區紀委書記監察局長會議講話

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這次縣區紀委書記監察局長會議，既是一次年中工作例會，也是一次研究當前反腐倡廉工作重點，進一步推動工作落實的會議。昨天和今天上午，市紀委各室和縣區的同志分別作了發言，既對面上的工作作了總結，又交流了一些特色性工作，有利于相互溝通，相互啟發。昨晚，我們觀看了南潯區的廉政文藝節目演出。剛才，市紀委四位常委分別傳達了省有關會議精神，下一步，各縣區要認真抓好傳達貫徹?？偟氖且ㄟ^這次會議，對全市反腐倡廉工作有所推動、有所促進。下面，我講兩點意見。

一、總結經驗，尋找差距，進一步增強做好反腐倡廉工作的責任感和緊迫感

今年，是市、縣區紀委班子換屆后，反腐倡廉各項工作全面推進的一年，也是加快建立健全懲治和預防腐敗體系的關鍵一年。半年來，全市各級紀檢監察機關按照中央紀委、省紀委和市委的統一部署，堅持服從服務于經濟建設這個中心，積極履行職能，從嚴治標、著力治本，標本兼治、綜合治理，全市黨風廉政建設和反腐敗各項工作繼續向縱深發展，并取得了新的明顯成效。歸納起來，主要有以下六個特點。

（一）以加強宣教載體建設為抓手，深化了反腐倡廉宣傳教育工作。堅持從我市實際出發，把廉政文化建設作為今年黨風廉政宣傳教育的特色性工作和亮點來抓。在調查研究基礎上，各地積極謀劃，推出了一批廉政文藝節目和宣傳項目。堅持以各級領導干部為重點，不斷創新教育的形式和手段。市委、市政府專門召開市級機關黨政領導干部警示教育大會，對原市人防辦主任趙建偉違紀違法案件進行通報；市級機關不少部門組織黨員干部開展在押職務犯罪人員現身說法教育活動。同時，各地還通過制作節日專題欄目、發送廉政短信、寄廉政賀卡、贈廉政書（刊）等活動，督促和提醒領導干部進一步增強廉潔自律意識。堅持并完善黨風廉政宣傳教育聯席會議制度，進一步明確各成員單位黨風廉政宣傳教育和廉政文化建設的工作任務，鞏固了“大宣教”工作格局。

（二）以貫徹兩個條例為契機，加強了對黨員領導干部的監督。按照中央紀委、省紀委的部署，認真抓好兩個條例的學習宣傳貫徹。市和各縣區通過組織觀看電視輔導報告、召開座談會、開設專家輔導講座、舉辦現場宣傳咨詢活動、開展黨內法規知識測試和競賽等形式，積極營造兩個條例的濃厚宣傳氛圍。在推動面上學習宣傳之外，著力抓好監督制度的落實。全面開展了領導干部述職述廉活動，有392名領導干部在會上做了述職述廉報告。認真落實談話制度，市縣區紀委負責人同下級黨政主要負責人談話288人次。嚴格執行誡勉談話制度，已實行誡勉談話16人次。繼續抓好禮品登記上交制度的落實，嚴格領導干部出國（境）管理。

（三）以提高查案能力為突破口，查處了一批違紀違法案件。各級紀檢監察機關積極探索新形勢下辦案工作的新思路和新辦法，加強領導，加大力度，嚴肅查處違紀違法案件。上半年，全市共受理來信來訪、舉報電話1123件次，累計立案124件，處分127人，其中科級以上干部15人。特別是查處了一些有影響的違紀違法案件，如查處了原市人防辦主任趙建偉重大經濟違紀違法案、安吉縣廣播電視局副局長徐新良等人失職案；查處了一批土地領域和基層黨員干部違紀違法案件，共有27名村干部受到黨政紀處分。積極拓寬案源渠道，組織開展土地整理和農業園區改造項目專項檢查，從中發現了一批案件線索。進一步提高辦案工作的規范化水平，出臺信訪案件線索集體排查、署實名信訪舉報雙向承諾、辦案和審理主辦人員工作責任制、案件質量百分考核辦法等制度。加強辦案人才隊伍建設，建立了全市辦案人才庫。積極探索健全查處大案要案組織協調機制，進一步明確案件及案件線索移送程序。堅持以質量為本，嚴格“兩規”使用條件，開展縣區案件質量檢查，確保了依紀依法、安全文明辦案。

