝陽等同志，不分晝夜加班整改資料，完善檔案。局機關上下同心協力，短短幾個月時間我們完成了其他單位幾年才完成的工作。這不能不說是一個奇跡，這是我們機關在八方支援下共同創造的奇跡，是我們*市糧食人的光榮和驕傲。三是通過“正行風、樹形象”活動，使機關人員精神面貌有了很大改變，想事、謀事、干事的意識和能力得到了進一步加強，思想、作風、服務等得到了全面提升。在行風建設中，自修書記加強領導，全面協調，紀委的肖建嶺和張相杰兩位同志，認真制定方案，精心指導活動的開展，取得了顯著成效，我局行風評議一舉從第28名躍居第14名。四是扎實開展“迎奧運、講文明、樹新風”等活動，在機關大力開展文明禮儀教育，不斷增強文明意識，進一步提升干部職工的工作、生活質量。桂華、劉玲作了大量的工作，辦公室的李瑋在市直機關組織的“誠信建設與公務員責任”演講比賽中獲二等獎，為全局爭了光。五是把*市第四屆市直機關運動會作為提升糧食行業形象的重要契機。在這次運動會上，我局取得了驕人的成績，使各界重新認識了糧食人。在運動會期間，新喜局長、喜亮局長、高杰局長、復生局長、旭東局長、董總等做了大量的協調和訓練工作，全局干部職工付出了辛勤的努力，參賽人員也自覺犧牲節假日進行訓練，為了集體榮譽，不怕吃苦，不惜流汗；楊翠蘭同志雖然年齡偏大，但作為女主力隊員，幾乎場場參賽；高晶晶同志在訓練中，發揮自己的特長，既是教練，又當隊員，從無半點怨言，做事認真負責。最感人的是拔河比賽，我局有4名副局級領導參加，這在其他單位參賽隊中是沒有的。盡管他們身體有病，盡管他們體力有限，但他們以頑強的毅力和拼搏精神帶領其他隊員心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，手磨破了，鞋跟掉了，在一天內連續賽了8場，許多隊員在精疲力盡的情況下，一直堅持到最后。更加值得表揚的是我局機關啦啦隊，“*市糧食局啦啦隊”的大紅橫幅在賽場顯得格外醒目?！凹佑汀钡暮奥曧憦刭悎錾峡眨灾掠诘?天許多同志失聲。連對手都說：雖然你們得了第4名，但你們在精神上勝利了，你們才是當之無愧的冠軍！在參賽的六個項目中，共計取得5個獎杯，1個獎牌，其中有一等獎2個。這充分展示了我們糧食人積極向上、團結一心的精神風貌和強大的凝聚力。這些都是我們做好糧食工作和爭創國家級文明單位的寶貴財富。

(八)黨建工作取得新成效。一是抓黨建，促發展，營造了干事創業的好氛圍。通過多種群眾喜聞樂見的形式，組織了多項活動，從而進一步增強了黨組織的凝聚力、吸引力和戰斗力，為糧食企業的改革、發展和穩定提供了強有力的組織保證。二是黨風廉政建設和紀檢監察工作保證了糧食經濟的健康發展。局紀委緊緊圍繞企業發展，搞好經濟建設這個中心，開展了多種形式的宣傳教育，警示教育，全面提高了廣大黨員干部的廉政意識、宗旨意識、服務意識。三是工會工作和老干部工作得到加強。堅持重大問題向職代會報告制度，實行廠務公開，重大問題集體討論決定，按制度辦事，民主決策比較到位，不僅有效地維護了職工的民主權益，同時還激發了職工的主人翁責任感；局機關建立和完善并堅持了聯系老干部制度和對老干部工作定期通報制度。各單位開展了書法、繪畫、歌詠比賽等娛樂活動，使老同志真正做到了老有所樂、老有所為。王簡和水亭同老干部打成一片，急老干部所急，想老干部所想，值得大家學習。四是信訪穩定工作成績突出，主管領導楊慧書記和趙書記盡職盡責，信訪辦的杜柘、任厚建等同志認真負責，耐心接訪，及時解決、妥善處理群眾來信來訪中反映的問題。各單位負責同志不推不拖，堅持把問題解決在基層，把群眾穩定在當地，努力做到矛盾不上交，處理不扯皮，問題不推諉，在十七大期間我局的信訪工作得到市委的贊揚，年度工作受到市委市政府的表彰。

