黨員干部四聯四促活動工作會講話

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同志們：

“四聯四促”活動是我區學習實踐科學發展觀活動的重要實踐載體?；顒娱_展以來，全區各鄉鎮、街道、部門、單位按照區委的統一部署和要求，緊密結合各自實際和特點，積極制定聯促計劃，確定聯促對象，組織動員黨員干部下基層聽民聲、辦實事解民憂，以實際行動踐行科學發展觀。民政、社保、人事、扶貧、教育、衛生等部門在為黨員干部“四聯四促”做好服務的同時，及時組織開展了扶貧救助、技能培訓、就業指導、勞務輸轉等活動，為促進“四聯四促”活動發揮了積極作用。其它職能部門和各鄉鎮、街道積極組織開展創業報告、就業指導、政策宣傳、提供就業信息和就業崗位等一系列活動，著力為聯促對象送信息、送技能、送政策、送崗位，幫助他們轉變就業觀念、堅定就業信心，鼓勵自主創業，促進就業增收，推動了“四聯四促”活動深入開展。廣大黨員干部特別是黨員領導干部積極深入聯促對象家中，充分發揮主觀能動性，千方百計為聯促對象出主意、想辦法，制定幫扶計劃，落實幫扶措施，在促就業、促增收、促輸轉、促創業上取得了較好實效。截止目前，全區共結成聯促對子2385對，參與聯促活動的黨員3418人，其中：城市困難戶對子482對，農村貧困戶對子1156對，返鄉農民工對子250對，高校畢業生對子245對，聯系企業、特殊群體等其它對子252對?；顒娱_展以來，全區廣大黨員干部已為聯促對象捐款6.9萬元，協助辦理小額貸款20萬元，開展技能幫扶培訓968人次，扶持發展項目29個，幫辦實體7個，提供信息680余條，提供就業崗位340多個。全區已有5100多名農民工接受了免費技能培訓，引導培訓1.11萬人，有效實現勞務輸轉8萬人，其中就地就近轉移2.1萬人。

通過深入開展“四聯四促”活動，有效解決了一些弱勢群體的民生問題，進一步強化了各級領導干部和廣大黨員的宗旨意識，改善了黨群干群關系，使廣大人民群眾切切實實感受到了學習實踐活動帶來的新變化，有效提高了群眾滿意度，受到了社會各界的廣泛關注和一致好評。由于“四聯四促”活動實踐特色突出，體現了中央“保增長、保民生、保穩定”的要求，也得到了中央第六巡回檢查組、省委第五指導檢查組、市委第三指導檢查組的充分肯定，這一有效做法與經驗已在全市范圍進行推廣。但從工作進展情況來看，還存在一些問題和不足，主要表現在：一是工作進展不平衡。一些單位沒有把“四聯四促”活動真正擺上議事日程，部署不到位，聯促不到位，措施不得力，成效不明顯。個別單位聯系對象不實，存在搞形式、走過場的現象。二是部分黨員干部思想不重視。個別單位主要領導認識不到位，聯促目標任務不明確，沒有靠實幫聯責任。部分黨員干部為民服務意識差，親民愛民情懷淡薄，沒有帶著責任和感情去幫聯，有的甚至連聯系對象的面也沒有見，更談不上進行幫扶。三是聯促工作不扎實。部分單位和黨員干部的聯促計劃不實，幫扶方式方法簡單。目前，大部分黨員干部的聯促工作還停留在慰問上，幫思想、幫技能、幫產業還沒有真正付諸行動，“輸血式”的幫扶多，“造血式”的幫扶少。四是職能作用發揮不充分。部分單位幫聯工作按部就班，主動性和積極性不高，特別是個別職能部門在落實惠民政策、開展技能培訓、幫助發展產業、提供致富信息和門路等方面主動性不強，自身職能優勢發揮不夠。群團組織在聯促工作中的作用也有待進一步發揮。五是督促指導不到位。個別指導檢查組對“四聯四促”活動指導不細致，只是聽匯報、看資料，指導檢查方式簡單，對指導單位實際幫扶情況了解不全面，致使個別單位幫扶措施只停留在書面上。一些單位對黨員干部落實幫聯措施的支持、督促不夠，導致聯促幫扶出現“踏空”現象。六是典型帶動不明顯。大多數單位黨員干部幫聯方式千篇一律，措施籠統，幫聯工作缺乏特色，也缺乏典型的人和事，典型示范引導帶動不明顯。