（四）以維護群眾切身利益為重點，加大了糾風專項治理工作力度。扎實推進教育亂收費治理工作，對5起教育亂收費案件及違規問題進行了查處，清退違規收費10萬余元，3名責任人受到政紀處分或組織處理，對其中一些典型案件在全市治理教育亂收費工作會議上進行了通報。深入開展糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，加強對縣區以上醫療機構落實藥品順加作價情況的督查力度。深入推進農民、企業減負工作，開展了涉農價格和收費檢查，對農村報刊征訂限額情況進行了調研，并建立了企業負擔監測點。加強對春運期間公路“三亂”的明察暗訪。對全市縣處級領導干部企業兼職問題進行了全面清理，目前已基本完成。開展全市黨政機關超標小汽車排查工作，初步摸清了底數。制定出臺《關于嚴禁黨政機關工作人員投資入股礦產企業的通知》，切實規范機關干部行為。進一步嚴肅紀律，加強黨政機關公車管理，對市司法局副局長周某違規駕駛公車并造成交通事故進行了處理。認真開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓、礦山開采權有償公開出讓、貫徹執行《政府采購法》、土地市場專項整治等執法監察和監督檢查工作，落實了有關整改措施。

（五）以規范權力運行為切入點，扎實推進了治本抓源工作。新一輪審批制度改革取得階段性成效，45個市級部門單位經清理后保留實施行政許可事項648項。部門預算改革不斷深化，市級機關部門綜合預算改革試點已在8家單位展開。市招投標中心正式掛牌運行，已實施各類交易項目1585項，累計總額10.76億元。市、縣區紀檢監察機關全部建立了機關行政效能監察投訴中心，開通了投訴熱線“96178”。結合機關效能建設，加強對“六條禁令”執行情況的監督檢查，并對公車亂停等違反“禁令”的情況進行了通報。開展基層黨風廉政建設工作調研，制訂出臺了《加強農村基層黨風廉政建設的意見》。及時召開全市村務公開和民主管理工作會議，認真貫徹中央政治局會議精神，提出了進一步健全和完善村務公開和民主管理制度的對策措施。以提高公開質量為重點，市、縣區、鄉鎮政務公開正在深入展開。探索建立對廉潔從政行為的物質激勵制度，公安、檢察院、衛生等系統建立了廉政保證金制度。

(六)以機關效能建設為載體，加強了紀檢監察隊伍建設。認真開展紀檢監察機關效能建設，針對反映出來的突出問題，堅持邊推進邊整改，努力在思想教育、建章立制、加強督察、完善考核等方面下功夫。在市紀委監察局領導班子開展了“樹三觀、爭六好”班子創建活動。采取舉辦理論學習中心組讀書會、工作研討會、“貫徹兩個條例、服務人民群眾”現場宣傳咨詢活動等形式，著力提高機關干部的政治理論水平和執紀能力。結合機關基本職能和具體業務，建立相關工作制度，規范了工作流程。進一步健全內部管理監督機制，制訂出臺了《*市紀檢監察系統內部督察工作規則》。同時，加強鄉鎮（街道）紀委組織建設工作調研，進一步明確抓好鄉鎮（街道）紀委組織建設的工作思路。加強對派出派駐紀檢監察機構的管理，實行機構負責人工作匯報交流制度。按照中央紀委和省紀委的要求，市紀委監察局在辦公室內部增掛了法規室牌子，建立了專門從事法規工作的工作機構。

