糧食局作風行風環境建設講話（市）

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同志們：

為進一步加強作風行風和投資環境建設，使*成為全國投資環境最佳、內外客商投資興業的熱點城市之一，市委市政府決定從今年起，用三年時間在全市開展“建設高效責任政府，塑造誠信創業*”活動。為積極配合全市開展這一活動，局黨委高度重視，召開了專題會議進行研究、部署，剛才魏局長宣讀了《*市糧食局開展“建設高效責任政府部門。塑造誠信創業糧食行業”活動實施方案》，陳局長對今年開展“建設高效責任政府部門，塑造誠信創業糧食行業”活動進行了具體布置，等一下，楊局長還要作重要講話，希望大家認真領會，狠抓貫徹落實。下面，我講先三點意見：

一、要充分認識投資環境對促進糧食經濟發展的重要作用

20*年以來，在市委市政府領導下，我市糧食系統按照全市統一部署，深入開展了機關“服務年”、“作風年”、“效能年”活動和“雙評”工作，機關作風明顯改善，行業作風明顯提升、服務意識明顯增強，工作效率明顯提高，投資環境明顯優化。作風行風和投資環境建設對促進全市經濟和糧食經濟發展的起到了極其重要的作用。

從全市而言，投資環境已經成為加快*發展的“第一品牌、第一資源、第一競爭力”，成為加快實現*快速和諧崛起的“推動力、后發力、向心力”。20*年底，《中國城市競爭力報告》顯示，*的環境排名躍升至第20位，政府管理競爭力排名躍升至第8位，政府服務能力躍升至第5位。隨著投資環境的不斷優化，*吸引內外資的“磁場”效應日益凸顯，呈現出客商落戶多、項目規模大的良好態勢，有力地推動了全市開放型經濟的快速發展。正如李豆羅市長所說的：現在的*，外面有個好名聲，里面有個好環境，發展有個好勢頭。正是因為有了好的環境，才有了經濟發展兩位增長、招商引資人來客往、城市建設有模有樣、各項保障健全有力、三個文明協調發展、社會穩定人民安康。

從我市糧食系統而言，投資環境已經成為加快糧食經濟發展的“第一支撐力、第一推動力”。幾年來，在全系統干部職工的共同努力下，內抓環境建設，外抓招商引資，筑巢引鳳，上海農工商超市、百家信美食城、喜順面粉、金建米業、華加特汽配市場、上海天坻公司、稻香圓食品有限公司、*維佳食品有限公司、*京九儲電池有限公司、偉達醫療器械廠、麻姑米粉、華大包裝有限公司、*東方經濟文化發展公司、*天時實業有限公司等大公司、大企業先后紛紛在我市糧食系統投資落戶。市局連續幾年獲全市三產戰線招商引資先進單位，各縣區糧食局也吸納了相當多的外資。從大的項目招商，到小的門點出租，都是吸引內外資金。全市糧食系統非購銷企業80%以上的收入來自招商引資，購銷企業的部分倉容也成招商引資的亮點。招商引資既為企業帶來了穩定的收益，又解決了大部分職工的再就業難題。可以說，是客商養活了我們的職工，是客商在支撐著我們的糧食經濟，是客商在促進我們糧食企業的發展。

二、要充分認識誠信創業對提升糧食行業形象的重要意義

經過近幾年的不懈努力，我市糧食經濟發展已進入了一個新的階段，面對激烈的市場競爭形勢，打造好投資創業的環境顯得越來越重要。我們要形成一個共識，那就是：創優投資發展環境只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好，創優投資發展環境還任重道遠。目前，少數單位和干部中仍然存在“大局觀念不強，工作責任不實，安商服務不足，信用程度不高”、“中梗阻下擱淺”、“不作為亂作為”和“麻木松勁、辦事脫節、效能低下”等問題。這些問題不解決，投資環境就得不到進一步優化，糧食經濟發展就缺乏支撐力。為切實鞏固和擴大我局優化投資環境與機關作風效能建設的成果，按照全市統一安排，局黨委決定從即日起在全市糧食系統開展“建設高效責任政府部門，塑造誠信創業糧食行業”活動。力爭用三年時間，全力打造成為“高效責任政府部門、誠信創業糧食行業”。具體目標分解為：把市縣糧食局和機關打造成為高效責任政府部門和“四滿意”機關；把各個糧食企業打造成為誠實守信和開拓經營的創業型企業；把各縣區基層糧管所打造成為服務優質和惠農為民的站所。

