市委書記港口工作會議講話

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這次全市港口工作會議是在我市“一體兩翼”組合港規劃初步形成，全市大發展序幕全面展開的大背景下，召開的一次十分重要的會議。主要目的是，認真分析國際國內港口發展面臨的新形勢，不斷深化研究組合港建設規劃，以更加到位的措施推進港口各項重點工程建設，早日實現組合大港、干線大港、億噸大港的百年夢想。

近年來，在港口戰線廣大干群的共同努力下，在社會各界的大力支持下，港口發展思路逐步明晰，戰略合作領域日益擴大，市場開拓步伐不斷加快，整體服務水平明顯提升，去年吞吐量一舉突破6000萬噸、集裝箱首次突破100萬標箱，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。借此機會，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心的感謝！剛才，省交通廳副廳長、省港口管理局局長王昌保同志作了重要講話，軍華同志已經作了全面總結部署。下面，我再講四點意見。

一、進一步認清港口發展面臨的新形勢。進入21世紀，海洋經濟成為各個國家和地區產業發展的主攻方向，港口和城市發展的關系日益密切，國際國內港口和臨港經濟的發展一浪高過一浪。在這樣的宏觀背景下研究港口工作，必須對其發展的最新態勢有一個全面的認識和把握。

首先，我們必須充分認識港口和人類社會發展的依存關系從來沒有今天這樣密切。國際國內發展實踐表明，港口城市通常都是物流集散、要素集聚、產業集中、經濟繁榮發達地區，美國的紐約、洛杉磯等城市群，日本的沿太平洋工業帶，以及新加坡、香港等，都是依港而建，因港而富，靠港而興，時至今日仍在引領世界經濟發展潮流，我國的環渤海、長三角、珠三角三大經濟帶也都因靠水臨港而興旺。世界上多數沿海地帶由于有國際交流之便而成為經濟、科技和文化中心。據統計，世界上75％的大城市，70％的工業資本集中在沿海港口地區，60％的人口居住在距海岸100公里以內的地區。在全球經濟一體化影響日益擴大的形勢下，港口對于一個地區經濟發展與城市競爭力提升的重要地位和巨大作用更加凸顯。

其次，我們必須充分認識現代港口發展的演進從來沒有今天這樣迅速。隨著產業全球化的快速發展、新技術的廣泛應用以及港城一體化的互動發展，不斷推動港口快速向現代化演進，國際港口正在由第三代港口向第四代港口推進，港口泊位、航道向大型化、深水化、專業化快速發展，碼頭專業化、裝卸設備大型化、港口信息化、網絡化突飛猛進，開拓現代物流成為港口的重要發展方向，港口科技管理水平不斷提高，服務意識進一步增強，現代港口與港口城市及腹地之間將越來越協調發展。

再次，我們必須充分認識沿海港口之間的發展競爭從來沒有今天這樣激烈。韓國的釜山港、仁川港，日本的橫濱港、神戶港、大阪港都提出了建設東北亞航運中心的戰略構想，都有爭做東北亞地區港口龍頭的勃勃雄心。我國沿海地帶，上海的洋山港開發舉世矚目，寧波—舟山港一體化邁出實質性步伐，深圳、廣州攜手香港大步跨越，天津、青島、大連爭建北方航運中心，山東省以青島港為中心，加快沿海港口群建設，正積極向上爭取貿易自由港政策。福建省也正在組合福州、廈門、泉州港的力量，打造海峽西岸物流中心，可見沿海港口之間的競爭日趨白熱化。

第四，我們還要充分認識連云港全市的跨越發展對港口的需求從來沒有今天這樣迫切。當前以至未來幾年，我們將依托162公里沿海岸線展開大規模的空間、產業布局，形成沿海產業走廊，促成大批運量大、產業鏈長、帶動能力強的大項目落戶我市。去年來我市投資洽談的外商達到2萬多人次，大部分就是沖著我們的港口區位優勢而來的。我們要充分發揮海、陸、空、河聯運的優勢，建設區域性空港物流中心；我們要充分利用海港優勢，加密到韓國、開辟到日本的客貨班輪，緩解空港國際航線暫未開通帶來的制約，這些都迫切要求我們加快港口的發展。沒有港口的大發展，這些都無從談起。只有通過加快港口建設，提升港口綜合功能，才能為實施臨港開發提供良好的功能載體，為全市經濟的快速發展提供重要支撐。

