紀律檢查委員會會議發言

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中國共產黨*市*區紀律檢查委員會全體會議，于20*年*月*日舉行。出席會議的區紀委委員13人，因病請假1人。各街道、鄉鎮、*工業區管委辦紀（工）委書記，區直系統、單位紀（工）委書記、紀檢組長，區紀委、監察局機關全體人員列席了會議。

中共*市*區紀律檢查委員會常務委員會主持會議。全會傳達學習了同志的重要講話和中紀委三次、省市紀委四次全會精神，回顧總結了20*年全區黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署了20*年工作任務。區委常委，區人大、區政府、區政協主要負責同志出席了會議。參加會議的還有各街道、鄉鎮、*工業區管委辦黨政主要負責同志，區直各部門、單位黨委（黨組）主要負責同志。全會審議通過了區委副書記、區紀委書記汪世友代表區紀委常委會所作的《求黨風廉政之真，務反腐倡廉之實，為實現“六個爭創”提供堅強的政治保證》的工作報告。

區委書記吳廣春同志在全會上作了重要講話，對認真學習貫徹黨的*、**和中紀委、省市紀委全會精神，深入推進全區黨風廉政建設和反腐敗工作提出了明確要求。

全會認為，20*年，全區各級黨政組織和紀檢監察組織以*理論和“*”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的*、*和區*精神，按照中央、省市紀委全會和區委、區政府的部署，突出重點，整體推進，強化措施，狠抓落實，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的明顯成效，為維護我區改革發展穩定的大局作出了積極貢獻。但是，我區的黨風廉政建設和反腐敗工作形勢仍然不容樂觀，任務仍很繁重。對此，我們務必保持清醒的頭腦。

全會指出，20*年，全區黨風廉政建設和反腐敗工作要以*理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的*、*和區*精神，按照中紀委三次、省市紀委四次全會和區委、區政府的部署，圍繞中心，服務大局，以維護和發展人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，堅持標本兼治、綜合治理和懲防并舉、注重預防的方針，求黨風廉政之真，務反腐倡廉之實，為實現“六個爭創”，建設“強、大、名、美”的現代化濱湖新區提供堅強的政治保證。

全會確定，20*年全區黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務是：

（一）深化教育，提高領導干部廉潔自律的自覺性

要把黨風廉政宣傳教育工作納入到黨委的宣傳教育總體部署中去，建立健全黨委統一領導，紀委、組織、宣傳、黨校共同配合的黨風廉政宣傳教育工作格局，推動反腐倡廉教育深入開展，提高領導干部廉潔自律的自覺性。要結合“學習型干部、學習型機關”創建活動，廣泛開展“學習《條例》、接受監督、嚴守紀律”為主要內容的示范和警示教育活動。要以世界觀、權利觀教育為重點，認真組織廣大黨員干部深入學習“*”重要思想、學習《黨章》、學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，加強理想信念、思想道德和紀律教育。要大力宣傳先進典型，弘揚先進事跡，加強示范教育。要利用違紀違法典型案例，廣泛開展警示教育，以案明紀。要把黨風廉政教育貫穿于對黨員干部的培養、選拔、管理、獎懲等各個環節，作為黨課教育、黨校培訓、黨委中心組理論學習和黨支部活動的重要內容，進一步提高教育效果。

領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。認真落實中央和省市區關于領導干部廉潔自律的各項規定，尤其要嚴格遵守以下要求：（1）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱渙散；（3）要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；（8）要務實為民，不弄虛作假、與民爭利。嚴格執行區委、區政府關于黨政領導干部廉潔從政“八不”規定，進一步規范黨員干部從政行為。

進一步落實區委、區政府《關于規范區、鄉鎮（街道）、村（社居委）公務接待實施意見》，全面推行限額招待、定點接待等管理辦法。加大督查力度，進一步鞏固清理黨政機關用公款為干部職工購買個人商業保險、國家公職人員拖欠公款和通信工具貨幣化改革工作的成果。積極探索用改革的辦法解決領導干部職務消費中存在的突出問題。要注意抓好黨政機關一般工作人員和城市社區、基層站所、農村基層干部的廉潔自律工作。

（二）加大力度，嚴肅查處影響改革發展穩定的違紀違法案件

繼續重點查辦科（局）級領導干部違紀違法案件，特別是違反政治紀律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。著重查辦建設工程、土地使用權出讓、物資采購等領域的案件；企業重組改制、破產中國有集體資產嚴重流失的案件；領導干部伙同或者支持親友非法斂財的案件，嚴重腐化墮落的案件；司法人員貪贓枉法，徇私舞弊的案件；嚴重違反組織人事紀律案件和嚴重失職瀆職的案件。嚴肅查辦基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件。

