婦聯系統信息網絡建設會講話

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同志們：

在全省各級婦聯認真學習江總書記"七一"講話，以"三個代表"重要思想指導婦女工作，貫徹落實省婦聯九屆七次常委（擴大）會議，大力加強自身建設之際，我們在這里召開新世紀的第一次全省婦聯系統辦公室工作會議。辦公室的同志常年奮戰在第一線，兢兢業業，無私奉獻，非常辛苦，為婦女事業的創新和發展作出了積極的貢獻，借此機會，我代表省婦聯向大家的辛勤工作表示衷心的感謝！

與以往每年辦公室工作會議有所不同的是，這次會議是圍繞信息網絡建設這一主題而召開的一次專題研討和業務培訓會。今年之所以確定信息網絡建設這個重點，是由于我們當前工作的迫切需要。圍繞一個專題，具體而深入地研究辦公室某一方面的業務工作，這是新形勢對婦聯辦公室工作提出的新要求，也是我們大家的一個共同愿望。

下面，我談三個問題。

一、全國省區市婦聯信息網絡建設研討暨培訓會議的主要精神

（一）會議概況

今年5月12日至14日，全國婦聯在福建省廈門市召開了全國省區市婦聯信息網絡建設研討暨培訓會議。這次會議的主題是：適應新形勢發展的需要，交流、研討、推進婦聯系統網絡建設，進一步提高婦聯工作整體水平。部分省區市婦聯主管信息網絡建設工作的副主席、30個省區市婦聯辦公室的負責同志和信息員、有關信息網絡公司的負責人和工程技術人員近百人參加了會議。全國婦聯副主席田淑蘭同志到會并作了重要講話。全國婦聯辦公廳主任甄硯同志在會上介紹了全國婦聯機關網絡建設情況及對推進婦聯系統信息網絡化進程的思考與設想。福建省、江蘇省、黑龍江省婦聯作了交流發言，為大家提供了很好的經驗。國務院辦公廳秘書一局副局長陳拂曉，國家信息化領導小組辦公室副主任、信息網絡專家方濱興分別作了題?quot;抓住機遇，大力推動政府行政管理信息化"、"互聯網的昨天、今天與明天"的專題講座，更加突出了會議的研討暨培訓特色。

（二）會議主要精神

這次會上，全國婦聯副主席田淑蘭同志就婦聯系統信息網絡建設問題作了重要講話。她從國際國內信息網絡發展的趨勢以及對新時期婦聯工作的影響，闡述了婦聯系統信息網絡建設的必要性和緊迫性，同時，從婦聯工作實際出發，對婦聯系統信息網絡建設的指導思想、建設原則、工作重點等提出了具體而明確的要求。

1、信息網絡發展的趨勢和我國政府的戰略

二十一世紀是知識經濟的時代。世界的發展進入了以全球化、信息化、網絡化為時代特征的新時期。信息技術革命的浪潮像一股強大的沖擊波影響著世界各國經濟發展、社會生活的方方面面，其發展程度的高低已經成為衡量一個國家綜合國力的重要標志之一。我國政府順應時代的要求，高度重視信息產業的發展，提出運用信息技術改造傳統產業，以信息化推動工業化，大力推進國民經濟和社會信息化的戰略。1998年以來，信息產業部陸續推出了政府上網、企業上網、家庭上網三大工程。提出了"政府信息化是先導，企業信息化是基礎，家庭信息化是方向"的工作方針，極大地推動了我國網絡用戶的發展。

2、加強婦聯信息網絡建設的必要性和緊迫性

對婦聯系統來說，新形勢下，加強信息網絡建設一是實踐"三個代表"重要思想，實現婦聯工作重心下移的需要。婦聯的工作要實踐"三個代表"，更加貼近群眾，體察社情民意，及時為群眾排憂解難，就更需要借助網絡傳媒，直接與群眾溝通交流，反映群眾呼聲；二是向社會宣傳婦女，向婦女宣傳社會的需要。通過網絡更廣泛暢通的渠道，可以加大對男女平等基本國策、黨和國家的大政方針以及婦聯工作的宣傳力度；三是強化婦聯組織系統自身建設，充分發揮婦聯職能的需要。利用網絡可以帶動婦聯各部門的日常工作，開展網上辦公；實現電子文檔傳輸，互通資訊；查詢相關文獻資料，開展婦女兒童工作研究，等等；四是改變傳統的工作方式和思維模式，提高婦聯的工作效率和服務水平的需要。信息化社會激烈的競爭，要求婦聯工作更要強調效益，重視成果。目前，婦聯系統正在機構改革，壓縮編制。減員增效更要求我們學會運用創新思維，現代化的手段，群眾化的機制，市場化的運作，緊跟快速發展的社會；五是用現代科學知識和技術武裝婦聯干部，造就一支高素質隊伍的需要。提高干部信息化以及應用計算機技術的水平是時展的要求，婦聯干部只有學會運用現代的思維方式、科學先進的手段，才能在工作中取得最大效益。