二、進一步提升港口加快發展的新境界。謀劃港口發展的眼光、追求、理念、思維有多高，港口發展的層次和水平就會有多高。各級各部門特別是涉港部門，一定要進一步解放思想、更新觀念、創新模式，不斷提升港口發展的新境界。這種新境界主要應體現在五個方面：

一要有前瞻性發展的眼光。我在不同的場合多次說過，我們辦任何事情、做任何決策，都應該有登高望遠的胸懷，都要在更長遠、更廣闊的時空維度中去研究我們的發展，港口發展尤為如此。我們要從中國沿海、東北亞、太平洋沿岸乃至全球的經濟地理大背景下審視連云港港的發展，更清醒地認識到自身的發展空間，找準自身的位置。同時，還要堅持一手抓長遠，一手抓當前，不僅要謀劃當前的發展，還要更多地思考連云港港未來5年、10年、20年，乃至50年、100年的發展。把一些長遠性、根本性、戰略性的問題想清楚，進一步明確連云港港的發展方向。

二要有集群化發展的思路。組合式、集群化是國際國內港口發展的普遍趨勢。從內部來講，就是要跳出老港區，在162公里海岸線上尋找新的發展空間，按照大小“一體兩翼”組合港的要求，建設我們自己的港口群，以此實現總量的迅速擴張，功能的明顯提升，更好地發揮港口對地區經濟發展的拉動作用，增強港口的核心競爭力。從外部來講，就是要積極推進與鄰近上海港、日照港、青島港和省內河港之間的戰略合作，這里沒有誰吃掉誰的問題，也不可能誰吃掉誰。要通過合縱連橫、優勢互補、資源整合和市場運作獲得雙贏。

三要有聯動式發展的辦法。要運用區域系統創新理論指導我們的港口發展實踐，正確處理好港口發展與產業發展、城市建設以及旅游發展幾者的關系。以港口的更好發展為產業發展提供依托，以港口的合理布局為城市建設創造空間，以工業的快速發展為港口提供更多的貨源保障，以城市建設的水平提高為港口集聚更多的人流物流。從事港口工作的同志們必須有全局眼光、有整體概念、有統籌發展的思想。

四要有高水準發展的追求。港口不僅是水陸交通運輸樞紐，也是發展外向型經濟、參與國際大循環的前沿陣地，港口建設的水平和口岸開放的層次代表著區域的開放度和開發水平。在港口建設發展中強調高水準、高品位，出精品、出形象非常重要。我們一定要按照“高起點規劃、高水平設計、高標準建設、高效能管理”的要求，建設世界級的大碼頭、世界性的橋吊，把港區建成現代化港口城市標志性新區。這里需要特別強調老港區的改造提升問題，要加大改造整治力度，使老港區面貌實現脫胎換骨的變化，加快建設與世界百強港、中國十強港相匹配的現代化港口形象。

五要有可持續發展的理念。在推進港口建設過程中，一定要牢固樹立科學發展觀，堅持可持續發展。因為港口岸線是不可再生的寶貴資源，用一點就少一點。我們無論如何要嚴格保護港口岸線，正確處理發展與保護、利用與儲備的關系，切實開發好、利用好港口岸線，保證岸線資源發揮出最大的效益。要嚴格控制港口陸域，保證港口、產業、物流園區的用地需求，市委、市政府已經決定，將東疏港道路兩側中云臺片區一定規模土地劃撥給港口投資公司，這不僅是為了投資主體運作的需要，更重要的是為港口后方的物流園區把空間留下來，對此，大家必須要有全局觀念，抓緊把這件事處理到位。要加強港口環境保護，嚴格控制陸源污染物排海，禁止船舶油類遺漏、排放，切實保護好海洋環境。

三、進一步擴大港口建設運行的新成效。在加快建設組合大港、干線大港、億噸大港的過程中，我們面臨的發展任務很重，要做的事情很多。目前，要重點抓好以下幾項工作。

一是組合大港的可行性研究要抓緊細化。去年下半年以來，港口管理局按照“一體兩翼”組合港布局，組織多家勘察設計研究單位對兩翼港址進行規劃研究，對全市近2000平方公里的水域和灘涂進行地形測量、水文測驗和底質取樣，經過專家反復研究論證，兩翼具備建港條件，并形成港口總體規劃中間成果。兩翼港口的規劃建設既關系到億噸大港的早日建成，又關系到縣域經濟的加快發展，這項工作等不得，也等不起。下一步，要對兩翼港口布局和航道等進行深入研究，充分研究論證埒子口、灌河口和柘汪、海頭兩翼航道的規模和走向，對認準能夠建港的港址，在預可研報告形成后，盡快著手工可報告，并明確時序進度，倒排時間，加快啟動建設。

