政府廉政工作會議發言

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同志們：

這次全市政府廉政工作會議的主要任務，是貫徹落實中紀委*屆*全會、第二次廉政工作會議、自治區紀委*全會、自治區黨員領導干部作風建設年活動電視電話動員大會以及市紀委**全會精神，回顧政府廉政工作和反腐敗工作，安排部署今年和今后一個時期的反腐倡廉工作。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好政府廉政工作的責任感和緊迫感

近年來，我市始終把廉政工作和反腐敗工作作為關系全市經濟社會快速健康發展的大事來抓，不斷健全廉政工作責任制，狠抓廉潔自律各項政策規定的落實，有效推進了反腐敗工作深入開展，政府廉政工作取得了新的成效。全市各級領導干部廉潔從政意識明顯增強，公務員管理監督制度日益規范，一些違紀違法案件得到及時查處，違紀違法人員受到懲處和教育，一些群眾關心的熱點難點問題逐步得到解決，從源頭上治理腐敗的力度明顯加大，有效遏制了腐敗現象滋生蔓延勢頭，開創了廉政工作和反腐敗工作的新局面，為全市經濟社會繼續保持平穩較快發展提供了良好環境。但在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，政府廉政工作還存在一些問題。突出表現在：行政審批、行政許可和行政執法中的不正之風仍然是群眾反映強烈的熱點問題；商業賄賂在一些行業和領域仍然存在；一些行業的亂收費、高收費問題還沒有根本解決；土地征用、房屋拆遷、國企改制、環境治理等工作中仍然存在不作為、亂作為現象；個別地方和部門官僚主義和形式主義嚴重，直接影響干群關系和政府形象。對這些問題，我們一定要高度重視，采取切實有力措施加以解決。

反腐倡廉是政府全面履行職能、做好各項工作的重要保證。今年是新中國成立60周年和西藏民主改革50周年，是實施“十一五”規劃的關鍵之年，也是進入新世紀以來經濟發展較為困難的一年。雖然國家通過擴大內需、投資拉動等政策措施，經濟發展初現回暖跡象，但國際金融危機的影響仍未見底，經濟社會發展的不確定因素還在擴大，改革發展穩定的任務依然繁重。經濟連著民生，在經濟發展遇到困難的時候，各種社會矛盾更容易碰頭疊加，腐敗現象更可能激化社會矛盾。同時，今年我市基礎設施、“六城”同創、災后重建等工作全面推進，建設項目多、涉及范圍廣、投資力度大，這些領域涉及資金巨大，如何加強監管，確保資金安全，防止腐敗案件發生，是我市今年反腐倡廉工作面臨的嚴峻形勢。因此，我們比任何時候都需要一個有作為、負責任、高效率的人民政府，需要一支重操守、講廉潔、高素質的干部隊伍，需要一個更加良好的發展環境。我們要站在黨和國家事業發展全局和戰略的高度，充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，認真落實中央和自治區關于反腐倡廉的各項決策部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這條主線，加大監督檢查力度，規范行政權力運行，著力解決損害群眾利益的突出問題，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，以黨風廉政工作和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革發展穩定提供堅實保障；充分認識到抓好廉政工作和反腐敗工作是加快發展的基礎條件，關系到政府的公信力、群眾的創造力和環境的影響力，關系到立黨為公、執政為民，是提高政府行政能力和水平的迫切需要。實踐證明，抓經濟不抓預防腐敗不行，抓發展不抓廉政工作不行，廉政工作與經濟社會發展是緊密聯系在一起的，抓好廉政建設和預防腐敗工作，對促進和推動經濟社會快速發展至關重要。哪個地方廉政工作沒有抓好，哪個地方就會丟掉形象，失去人氣，影響穩定，耽誤發展。各級各部門一定要把思想和行動統一到中央和自治區的決策部署上來，把握廉政工作、反腐敗斗爭的新目標、新要求，以強烈的責任意識和憂患意識，進一步認清政府廉政工作和反腐敗工作的極端重要性，不斷增強工作的緊迫感和責任感，不斷把反腐倡廉工作推向深入。

