信息報送工作會議講話

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同志們：

*同志通報了我市近段時間來緊急信息報送工作中出現的問題。今天召開這個專題會議，就是要切實解決這些問題，要建制度、立規矩，采取有效措施，確保黨委、政府信息主渠道的暢通。會上給大家印發了市委辦、市政府辦根據中、省有關規定制定的《*市緊急信息報送暫行規定》，請大家認真討論修改，正式文件下發后，希望大家切實遵照執行。

總的來講，我市信息工作在市委、市政府的領導下，取得了明顯成效。廣大信息工作人員恪盡職守，勤奮工作，為市委、市政府統攬全局、科學決策、指導工作發揮了重要作用。但是，最近以來，少數地方和部門仍然對突發事件和重大問題反應不敏感，信息處理不及時，報送渠道不暢通，存在著遲報、漏報、瞞報的現象，甚至在本地、本部門發生重要事件和重大問題后，新聞媒體即將披露并產生社會影響后仍不報送信息。這些現象不利于市委、市政府及時、準確地了解和處置重要事件和重大問題，造成了工作上的被動，影響了領導的決策。為切實推進全市緊急信息報送工作規范化、制度化，更好地為領導決策服務，下面我就進一步做好緊急信息報送工作講三點意見。

一、提高認識，增強報送緊急信息的自覺性和主動性

當前，我市正進入加快發展的新階段，改革、發展、穩定的任務十分繁重，新情況、新問題不斷出現，緊急突發性事件時有發生。緊急突發性事件的處置，直接關系到人民群眾的生命財產安全，關系到社會穩定，關系到經濟社會發展全局。為此，我們必須從講政治的高度，以對黨、對人民群眾高度負責的精神，充分認識做好緊急信息報送工作的重要性，進一步增強使命感和責任感。

（一）向上級報送緊急信息，是我黨實事求是思想路線的要求

實事求是既是我黨的思想路線,也是黨的優良作風,堅持實事求是,必然要求我們在工作中尊重事物的本來面目,敢于說真話,如實反映情況,做到是非分明，有喜報喜,有憂報憂,既不夸大,也不縮小,防止和克服只報喜不報憂的風氣。當前，在一些地方和單位存在“報憂難”的問題，有的基層在向上級機關和領導報送信息時，回避矛盾,掩蓋問題,對問題層層截留，級級過濾，大事化小，小事化了，有的還對反映問題的人施加壓力，甚至給予不公正待遇。這種做法，不僅有悖于實事求是的思想路線，同時也會帶壞干部隊伍，誘發投機心理，敗壞黨風和社會風氣。

（二）向上級報送緊急信息，是各級黨委、政府的一項政治紀律

同志強調：“各地區、各部門要嚴格執行中央的有關規定，發生了重大突發性事件，要及時、如實地向中央報告。這是加強和維護黨的政治紀律的一個十分重要的方面，也是對領導干部是否真正執行黨的紀律的一個重要檢驗”。近年來，中央和省、市多次下發了關于加強緊急信息報送工作的有關文件，提出了明確的規定和要求，這些都是嚴肅的政治紀律，是檢驗一個地方、一個部門是否在思想上政治上與中央保持高度一致，是否認真貫徹執行市委、市政府決策，確保政令暢通的根本性原則，必須不折不扣地貫徹執行。我們必須清醒認識到，向上級報送緊急信息，不是愿報不愿報，愿報多少報多少的問題，而是必須報送，必須及時快速、保質保量地報送，這是一條政治紀律，是各級黨組織的一項重要職責。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

（三）向上級報送緊急信息，是妥善處置緊急重大事件的關鍵

信息是決策的基礎和依據。只有占有大量的信息，才能對事物作出全面準確的判斷，才能作出科學的決策。緊急信息和其他信息相比，具有意外突發性、造成影響大、需要及時處理等特點，報送的時效性越強，對領導決策、推動工作的價值就越高，對控制事態發展越有利。準確快捷向上級報送緊急信息，有利于更大范圍內調動各方資源，最大限度地減少事件造成的損失，保護國家和人民生命財產安全；有利于及時控制事態的發展，維護社會的穩定；有利于上級黨委政府及時研究對策，防止類似事件在其他地方再度發生。如果遲遲不報，延誤了領導對緊急情況處理，貽誤了解決問題的最佳時機，使小問題變成大矛盾，小錯釀成大禍，必然會帶來更嚴重的后果。在科技和信息高度發達的今天，信息是封不住的，信息的渠道很多，“不報送”是一種愚蠢的處理辦法，也是一種對黨和人民極為不負責任的態度，只能給本地區和個人帶來更大的損失。