總的看，上半年全市黨風廉政建設和反腐敗工作進展快，有特色，成效比較明顯。但是，我們必須看到，當前工作中還存在一些問題和薄弱環節。突出表現在：一是一些領導干部的不廉潔行為仍然存在，公款相互請吃、收送“三禮”、違規駕駛公車等問題雖然三令五申、明令禁止，但仍時有發生，治理效果不很明顯。二是一些侵害群眾利益的不正之風雖然引起了各級重視，治理措施也在逐步跟上，但是還沒有得到根本解決，特別是當前反映房屋拆遷、土地征用、建設工程中侵害群眾利益的信訪件仍占有相當大的比例，學校亂收費、醫藥醫療行業“吃回扣”、“拿紅包”等問題仍不同程度地存在，一些競爭性行業中基層干部與民爭利的現象仍然存在。三是黨內兩個條例，特別是《黨內監督條例》雖然進行了廣泛的學習宣傳，但一些監督制度在實踐中貫徹仍有不少難度，各項監督的整體功能尚未得到充分發揮。四是各地的查案工作雖然都取得了一定成效，但進展不平衡，特別是有影響、有震動的大要案查得不多，發現、調查、取證能力有待進一步提高，等等。對此，我們必須要有清醒的認識，進一步增強做好反腐倡廉工作的緊迫感和使命感，著力研究、解決這些突出問題。

二、抓住重點，有所作為，促進反腐倡廉工作取得突破性進展

今年反腐倡廉工作的各項任務，市紀委三次全會已經作了全面部署。當前的任務，是要對照年初確定的工作內容和工作目標，認真梳理，查漏補缺，抓好落實。同時，要善于把握反腐倡廉工作的形勢和特點，把建立健全適應社會主義市場經濟體制要求的懲治和預防腐敗體系作為反腐倡廉工作的總抓手，抓住工作重點，狠抓措施到位，努力在機制體制創新中形成*自己的特色。根據市紀委常委會研究的意見，下一步，我們要重點把握和抓好以下五個方面工作。

（一）牢牢抓住責任制這個龍頭，在推進工作任務落實上要有新思路

黨風廉政建設責任制是加強黨風廉政建設的一項重要領導制度，更是抓落實的一項根本性制度。落實黨風廉政建設責任制，不是下發一個文件，確定一下職責和分工就算完成了。抓責任制要有平臺、有抓手、有措施，要有新招，不能停留在一般要求和口號上。衡量黨風廉政建設制是否落到實處，關鍵要看通過抓責任制這個龍頭，反腐倡廉各項工作任務是否真正得到推進。我們要根據黨風廉政建設責任制的要求，好好梳理一下，今年各項工作到底落實得怎么樣，特別是各級部門的工作是否真正到位。要克服重部署、輕落實，重形式、輕效果的傾向，防止出現部署任務時仔細周到，落實工作時敷衍了事、走過場的做法，做到每確定一項工作，就要落實一項工作，推進一項工作，切切實實抓出成效。

各級紀檢監察機關要以高度的政治責任感，充分履行好黨章賦予的組織協調職能，協助黨委抓好黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。但是，我們也要看到，紀委就這么幾個人，不可能每項工作都要紀委直接參與。因此，紀委在開展工作中必須講究方式方法，做到敢于協調，善于協調。對于事關反腐倡廉全局的重要工作，一定要大膽牽頭，積極協調，同時又不能越俎代庖，包辦代替，注意整合各方面的力量，充分發揮職能部門的作用，形成抓工作的合力。前段時間，市紀委會同市委組織部、市農業局重點抓了村務公開和民主管理這項重點工作，在分頭調研的基礎上，座談研究進一步推進這項工作的對策措施，并以市委、市政府名義，及時召開了全市村務公開和民主管理工作會議進行工作部署。實際效果證明，這種形式，既能發揮各主管部門的工作積極性，又能發揮紀檢監察機關的組織協調作用。另一方面，紀檢監察機關還要強化督促檢查，這也是抓落實、求實效的重要方法之一。今年要對黨風廉政建設責任制進行兩年一次檢查，市里打算先于省里對縣區、市級機關部門的黨風廉政建設責任制落實情況進行專項檢查，初步定于10月份，希望各縣區、各部門認真做好準備。