對以上問題，各部門、單位要高度重視，采取切實有力的措施認真加以解決。下面，我就進一步推動“四聯四促”活動深入開展講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，進一步增強開展“四聯四促”活動的緊迫感和責任感

第一，進一步認識開展“四聯四促”活動的重要性。開展“四聯四促”活動，是區委站在深入學習實踐科學發展觀的政治高度，緊扣“保增長、保民生、保穩定”工作大局作出的一項重要決策，是組織和引導廣大黨員干部關注民生、轉變作風，以實際行動踐行科學發展觀的有效載體，是密切黨和人民群眾的血肉聯系，進一步增強人民群眾對學習實踐活動滿意度的有效途徑。深入開展“四聯四促”活動對于深化學習實踐活動、促進社會和諧發展具有十分重要的意義。“四聯四促”活動，既貫徹了科學發展的主線，又體現了突出實踐特色的原則，更堅持了解決突出問題的根本目標要求，是確保學習實踐活動不斷深入開展并取得實效的重大部署和重要途徑。我們黨歷來重視困難群眾的生產生活，高度關注人本民生，始終把解決民生問題作為各級黨委和政府的第一責任，作為貫徹落實科學發展觀的出發點和落腳點。關注改善民生，不僅是黨委和政府的事，不僅是有關職能部門的事，更是廣大黨員干部份內之事，是大家都應盡的政治責任和社會責任。對此，廣大黨員干部在認識上一定要明確到位，堅決克服與己無關的思想，切實將思想和行動統一到區委的決策部署上來，積極投身“四聯四促”活動。

第二，進一步增強開展“四聯四促”活動的緊迫感?！八穆撍拇佟被顒邮俏覅^在學習實踐活動中創造性提出的實踐載體之一，得到市委的充分肯定，并在全市進行推廣。但從目前進展情況看，我們在活動的深化、方式的創新、措施的落實、聯促的效果等方面有被其它縣區超越的趨勢。作為活動的首創者，我們在“四聯四促”工作中的做法和成效倍受省市關注，更應在活動的拓展深化上出經驗、上水平，始終走在全市的前列。這就要求各級各部門和廣大黨員干部要不斷增強開展活動的緊迫感，進一步強化聯促幫扶措施，想方設法幫民困、解民憂，努力在深化和拓展上下功夫，扎實有效地做好這項利民、惠民活動。

第三，進一步增強開展“四聯四促”活動的自覺性。各級各部門尤其是主要領導同志要進一步提高思想認識，切實增強工作的主動性，從本單位和黨員干部的實際出發，采取有效措施，積極組織廣大黨員干部自覺投入到“四聯四促”活動中來，引導黨員干部切實轉變和改進工作作風，帶著感情、帶著責任、傾注熱情，深入聯促對象家中，幫辦實事、幫解民憂。各級黨員領導干部要以身作則，當好表率，帶頭幫助聯促對象解決當前實際問題，帶頭落實能夠使聯促對象脫貧致富的幫扶措施。要把為民的宗旨、愛民的情懷轉化為幫民致富、惠民利民的舉措，把理論學習的成果、發展的責任轉化為辦實事、解難題、促和諧的實際行動，堅持救急幫扶與長效幫扶相結合，真正讓廣大人民群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化。