黨建成效和機關黨員干部的政治覺悟在抗震救災中得到了集中體現，全市糧食系統共向災區捐款30多萬元。在向災區捐款和交納“特殊黨費”過程中，領導率先垂范，其他黨員積極踴躍，涌現出許多感人事跡。機關二支部黨員時子亮同志臥病在床，仍委托其他同志代交，原局紀委書記張志勤同志，從廣播中聽到消息后拿著2000元錢前來要求交納“特殊黨費”。他們的行動，無愧于共產黨員的稱號，也感染著我們每一個人。財務處長周燕、行發處副處長劉素蘭、司機劉國柱三位黨外的同志也懷著對黨崇敬的心情，交納了“特殊黨費”。

總之，經過前一段的努力，我們取得了可喜的成績。*年8月我局被國家糧食局授予“糧食依法行政示范聯系單位”、10月取得省級文明單位稱號，糧科所順利通過國家級檢測機構資格認證，行風政風評議從*年度的28位前進到第14位，年度考評被河南省糧食局授予目標完成優秀單位、糧食非購銷企業改革優秀單位、“一符四無”先進單位；被獎勵的還有：市信訪工作先進單位、市五一勞動獎、先進工會、婦女兒童工作先進單位、婦女工作目標考核先進單位、人事工資統計年報先進單位、軍轉干部落實政策先進單位、政府法制工作先進單位，公文處理先進單位、城市防汛先進集體、市直運動會優秀組織獎、廣播操比賽一等獎、秧歌比賽一等獎、女子乒乓球第三、拔河比賽第四等二十多項榮譽，糧食局的對外形象有了明顯改變，市四大班子領導對我局的工作給予了充分肯定。這些成績的取得是局黨委正確領導的結果，是全體機關工作人員共同努力的結果，榮譽屬于*市全體糧食干部職工。

剛才，會議表彰了優秀黨員和先進處室，我又提到了一些同志，由于時間有限，還有很多感人的事例不能一一表揚，還有相當多的同志雖然沒有獲得獎勵，但他們的工作同樣出色，還有很多可歌可頌的人和事，這些事跡共同譜寫和構建了我們今天的成就。當然我們還必須清醒的看到，我們的工作還有許多需要改進和提高的地方，一定程度地存在著對加快糧食事業發展認識不高，信心不足、安于現狀、得過且過；思想工作積極程度不夠，有畏難情緒、辦事拖沓、責任心不強等問題；改制遺留問題較多，部分已改制企業仍停留在遺留問題處理階段，難以實現由改革走向發展的跨越；依法治糧體系尚待完善，職能作用發揮受限；領導與領導之間，處室與處室之間，同志與同志之間的協作精神有待加強，整體工作執行力欠缺，從領導到同志普遍存在著工作標準不高、要求不嚴等問題，滿足于過得去、無大錯，缺乏主動性和創新精神。

這種情況的存在，是實現我局全年各項工作目標任務最大的障礙，必須堅決加以克服。我們要通過加強思想政治工作，深入開展“正行風、樹形象”活動，認真落實糧食局機關工作人員“五不準”，通過遞交保證書，強化和完善監督考核機制，機關開展爭創國家級文明單位活動等一系列措施來解決這些問題。我們要想保住現在的地位和成果，只有從現在起就要不懈地努力，如果我們不努力，滿足于現狀，要不了多久，前期所取得的有形和無形資產將不復存在。對此，我們必須有一個清醒的認識。