（二）繼續加大查案工作力度，在查處案件上要有新進展

從上半年案件查辦情況看，查案工作保持平穩推進的態勢，查處了一批在當地有影響的案件，全市案件結案數量與去年同期相比上升15.6%。但進一步分析，我們就會發現，有質量的信訪舉報不多，案件線索少，案件發現的難度不斷增加，查處有影響的大案要案不多，查辦案件形勢依然嚴峻。針對當前查辦案件工作中存在的這些問題和困難，全市各級紀檢監察機關要不斷適應新形勢、研究新情況、解決新問題，努力提高辦案工作水平，進一步加大辦案工作力度，力爭在查處案件上有新的進展。

一是要拓寬辦案視野。案件檢查工作不下指標，不等于沒有工作目標，一定要堅持有案必查、有案必辦。查辦案件工作，關鍵是要善于發現新形勢下的發案規律，提高發現能力和取證能力。要不斷拓寬辦案視野，研究辦案的方式方法，不能光局限于群眾的信訪舉報。紀委的每一個同志都要有案件的意識，要有敏銳的眼光，善于在信訪、糾風、執法等工作中發現案件線索。從事案件查處的同志，不要怕引起誤會，要敢于參與到一些工作中去，在參與中發現線索?，F在腐敗分子作案的手段越來越隱蔽，外人是難于發現的，有許多案件要通過其它事情暴露后才會搞清楚的，所以兩者要很好結合起來。

二是要改進辦案方式方法。案件檢查工作也要堅持與時俱進，不斷適應新形勢新任務的要求。要善于把近幾年形成的辦案經驗，加工提煉上升到理性的高度，為創新辦案方式方法提供多種思路。既要重視信訪舉報，又要主動出擊挖掘案件線索；既要抓好自辦案件，又要加強縣區辦案工作的指導；既要提高獨立查辦案件的能力，又要加強對查辦大要案的組織協調，實現案源信息的共享，形成查辦案件的工作合力。

三是要嚴格依紀依法和安全文明辦案。要嚴把案件質量關和辦案安全關，確保每一件案件都辦成鐵案。嚴格掌握“兩規”、“兩指”適用條件、適用對象，在使用時，力量組織和安全措施要確保到位。認真抓好黨紀政紀處分執行落實情況的專項檢查，對嚴重違反處分決定執行工作規定又不積極整改的，要進行責任追究，絕不姑息，確保紀律處分執行到位。

四是要充分發揮查辦案件在治本抓源方面的積極作用。要繼續處理好懲處與教育、懲處與防范的關系，認真剖析本地發生的一些典型案件，通過舉一反三、以案論紀，警示他人，教育后人。要重視研究發案原因和特點，找準發案單位工作中的薄弱環節，幫助發案單位總結教訓，建章立制，改進管理，加強防范。要針對近幾年基層干部違紀違法案件比較多的實際情況，下半年，我們要對已查處的基層干部違紀違法案件進行分析，編一本典型案例小冊子，適當時候召開一次案件查處通報會，開展一次專題警示教育。

（三）進一步加快體制機制創新，在建立健全懲防體系上要有新突破

中央提出建立健全教育、制度、監督三者并重的懲治和預防腐敗體系，去年，省委又制訂并實施全省反腐倡廉防范體系實施意見，為我們深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作指明了方向，明確了任務。但是，建立健全懲治和預防腐敗體系是一項內容龐大的系統工程，涉及到黨的建設、體制改革和社會生活的方方面面。所以，我們要針對易于發生和難于發現腐敗現象的重點部門和關鍵領域，堅持每年抓住幾個重點，研究制定具體措施，認真組織實施，力求取得良好效果，以此來逐步推進和完善懲防體系的建設。