3、婦聯信息網絡建設的指導思想和工作思路

婦聯系統信息網絡建設的指導思想是：為領導決策服務、為部門業務工作服務、為廣大婦女群眾服務。發展原則是：積極穩妥，量力而行，應用為先，逐步完善。工作重點是：進一步完善健全網絡體系，建立快捷靈活的傳遞機制，加強對網絡的維護、管理和指導，提高網絡的整體功能和效率。與此同時，要處理好需要與可能、網絡建設與婦聯日常ぷ鰲⑿畔⒗糜胄畔踩淶墓叵怠?br>4、婦聯信息網絡建設的具體要求

(1)認清形勢，提高認識。目前婦聯系統信息網絡建設的發展狀況與信息化迅猛發展的大趨勢及婦聯工作需要相比，還有較大的差距。部分領導對信息網絡建設的重要性認識不夠，網絡建設和管理措施滯后等問題仍然存在。因此，各級婦聯要充分認識加快信息網絡建設的重要性，把這項任務作為推動婦女工作發展的戰略措施來抓，加快制定信息網絡建設發展規劃。

(2)加強領導，抓好落實。推進信息網絡建設，發展網絡經濟，是一項龐大的社會系統工程，必須切實加強組織領導。要把信息網絡建設列入工作的重要議事日程，放到優先位置，作為"一把手"工程來抓。要落實專人，責成具有全局觀念、有責任心、熟悉計算機操作技術的干部擔當網絡信息員，負責具體工作。要統一規劃，分步實施，因地制宜，穩步推進。要進一步加強信息網絡管理系統的建設，完善信息平臺建設、數據庫的維護管理及信息檢索系統等的開發，加大對電子信息資源的利用。

(3)注重應用，加強管理。對于網絡來說，它的使用者越多，受眾面越廣，網絡的整體效率越高。各級婦聯要制定可行的實施方案，加快內部網絡建設，積極開發和利用相對成熟的辦公軟件，為婦聯工作服務。要進一步加強對辦公自動化軟件使用的培訓工作，保證其運行效果，進一步提高辦公效率。同時，要根據國家的有關要求，進一步建設和完善網絡管理制度，加強對網絡運行的檢查指導，杜絕泄密和危害網絡安全的事故發生。

二、參加全國婦聯廈門會議的收獲和我省婦聯系統信息網絡建設的現狀

參加全國省區市婦聯信息網絡建設研討暨培訓會議，與會代表有一個共同的感受，這就是提高了認識，更新了觀念，體會到了一種從未有過的加快婦聯信息網絡建設的使命感、緊迫感和責任感。大家感到，新的形勢給我們提出了一項新的光榮而艱巨的任務，需要我們去完成。形勢喜人又逼人，我們面臨的既是機遇又有挑戰。

這次會上，福建、江蘇、黑龍江三省分別從認識網絡、建設網絡和利用網絡的角度，在會上作了交流發言。福建省婦聯在發言中介紹了她們網絡開通后的社會效果，一是發揮了網絡維權的作用。通過網站上的"維權信箱"，不僅減少了上訪造成的社會負面影響，而且受害婦女不出家門，就可達到求助的目的；二是起到了社會資助失學兒童的作用。網絡試運行到正式啟用至今，通過網站的"春蕾信箱"，使100多位失學女童重返校園；三是發揮了綜合服務的作用；四是發揮了網絡討論的作用；五是發揮了信息共享的作用。黑龍江省婦聯建設網站的基本原則是因地制宜，量體裁衣，一切從實際出發。一是在資金使用上，堅持少花錢、多辦事的原則，讓有限的資金發揮最大的效用。網站一期工程完工，建網費用僅花了3.6萬元。二是在建網方向上，堅持高起點、分步走的原則。高起點是在硬件建設上，立足高標準、高起點，一步到位；分步走是在軟件開發上量力而行，循序漸進，準備在大家較熟練地運用局域網之后，再開發OA系統，實現自動化、無紙化辦公。所有這些，都給與會者提供了極好的可資借鑒的經驗。