二、正確分析糧食形勢、把握好下一階段的工作重點

糧食是一種特殊商品，具有基礎性、戰略性的特點。2004年以來，中央連續發出5個一號文件，充分表明了，國家對糧食工作重視程度。雖然連續幾年豐收，但我們必須要防范和消除影響糧食安全的隱患，未雨綢繆，防患于未然。現在一些影響糧食安全的因素和苗頭已經出現。這在去年雪災中一些城市已經體現，雖然沒有造成大的問題，但已經為我們響了警鐘。

目前全球趨緊的糧食供求形勢，造成了多國“糧荒”的發生，這種“糧荒”現象不可能在10年之內解決。造成國際糧食短缺的主要原因有：在糧食生產方面，作為世界糧食主要出口地方的美澳洲、歐洲連年干旱及部分地區水災，造成糧食產量急劇下降，在消費方面工業及能源用糧快速增長，國際糧食庫存降到了近20年最低點，同時，糧食作為特殊商品越來越具有政治特征，加上人為因素，許多國家因糧食問題，在政治上、經濟上不得不屈服和受制于糧食生產和出口大國。從國內看，雖然全國連續糧食增產，但從整體和發展趨勢上，未來的一個時期全國糧食在不出口和沒有大災的情況下，總量和需求量之間是基本平衡，但存在著“緊平衡”的趨勢，主要原因：一是耕地和播種面積存在減少的趨勢。我國耕地資源的數量和質量呈逐漸下降趨勢，10年凈減少耕地1.24億畝。從長遠看，隨著工業化、城鎮化進程的加快，耕地減少的趨勢仍難以扭轉。與此同時，我國不少地區土壤有機質含量下降。二是水資源不平衡，造成了糧食產量的不平衡。三是糧食增產的空間在不斷減小，且糧食優良品種的研發需要較長的時間。四是消費快速增長。受人口增長、養殖業發展和工業需求拉動，近10年我國糧食需求總量一直呈剛性增長，尤其是工業用糧增長較快，并且對糧食的質量提出新的更高要求。五是種糧農民比較效益下降，積極性受到影響，受農資價格快速上漲的影響，種糧農民的收益同比下降，每畝地收入僅相當于一個星期的打工收入。我們河南是全國小麥第一生產大省，每年要向全國提供200多億斤商品糧，而*市卻是“產區中的銷區”，全市年糧食缺口在20億斤以上。目前*縣、市兩級建立的地方儲備規模，僅能維持2－3個月的糧食供應，而有一些縣（市）區級儲備還沒有全部到位。

由于20*/*年度世界小麥、玉米、大米、大豆等品種產需仍存在缺口，庫存有所下降，價格還有進一步上漲的可能。今年，國務院總理在政府工作報告中強調，防止價格總水平過快上漲是今年宏觀調控的重大任務，國家糧食局局長聶振邦在全國糧食工作會議上強調：把維護糧食市場和價格基本穩定作為今年糧食工作的首要任務?，F在，穩定糧價的正反兩方面影響因素同在，穩定國內糧價也面臨諸多難題。一是受農業比較效益影響，在更高基數上穩定發展糧食生產的難度加大；二是糧食品種、區域結構矛盾還很突出，大豆缺口增大、玉米供需日益偏緊；三是流通環節仍存在轉型期政府調控載體缺位、市場主體行為不成熟等問題；四是物流不夠暢通，造成過度投機和時段性、局部性供求矛盾發生概率較高等問題，防止個別品種、個別區域價格異常波動并向更大范圍傳導的難度也相應加大。在今年的夏糧收購中，糧食價格從開秤以來即高開高走，形成了賣方市場，現在，托市收購價格已經達到了極限，這是過去從沒出現過的現象，對今年我市糧食價格穩定提出了新的課題，為此，我們要采取有效措施、多方配合，把宏觀調控和市場調節有機結合起來，進一步將糧食價格穩定在合理水平，促進農民增收，保障城市居民供應。