一是要不斷創新黨風廉政教育的載體和形式。教育是反腐倡廉的基礎性工作，是一項常抓常新的工作。教育的主題，就是要樹立正氣，做一個好人，做一個好干部，對社會有所貢獻。如何拓展教育領域，創造更多載體，這里面有很多工作要做。我們一定要積極探索新形勢下加強黨風廉政教育的辦法措施，立足于創新，注意貼近生活、貼近群眾，努力拓寬黨風廉政教育的覆蓋面，增強黨風廉政教育的影響力和感召力。要認真落實全省廉政文化建設座談會精神，抓住當前廉政文化建設取得初步成效的有利時機，制訂完善廉政文化建設規劃，精心抓好試點工作，以點帶面，抓出特點，抓出成效，在全社會進一步形成尊廉崇廉的良好氛圍。廉政文化建設一定要與宣傳部門緊密協作，緊緊依靠文化、教育、媒體等單位，把這項工作融入到大宣教、大文化之中，紀委主要是發揮好組織協調和推動作用。

二是要進一步抓好招投標中心建設。招投標中心的建立只是為重大項目公開公正公平交易提供了一個統一平臺，屬于有形市場的建設，而大量的、也是容易出現問題的，則是后續制度配套、監管措施落實等“軟件”建設還需要加強，這些不是靠突擊性抓一下就能出成效，必須作為一項長期的工作任務來抓。紀檢監察機關要主動做好這方面的工作，幫助和督促“中心”建立健全一系列制度措施，包括進一步嚴肅紀律，督促少數尚未完全進入市招投標中心的交易項目，盡快、徹底進入中心；進一步理順辦、管、督的關系，規范招投標市場秩序；進一步制定辦事程序，優化對招投標和各項交易活動的管理等。三縣的招投標中心，要按照年初省、市要求，年內都要建立起來。

三是積極探索建立重大項目廉政建設監督保障制度。最近一段時間，在國土、建設等系統暴露出來的問題比較突出，也查處了一批違紀違法案件，這使我們感到，建立重大項目廉政建設監督保障制度已經不能再等，應該是集中精力去抓，務求取得突破性進展的時候了。建立重大項目廉政建設監督保障制度，就是要改變以往粗線條的、不系統的做法，著力體制機制制度創新，加強整體籌劃，利用多種手段，綜合治理，整體推進，通過建立健全一系列監督管理制度，從體制上減少項目建設過程中腐敗問題的發生，最大限度地抑制腐敗行為發生的“可能性空間”。上個星期，市紀委專門牽頭召開了由市級有關部門參加的建立重大項目廉政建設監督保障制度座談會，圍繞市重點工程、重點項目，特別是政府性投資項目、為民辦實事項目、經濟適用房建設等內容，研究探討具有我市特色的監督保障制度。在此基礎上，市里還將作出專題工作部署。

四是切實重視監督制度的建立和創新。最近，從中央到各省市，正在圍繞《黨內監督條例》的貫徹，陸續出臺和推出一些具體監督制度，如全面開展巡視工作，不斷加大審計監督力度，推行省部級廉政承諾制和領導“問責制”等。我們一定要抓住這個有利時機，積極探索具有自己特色的監督制度體系。要繼續抓住領導干部不廉潔行為和侵害群眾利益的不正之風這個重點，著力從體制機制創新上做文章，加大源頭治腐的力度?！叭Y”問題是個頑癥，這幾年經常抓，但經常出現反復。去年以來，我們著眼于源頭治理，抓住金融、商貿主管部門和重點商貿單位這些重點，通過公開承諾、明查暗訪、公開曝光等形式，取得了較好的效果。下半年，我們要針對節日多、活動多這個特點，進一步加大力度，早點行動，約法三章，一方面狠抓領導干部違規收受“三禮”問題的治理，另一方面要繼續加強源頭治理，從制度建設入手，防止“三禮”問題的反彈。對公款請吃、公車私用等糾而復生的問題，也要重視從源頭上解決問題，堅持常抓不懈。

（四）努力提高行政監察工作實效，在服務大局、服務中心上要有新舉措

開展行政監察是我們紀檢監察機關的一項重要職能和重要任務，是紀檢監察機關全面履行職能的重要標志。做好新形勢下的行政監察工作，必須堅持與時俱進，突出重點，統籌兼顧，講求方法，形成合力，確保行政監察工作真正取得實效。