二、突出重點、明確任務，切實加強政府廉政工作

今年是全市上下積極應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的關鍵一年。在這樣的形勢下，推進政府自身改革和建設，加強反腐倡廉工作，意義尤為重大。只有堅持不懈地建設一個“進取有為、勤政廉政、務實高效”的政府，努力打造一支“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔”的黨員干部隊伍，才能更好地凝聚人心，有效協調各方面行動，形成促進經濟社會發展的強大合力。中央、自治區都把做好今年政府廉政工作，確保“保增長、保民生、保穩定”政策措施落實作為重點，進行了安排部署。自治區黨委在5月13日就開展領導干部作風建設年活動召開了電視電話動員大會，全市各級各部門一定要將思想統一到中央和自治區關于加強政府廉政工作的各項決策部署上來，圍繞中心，服務大局，勇挑重擔，不辱使命，下更大的決心，花更大的力氣，推進政府廉政工作。

今年政府廉政工作和反腐敗工作總的要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實黨中央、和自治區黨委、政府以及市委關于政府廉政工作的各項部署，圍繞全市經濟社會發展“一化三保三著力”（即：化危機為機遇，保增長不降速，保民生再改善，保穩定不動搖，著力推進“六城同創”，著力解決突出問題，著力加強長效機制和機關作風建設，為全區的發展穩定做出應有的貢獻）的總要求，認真解決教育、就業、醫療、安全生產、工程建設等方面群眾反映強烈的問題，切實做到保增長不降速、保民生再改善、保穩定不動搖，為全市改革發展穩定提供堅實保障。按照這一要求，重點要做好以下幾個方面的工作：

（一）深入推進依法行政，正確履行政府職能。一要堅持科學民主決策。進一步完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制和制度，重大決策必須充分發揚民主、集體研究決定，嚴禁領導干部個人決定大額度資金使用、重大項目安排、干預工程建設招投標和政府采購的正常秩序。對符合條件、手續完備的項目，特別是民生工程、災后重建、生態環境等重要項目，要按程序加快核準、批復。二要加快建立健全行政問責制度和績效管理制度。要大力推進行政問責的制度化、規范化，進一步明確問責范圍、問責程序，加大問責力度，增強行政問責的針對性、操作性和時效性，堅決糾正行政不作為、亂作為、慢作為，將執行力納入目標管理，樹立“馬上就辦”的辦事觀念和機關文化，著力提高各級各部門落實工作的能力和效率。建立政府績效管理制度，開展績效考評，不斷改進管理方法，優化行政資源配置，節約行政成本，促進政府高效運轉，提高服務水平。三要繼續深化行政審批制度改革。要認真執行中央關于取消和停止征收100項行政事業性收費項目的規定，對現有的行政許可項目和非行政許可審批項目進行清理，下決心取消和調整一批行政審批項目。對確需保留的行政審批事項，要進一步規范審批程序、方式，明確各個審批環節的標準、條件、時限和相應的責任，及時向社會公布，做到分工合理、職責明晰、相互制約、相互監督。努力完善“一站式”行政審批服務中心*窗口的管理和運行機制，認真督查各部門進駐中心的許可事項落實到位、部門對窗口授權到位，不斷提高辦事效率和服務水平。四要大力推進政務公開。利用好網站等各種平臺，深入推進政務公開，凡是應該公開、能夠公開的事項都要及時全面公開。要拓展公開渠道，提高公開層次，增加公開內容，創造條件讓群眾更好地了解政府、監督政府。今年要重點把公開透明貫穿于落實國家和自治區擴內需、保增長政策的全過程，強化對行政權力的制約監督，確保權力不被濫用，最大限度地減少發生腐敗行為的機會。五要加大對中央和自治區相關政策措施的落實力度。為應對國際金融危機，中央出臺了擴大內需、促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃，自治區也出臺了相關配套措施，各級各部門要進一步增強執行中央和自治區決策部署的自覺性和堅定性，切實把各項政策措施落到實處，確保經濟平穩較快發展，確保群眾得到更多的實惠。六要加強對財政資金使用、政府投資和國有資產的監管。繼續深化“收支兩條線”管理改革，通過編制財政綜合預算，逐步將預算外資金納入預算管理。嚴肅查處違反“收支兩條線”規定、設立“小金庫”等違紀違規行為。全面落實《關于投資體制改革的決定》，合理界定政府投資范圍，規范政府投資行為，加強對政府投資的監管。七要加大對違紀違法案件的查處力度。始終保持嚴厲懲處腐敗分子的高壓態勢，堅決查處利用行政審批權、行政執法權等搞官商勾結、權錢交易的腐敗案件。加大查辦商業賄賂案件的力度，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。對于發現的腐敗案件和腐敗分子，不管涉及什么單位、什么人，都要依法嚴懲，絕不姑息，絕不讓腐敗分子逍遙法外。