現在形勢發展很快，容不得我們有絲毫猶豫和懈怠。全國婦聯的網絡建設，經過1999年的籌備，2000年進入實施階段，機關內部局域網平臺已經建立，同時具備了與31個省區市婦聯進行文件、簡報、信息、報表及圖片的傳輸和編輯條件。在公眾網方面，中國婦女網已在去年10月正式開通，全國婦聯在網上設立了內部信息交流站，用于全國婦聯與省級婦聯和計劃單列市婦聯進行文件及信息電子化傳遞，并從今年下半年開始采取雙軌制發文，婦廳字、婦廳通字文件、《婦聯信息》、《婦女情況交流》除按傳統方式發文外，同時在中國婦女網的內部信息交流站上。年內，在條件成熟時有望基本實現無紙化信息互傳。近年來，我省先后實施了政府、企業、家庭三大上網工程，今年4月10日，省政府召開了全省信息化工作會議，出臺了一系列信息網絡化建設的政策和措施。

面對新的形勢發展要求，省婦聯領導高度重視這項工作，多次專門研究如何通過信息網絡更加有效地提高新時期婦聯工作的現代化水平這一問題。為加強對全省婦聯信息網絡建設工作的領導，省婦聯及時成立了以洪天慧主席為組長，分管主席為副組長，主要職能部門負責人為成員的領導班子，明確了辦公室為責任部門，落實了專兼職信息網絡工作人員，從而在組織上保證了該項工作的落實。為確定信息網絡建設工作的思路和實施方案，從去年下半年開始，分管主席帶領辦公室的同志進行了廣泛調研、認真策劃和反復論證，同時采取統一規劃、分步實施、發展完善的工作步驟，著力推進信息化建設?，F在省婦聯每個部門一般都配有2至3臺電腦，每個人都會操作和上網；部分部門以業務軟件為支撐，實現了辦公自動化，在系統范圍內共享數據資源；江蘇婦女網站在這次會后也將很快向社會開通?，F在各地婦聯給我們上報的文字信息，我們一方面在《江蘇婦運信息》上選用，另一方面還通過專線向全國婦聯的中國婦女網傳送并公開。

雖然我們在較短的時間內做了不少工作，取得了一些成績，在今年5月的廈門會議上還被全國婦聯指定作了專題發言，但我們深知，與信息網絡化迅猛發展的大趨勢和先進的姐妹省份婦聯相比，還有很大的差距。從目前全省各市、縣（市、區）婦聯來看，由于種種主客觀的原因，信息網絡建設發展起步較遲，行動較慢，基本上處在醞釀狀態，僅個別市縣有自己的網站或是在政府網上有自己的頁面或平臺。這種現狀與江蘇文化科技大省的地位不符合，與全省信息化快速發展的進程不符合，也與我們各級婦聯的領導和婦聯干部的迫切愿望不符合，必須盡快改變。這次召開信息網絡建設研討暨培訓會，就是省婦聯加強和推進這項工作的一個重要步驟。這次會上，我們要提出全省信息網絡建設的總體要求和具體部署，還要請省婦聯負責信息網絡建設的同志進行業務講授和操作演示，無錫和昆山市婦聯也要結合她們的實踐給大家傳授經驗。省婦聯已經草擬了《江蘇省婦聯信息網絡建設實施意見》，會議期間請大家認真討論，待修改定稿后下發。

三、今后一段時期的重點工作

（一）關于信息網絡建設

下半年，各地要把信息網絡建設作為辦公室乃至全會的一項主要工作來抓，集中精力，傾斜力量，盯住不放，直至取得明顯成效。

總體要求是：以"三個代表"重要思想為指導，貫徹落實省政府和全國婦聯信息化工作會議精神，結合婦聯中心工作，堅持為領導決策服務、為部門業務工作服務、為廣大婦女群眾服務的指導思想，以推進"三網一庫"（即內網、外網、專網和數據庫）建設為主要內容，一手抓建設，一手抓應用，大力推進婦聯系統信息網絡建設，努力搞好信息資源的開發和利用，積極推進辦公自動化，促進婦聯工作的改革、創新和發展。