一是要加大行政監察工作的力度。行政監察工作包括效能監察、廉政監察、執法監察。今年以來，省委、市委十分重視抓機關效能建設，為我們紀檢監察機關加強效能監察工作提供了良好氛圍，創造了有利環境。最近召開的全省效能監察暨投訴中心工作會議，對效能監察工作進一步提出了明確要求。因此，我們要把行政監察工作的重心放在效能監察上，通過突出效能監察，來促進和深化廉政監察和執法監察，推進行政監察工作整體水平的提高。從上半年情況看，市、縣區紀委監察局在抓效能監察工作中，出臺了許多措施，做了大量工作，成效是明顯的，為下一階段工作打下了扎實基礎。我們一定要抓住這一有利時機，乘勢而上，高高舉起機關效能建設這面旗幟，把效能監察作為服務經濟建設、改善經濟發展軟環境的重要結合點，作為強化行政監察的有效手段，作為推進機關效能建設的有力保障，抓出特色、抓出效果、抓出聲勢。要立足自身特點，發揮職能優勢，緊緊圍繞黨委、政府的中心任務，用監察這個手段來促進機關轉變作風、提高效率。要把效能監察作為衡量今年行政監察工作成效的重中之重內容，確保工作力度進一步加大。

二是要善于把握行政監察工作的重點。行政監察工作領域廣闊，內容豐富?？梢哉f，政府不少部門都與監察工作有著緊密的聯系。但是，我們要防止事事要抓、事事抓不住重點這種傾向，做到“有所作為”。紀委不能單槍匹馬，要根據形勢任務的需要，看準問題，集中精力，抓好幾項重點工作，形成自己的“拳頭”產品，創出自己的特色性工作。如果我們每年都能有幾項重點工作取得突破性進展，那么整個行政監察工作就有新的起色，就能取得工作實效。當前，我們要緊緊圍繞黨委、政府的工作重點，針對腐敗現象易發多發的薄弱環節和群眾反映強烈的突出問題，確定我們紀檢監察機關的階段性工作重點，切實加大監察工作力度，查處幾起有震動、有影響的案（事）件。要著重對重點工程建設項目、經營性土地使用權出讓、專項資金管理使用、行政許可法貫徹執行情況進行監督檢查，保證政令暢通；要著重在“四個堅決糾正”、“四個加大力度”、“兩個鞏固成果”和“開展一項整頓”上下功夫，切切實實解決幾項損害群眾利益的突出問題；要著重對行政機關及其工作人員行政不作為、亂作為、濫用職權執法不公等問題進行監察，切實提高機關行政效能。

三是要著力抓好機關效能監察投訴中心的深化完善工作。要進一步完善效能監察投訴網絡，加大投訴件的督辦聯辦力度，提高處理效率。要堅持邊實踐，邊探索，邊規范，建立健全效能過錯責任追究制、效能監察工作辦法、投訴中心工作辦法等制度規范，不斷提高機關效能監察工作的制度化、規范化水平。要加快完善“歸口管理、分級負責、聯動高效、有訴必理、有理必果”的效能投訴工作機制，進一步暢通基層和群眾投訴的渠道。要加大對發生在群眾身邊、損害群眾切身利益行為的明查暗訪力度，加大對違反“六條禁令”行為的查處力度，發現一起，查處一起，通報一起，決不手軟。

（五）切實加強基層基礎工作，在推動基層黨風廉政建設上要有新成效

做好基層黨風廉政建設，事關全市改革、發展、穩定大局，事關黨風廉政建設和反腐敗工作的總體成效?；A不牢，地動山搖。我們一定要把加強基層黨風廉政建設，夯實基層基礎，作為今后的一項重要工作，下力氣抓緊抓好。

