和諧社區創建工作會上的講話

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今天這個會是經過了緊張的、較長時間籌備舉辦的，區委、區政府領導高度重視和諧社區創建工作，**書記經常過問，今天又在百忙之中參加這個會，足見領導的重視。省、市民政部門領導也重視**的社區建設，出席這個會，張處長還將發表講話。領導的到來，為我們注入了工作動力，激發了我們的工作熱情。通過這個會，學習典型，尋找差距，樹立創建意識。今天這個會既是現場會，又是動員會，更是提高我們創建理念的會。所有的工作都要通過社區來體現，做好社區工作非常重要

我區半年來的創建活動，用三句話來表述，就是形成了共識，融合了氛圍，初見了成效。剛才金局長通報了各街道（鎮）和諧社區創建工作督查情況，確實反映了我們在和諧社區創建工作中存在的一些問題。本來今天這個會，我們有個請工作最差的單位上臺表態的議程，考慮到創建工作起步不久，出現的問題是前進中的問題，是發展中的問題，也很正常，所以就取消了這個議程，年底再來排隊，工作在最后三名的單位領導要上臺來表態。下面我把半年來和諧社區創建工作總結一下。

一、半年來和諧社區創建工作回顧

我區召開和諧社區創建工作動員會后，各街道（鎮）、社區都召開了動員部署會和啟動儀式，大張旗鼓地表彰先進集體和個人，增強了社區干部和社區駐地單位、社區志愿者參與和諧社區創建的積極性，同時結合各轄區特色情況，制訂了具體實施方案和工作推進表，將任務層層分解到科室，明確了具體責任人，積極探索創建和諧社區一些好的做法。從總體情況看，我區和諧社區創建工作取得了初步成效，主要體現在以下幾個方面:

1、自治程度有所提高。據統計，目前全區共有樓棟2780棟，通過居民選舉和社區推薦等方式共計成立樓院管委會891個，已成立樓院管委會的樓棟占轄區所有樓棟的覆蓋率為80%，今年樓院組織開展活動次數1229次，成立各類志愿者隊伍748支，志愿者人數14635人，占常住居民數比例5%，今年參加志愿活動的志愿者共63300人次。系馬樁街道駱家花園社區成立南昌市首個社區志愿者協會，該社區協會由愛心敬老服務隊、法律志愿者服務隊等8只志愿者隊伍組成，隊員共420余人。廣潤門街道率先進行了樓棟單元長海選工作。十字街街道推出“和諧樓院1123工作法”，即：每個樓院在醒目處設置1個統一的樓院宣傳欄，建立1個論壇，定期或不定期地開展樓院居民論壇活動，建立“愛心服務卡”和“鄰里互助卡”等2張卡片，做到月月有活動、季季有演出、年年有評比。

2、社區管理有所規范。各街道進一步完善了社區管理系統，該系統目前已經建成社區人口、低保、老年人、殘疾人、基礎設施、駐區單位、網上投訴、志愿者、其他社區工作等9個社區業務子系統，在試點的基礎上已在全區進行推廣運行，4月份，在象山社區舉辦了全國電子政務經驗現場會，得到了全國專家的充分肯定。十字街街道將ISO國際質量認證體系與社區黨組織星級評定標準體系相結合，開展了社區規范化管理研究工作，起草了定崗定編定責、“制度+流程”、獎懲制度等內容，得到市委組織部的認可，擬在全市推廣。該街道還實行社區工作和干部的“季檢年考”審核制度，每季度對各社區進行抽檢，每年進行一次綜合考核并進行排名，最后三名的社區干部進行告誡并待崗培訓，對實在不能勝任工作的勸其離崗辭職，同時在去年建設橋社區率先在全國通過ISO國際質量管理和ISO國際環境管理體系認證的基礎上，在全街進行推廣應用。**街道與市職業培訓中心聯系，利用雙休日的時期，組織社區干部進行電腦培訓，不斷提高社區干部的工作效率和工作能力，更好地為社區居民提供服務。