省婦聯希望各市婦聯要從關系婦聯未來發展的戰略高度出發，充分認識加快信息網絡建設的重要性和必要性，適應信息飛速發展、網絡建設日新月異的時代要求，抓住省委、省政府推進全省信息化工程的契機，把信息網絡建設作為推動婦女工作發展的戰略措施來抓，切實增強使命感、緊迫感和責任感。各級婦聯領導不僅要把信息網絡建設列入工作的重要議事日程，作為"一把手"工程來抓，而且要帶頭學習網絡技術和計算機知識。各地要遵循"積極發展，合理規劃，應用為先，逐步完善"的原則，結合實際，統一規劃，分步實施。制定總體規劃要體現一定的戰略性和前瞻性，硬件的采購和軟件的設計要充分考慮到未來計算機技術和信息網絡化發展的趨勢，要具有可升級性和擴展性。資金落實可采取自己拿一點、財政撥一點、外援爭取一點的辦法來解決。同時，要不斷加強隊伍建設，積極引進計算機網絡人才，強化技術培訓工作，在廣大婦聯干部和婦女群眾中掀起新一輪學習計算機及網絡知識的熱潮，逐步把信息技術的應用列為年終考核的內容。要通過開放式的工作方法，市場化的運作程序，與社會上資信好的網絡公司建立良好的互惠互利的合作關系。為積極穩妥地推進這項工作，省婦聯下一步的計劃是，到今年10月底，全省13個省轄市婦聯以現有的計算機設備為基礎，通過撥號上網等方式，實現與省婦聯的網絡信息互通，今后，省婦聯下發非涉密文件或會議通知將逐漸由以往郵寄或傳真方式向網絡傳輸方式轉變；明年上半年，各縣（市、區）婦聯也要盡可能地實現這一目標。江蘇婦女網站開通后，省婦聯將在申請域名、供給基礎軟件、培訓人員等方面給各市以幫助，盡快促成各市建立擁有獨立域名的網站。今年底，省婦聯將完成機關局域網的建設。各地婦聯也要逐步從單機辦公自動化向聯機辦公自動化轉變，加快局域網的建設和使用。局域網已建成的地方，要積極爭取與黨委、政府系統的專線網絡實現連接，以便充分有效地共享政府資源。

（二）關于其它幾項要強調的工作

1、信息工作

近年來，由于領導重視，各級婦聯特別是辦公室的同志信息意識普遍增強，信息報送在數量和質量上不斷提高，不少信息被全國婦聯和省委采用以及受到領導批示。今年3月下旬開始，省婦聯還通過電話上網的方式與全國婦聯中國婦女網實現鏈接，開通了網絡信息渠道，目前信息的采用率在全國名列前茅，這其中有很大一部分信息都是各地給我們報送的。在肯定成績的同時，我們也要看到存在的問題。分析一下各地報來的信息，明顯地有"三多三少"的現象，即微觀信息多，宏觀信息少；初級信息多，綜合信息少；動態信息多，政策反饋信息少。大多數信息都是活動和會議情況，比較零散、單薄和滯后，真正能夠反映婦女群眾呼聲和愿望，反映重大情況，能影響決策的高質量、深層次的信息較少。

信息工作如何才能再上新臺階，我想，在保證一定數量的前提下，關鍵是必須在選準角度、提高質量、拓展信息報送內容上狠下功夫。要做到這一點，我提出"四個一"的要求，即圍繞一個中心：就是信息工作要緊緊圍繞黨的中心工作來展開，這樣的信息才會受到黨政領導和有關部門的重視和關注；突出一個特色：就是要突出本地區婦聯的特色工作以及婦女兒童中的特殊問題，反映最具代表性的情況；建設一支隊伍：就是要按照政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的要求，培養和造就一支素質高的信息員隊伍。掌握一套方法：就是要掌握做好信息工作的一整套基本方法，包括收集的渠道、信息的選題、加工制作等。這幾項要求達到了，我們的信息工作就一定能在開發高層次信息、超前性信息、反饋性信息、綜合調研性信息和突出地方特色的信息上取得新的突破。

去年以來，蘇州市婦聯加強了信息調研工作，取得了明顯的成效，她們在這次會上的經驗介紹，對大家會有很大啟發。省婦聯正在考慮對原有的信息評比辦法作適當修改，包括網絡信息也將按一定的分值，列入年終計分考評辦法。大家手上拿到的第八期《江蘇婦運》上，刊登了今年第二季度各地上報信息被采用的情況。從中可以看出，不少市的工作做得不錯，不太理想的市要認真學習、借鑒別人的做法，積極制定對策，爭取迎頭趕上。