國際糧食市場雖然仍保持多企業和多國競爭態勢，但行業集中度進一步提高。四大跨國糧商“ABCD”，即ADM、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）、路易·達孚（Louis-Dreyfus）控制著全球糧食產業諸環節的大部分份額，攫取巨額利潤，在占據了我國油脂油料領域大部分市場份額后，又開始拓展國內糧食貿易等業務，更深層次涉足我國糧食領域，正在推動我國糧食流通格局的調整。我省目前正在努力實現由農業大省向農業強省轉變，這對糧食流通，糧食加工，食品生產等產業的發展提出了更高的要求，也帶來了很好的發展機遇。市委、市政府已確定把發展食品生產作為我市經濟發展的四大支柱產業之一，出臺了有關政策措施。因此，糧食部門要抓住這一機遇加快發展，一是大力發展糧食產業化經營，拉長糧食產業鏈條，加快發展訂單糧食等利益聯結形式，提高糧食產業組織化程度；二是做大做強糧食產業。充分利用中原的區位等各方面的優勢，籌建糧食集團，整合資源，提高競爭力和影響力，充分發揮國有糧食企業的主渠道作用。培育發展20家產業化龍頭企業，優先發展農產品精深加工項目。三是大力實施品牌戰略，實現本地主導糧食產品品牌化、名牌化。通過以上措施，積極推進我市糧食流通產業快速發展。

三、再接再厲、創新工作，努力完成工作目標，確保我市糧食安全

同志們，前一段時間的工作成績催人奮進，國際國內的糧食形勢表明我們的工作任重而道遠，我們必須奮發圖強，努力工作，圍繞“一個中心”、抓好“兩個重點”、構建“三個體系”、完善“四個保障”。更好地完成市委、市政府和省糧食局下達的各項目標任務，確保我市糧食安全。

（一）一個中心即確保糧食安全

保證糧食安全是各級政府和糧食行政管理部門的中心任務，應當清醒的看到，保持糧價的合理和市場穩定的難度在加大，加強糧食安全保障能力建設，努力提高糧食宏觀調控能力和水平的任務十分艱巨，需從多個方面確保糧食安全。今年，國家將重點建設國家糧食安全預警系統，加強市場的監督預測，我們也要加強這兩個方面的工作，下大力氣擴大社會統計面，保證數據的真實完整；要加快糧食質量監督體系建設，保證“放心糧油”進入千家萬戶；完善庫存檢查制度，確保糧食庫存的數量真實、質量完好，夯實糧食應急的物質基礎。

（二）兩個重點即園區（集團）建設和地方糧油儲備

1、糧食園區建設，要在去年以來工作的基礎上，加大力度，加快步伐，克難攻堅，力爭今年開工建設。這是我市糧食事業發展的牛鼻子，也是糧食職工的希望之所在，局黨委把它作為今年的一個工作重點，明確董總全面負責，抽調精兵強將，務求有新的突破。要結合組建糧食集團，加快推進興隆庫、銘功庫等企業的改制工作，為加快推進園區建設鋪平道路。

2、落實地方糧油儲備。經過大量前期工作，目前*市人民政府已同意增加10萬噸的小麥、2萬噸植物食用油市級儲備任務，這是一個好事，要盡快辦好，要積極同發改委、財政局、農發行協調，認真抓好落實。各市級儲備糧存儲企業要利用夏糧收購的有利時機，充實庫存，為市級儲備糧的補充打下基礎。目標一旦下達，存儲企業必須加班加點、優質服務，確保計劃的順利完成。

（三）完善三個體系即完善依法治糧體系、完善糧食保障體系、完善質量監管體系

1、依法治糧體系建設

依法治糧體系建設是實現糧食流通科學管理的基礎和保障，也是創建和諧社會的前提條件。我們要從抓糧食行政執法隊伍建設和經費落實入手，建章立制，明確職責，依法監督，初步形成我市的依法治糧體系。加大對《糧食流通管理條例》學習宣傳力度，結合開展“五五”普法工作，有計劃地進行有效地學習宣傳活動，不斷擴大公眾對依法治糧的認知度，營造糧食依法行政的良好環境。