3、社區服務有所完善。我區在全省率先開展城鄉醫療救助，近期下發了《**區城鄉醫療救助實施方案》，全區有近2萬城鄉居民符合條件，進一步加大了對困難居民的醫療救助力度，取消救助起付線，增加住院醫療救助和臨時醫療救助，擴大了醫療救助卡和醫前救助范圍。各街道（鎮）開展了再就業援助月活動，共組織主會場和各街道分會場專場招聘會12場，成功應聘上崗450人；開展了“情系零就業，創建和諧就業社區”系列招聘活動，截止目前，已在全區9個街道開展了9場招聘會，提供了近2000多個崗位，報名應聘的有1013人次，達成意向的有301人次，成功應聘上崗197人。各街道（鎮）社區紛紛建立起了“愛心基金”，制定資金籌集和審批制度，對轄區內突患重大疾病、重大受災戶、就學困難戶人員進行救助。廣潤門街道與南昌市勞動力市場家政達成購買家政服務協議，對高齡空巢困難老人開展特色服務。丁公路街道開展了公共衛生服務進社區試點工作，嘗試由政府買單，免費為市民提供公共衛生醫療服務。南浦街道與市第三醫院開展了“共同關愛婦女”大型活動,組織開展“手牽手”幫扶活動，幫扶結對122戶。

4、社區治安有所強化。積極開展平安社區創建工作，根據發案規律充實基層一線警力，全區一線警力占總警力的86.06%。在街道、鎮全部設立“和諧110”聯動指揮中心，設立“110”熱線電話，24小時受理群眾訴求。針對矛盾糾紛當事人及部分老上訪戶、纏訪戶的心理特點，各街道、鎮全部設立了免費心理咨詢室，通過落實一臺電腦、一間房、一位專業心理咨詢師、一批義務疏導服務，化解怨氣，平衡心態。依托公交公司的車載媒體（巴士在線）在全市18條公交線路、458輛公交車上滾動播放《平安和諧在**》法制宣傳片，向乘車群眾宣傳法律知識和平安創建工作。目前，全區積極創建區級平安家庭示范戶50戶、平安街道8個、平安社區25個、平安單位12個、平安景區2個、平安企業2個、平安校園13個，創市級命名掛牌平安創建單位57個。

5、社區環境有所改善。實施了轄區三大廣場建設工程和街道社區小廣場、活動場所建設。在三大廣場建設方面，桃花園廣場已竣工，該廣場以“桃文明”為主題，占地面積7300平方米。三眼井廣場和福山巷廣場將以市井文化和中西方文化交流為主題，打造出具有鮮明文化特色的文化廣場，三眼井廣場正在施工當中，福山巷廣場已進入拆遷安置狀態。在社區小廣場、活動場所建設方面，充分挖掘空地資源，目前已完成27座，另有10座在建。舉辦了主題為“綠色**，我們行動”**青年志愿者環保行出征儀式，參加活動的有**區各系統和街道的環保青年志愿者代表200余人，同時開展了環城自行車宣傳、撫河水質監測與清理水系周圍垃圾等各類環保活動。各街道（鎮）推行了“市容環境衛生進社區”，庭院樓道環境有所改觀，居民投訴能得到更迅捷的處理，居民反映良好。**街道投資近15萬元，利用樓院空地和轄區廠房屋頂修繕了鄧家巷和西上諭亭兩個社區休閑廣場，鋪設了健身路徑、購置了健身器材、栽種了花草樹木，既美化了社區環境，又方便了居民休閑健身。