2、調研工作

新形勢下，婦聯組織面臨著許多前所未有的新情況和新問題。就拿自身組織建設來說，當前，婦聯組織建設既呈現出縱向組織逐漸鞏固、橫向組織不斷拓展、婦聯干部隊伍結構不斷優化、兼職隊伍和志愿者隊伍有了很大發展的景象，又面臨著如何鞏固基層組織、改進運行機制、擴大工作覆蓋面、進一步理順關系、加強協作的新挑戰。這些新情況新問題，不去調查研究，就不能很好地應對和解決。省婦聯從去年開始，每年將10月份定為全會的調研月，由主席帶隊下基層對重點課題進行深度調查研究。全省各級婦聯都要以此為契機，大興調查研究之風，真正寫出一批高水平高質量的調研報告。

根據省委"貼得緊"、"走得出"、"深得下"的調研要求，加強調查研究，首先思想上要高度重視這項工作。辦公室事務繁雜，人手緊張，特別是搞文秘工作的同志，很難有精力走出去。只有思想上真正重視，統籌安排各項工作，才能在時間和精力上得到保證。其次要精心組織，選好課題。要圍繞全會的主要工作，抓住領導決策所關注和希望解決的熱點、難點和重點問題，組織扎實有效的調研，形成有深度、有價值的調研報告。再次是要注重實效，促進調研成果的轉化。調研的目的是為了揭示事物的本質，提出解決問題的辦法。要善于對調查材料進行深入分析，提出可行的對策建議，為領導決策提供參考，實現調研成果的有效轉化。

3、督查工作

做好督促檢查工作對于婦聯貫徹執行黨和政府的方針政策，落實各項目標任務具有重要意義。做工作決不能只滿足于開會、發文件、作指示，而要看究竟落實了多少，效果如何，這樣才能使決策、任務、要求落到實處。從一定意義上說，督促檢查工作做得如何，是檢驗各級婦聯工作層次、工作水平高低和決策任務落實程度的重要尺度。辦公室作為機關的綜合部門，承擔著決策實施的督促檢查工作。在具體實施中，一定要增強全局觀念、群眾觀念，吃透上情，了解下情，站在全局的高度，提高督查的針對性和指導性，認真檢查各項任務目標的執行落實情況。

今年下半年，督查工作的重點就是要對省委23號文件下發后的落實情況進行一次全面檢查。省委23號文件下發后，在各級婦聯和廣大婦女干部中引起了很大的反響，不少地方黨委和婦聯都先后發了意見和通知，并且對照文件內容和要求，在實際工作中努力貫徹執行，促進了婦女工作的開展。為了全面了解情況，省婦聯擬于下半年與省委督查部門共同對各市貫徹23號文件情況進行檢查，努力為推動婦女工作的加快發展創造更加優越的社會環境。

4、發行工作

《江蘇婦運》作為省婦聯指導全省婦女工作的業務刊物，多年來，在省婦聯領導重視和各級婦聯的關心支持下，辦刊質量不斷提高，在指導工作方面發揮了積極的作用，受到廣大婦聯干部的普遍好評。這里，我想強調指出，今后一段時期，要在進一步提高辦刊質量的同時，狠抓刊物的發行工作。目前的現狀是，由于鄉鎮合并后婦女組織相應減少，以及農村費改稅后公費訂閱報刊空間緊縮等多種原因，《江蘇婦運》以及《中國婦運》的發行數量近兩年來每年都有一定幅度的下降，面臨的局面是嚴峻的。

要遏制訂數下降的勢頭，需要大家一起來想辦法。希望各級婦聯要繼續發揚頑強拚搏的精神，迎難而上，知難而進；要堅持實行責任制，做到有領導、有布置、有檢查、有考核、有表彰；還要進一步發揮我們的主觀能動性，創造一些新方法，同時把觸角伸向新經濟組織、各類聯誼組織和團體會員等，不斷拓寬發行渠道。省婦聯辦公室已經提早將明年的《中國婦運》和《江蘇婦運》計劃數分解到各市，希望同志們認真抓好落實，確保明年發行數量不再下滑，努力實現征訂數穩中有升。

同志們，推進信息網絡化建設，將辦公室工作提高到一個新的水平，是新時期婦聯工作的必然選擇。雖然我們在信息網絡建設方面起步較晚，工作中還不時會面臨各種困難和考驗，但是，只要我們大膽實踐，勇于探索，以戰略的眼光，以科學務實的精神，以飽滿的熱情和積極的態度去努力，就一定會把我省婦聯系統的信息網絡建設提高到一個新水平，為開創新世紀江蘇婦女工作新局面貢獻力量！