二、突出重點，強化措施，扎實推進“四聯四促”活動有效開展

第一，在扶智扶志上下功夫。扶貧先扶智，扶智先扶志。要從幫助引導聯促對象解放思想、轉變觀念、增強信心上入手，一方面從思想上引導，通過深入聯促對象家中進行走訪慰問、了解生活現狀、解決具體困難，做到家庭情況清、困難原因清、就業技能清、幫扶需求清，有針對性地進行啟發疏導，增強聯促對象自信、自強、自立意識。另一方面從觀念上引導，通過組織聯促對象到產業基地、龍頭企業、種養殖大戶、致富先進典型等現場參觀學習、取經交流，讓他們切身感受依靠科技致富、勤勞致富帶來的新變化，促其破除“等靠要”等守舊觀念，樹立脫困致富關鍵靠自己的思想，實現由“扶貧”到“扶智”的轉變，從“輸血”到“造血”的轉變。第二，在聯促實效上下功夫。各級各部門和廣大黨員干部要把“四聯四促”活動作為學習實踐科學發展觀和保持共產黨員先進性的有效載體，動真情、動真格，結合各自實際，力所能及幫助聯促對象解決困難、改善條件、促進就業、增加收入，確保聯促對象的生活水平能夠隨著全區經濟社會發展不斷提升，不斷深化聯促成效。對城鎮困難戶，重點開展以送政策、送項目、送技能、送信息、送崗位、送溫暖為主要內容的“六送”活動，對有就業能力、就業意向的困難戶，要多渠道提供就業信息，聯系就業崗位，想方設法促其就業或自謀職業。對沒有就業能力的困難戶，要積極向其宣傳黨和政府保障民生的政策、規定，盡力協調落實惠民政策，解決實際困難，幫助改善生活，使其生活水平有明顯提高。對農村貧困戶和返鄉農民工，要通過幫思想提高、幫技術傳授、幫項目扶持、幫產業發展，積極開展以協助聯促對象論證項目、擔保貸款、培訓技術、促銷產品，承包脫貧致富任務為主要內容的“四助一承包”工程。對有經濟頭腦、有資金積累的，要鼓勵支持其上項目、辦實體，帶頭致富；對有勞動能力但缺乏資金的，要幫助其在發展種養殖業方面論證項目，協調落實貸款；對有勞動能力但缺乏技能的，要幫助其參加技能培訓；對因殘疾、疾病、年齡偏大又不夠“五保戶”條件并且喪失勞動能力的，要在生活上給予關心，幫扶發展小家禽等短平快項目，力爭使聯促對象掌握1-2門實用技術或致富技能，提高他們的科技文化素質和技能，確保農村貧困戶人均純收入達到全區農民平均水平。對未就業高校畢業生，要開展以幫助聯系就業崗位、聯系創業資金、落實就業政策，確保盡快就業為主要內容的“三幫一確?！被顒樱e極收集就業信息，為其提供就業指導，力促他們盡早就業或創業。

第三，在發揮服務職能上下功夫。各職能部門要結合自身實際，全力落實好各項優惠政策，積極為“四聯四促”活動開綠燈、服好務。人事部門要對未就業高校畢業生特別是對零就業家庭高校畢業生在創業就業方面給予更多的服務，開展多種形式的就業指導培訓、考錄應試培訓，積極為高校畢業生就業創業搭建平臺，盡力為大學生創業就業提供信息。民政部門要對城市困難戶和農村貧困戶的工作給予高度重視，積極向上多爭取低保資金，力爭使能夠納入城市和農村低保范圍的困難戶實現應保盡保。社保部門要著力開展各類技能培訓，提高返鄉農民工和城市困難戶的就業能力；積極開發各類公益性就業崗位，為城市低收入家庭提供就業機會；并為有創業能力和創業意向的城市困難戶和返鄉農民工提供小額擔保貸款，促其實現就業或創業。扶貧部門要著力探索農村貧困戶脫貧增收的途徑和辦法，盡快提出加強完善幫扶工作、靠實幫扶責任方面的具體意見，在扶貧脫貧上狠下功夫。教育、衛生、科技、群團及農口等部門要積極開展訂單培訓、定向培訓、項目培訓等各類技能培訓，提高其就業、創業技能。工商等部門要盡量簡化審批辦證手續，盡可能為他們創業提供便利。稅務部門要落實好稅收減免政策。執法部門要提供好各項服務。其它各部門也要結合各自職能優勢，為他們做好服務，確?！八穆撍拇佟被顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。

第四，在建立長效機制上下功夫。各級各部門要督促本單位黨員干部盡快制定切合實際，有可行性、操作性的幫扶計劃，并與黨員干部簽訂幫扶責任書，把幫扶人、幫扶目標、幫扶內容在單位內部予以公示，實行“三不脫鉤”，即找不到發展項目不脫鉤、不脫貧不脫鉤、不致富不脫鉤。同時，制定聯促幫扶聯系卡，建立結對幫扶工作臺賬，跟蹤記錄黨員干部聯促幫扶工作開展情況與效果，并把它作為黨員干部年度工作考核和評先選優的重要依據，切實建立完善聯促幫扶的長效機制。