制訂完善相應的規章制度，加快推動糧食依法行政責任制的落實，增強依法行政意識。積極開展面向社會的糧食流通執法監管活動。加快建立糧食流通監督檢查工作專門機構，成立糧食流通管理稽查隊。加強糧食收購資格審核，開展糧食收購專項監督檢查工作，規范糧食市場購銷行為。重點加強對最低收購價糧食、儲備糧油庫存及其他政策性用糧專項檢查，維護正常的糧食流通秩序，嚴厲打擊擾亂糧食收購秩序的違法、違規行為。

認真做好依法行政示范單位和聯系點基礎建設工作。要從人員、機構、制度等方面抓好落實，促使我市糧食依法行政工作再上新臺階，以實際行動和卓有成效的工作迎接國家和省市現場會在我市的勝利召開。

2、糧食保障體系建設

建立糧食安全保障體系，是貫徹落實胡總書記有關“糧食安全警鐘常鳴”重要批示的具體體現。我們要認真總結，不斷完善，盡快建立我市糧食安全保障體系。

建立健全糧油市場監測預警系統。加強社會糧食統計和市場監測分析，要加強對國際國內糧食市場主要糧食品種、食用油脂的生產、需求、庫存、質量、價格及市場動態情況實施有效的監測分析和信息，建立健全監測預警系統和應急報告制度。

完善糧食應急保障機制。要進一步完善糧食應急加工、儲運、供應網絡系統，研究確定糧食購銷企業、加工企業必須保持的最低和最高糧食庫存量，在出現糧食應急狀態時，確保能夠及時將地方儲備可用于消費的成品糧油投放市場，保證市場供應。繼續嚴格執行國家政策，認真做好軍隊、災區、貧困區、大專院校等糧食供應服務工作。

嚴格落實糧食收購政策，切實保護種糧農民利益。一是扎實做好糧食收購工作。嚴格執行國家糧食收購政策，堅持以質論價，優質優價，鼓勵和引導各類市場主體積極入市收購，創新糧食收購方式，完善服務措施，滿足農民售糧要求。二是繼續鞏固發展糧食產銷合作，鼓勵與銷區建立有效的產銷合作機制。加大糧食行業對外開放力度，積極改善投資環境，吸引國內外企業來我市建立生產基地、發展訂單糧食或辦廠加工消化糧源。

3、建立糧食監管體系

以*市糧油質量監測中心（國家區域質量監測站）為龍頭，在今后一個時期內，加快糧食質量監管體系建設，開展原糧衛生專項摸底調查，規范糧食質量和原糧衛生抽查、檢測工作，嚴防不符合衛生標準的糧食流入口糧市場。

（四）完善四個保障即完善思想保障、組織保障、作風保障、環境保障

1、抓好思想道德建設，為完成目標提供思想保障

認真學習黨的有關方針政策，特別是十七大報告和修改后的《黨章》，完善黨內民主生活制度，形成保持先進性、體現先進性、發展先進性的長效機制。加強思想道德建設，堅持把社會主義核心價值體系融入到糧食行業精神文明建設全過程，用馬克思主義中國化的最新成果武裝全行業干部職工。加強理想信念教育，樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，倡導和諧理念，培育文明道德風尚，在全行業形成奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶，鞏固“新、活、順、和”的良好局面。

2、進一步加強黨組織建設，為完成任務提供組織保障

切實加強領導班子和干部隊伍建設，切實提高領導班子落實科學發展觀的能力，處理利益關系的能力和務實創新的能力，繼續推進企業“三好”領導班子創建活動；不斷加大干部教育培訓工作力度，增強培訓的針對性和時效性。進一步加強黨員隊伍建設和基層黨組織建設，從而充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

3、深入開展“正行風、樹形象”活動，為下一階段工作任務提供作風保障。

“正行風、樹形象”活動是一項長期性的工作，要常抓不懈，強調以服務人民、奉獻社會為宗旨,以“建設文明、管理文明、執法文明,提高隊伍素質”為目的,大力推進糧食政務公開，突出抓好領導干部聯系點制度和調查研究制度建設，找準職工普遍關心的現實問題和影響社會和諧的突出矛盾，自覺地為職工辦實事、辦好事，認真履行服務承諾，自覺接受社會監督。