要認真總結經驗，把握執紀辦案規律，注重研究違紀違法案件的新特點，發揮查辦案件的綜合效能。要改進辦案的方式和方法，正確運用政策和策略，寬嚴相濟，區別對待，努力提高辦案水平。要正確處理查辦案件數量與質量的關系，嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，加強案件審理，保證辦案工作依紀依法進行。要按照“既要堅決、又要穩妥”的要求，增強懲治腐敗與保護黨員干部權利并重的意識。

要堅持黨委對查辦案件工作的統一領導，完善組織協調機制，充分發揮各執紀執法機關的職能作用，形成查辦案件的整體合力。加強辦案人才資源庫建設，通過采取全委辦案、協同辦案、交叉辦案等辦法，有效整合辦案資源，增強突破大要案的能力。要建立健全案件查辦結果和剖析發案原因“雙通報”制度，發揮查辦案件在治本方面的積極作用。要認真開展對受處分人員的回訪教育工作。

提倡和鼓勵實名舉報，保護舉報人的合法權益，嚴肅查處打擊報復舉報人的行為。要進一步規范工作程序，堅持分級負責、歸口辦理的原則，建立有效的信訪處理機制，妥善處理越級訪、重復訪等問題。重視基層信訪，建立初信初訪工作責任制，及時解決群眾反映的問題。要主動深入到第一線，了解民意，體察民情，聽取意見，變上訪為下訪，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，從根本上維護社會穩定。

（三）優化環境，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

要大力弘揚求真務實精神，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，把加快發展、富民強區的著力點放在真抓實干上，把各項工作的出發點放在為民謀利上。要把糾正群眾反映強烈的不正之風作為黨風廉政建設的重要內容，認真解決損害群眾利益的突出問題。

堅持以整治和改善經濟發展環境為重點，大力推進政風建設。要建立和完善以區投訴受理中心為主平臺的投訴受理網絡和投資環境監測點制度，認真受理辦理投訴。要加強對重大投資項目的跟蹤服務工作，變被動受理為主動服務，維護投資者的合法權益，增強工作的有效性。加大對開展優化發展環境工作專項督查力度，嚴肅查處影響經濟發展環境的違紀違法行為。繼續深入開展政風評議活動，進一步健全和完善政風評議工作制度，細化評議內容，規范評議程序，拓展評議范圍，認真督促部門和行業加強職業道德建設，提高辦事效率和依法行政水平。

深入推進糾風專項治理工作。繼續做好減輕農民負擔工作，認真落實中央、省市區關于減輕農民負擔和農村稅費改革的各項政策措施。全面實行涉農收費許可證、涉農稅收標準和收費公示、農民負擔監督卡、以及涉及農民負擔案（事）件責任追究等制度。繼續整治教育亂收費，全面推行義務教育階段“一費制”收費辦法，嚴格執行公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴肅查處義務教育階段與招生掛鉤的各種亂收費行為。繼續抓好糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作，認真推行藥品集中招標采購制度，建立健全醫德醫風考核、激勵和懲戒等制度。

（四）務實開拓，努力在源頭治理上有所創新

大力推進行政審批、財政管理、投資體制和干部人事制度改革。（1）認真貫徹實施《行政許可法》，對行政審批項目、行政許可規定和實施機關進行全面清理，完善并聯審批辦法。積極推行“一站式”行政服務模式，簡化審批程序和辦事手續，推進依法行政。（2）按照建立公共財政體制的要求，繼續深化“收支兩條線”管理改革，逐步將非稅收入全部納入“收支兩條線”管理范圍。進一步落實行政事業收費收支脫鉤管理的規定，加大對“小金庫”的清理和查處力度。繼續深化部門預算改革，實行定員定額和項目支出預算管理辦法，提高預算資金的使用效益。加大對預算內外資金的統一管理力度，進一步強化會計核算中心職能作用。繼續清理政策外補貼，建立統一規范的工資外津（補）貼制度。（3）推進投資體制改革，建立與市場經濟相適應的新型投資體制，確立企業在投資活動中的主體地位，規范政府投資行為。進一步改革投資審批制度，建立全區重大項目直報制度，加強和改進對投資活動的管理和監督。（4）認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和監督管理機制。完善公開選拔領導干部和黨政機關干部競爭上崗工作，逐步推行黨委（黨組）決定干部任免無記名投票表決制。全面推行領導班子和領導干部年度考核制度。進一步落實民主推薦、民主評議、民主測評和任前公示、考察預告、任職試用期等制度。繼續深化和推行經濟責任審計工作，把審計結果作為干部任用和獎懲的重要依據。

嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購制度。進一步落實區政府《關于對政府財政投資項目監督管理意見》，規范并完善建設工程招標投標行為和建設工程項目監督管理各項制度，堅決糾正干預招標、虛假投標、串標、非法掛靠和工程無預算，付款無決算等問題。認真落實經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，嚴肅查處違法違規批地用地行為。加強對國有集體資產監管，充分利用市產權交易中心等中介組織，規范國有集體資產轉讓行為。嚴格執行《采購法》和省市區有關制度規定，成立政府采購中心，建立健全管理和監督組織機構，不斷擴大政府采購規模。今后，凡用財政性資金安排的物資類、工程類、服務類等大宗貨物采購項目，都要納入政府采購范圍。

擴大和規范政務公開，細化廠務公開，深化村務公開。在醫院、學校和其他與群眾利益密切相關的公用事業單位都要實行事務公開制度。

（五）貫徹《條例》，切實加強對黨員干部特別是領導干部的監督

《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》是十分重要的黨內法規，對于發展黨內民主，加強黨內監督，嚴明黨的紀律和維護黨的團結統一具有重大意義。廣大黨員干部要認真學習貫徹《條例》，深刻領會加強黨內監督是黨中央對黨員干部的嚴格要求和關心愛護。各級黨組織要把學習貫徹《條例》作為當前和今后一個時期的重要政治任務，采取有力措施，切實抓緊抓好，努力在全區形成貫徹執行《條例》的良好氛圍。各級領導干部要增強接受監督意識，做自覺接受監督的表率。

要認真執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》規定的各項制度，完善監督制約機制，重點加強對領導機關、領導干部特別是領導班子主要負責人的監督，推動黨內監督工作有序開展。各級黨組織要認真履行《條例》規定的監督職責，努力實現黨內監督工作的制度化和程序化。各級紀委要圍繞領導班子及其成員貫徹執行黨的章程、黨的路線方針政策、依法行政、執行民主集中制、選拔任用干部、落實黨風廉政建設責任制、作風建設和廉政勤政等內容開展監督檢查，促進《條例》的貫徹落實。要重視發揮群眾監督、輿論監督的作用。

（六）積極探索，不斷拓展黨風廉政建設的范圍和領域

切實做好國有集體企業的黨風廉政建設和反腐敗工作，為企業改革發展、實現國有集體資產保值增值提供保障。企業領導人員要認真執行廉潔自律各項規定，尤其要做到：不得在企業重組、破產、資本運營、產權交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標采購中收受回扣；不得在企業重組改制和破產中損害國家利益和職工合法權益。

認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步加強農村黨風廉政建設的意見》，在鞏固和完善既有成果的基礎上，不斷拓展農村黨風廉政建設的范圍和領域。繼續開展鄉鎮財政財務清理規范工作，進一步完善財政財務管理制度和內部控制制度。

積極探索城市社區黨風廉政建設工作的有效途徑，力爭在社區黨風廉政建設和反腐敗工作方面有所突破。同時，要在區工業園區開展全面加強教育、制度和監督管理試點工作。

全會要求，全區各級黨政組織和紀檢監察組織要發揚求真務實和“負重奮進、務實開拓、團結拼搏、敢于率先”的*精神，埋頭苦干，扎實工作，確保今年黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務的圓滿完成。要堅持用“*”重要思想指導黨風廉政建設和反腐敗工作實踐，努力構建與加快發展，富民強區相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導。要進一步加強和改進行政監察工作，確保紀檢監察兩項職能得到充分發揮。要以班子建設為重點，堅持從教育入手，嚴格日常管理，加強內部監督，完善各項制度，深入推進紀檢監察干部隊伍的思想政治建設、組織建設、能力建設、作風建設和法治建設，努力造就一支“學習型、開拓型、服務型、廉潔型”的紀檢監察干部隊伍。

全會號召，全區各級黨政組織、紀檢監察組織和廣大黨員干部要高舉*理論偉大旗幟，全面貫徹“*”重要思想，緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在區委、區政府和市紀委的領導下，求真務實，振奮精神，堅定信心，開拓創新，努力以黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成果取信于*人民，為加快發展，富民強區，建設“強、大、名、美”的現代化濱湖新區而努力奮斗！