加強基層黨風廉政建設，鄉鎮和村是重點。因為，鄉鎮和村的干部每天都要面對農民群眾，他們的廉潔有否，群眾看得見、聽得到，他們所處理的事情，也是涉及農民群眾切身利益、農民群眾十分關注的問題。但是，隨著形勢的變化發展，特別是不少地方行政區劃調整，行政村規模不斷擴大，村干部手中的權力也越來越大，不少村的干部手中掌握著相當大的財物支配權。與此相反的是，對村干部的監督管理，近年來卻有所削弱，造成農村基層干部違紀違法案件逐年增多。從信訪舉報情況看，這幾年群眾的舉報、投訴，甚至集體上訪、越級上訪，有許多都是反映基層黨員干部在黨風廉政建設方面的問題。從縣區查處的違紀人員來看，農村黨員干部也占了大多數。所以，我們要把基層黨風廉政建設的重點放在鄉鎮、村一級，主要是遏制這種勢頭，把基層基礎打扎實。要認真抓好市紀委監察局制定的《加強農村基層黨風廉政建設的意見》的貫徹落實，通過綜合治理，系統推進，切實解決基層黨風廉政建設方面存在的突出問題。要認真貫徹中共中央、國務院關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見精神，按照全市村務公開和民主管理工作會議的部署，結合本地實際，創出工作特色，扎實推進基層民主和基層黨風廉政建設各項制度的落實。

加強基層黨風廉政建設，鄉鎮黨委、政府是責任主體?；鶎庸ぷ骺空l抓，責任是誰，縣區很關鍵，最主要的是鄉鎮黨委、政府。如村務公開民主管理工作，原先都有制度，但現在又有所松懈，所以，責任主體一定要明確，要認真承擔起責任。縣區黨委和紀委一定要把基層黨風廉政建設作為提高執政能力的關健來抓，充分發揮教育、監督、制度的綜合作用，進一步督促鄉鎮黨委、政府全面履行黨風廉政建設的政治責任，認真研究解決當地基層黨風廉政建設方面的突出問題。

加強基層黨風廉政建設，要靠各部門的共同努力?；鶎庸ぷ魃婕胺椒矫婷妫枚喙ぷ麟x不開各條線上的支持。基層站所是縣區機關部門職能的延伸，聯系城鄉千家萬戶，代表縣區機關和部門的形象。但由于體制機制的問題，部門和鄉鎮（街道）之間還存在著“看得見的管不著，管得著的看不見”的狀況?，F在，基層站所干部的權力比較大，如果監督管理措施沒有及時跟上，容易在黨風廉政建設方面出現問題。2002年以來，我市已查處基層站所干部違紀案件39件，其中站所負責人21名。如最近長興縣查處的縣國土資源系統10個基層所私設“帳外帳”和“小金庫”問題，涉案金額500萬元，涉及黨員干部6人，其中3人移送司法部門?；鶎诱舅殉蔀榘讣喟l領域和群眾反映問題的焦點之一。所以，縣區機關部門一定要切實把推進基層黨風廉政建設作為自己“份內”的事，切實增強工作的責任感和緊迫感，并按照“誰主管、誰負責”的原則，切實抓好所屬基層單位的黨風廉政建設。市級有關部門也要高度重視這項工作，各條線上的紀檢組織要在加強自身建設的同時，大膽開展工作，不斷創新工作辦法，把本系統、本單位的黨風廉政建設抓好，從而形成一級抓一級、一級對一級負責的良好局面。

要嚴格執行省紀委、省委組織部的有關文件要求，切實加強鄉鎮紀檢組織建設，配齊配強鄉鎮紀檢干部隊伍，著力提高基層紀檢干部的業務素質和工作能力，建立和規范辦事制度，真正發揮基層紀檢組織在推進基層黨風廉政建設中的主力軍作用。

最后，還要強調一下，紀檢監察干部要不斷加強學習，努力提高自身執紀能力。當前，黨委和群眾對我們的要求很高，紀檢監察工作的面也在不斷拓寬，特別是實施“兩個轉向”、加強防范和源頭治理后，要求每個同志對全局工作、中心工作有更多的了解，對各方面容易滋生蔓延腐敗問題要有預見性，對加強防范措施要有研究和創新。下一步，我們要認真貫徹好中央十六屆四中全會精神，著重研究和落實紀檢監察組織執紀能力建設的各項措施。

同志們，完成今年的各項工作，時間緊，任務重。希望大家繼續保持良好的精神狀態，以求真務實的精神和作風狠抓工作落實，確保全年目標任務圓滿完成，促進全市黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。