4、抓好國家級文明單位的創建、行業協會建設、信訪穩定、安全生產等工作，為確保糧食安全提供內部環境保障

國家級文明單位的創建可以全面提升糧食行業形象；行業協會的建設可以實現市場經濟條件下的行業自律，避免惡性競爭；信訪穩定可為又好又快發展提供良好的條件；安全生產是一切工作的重中之重,是糧食經濟發展的必要條件。這三個方面構成了糧食經濟發展的內部環境。創建國家級文明單位是一項艱巨的工作，要全力以赴。剛才旭東局長已作了具體安排，我必須強調幾句：一是要樹立信心。在創建省級文明單位時，很多同志有顧慮，但是經過我們的共同努力，完成了既定的目標。現在，糧食局從內部到外部都發生了翻天覆地的變化，這又為我們爭創國家級文明單位奠定了良好的基礎；二是要真抓實干，制定詳細的爭創方案，并由專人負責；三是要加強責任意識，把爭創國家級文明單位和業務工作緊密聯系起來，兩手抓，兩手都要硬；四是強化落實，重點分析不足，逐項落實整改，確保創建國家級文明單位圓滿成功，向全市糧食人交一份滿意的答卷。

糧油食品行業協會的建立，是在糧食行政管理職能轉變后對糧食經濟工作發展的有益促進和必要補充。我們要把建立糧食行業協會作為深化糧食流通體制改革，推進政府轉變職能的一項重要舉措，切實加強糧食行業協會籌建工作的組織領導，盡快并充分發揮其重要功能。新華局長已經遞交了保證書，在10月份前成立。一是認真做好宣傳發動和會員登記招募工作。二是明確定位。對政府要拾遺補缺，當好助手，對企業要盡心竭力，當好娘家，對各部門要發揮行業作用，當好參謀，對經營戶要全新服務，做好咨詢。把協會的位置擺正，把工作搞好，逐步發展，逐步完善，使其成為我市糧食經濟發展的生力軍。

始終把信訪穩定工作當作一項長期而艱巨的工作任務來抓。糧食工作在改制和經營過程中積累的矛盾問題相對較多，加之思想工作薄弱，宣傳不到位，極易引發不穩定事件，各單位一定要高度重視，認真貫徹落實《信訪條例》和“誰主管、誰負責”的原則，及時解決、妥善處理群眾來信來訪中反映的問題，把問題解決在基層，把職工穩定在本單位，做到矛盾不上交，問題不推諉。依法推進信訪工作，教育、引導職工群眾依法反映問題，自覺維護信訪秩序，做到雙向規范，雙向約束，進一步提高信訪工作質量和效率，為糧食事業發展創造良好的環境，確保社會穩定。

安全生產要常抓不懈。今年安全生產責任書已經簽定，不論直管單位還是委托代管單位，都必須嚴格落實安全生產責任制和有效的安全防范措施，都必須制訂可行的應急反應機制和救援方案，寧可千日無事故，不可一日掉以輕心。我們必須用這樣一個安全穩定的環境來確保我市糧食經濟的順利發展。

同志們，舉世矚目的奧運會即將開幕，我市糧食事業在去年以來取得了階段性成果。我們一定要認清形勢，搶抓機遇，堅定信心，振奮精神，與時俱進，求真務實，調動一切可以調動的積極因素，加強橫向聯合，利用一切可以利用的有利條件，在局黨委的領導下，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識，堅持統籌兼顧，突出重點，越是工作頭緒多，越是任務艱巨繁重，越是要統籌兼顧、科學謀劃，增強工作的系統性和協調性。今后一個時期的工作目標任務已經明確，讓我們以更加高昂的熱情，團結協作，勵精圖治，以籌建糧食園區為主體，以建立糧食安全體系和依法治糧體系為兩翼，以創建“新、活、順、和”的良好氛圍為目標，發揚抗震救災的偉大民族精神，“創佳績、迎奧運”，攜手譜寫我市糧食經濟發展的新篇章。

謝謝！