同志們，建設“高效責任政府部門，塑造誠信創業糧食行業”，關鍵是要誠信創業。這是因為：

第一，誠信是現代市場經濟的靈魂，是加快經濟發展的必然要求。從某種意義上說，市場經濟就是誠信經濟，沒有誠信就沒有市場經濟。一個行業要在市場經濟中求得生存與發展，就必須遵守誠實守信的原則，大力加強誠信建設。從文化的角度來看，誠實守信是中華民族的傳統美德，也是人類倫理文化的寶貴資源。隨著現代文明社會的發展，社會生活發生了巨大而深刻的變化，賦予了誠信這一傳統文化理念新的時代內涵?，F在講誠信，不僅承載了誠實守信的傳統美德，更承載了信用有價、社會自律、責任政府等現代文明要求，成為維系整個社會良性發展的重要行為準則。

第二，誠信創業是我市糧食經濟發展的內在要求。從我市糧食發展面臨的形勢看，要在激烈的市場競爭中奮勇爭先，必須大力加強誠信建設，再創投資環境新優勢。歷史和現實都充分證明，無信則不立，無誠難行遠。我市糧食企業要走向全國、走向世界，就必須建立誠信機制，致力于打造優質高效的政務環境、親商安商的服務環境。有了這張“名片”，我市糧食企業才能立得住、行得遠。

第三，誠信創業是維系糧食行政主管部門與市民、農民密切聯系的紐帶。我市的糧食工作，一頭連著政府，一頭連著老百姓。其一，糧食部門承擔著市場糧食供應，為千家萬戶提供“糧食”這個基本生活品，糧食部門服務質量的好壞與市民生活質量息息相關，“放心糧油”就是糧食行業誠信的代名詞。其二，糧食部門是國家糧食最低收購價政策的執行者，與農民的增產增收息息相關。我們的糧管所在糧食收購期間，天天與農民打交道，“三公開、四承諾、五不準”就是我們對農民的誠信。誠信將始終是維系我們與市民、農民、客戶的紐帶。

第四，誠信創業是一項系統性工程。如果把誠信創業建設看作是一項建筑工程，局黨委就是工程的設計者和監理者，基層單位就是施工單位，而每一個糧食干部職工都應該是這項工程的建設者。政府誠信是關鍵，各縣區糧食局作為本地區糧食行業的主管部門，要進一步發揮職能和權威優勢，抓好糧食行業的信用自律，根據糧食行業特點和誠信建設的要求，進一步健全糧食職業和崗位行為規范；企業誠信是重點，企業是市場經濟的主體，其是否講誠信，關系到整個經濟運行秩序的好壞，而且企業要在市場上站穩腳跟，也要靠自己的信用來贏得顧客的信賴；個人誠信是基礎，每一位糧食干部職工面對市民、面對農民、面隊客戶、客商、面對其他企業，只有人人講誠信，企業才稱得上講誠信，只有每個企業講誠信，糧食行業才是誠信的行業。所以，個人、企業、糧食行政主管部門三者務必同心協力講誠信，才能提升我市糧食行業的整體形象。

