規劃局環保建設管理工作會發言

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同志們：

今天，縣委、縣政府召開城鄉規劃建設管理暨環保工作會議，兩項工作一并總結和部署。剛才，建設、環保、城管、住房公積金中心等部門主要負責人，分別結合各自職能作了發言；會議還表彰了一些環保工作先進集體和個人，在此表示熱烈的祝賀。振興同志對今年的城鄉規劃建設管理及環保工作提出了具體的要求，我完全同意，希望各鎮、各單位認真抓好貫徹落實。下面，我就如何抓好我縣城鄉規劃建設管理和環保工作，再談幾點意見。

一、關于城鄉規劃建設管理工作

近年來，規劃建設管理部門高度重視城鄉規劃建設管理工作，把城鄉規劃建設管理工作當作改善我縣投資環境、提商我縣綜合競爭力的途徑，做了大量卓有成效工作，為全縣規劃建設管理上水平、上檔次作出了不懈的努力和貢獻。剛才，振興同志對城鄉規劃建設管理工作已作了充分肯定，我在這里不再重復。總體來說，縣委、縣政府對城鄉規劃建設管理工作是滿意的。我們在肯定成績的同時，也要看到全縣城鄉規劃建設管理工作還存在一些突出的困難和問題。一是規劃的整體水平不高，詳細規劃覆蓋面還需進一步擴大；二是缺乏精品，建設和規劃設計水平仍比較低；三是城市基礎設施不夠完善，城市的聚集能力和輻射能力還很有限；四是城市建設資金缺乏，公用設施建設投資主體單一；五是城市經營理念陳舊，以城養城的推進力度不大；六是城市管理的力度不夠，個別地段臟、亂、差的現象仍未得到根本改善；七是城市規劃建設管理的執法力度薄弱，仍待提高，等等。對此，各級各部門要進一步提高認識，認真抓好城鄉規劃建設管理這項利在當代、功在千秋的民生大計，確保我縣城鄉規劃建設管理走上科學發展軌道。

1、充分發揮規劃的龍頭作用。規劃是發展城市的第一要素，是政府的第一資源，做好規劃工作是政府的第一責任，是經營城市的第一手段。我縣的規劃建設工作概括起來就是“兩點一線”，即是要抓好以*古竹為主的西部帶動點，以縣城為主的經濟文化中心點，及*高速公路沿線鎮村的規劃。

一要抓好西部規劃。西部帶動戰略是縣委、縣政府經過多年的實踐和探索，通過一次又一次的思想統一，形成共識，最終確定的符合我縣經濟發展的路子。搞好西部臨古經濟帶的規劃，對進一步推進西部帶動戰略具有極其重要的作用。去年，縣里結合*、古竹納入市中心城區概念規劃，聘請廣東省城鄉研究設計院對*、古竹鎮進行重新規劃定位，編制《臨古經濟帶控制性詳細規劃》，合理布局各功能區域。專門成立了建設規劃局*分局，負責*、古竹鎮的建設規劃管理。今后，規劃建設部門要進一步加大工作力度，繼續編制和完善臨、古經濟帶控制性詳細規劃，優化經濟布局，加快產業結構調整，大力發展外向型工業及高新技術產業，推動我縣經濟快速增長?？h規劃建設局*分局要積極主動靠前服務和管理，為投資置業的企業提供更好的服務平臺，推進我縣工業園區建設。

二要抓好縣城規劃。縣城是全縣社會、經濟、文化中心，更是城鄉規劃建設的“龍頭”。要加快城鎮化建設，就必須先把縣城這個“龍頭”舞起來。去年，縣委、縣政府對縣城26．5平方公里進行了控制性詳細規劃，對秋江兩岸打造美麗景觀也作了詳細規劃，取得了初步成效。今后，要在實施縣城第四次總體規劃的同時，進一步完善控制性詳規編制，并逐步向完善小區詳規延伸。我縣將對紫城、附城、烏石三鎮進行整合，新成立的紫城鎮黨委書記由縣委常委或副縣長兼任，鎮長享受副處待遇，另設立一個正科建制的開發區，目前，縣城三鎮合并的方案，正報省委省政府審批。三鎮合并方案批準后，規劃建設部門要結合*高速公路在縣城設置東西出口的規劃要求，重新調整縣城規劃，完善功能布局，特別要做好新成立的開發區的規劃工作，使縣城能更好地適應我縣經濟社會發展的需要，發揮東部龍頭帶動的作用。剛才，振興同志提出的“六個一”規劃建設工作目標，其中涉及縣城的有“一園”(千家寨生態公園)、“一河”(秋香江兩岸)，希望相關職能部門要把好關。

三要抓好高速公路沿線規劃。當前，*高速公路規劃走向基本確定，在我縣境內主線有83．6公里，沿線9鎮43個村，總出口9個?，F在首要的工作就是控制和規劃好用地，包括連接線、互通出口、服務區用地等。縣擬邀請省社科院專家對紫金未來的發展戰略進行深入研究，形成更加科學的發展戰略規劃。*高速公路沿線鎮和相關職能部門要抓住機遇，科學謀劃，控好土地，留足開發建設用地，增強經濟發展后勁。