二、規范管理，認真解決緊急信息報送工作中存在的突出問題

建章立制，規范管理是做好緊急信息報送工作的保證。要切實解決當前緊急信息報送中存在突出問題，就必須從制度建設入手，建立科學規范的報送工作制度，使緊急信息報送工作有章可循，有責可糾。

（一）規范緊急信息的范圍，做到不漏報、誤報

緊急信息的范圍，中省市都有明確的規定，凡重大突發事件、重要社會動態、緊急災情、疫情以及其它重要緊急情況，都屬于緊急信息。主要包括：集體上訪、請愿、游行、罷工、罷市、非法集會，械斗、槍殺、安全事故、搶劫、暴獄，或雖只有少數人參加但影響極壞的突發性事件；爆炸、火災、翻車、沉船、飛機墜毀，以及劫機、劫船等造成重大傷亡或影響較大的事故；風災、雪災、水災、旱災、地震和疫情等。具體的條款在《暫行規定》有明確的要求，從事信息工作的同志，必須要熟知緊急信息報送的范圍，堅決防止漏報、誤報。這里有一點需要明確，凡市委、市政府成立了處理突發事件領導小組的，這一類緊急信息直接報領導小組辦公室，由處理突發事件領導小組按程序向市委、市政府領導和省委、省政府報送。

（二）規范緊急信息報送的時限，做到隨時發生，隨時報送

中辦、國辦和省委辦公廳、省政府辦公廳對緊急信息報送的時限作了具體嚴格的規定：緊急信息向省和中央報送分別最遲不得晚于事件發生后的4小時和6小時，超過即視為遲報，超過24小時即視為漏報。今后，各地各部門上報市委市政府的緊急信息，書面報送最遲不得晚于事件發生后2小時。

緊急信息報送要確保安全、保密、快捷。緊急信息必須真實準確，寫清講明情況發生的時間、地點、事由、范圍、人員傷亡、財產損失，已采取或擬采取的處置措施，下一步處置思路等。要堅決避免因表達含糊、重點不明、文字歧義等引起理解偏差或信息失真。緊急信息報送要追蹤事件的全過程。各責任單位在規定時限內初報已掌握的情況之后，應根據需要續報事件進展、處理情況及結果。

（三）規范緊急信息報送程序，做到責任清楚、任務明確

緊急情況發生后，事發地所在單位必須及時向當地黨委、政府報送情況，經黨委、政府領導批準后，及時上報市委辦公室和市政府辦公室，同時按照規定向上級職能部門報送。要建立緊急信息上報審批制度，嚴格審批程序，完善審批手續。要建立信息報送登記制度，將信息來稿單位、收發稿人、領導審批意見、收發和審批時間等內容，從基層信息員、到分管領導審批處理，每個信息處理程序，都要記錄在案，如果緊急信息上報工作中出了問題，要實行責任倒查追究制度，首先是追查信息員和分管領導的責任，其次是追查黨政主要領導的責任。要層層建立責任制，哪一級發生遲報、漏報、瞞報問題由哪一級負責，哪個部門、哪個單位、哪個區縣范圍內發生遲報、漏報、瞞報緊急信息問題，由哪個區縣黨委政府負責，由哪個部門主要領導負責。