（二）切實采取有效措施，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。一要深入開展糾風治理工作。對于損害群眾利益的一些突出問題，要按照中央和自治區的有關要求，堅決糾正在征地拆遷、企業改制、農民工工資發放等方面存在的損害群眾利益的問題；堅決糾正在教育、醫藥購銷、醫療服務等方面存在的不正之風，加大減輕農牧民負擔、安全生產管理和事故責任追究、行政監督等工作力度；堅決整頓出租車、三輪車市場運營秩序。各級各部門要對照上級部署要求，認真分析本（縣）區、本部門存在的損害群眾利益的突出問題，找出問題癥結，認真加以解決。二要推動保就業、保穩定、保重建各項工作。要加強就業和再就業工作力度，加強對就業和再就業人員的指導和培訓，加快勞動力就地轉移，緩解就業壓力，維護社會穩定。要重點抓好為民辦實事落實情況和涉農、涉地問題的督促檢查，大力查處擠占挪用惠農資金、坑農害農、拖欠農民工工資等問題。要加強社保基金、住房公積金、扶貧資金等公共資金的監管力度，嚴肅查處擠占、挪用、濫用等行為。要重點加強對災后重建資金和物資管理使用情況的監督檢查，確保每一筆款物都用于災區、用于受災群眾。三要強化市場監管和執法。重點結合擴大消費和“家電下鄉”、“萬村千鄉”農家店建設等工作，堅決打擊制售假冒偽劣產品、以次充好、搭配銷售等行為。深入開展食品藥品安全專項整治，著力解決食品藥品質量問題，維護人民群眾的身體健康和生命安全。加強安全生產監管，嚴肅查處安全生產事故涉及的干部失職瀆職、貪贓枉法、違規投資入股等腐敗行為。四要嚴格規范公共部門服務和收費行為。教育、衛生、社保等公共部門，一頭連著政府，一頭連著群眾，管理服務是否規范高效，收費是否合理合規，直接關系著政府形象和群眾切身利益，必須加強監督管理，加大查處力度。要堅決查處學校亂收費和截留、擠占、挪用、虛報教育經費等行為。要重點加大對醫療機構、藥品流通環節的監管，大力查處各類商業賄賂和貪污腐敗案件，切實解決群眾看病難、看病貴問題。要加強低保、醫保等資金的監管力度，切實保證資金安全有效使用。五要切實抓好信訪工作。各級領導一定要十分重視并妥善處理好人民內部矛盾，站在講政治的高度切實加強信訪工作，努力把已經出現和可能出現的損害群眾利益的問題解決好，不能用“推、拖、讓”的辦法來對待，而要更多地靠改進作風、做好工作，變被動為主動，把群眾反映的合理、合法的問題解決好，努力使各種矛盾糾紛在基層得到依法、及時、妥善地解決。要完善政策，從源頭上減少信訪問題。要切實做好初信初訪的處理工作，把好處理初信初訪的第一道關，千萬不能一轉了之，不問結果。要不斷加強基層基礎工作，充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用，主動加強信息溝通，暢通信訪渠道，有效預防和妥善處置各種突發事件。

（三）勤儉節約，確保資金用到最急需的地方。一要嚴格按照中辦發11號文件精神，嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。已經開工建設的，要執行規定標準，禁止超預算超標準裝修辦公用房。嚴禁借擴大內需之名，行大興土木之實。二要進一步完善公務接待和公務用車制度。嚴禁超范圍、超標準接待，不得用公款大吃大喝，不得組織到營業性娛樂、健身場所活動，不得在考察、培訓、會議等公務接待中安排旅游項目。嚴格執行公務用車編制管理規定和配備使用標準，嚴格控制車輛購置經費，加強車輛和駕駛員管理，確保公務用車規范、有序、安全。三要嚴格控制各種會議、慶典規模。切實轉變會風和文風，大力精簡會議和文件，壓縮會議數量和規模，嚴格控制發文范圍和數量，節約經費支出。市政府辦公廳要加大對各縣（區）、各單位的督促指導，盡快在全市范圍內建立起規范的公文管理制度和會議制度。舉辦各種慶典活動，要嚴格履行報批程序，控制活動規模，減少活動開支。四要節約用水、用電、用紙、用油，堅持從一點一滴做起，從領導干部自身做起，努力建設艱苦奮斗、厲行節約的政府，用有限的社會資源投入，最大限度地為人民、為社會服務。