三、加強領導，精心組織，扎實推進活動開展。

建設高效責任政府部門，塑造誠信創業糧食行業，與前三年開展的機關“服務年”、“作風年”、“效能年”相比有著很大的不同：前三年主要是抓市、縣區機關的作風效能建設，這次的重心轉移到基層；前三年是市縣區單獨行動，這次是市、縣區聯動；前三年是年底全市一次性“雙評”，這次是“雙百評”（對具有行政審批權、執法權的100個基層站所、100名處長進行“評優評差”，對優秀站所、優秀處長給予獎勵，對差的站所進行通報批評，并對其主要負責人給予誡勉談話或組織處理，對差的處長進行崗位調整或組織處理）、“專題評”（對與企業、群眾生產生活密切相關的服務行業）、“績效評”（對機關工作人員績效年終考評，實行“末位待崗培訓制”）等三個評比活動?；仡櫱叭甑幕顒娱_展，市局機關和各縣區雖然在作風效能建設和優化投資工作上付出了一定的努力，但取得的效果并不理想，關鍵原因就是在社會評議評價中得分不高，也就是說，社會對我們還不是很滿意，我們的服務還存在不足，我們的工作還有差距。糧食行業要提升形象，就必須上下同心，從基層做起，從每一個企業做起，從每一個糧管所做起，從每個機關處室做起，從每個縣區糧食行政主管部門做起?！敖ㄔO高效責任政府部門，塑造誠信創業糧食行業”是一項艱巨的系統工程，開創性強、覆蓋面廣，需要全行業各個方面的共同推動，也需要借助多種手段綜合打造，才能取得實實在在的效果。

一要加強組織領導?！敖ㄔO高效責任政府部門，塑造誠信創業糧食行業”活動是一項長期的活動，希望各縣區、局屬各單位要高度重視，要把這項工作作為一件大事列入議事日程，把“建設高效責任政府部門，塑造誠信創業糧食行業”活動開展好。要建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的工作機制。為加強組織領導，市局成立了由楊局長等局四位領導分別任組長、副組長，足見市局對開展此項活動是高度重視的。各縣區糧食局、局屬各單位也要成立領導機構，制定活動方案，進行責任分工，形成網絡健全、市縣（區）聯動、上下互動、人人參與的工作格局，為“建設高效責任政府部門，塑造誠信創業糧食行業”提供強有力組織保障。

二要精心組織。要廣泛開展宣傳發動，形成人人參與、人人創一流環境、人人樹良好形象的氛圍。要根據方案要求，建立工作制度，實行每月一次調度會，每季一次情況分析會，每半年一次小總會，及時協調解決工作中的困難和問題，總結經驗，推廣好的做法。各單位主要領導要親自抓。分管領導具體抓。各單位及時報送項目推進進展情況，報送工作信息，積累和歸檔好活動資料，以迎接考評。

三要嚴肅紀律。這次活動實行“積分卡”管理，設定機關作風行風和投資環境管理分值，市效能投訴中心通過明查暗訪，每查處違規一次，在對責任人進行效能告誡或誡勉談話的同時，將對所在單位扣分，扣分達到規定分值時，對單位予以責成整改、書面警告，或追究單位主要負責人的責任。局作風效能辦也將對直屬各單位、各縣區糧管所進行明查暗訪，發現問題及時處理，并與局作風行風環境管理“積分卡”掛鉤。這里需要明確規定的是，凡是被市里明查暗訪到的違規行為，無論單位和個人，局黨委決不說情，決不護短，嚴格按照市里的規定嚴肅處理，該處理誰就處理誰。值得提醒的是，局機關各處室負責人，要身體力行，自己樹立好的榜樣，管好自己的部下，哪個處室出了問題，在處理當事人的同時，也要處理所在處室負責人；基層企業被查處，市局將對主要負責人進行處理；縣區糧管所被查處，市局將按照程序向所在縣區作風效能辦反饋。

同志們，“建設高效責任政府部門，塑造誠信創業糧食行業”活動，是一項長期的、艱苦的工作，各單位必須嚴格落實責任，做到一級抓一級、一級帶一級、一級促一級，層層抓落實，以更加飽滿的熱情、更加明晰的思路、更加務實的作風，強力推進這一活動深入、扎實、有效地開展，為進一步做強做大我市糧食經濟、實現糧食經濟快速和諧崛起提供強有力的環境支撐和保證。