（四）規范緊急信息報送渠道，做到反應迅速，快捷通暢

黨委和政府辦公室是緊急信息的報送主渠道。這是由兩辦的地位和工作性質決定的，他們所處的位置能通過多個渠道全面客觀地掌握、核實緊急突發事件的各方面情況，避免因為上報內容口徑不一，造成工作上的被動。最近，主渠道不暢的事件時有發生。比如，開元運業公司“3.01”交通事故發生后，市交通局雖然向市政府分管領導報告了，但是沒有及時將信息上報市委市政府辦公室，省領導已經從業務部門的信息渠道掌握了該情況并作出了批示，我們才知道，市委市政府很被動。在這里，我再次強調：突發事件發生后，事件發生所在地的區縣黨委、政府和市級主管部門要及時將情況上報市委辦公室和市政府辦公室，同時按照規定向上級主管部門報送。決不能只向上級主管部門報送，也決不能只向市委、市政府主要領導或分管領導報告，而不向當地黨委、政府辦公室報送。在工作時間報送信息，報市委辦信息科、市政府辦秘書二科。非工作時間發生的緊急信息，統一由市委機要局和市政府值班室接收處理。市委機要局和市政府值班室對非工作時間所接收的緊急信息，應在第一時間通知市委市政府辦公室信息科，通知要落實到人，要記錄在案。市委辦、市府辦、市委機要局、市政府值班室，要將接受到的緊急信息在第一時間報告市委、市政府秘書長。凡是未按規定程序和渠道報送緊急信息的，都要追究責任單位領導的責任。

黨委、政府信息部門也要處理好與其他工作部門的關系，加強同其他工作部門的協調配合，特別是與公安、交警、安監、交通、信訪、教育、民政、救災、勞動、環保、氣象、衛生、畜牧等部門的協調配合，確保來自各行各業的信息傳遞暢通無阻。同時，還要建立整體聯動的快速反應機制，確保緊急信息報送的及時準確全面。

三、加強領導，落實責任，逗硬考核

全市緊急信息報送工作由市委辦公室、市政府辦公室負總責，“兩辦”要切實履行組織協調、牽頭攬總的職責。各區、縣委和人民政府，市委各部委，市級各部門，市屬各企事業單位是向市委、市政府報送緊急信息的責任單位。各責任單位主要負責人對緊急信息報送工作承擔領導責任。辦公室主任或相應機構負責人是向市委、市政府報送緊急信息的直接責任人。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

各級黨政主要領導要重視和支持緊急信息的報送工作，切實加強領導，努力為緊急信息報送工作創造必要的條件。首先，各級領導要為信息人員搜集、寫作、報送緊急信息營造良好的輿論氛圍，提供寬松的工作環境，要旗幟鮮明地鼓勵信息部門上報緊急信息，對遲報、漏報、瞞報信息的單位和責任人要堅決按照有關規定進行嚴肅處理。要為信息部門壯膽，在信息工作人員因報送緊急信息受到非議或不公正待遇時，主動關心，給予愛護，防止信息工作人員“報憂得憂”。其次，各級領導要經常聽取信息部門的工作匯報，并根據工作需要，安排信息工作人員參加有關會議，閱讀有關文件和資料，跟隨領導下基層搞調研，使信息部門及時了解黨委政府的決策意圖、工作思路和部署，以提高他們對突發事件、重要社會動態的研判能力。要在人財物上給予大力支持，保證必要的工作經費，配備先進的硬件設備，為信息工作人員的成長創造條件。

為了把緊急信息報送工作抓落實，從今年開始，市委辦公室、市政府辦公室將緊急信息報送工作納入目標考核，采取倒扣分制，加大通報處理力度。對遲報、漏報、瞞報緊急信息的地方和部門要通報批評，每通報一次，視其情節和影響大小，扣減年度目標分0.5—2分；因玩忽職守而遲報、漏報、誤報、瞞報并造成嚴重后果的要嚴肅追究領導和有關人員的責任。今天，我們在會上通報批評發生遲報、漏報緊急信息的區縣和部門，這次不扣大家的目標分，不發文，但要深刻吸取教訓，引以為戒；如果今后這些區縣、部門再出現問題，將加倍處理。

在新形勢下，我市改革、發展、穩定任務繁重，緊急信息報送工作任務艱巨，我們要以強烈的事業心和高度的責任感，明確任務，強化措施，狠抓落實，確保緊急信息報送工作取得實效。