6、社區文明有所提升。我區連續第四年舉辦了“和睦鄰里月”活動。依托繩金塔公園舉辦了新春福文化節、“寶島小吃江西行”和免費鑒寶活動等系列活動，組織100余人的文藝隊伍進社區文藝演出，組織了流動書屋進社區。組織科普大篷車進校園活動，在街道社區舉辦了4次大型健康科普咨詢活動，在街道社區開展了科普圖片巡展，在各街道社區放映科普影碟，為社區居民編印下發科普小報1萬份?；I集資金13萬元，建成高橋社區青少年科學工作室，向轄區青少年開放。以11個司法所為平臺，深入社區，為社區群眾開展法律咨詢，法律知識講座、法律文書，調節糾紛等，**司法所與**區法院不定期開設社區巡回法庭，為居民提供買賣合同糾紛、租憑合同糾紛、婚姻家庭糾紛等24種糾紛案件受理。舉辦了“詹王調味”2007南昌家庭廚藝大賽**區啟動儀式。朝陽洲街道舉辦了豐富多彩的趣味運動會和互動文藝篝火晚會，制作并發放創建活動倡議書5000份和文體活動調查問卷1500余份，同時與江西星港家居實業有限公司聯合制作“和諧社區宣傳專欄”12個。繩金塔街道站西社區成立了一支“未成年人文藝活動隊”，在轄區樓院中進行巡回演出，繩金塔社區組織60多位居民，開展了一次繩金塔下話家常的活動，活動由居民分別講述自己在和鄰里相處時的難忘故事。南站街道站前路社區針對社區中的下崗職工子女，成立了“梅梅姐姐”工作室，架起了通往下崗職工子女的“心之橋”，隨著其影響面的不斷擴大，來信和來電的青少年不僅有本社區的，還有來自全市各地的。桃源街道充分利用臨近撫河公園的優勢，打造街道文體活動基地，組織了多支業務群眾文體活動隊并堅持長年開展活動。桃花鎮新組建的市場社區和大橋社區也舉辦了文藝演出活動，向居民發放了共建和諧社區倡議書，市場社區與江西中醫學院聯合開展了義診活動，與武警消防總隊聯合開展了消防演練活動。各街道社區通過開展“和睦鄰里月”、“家庭廚藝大賽”、“家庭才藝展示會”、“社區運動會”、“露天電影晚會”、“居民一日游”等活動，豐富了居民群眾的文化生活，促進鄰里關系和睦。

存在的問題：

1、和諧社區創建工作進度不平衡。有些單位大氣謀時不足，精細做事不夠，小氣，舍不得投入，標準不高，起點不高，精品意識不強，無投入就無產出，有的事只停留在面上、形式上，有形式無內容。

2、在組建樓院管委會和規范整合社區志愿者隊伍方面，雖然有了機構人員，但是沒有建立規范的工作體系，沒有經常性開展活動。

3、在社區服務方面還不夠完善，居家養老、社會救助和公共服務等各項工作有待進一步加強。

4、和諧社區創建工作中，部分區職能部門對社區指導支持力度需要進一步加大。

5、社區干部整體素質有待提高，社區干部人員流動性比較大，社區工作人員職業化程度不高，需要進一步加強培訓和職業化建設。

下一步的工作要求：

1、要進一步明確工作目標，精益求精，不能滿足于一般化，要向系統化、規范化、經驗化、特色化努力，不能點到為止。

2、進一步深化和諧社區理念。樹立服務的理念、共建的理念、活動的理念、人本的理念。下一步要開共建工作現場會。要圍繞群眾的喜怒哀樂開展服務工作。

3、進一步把握工作方法，以點帶面，空出重點，體現特色，持之以恒。

4、進一步加大推進力度。今年我區每個社區選擇一至兩個點樓院進行試點，每個街道按照30%的比例選擇社區進行試點，爭取三年內80%的社區達到和諧示范社區標準。下一步，要對各街道創建工作進行初步驗收，選擇30%的街道作為和諧街道試點單位，進行重點打造，年底評出一批和諧示范街道、和諧示范社區、和諧示范樓院，并進行表彰和命名。區委辦、區街居體改辦、社區辦要堅持每季度開展一次督查，堅持每月召開一次調度會，將工作目標量化，制定工作進度表，每半月由各街道上報一次工作任務完成情況，堅持每半月出一期工作簡報，推廣好的經驗做法，通報各單位進展情況，營造出良好的創建氛圍。下一步要舉辦全區民政干部業務培訓班，組織對各街道（鎮）分管民政和街居體改工作的領導、民政科長、低保專干進行一次業務培訓，學習外地先進經驗，提高我區和諧社區創建工作水平。