二是重點工程建設要快速推進。要加快15萬噸級深水航道擴建和客運碼頭、焦炭碼頭、廟三突堤集裝箱泊位等項目建設，加快實施25萬噸級礦石、10萬噸級氧化鋁碼頭、散化肥泊位、液體散貨碼頭等圍堰工程，開工建設南疏港通道、鐵路1050站場改造等項目，盡快完善東疏港通道等一批港口建設項目的前期工作，加快報批進度，為港口建設提供前提條件。對制約港口重點工程建設的難題要盡快破解，要有效對接國家、省市有關部門，爭取更大支持，切實解決項目報批、石料來源、設施拆遷等方面的難題，確保各項重點工程順利進行。

三是港口生產經營要緊抓不放。今年港口計劃吞吐量要完成7200萬噸，集裝箱運量確保150萬標箱。在能力嚴重不足的情況下，完成這樣的任務還有不小的壓力。因此，在抓好規劃建設的同時，必須一著不讓地抓好正常生產經營。要按照“鞏固老基地、拓展新基地”的要求加大攬貨力度，在抓好中西部地區貨源的同時，著力抓好服務蘇中、蘇北外向型經濟。要積極創造良好環境，吸引國內外航運公司增開航線航班，年內力爭開通臺灣、東南亞、中東等集裝箱班輪航線和美西雜貨班輪航線，進一步增強航運功能。在港口經營主體日益多元化的形勢下，港口集團要進一步提高協調調度能力，預案要做細，工作要做實，扎實推進各項生產建設，確保如期完成我們預定的各項目標任務。在抓緊生產進度的同時，要高度重視職工的身體健康問題，切實改善港區環境衛生，保障港口安全生產。

四、進一步落實港口改革開放的新舉措。不斷深化改革、積極擴大開放，是連云港港得以快速發展壯大的重要法寶。發展無止境，改革開放無止境。當前，著重要從以下四個方面做好工作：

首先，要積極引進戰略合作伙伴。港口集團要進一步拓寬視野，開闊眼界，與國內外一些實力強、門路廣的港口企業、運輸企業掛靠聯，尋求戰略合作。要在鞏固中海運的同時，國內擴大與上海、青島、天津等港口的合作，國外爭取與韓國的釜山、仁川，日本的大阪、神戶等港口的合作，充分利用其資金、技術、人才和市場網絡，提升港口功能和經營管理水平。

其次，要廣泛吸引民間資本投資。要通過吸收參股、發行企業債券、設立建設基金等形式廣泛吸引本地或外來民間資本參與港口基礎設施建設，特別要借鑒海頭港建設經驗，加大招商引資力度，吸引國內外客商前來投資建港。港口基礎設施，港口裝卸、倉儲等經營性設施都要向民間資本全面開放，促進港口投資主體和經營多元化發展。

再次，要加快推動股票上市融資。本著有利于國有資產保值增值、促進港口發展、保障職工利益的原則，通過引入外資加快嫁接改造，進一步優化上市方案，盡快爭取在境外上市成功，廣泛吸納國際資本建設港口、發展港口。

第四，要深化港口體制改革。要繼續深化“一港一政”港口管理體制改革，明確職能，理順關系，加強港口行政事務的統一管理，提高港口行政管理的統籌協調能力和行業管理能力，形成較為合理的港口管理體系。港口集團要進一步深化企業內部改革，不斷完善現代企業制度，建立規范的法人治理結構，增強港口綜合競爭力。要切實抓好企業內部勞動、人事、分配、管理等制度改革，充分調動廣大職工的積極性和創造活力。

同志們，港口發展事關戰略全局，事關崛起騰飛。全市各級各部門特別是涉港部門，要充分認識加快港口發展的戰略意義，加強領導，強化協調，密切配合，形成齊抓共管的強大合力。市各有關部門要樹立大局意識，認真落實扶持政策，全力支持港口建設，促進港口快速發展?？诎陡鲉挝灰粩嗤晟票O管手段，改進監管方式，提高工作效率，積極推進“大通關”建設，認真落實“5＋2”工作日制度，完善口岸各單位之間的聯系溝通和協調合作機制，營造一流口岸服務環境。我們堅信，有省委、省政府的高度重視，有各相關部門的鼎力相助，有港口戰線廣大干群的扎實工作，連云港建設現代化港口工業城市的宏偉目標一定能夠早日實現！