街居管理體制改革部署會上的講話

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同志們：

以“四化”為中心內容的**區街道社區管理體制改革工作是近年來全區上下同心、左右同力，齊心協力，共同探索，努力打造出來的一個既符合上級要求，又符合**城區實際的一種城市管理的新模式。這種模式，通過我們這幾年的努力，上級是滿意的，區委、區政府是滿意的，街道社區是滿意的，人民群眾是滿意的。今天我們召開深化街道社區管理體制改革部署會，對下一步工作進行再要求、再部署，很有必要。剛才，有關單位作了發言，交流了經驗，探討了問題，從大家的發言來看，從材料的反映來看，應該說，我區街道社區管理體制改革工作已經取得了豐碩的成果。最明顯的，就在于由于我們注重發揮了縱向到底的六級網絡作用，注重發揮了重心下移的作用，注重發揮了區、街道、社區三級管理的作用，較好地解決了一些難點、重點、熱點問題，使創衛工作取得了階段性勝利。今天的會議，主要要對下一步工作進行研究和部署，等一下，姜書記還要做重要講話，下面，我先就如何抓下一步工作談幾點意見，主要說“四個點”。

第一，要抓重點。做到“一化帶三化”。即：以信息化帶動網絡化、數字化、人性化。從“四化”的關系來看，信息化是核心，網絡化是平臺、數字化是基礎、人性化是手段。貫徹落實好“四化”要求，關鍵就是要在“完善、拓展、深化、提高”這八個字上下功夫。完善就是街道社區要不斷完善好的經驗和做法，要及時加以推廣；拓展就是橫向要到邊，使網絡更細、更好，縱向要深化，把城市管理中的各種積極力量都發揮出來；深化就是要提高實效性、提高運作水平、提高攻堅效率；通過完善、拓展、深化，達到提高我們城市管理水平的目的，達到我們街道社區管理體制改革的目的。

第二，要攻難點。街道社區管理體制改革是一件好事，有利于解決實際問題，街道社區管理體制改革也是一件大事，既關系到城市管理、關系到經濟社會發展、也關系到和諧社會建設。從當前來看，深化街居管理體制改革，最大的難點就是要理順責、權、利的關系，做到權隨責走、費隨事轉，這也是深化改革的一項核心內容。一是要解決人的問題，確保有人做事。通過前期的改革，我們的很多人員已經充實到了街道、社區，這個問題初步得到了較好的解決。二是要解決財的問題，確保有錢辦事。區委、區政府對街道社區管理體制改革是非常重視的，在經費上是充分保障的。街道推行“準一級財政”，去年有100多萬，今年通過努力，好的街道將不止150萬元。三是要解決權的問題，確保有能力干事。市、區已把部分權力下放到街道、社區，下一步，我們還要進一步理順條塊關系、處理好下派人員雙重管理的關系，在條與塊的工作職責上要研究，屬地的責任與職能部門的責任不能混為一談，各自職責要清晰、明確、分清楚。對下派人員的管理，要實行績效考評，做到獎罰分明，優勝劣汰，最近，區委、區政府已先后出臺了幾個文件，在理順責、權、利關系上邁出了幾步，但還需要不斷的完善和深化。

第三，要樹亮點。干一項工作，要么不做，做就要做好，就是要爭創一流，尤其是在改革過程中，我們要不斷解放思想，開動腦筋，與時俱進、開拓創新，不能因循守舊，固步自封，要一切向前看，不斷探索新思路、新措施，體現**的特色和亮點。一是要在工作模式上創亮點。要進一步探索“四化”具體模式，比如廣潤門街道的“三三四工作制”等一些好的經驗和辦法。二是要在活動載體上創亮點。比如我區開展的“鄰里節”、“雙評活動”、“雙贈工程”，等等，要在不斷豐富活動內容上動腦筋、想辦法。三是要在區域特點上創亮點。要結合各個街道、社區的地方實際，包括自然資源、面積、人口素質及結構，等，不搞千篇一律，不搞形式主義，大膽地學習借鑒，因地制宜，注重內容，百花齊放，爭上水平。

第四，要除盲點。當前，我區街道社區管理體制改革已經全面鋪開，取得的成績是要充分肯定的，但是，也存在一些問題，工作的盲點還有。一是要消除思想認識上的盲點。思想是行動的先導，思維決定行為。當前，由于部分單位、部門特別是一些單位的主要領導思想認識不深入，對改革的認識有誤差，在行動上推進不力，因此，難以攻難點，創亮點。對此，各單位、各部門的主要領導一定要統一思想，要把深化街道社區管理體制改革當作份內的工作和管長遠的大事來抓，遇到難題不推諉，執行任務不打折，確保改革的各項措施落到實處。二是要消除工作推進力度上的盲點。必須做到領導要高度重視，主要領導親自抓，分管領導具體抓；要制定措施，特別是在理順責、權、利關系上要研究和探索；要明確責任，把深化街道社區管理體制改革工作與經濟發展、創衛、維穩等工作有機結合起來，進一步完善和明確責任體系，加大改革力度促進各項工作的落實。