5、進一步規范樓院自治組織建設。完善樓院居民自治活動。認真做好樓院管委會的創建、完善工作，要通過建立樓管會，倡導居民自我管理，達到“健康有人問，衛生有人管，困難有人幫，矛盾有人解，安全有人抓”的目標。要根據社區樓棟的實際情況，合理設置和調整樓管會覆蓋樓棟的范圍，由樓院居民推選產生樓管會成員。各街道、桃花鎮要認真指導樓管會開展工作，幫助樓管會解決工作中遇到的問題，使樓管會真正成為樓院的好管家。

6、進一步規范社區志愿者組織建設。要大力加強社區志愿者隊伍的培育，整合社區內各類志愿服務資源，建立規范的、服務功能強、作用發揮好的社區志愿者組織；要規范志愿者組織的行為，逐步將志愿者登記、管理、服務記錄、志愿者行為規范、表彰獎勵等用制度的形式固定下來，建立起一套行之有效的服務運行機制，促進社區志愿服務規范發展。積極倡導和組織鄰里互幫互助服務，以服務社區困難群體作為重點，鼓勵社區志愿者與空巢、獨居老人結對子。

7、進一步加大社區服務基礎設施建設。通過政府投入、轄區單位支持、社會各界資助、社區居民自愿參與等途徑，加快社區服務基礎設施建設，按照《江西省民政事業發展“十一五”規劃》要求，各街道完成600平方米的街道社區服務中心建設，各社區完成150平方米社區服務站建設。

8、進一步提升社區服務水平。進一步健全“八位一體”城鄉社會救助體系，健全工作機制，完善工作制度，統一協調政府各部門間、政府和社會團體間的社會救助工作，逐步形成“政府主導、部門盡責、社會參與、街道（鎮）實施”的網絡體系。各社區要普遍建立救助站和居家養老服務站，逐步建立健全社會化養老服務體系，加快社區社會福利事業的發展。各街道、桃花鎮要認真抓好面向社區居民、特別是困難居民的社區服務活動，10月份前為特定老年人開展的雙贈工程、愛心門鈴覆蓋率要達到100％。

9、進一步豐富群眾文化生活。整合文體資源，搭建平臺，充分利用各種文體設施，開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的各種文體活動。通過挖掘社區居民潛力，組建社區文體活動骨干隊伍，根據居民群眾的年齡、性別、文化、興趣、特長的差異，成立舞蹈隊、合唱隊、腰鼓隊、晨練隊、書畫協會等活動隊伍。下半年要組織一些全區性社區活動，9月份要舉辦**區社區運動會，要以社區居民為對象，以社區為參賽單位，設置群眾喜聞樂見的比賽項目，賽事可以分段在一些大社區舉行，比賽時間以雙休日、節假日為主，各街道、桃花鎮要做好宣傳發動和報名登記工作，鼓勵盡可能多的居民積極參與，把它辦成群眾廣泛參與的體育盛會。10月份開展面向居民的“我為建設和諧社區獻一計”征文活動，11月份開展面向社區干部的“我的一天”演講競賽活動，通過征文和演講活動，樹立居民的參與意識，激發群眾的積極性和主動性，群策群力為**的社區建設出謀劃策。對這些重點工作，我們還要專門召開會議進行研究部署。

同志們，建設和諧社區既是當前的緊迫任務，也是一個長期的奮斗目標，我們要以這次現場會為契機，進一步加深對和諧社區建設的認識，積極探索，不斷創新，把**的和諧社區建設推向一個新的更高的水平!

謝謝大家！