（四）加強干部隊伍建設，不斷提高廉潔從政的能力。一是深入開展廉潔從政教育。要按照總書記在中紀委*屆*全會上的講話要求，堅持不懈地加強領導干部黨性修養，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，以良好的作風帶領廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。要把反腐倡廉教育作為各級政府干部職工培訓的重要內容，深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育。要加強廉政示范教育和警示教育，扶正祛邪，警鐘長鳴。二是切實加強作風建設。所有干部職工要牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，堅決糾正以權謀私、與民爭利、侵害群眾利益的行為，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。要從實際出發，量力而行，注重實效，不作表面文章。要嚴格執行“四大紀律、八項要求”，切實做到“十個不準”。要把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為衡量政績的根本標準，始終保持艱苦奮斗的優良作風。三是嚴格規范行政執法行為。大力推進行政執法責任制，規范行政執法行為，做到權責一致。各級政府機關及其工作人員都要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，對違法或不當的行政執法行為，必須堅決糾正。要加強教育和培訓，提高各級各部門黨員干部的素質和能力，特別要提高依法行政、依法辦事的水平。

三、加強領導，強化措施，確保政府廉政工作取得實效

當前，反腐倡廉形勢依然嚴峻。各級各部門一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，進一步加強領導，落實責任，以堅強的黨性和優良的作風抓好反腐倡廉建設各項任務的落實。

（一）加強組織領導，明確工作責任。發展一方經濟，抓好一方政風，是各級政府及其部門的雙重責任。各級各部門要把反腐倡廉工作納入經濟社會發展的總體規劃之中，統一部署，統一實施，做到領導到位、責任到位、措施到位。對這次會議確定的各項目標任務，要實行責任分解，明確責任主體，一級抓好一級，層層抓好落實，真正使制度條文成為廣大黨員干部的行為準則和自覺行動。按照廉政建設責任制的要求，市長是市政府廉政建設的第一責任人，對市政府廉政建設負總責。副市長要根據“一崗雙責”的要求，對分管部門的廉政建設總負責，做到兩手抓，兩手都要硬。各級各部門主要負責同志是本地本部門廉政建設的第一責任人，必須強化責任意識和主動意識，對班子內部和管轄范圍內的廉政建設負總責，敢抓敢管，動真碰硬，重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重點環節要親自協調、重要案件要親自督辦，分管領導對分管領域也要切實負起責任。這方面，我們既要強化制度約束和責任追究，也要強化自我約束和相互監督，廉潔自律，風清氣正。

（二）進一步發揮領導示范和導向作用。各級各部門主要領導同志要進一步解放思想、更新觀念，模范遵守、身體力行，牢固樹立終身學習的思想，少點交際應酬、娛樂活動，多擠出時間來加強學習，掌握新知識，接受新思想，提高素質，提升境界，筑牢思想防線。要堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，在建設學習型社會中走在前列，把學習的成果轉化為領導發展的能力。要堅持用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決前進中的困難和問題，堅決克服教條主義、因循守舊、小進則滿、安于現狀、無所作為的現象。要以身作則、率先垂范,嚴格執行廉潔自律的各項規定,要從自身做起,從具體事情做起,堅持高標準、嚴要求,自覺做到自重、自省、自警、自勵,為廣大黨員干部樹立良好榜樣。

（三）進一步加強監督檢查。要抓住關鍵單位、關鍵崗位和關鍵環節，加大廉政工作的督促檢查力度，保證廉政工作和反腐敗工作各項措施落實到位。各級各部門特別是領導同志一定要牢固樹立一盤棋的思想，自覺從全局的高度認識和處理問題，堅決有力地執行市委、市政府的重大決策部署，扎實有效地完成今年政府廉政工作的各項任務。監察機關在政府廉政建設中擔負著重要職責，既要給政府當好參謀，又要發揮好牽頭作用，精心組織協調，加強監督檢查，對陽奉陰違、工作不力、敷衍塞責的要嚴肅批評，追究責任，限期整改。

同志們，做好新形勢下的政府廉政工作和反腐敗工作意義重大，任務艱巨。我們一定要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，以強烈的責任感、緊迫感和使命感，積極推進我市政府廉政工作和反腐敗工作的深入開展，為實現經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。