2、提高城鄉建設管理水平。各級各部門要樹立全縣一盤棋的思想，全力做好“兩點一線”及中心鎮建設工作。要抓好重點工程，努力抓出精品；在建設過程中要嚴格執行規劃，不能隨意改變規劃；要確保工程質量，嚴防豆腐渣工程；要加大對全縣城鄉規劃建設管理力度，建立一支過硬的執法隊伍，嚴格執法，及時發現和制止違法違章建設和亂擺亂賣現象；要落實問責，縣政府要盡快出臺城市管理問責制，并嚴格抓好落實。

3、全面啟動“創衛”工作。為進一步美化城市環境，樹立城市形象，促進城市文明，營造良好發展環境，我縣組織開展了創建省市衛生鎮村活動，并已召開了動員會議。希望大家嚴格按照“創衛”方案，將“創衛”工作抓早抓實抓細?？h委擬在5月份聽取“創衛”工作匯報，相關部門要切實做好這項工作。縣分管領導及相關部門要全盤考慮，切實抓好“創衛”資金的籌措。

4、強化科學經營城市理念。我縣城市經營相當落后，城鎮建設資金基本只靠政府投入。希望政府及相關部門高度重視城幣經營，積極引導各類投資主體參與城鎮化進程和城市建設，建立土地統一儲備制度，規劃、控制好土地，做活土地文章，走以城建城、以城養城、以城興城之路。城鄉規劃建設工作無非規劃、建設、管理三大塊，但這需要相關部門高度重視，相互聯動，持之以恒才能做好，希望大家以今年的“創衛”工作為契機，切實做好城鄉規劃建設工作，提升縣城品位，讓百姓真正滿意。

二、關于環保工作

*年，環保部門緊緊圍繞全縣經濟建設和社會發展大局，把改善環境質量作為工作的出發點和落腳點，全面推進污染防治和生態環境保護工作，取得了明顯成效。全縣環境質量總體上保持良好，東江干流紫金段和秋香江水質達到國家Ⅱ類標準，全縣大氣環境達到國家二類標準，全市環保責任考核連續六年優秀。但在肯定成績的同時，更要正視問題的存在，如環保規劃落后、環保基礎設施建設滯后，生態環境比較脆弱，環境質量現狀依然嚴峻，結構性污染仍比較突出，環境保護仍面臨十分繁重的任務和巨大的壓力。因此，要切實把環保工作放在更加突出的位置，以更大的決心、更高的要求抓好新時期的環保工作。

1、強化大局觀。保護環境就是保護經濟發展，就是發展經濟。環保工作事關每個人的切身利益。全縣各級各部門要充分認識到環保工作的重要性，堅持環保基本國策不動搖，增強憂患意識，強化大局觀念，加大污染治理，加強環境保護，絕不能殺雞取卵、竭澤而漁，為子孫后代留下一個良好的生活環境和發展空間。

2、強化統籌觀。在開展環保工作中，要統籌兼顧，切實處理好四個方面的關系，實現經濟效益、社會效益、生態效益的協調統一。一是要處理好經濟發展與環境保護的關系。既要加快發展，又要搞好環境保護，千方百計籌措資金，加快環保設施建設，不能以犧牲環境作為代價來發展經濟，不搞急功近利，不要竭澤而漁，要實現兩者的互動和雙贏。二是要處理好污染防治與生態建設的關系。要始終堅持兩者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生態環境的建設和保護，不斷增強環境可承受能力、自我修復能力，切實維護生態平衡。三是要處理好嚴格執法與提供服務的關系。對造成污染的企業，要堅決按照規定該關閉的關閉，該取締的取締，該停業的停業。在堅決執行法律和政策之時，更要積極為企業出主意，找出路，提供各種服務，幫助企業制定規劃，爭取資金，落實環保措施，促進經濟發展。四是要處理好環保設施建設和環保能力建設的關系。要加快環保基礎設施建設，今年重點抓好“一園二場三廠”的建設，即要力爭吉安環保工業園早日立項建設，加快*七寨生活垃圾處理場，縣城青河徑生活垃圾處理場，縣城、古竹、*污水處理廠的建設步伐，提高污染治理水平；同時要加強環保隊伍建設，提高環保監測監察和應急處理能力，提高行政效能和工作水平。

3、強化責任觀。環保工作是一項政治性很強的工作，責任追究的措施很多，如“區域限批”、“黑名單”、“黃牌警告”、“通報批評”、“一票否決”、黨紀政紀處分以及追究法律責任，等等。以前我縣基本沒動用過這些措施，今后要全面啟動環保工作責任追究機制，誰出問題誰負責任，及時予以追究，絕不姑息遷就。

同志們，城鄉規劃建設管理和環保工作，都是功在當代、惠及子孫的事業。各級各部門一定要按照科學發展觀的要求，本著對人民負責、對未來負責的態度，以高度的政治責任感和歷史使命感，狠抓城鄉規劃建設管理和環保各項工作的落實，確保我縣經濟社會協調、持續、科學發展。