三、強化領導，精心組織，努力開創“四聯四促”活動新局面一要落實領導責任，在發揮表率作用中增強帶動性。各級各部門要將“四聯四促”活動擺在重中之重的位置，切實加強領導，建立健全“四聯四促”活動領導責任制。主要負責同志要切實履行“第一責任人”的責任，做到“認識到位、組織到位、措施到位、責任到位、工作到位”。各級黨員領導干部一定要在“四聯四促”活動中做好表率，堅持從自身做起，從嚴要求，帶頭深入聯促對象家中開展幫扶，帶頭辦好事辦實事，以自身的先做先干，帶動廣大黨員干部的聯促活動。區四大組織領導的聯促情況要在區政府網和區黨建網進行公示，其他黨員領導干部要帶頭將聯促情況在單位內部進行公示，接受群眾和社會監督，促進和帶動全區“四聯四促”活動的深入開展。

二要加大宣傳力度，在挖掘培樹典型中增強示范性。要按照“培樹典型、推廣典型、學習典型、趕超典型”的工作思路，著力培養選樹不同層次、不同類型的先進典型，及時挖掘提煉在幫聯活動中涌現出來的先進事例，重點要從廣大黨員干部幫助聯促對象解決實際困難、幫扶致富門路、采取的長效性幫聯措施等方面進行挖掘培養。各級各部門及區委指導檢查組要及時對本單位、所指導檢查單位涌現出的先進典型、成功經驗進行總結，樹立樣板，立起標桿，做到典型引路，抓點帶面，讓廣大黨員干部干有目標，學有榜樣。要及時通過簡報、網站、報刊、電視等宣傳媒介加大對典型的宣傳力度，引導帶動廣大黨員干部主動投身幫聯，創新方式開展幫聯，卓有成效地深化幫聯，在全區范圍形成聯促幫扶學先進、比先進、趕先進的濃厚氛圍。

三要狠抓工作落實，在強化督促檢查中增強指導性。區委各指導檢查組要加強對所指導部門、單位幫聯工作的督促落實力度，及時了解和反饋幫聯工作進展情況，以及幫聯工作中遇到的新情況、新問題，定期進行評比，開展經驗交流。各級各部門要按照本單位黨員的幫促計劃，跟蹤督促檢查聯促活動開展情況，及時查找工作中存在的問題，促進聯促活動順利開展。要督促和支持本單位黨員干部落實各項幫聯措施，把開展“四聯四促”活動與全市開展的“一學習三爭創三提高，推動科學發展見成效”主題實踐活動相結合，與各行業、各系統開展的各種主題實踐活動相結合，力求在聯促形式上有創新、在幫聯措施上有突破、在幫聯覆蓋面上有擴展、在聯促成效上有提高。區委學習實踐活動巡回檢查組要采取電話抽查、現場督查、走訪調查、查閱資料等方式，督導落實“四聯四促”活動的效果，對“四聯四促”活動開展不力的單位或個人要進行“補課”。區委學習實踐活動辦公室要堅持實行“四聯四促”周報告制度和定期通報制度，督促各單位抓好幫聯措施的落實。區委將把開展“四聯四促”活動情況納入各級各部門和黨員干部的年度績效考核范圍，對重視不夠、敷衍應付、成效不明顯、整體進展滯后的單位和個人取消各類評先選優資格，年終考核不得評為優秀等次。

四要堅持兩手抓，在統籌兼顧中增強實效性。當前，既是全區學習實踐活動轉入分析檢查階段并全面開展的時期，也是推進全區50項重點工作落實的關鍵時期，各級各部門和廣大黨員干部要不斷強化大局意識、服務意識和責任意識，立足部門實際、崗位特點和自身優勢，采取行之有效的方式，把“四聯四促”活動放到學習實踐活動的整體中來謀劃，放到當前全區工作大局中來落實，堅持做到兩手齊抓，統籌處理好“四聯四促”活動與學習實踐活動分析檢查階段各項工作的關系，處理好與當前各項工作的關系，著力找準結合點，找到突破口，切實把“四聯四促”活動轉化為推動當前各項工作的重要舉措，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗“四聯四促”活動的實際成效。

同志們，“四聯四促”活動是我區關注民生、改善民生、構建和諧*的創新之舉。各單位一定要高度重視，精心組織，強化措施，靠實責任，不斷深化聯促效果，切實把“四聯四促”活動搞成造福于民、讓利于民的惠民工程、富民工程和群眾滿意工程，使活動真正成為密切黨群、干群關系的橋梁紐帶，成為深化學習實踐活動的重要載體，成為凝聚民心、共克時艱的強大動力。