區委經濟發展工作會議發言

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同志們：

區委、區政府即召開全區經濟工作會議，主要任務是，深入貫徹落實中央、省、市經濟工作會議和區委八屆七次全委（擴大）會議及區“兩會”精神，回顧總結過去一年經濟工作，表彰先進，分析形勢，部署任務，進一步動員全區上下堅定信心，迎接挑戰，搶抓機遇，凝聚合力，促進全區經濟平穩較快增長，奮力開創大觀加快發展的新局面。

下面，我根據區委、區政府研究的總體精神，講三點意見：

一、攻堅克難，負重前行，過去一年經濟工作取得明顯成效

剛剛過去的*年，全區上下深入實踐科學發展觀，積極應對復雜多變的經濟形勢，不斷創新工作思路，著力破解發展難題，奮力推進跨越發展，全區呈現經濟發展、社會進步、和諧穩定的良好局面。主要經濟指標完成或超額完成了年初確定的目標任務。預計地區生產總值37.2億元，同比增長18.6%；財政收入2.04億元，同比增長20.5%；固定資產投資24.5億元，同比增長50.6%；農民人均純收入4700元，同比增長17.3%。具體工作主要表現在以下三個方面：

一是推進“三大建設”，奮力打造發展平臺。經濟要發展，就要有工作抓手，就要聚集生產要素，把發展平臺建設好。去年，加大力度推進開發區、西城和新農村建設，取得了明顯成效。開發區建設提速增效。開發區經過多年的努力，已經打下了良好的發展基礎，過去一年突出的表現就是在項目建設上樹立了新形象，昔日的荒山禿嶺成為建設的熱土，全年新開工項目14個，投產企業12家?；A設施不斷完善，四期土地平整和道路管網全面啟動建設，污水處理廠建成試運營，排污管線鋪設順利推進，低壓蒸汽管廊和11萬伏變電所開工建設，道路、供水等配套工程同步跟進。循環經濟產業園獲“*中國省級開發區投資環境競爭力百強”、“*中國省級開發區發展循環經濟競爭力百強”、“安徽省循環經濟模范工業園”稱號。?？谏鷳B園總體規劃通過專家評審，十里包裝印刷工業園、五里全民創業園呈現出土地集約使用、項目加快建設的良好局面。西城改造建設快速啟動。通過積極爭取市委、市政府支持，以我區為主體實施的西城改造建設全面啟動。自去年五月工程啟動建設以來，各項工作快速推進，概念性規劃正在招標編制，完成了起步區一期、二期近10萬平方米的拆遷工作，三期征地拆遷工作全面展開。皇冠路開工建設，丁香路已經進入設計和最后的評審階段，城西骨干路網框架正在拉開。政務中心建設獲得省政府批準，選址基本確定。與此同時，以項目為切入點，啟動老城改造計劃，焚煙亭三角島、工農街四期改造拆遷工作基本結束，城北商務中心、金屬包裝廠周邊地塊整體開發等項目進展順利。城市二三級道路及老舊小區改造步伐加快，清水壕路、汽配路、壕埂街、大王廟街、市府路南三巷修建工程完工，蔡山路修建工程今天啟動實施，改造了花亭南村、湖濱新村、濱江苑小區等小街小巷小區，對花亭大溝進行了清淤，解決了立新圩、沿江西路、市府路南一巷等路段的路燈安裝問題。新農村建設扎實推進。加強農村道路建設，基本實現了“村村通”，完成了廣成圩北堤護坡、躍進圩加固等一批重點水利工程。開展村莊整治活動，?？谛麓濉⒙搫傩麓?、虎形山莊等新農村示范點建設呈現新亮點，海口花園新村、巨網新村、鳳凰還建點建設初具規模，集鎮面貌、村容村貌有了新的改觀?，F代農業加快發展，以?？阪倿橹攸c，整合涉農資金3000萬元，組織實施了土地整理項目和農業綜合開發項目，農業生產條件大為改善。農業產業化加速推進，市級龍頭企業達到7家,“玉虹”牌蜂蜜獲得省級著名商標。通過積極爭取上級支持，五萬畝的省級現代農業綜合開發示范區規劃正在編制之中。

二是強攻“三大重點”，發展后勁不斷增強。工業經濟加速崛起。規模以上工業增加值達到4.7億元，同比增長60%；總產值達到16.8億元，同比增長61.5%，超過市里下達的目標任務。新增規模以上企業10家，總數達到52家，產值超億元企業2家。爭取了較多的項目資金支持，工業投資保持較快增長，全年新開工項目21個，新上技改項目13個，新投產企業19個。企業改革深入推進，年初確定的17家企業改革改制任務基本完成，部分企業進入司法程序。投資保持較快增長。大力實施項目帶動戰略，建立領導牽頭、部門負責的項目推進機制，重點項目建設快速推進。年初篩選的56個重點項目中，列入省“861”行動計劃的項目7個，列入市重點督查的12個大項目完成投資4.7億元，占總投資的104%。安慶飛凱、邦龍化工等一批重點項目即將建成投產。特別是去年11月份以來，全區上下搶抓國家擴大內需的政策機遇，申報項目173個，轉報省發改委項目41個，部分項目已經獲得政策資金支持。強勢推進招商引資，加大招商力度，改進招商方式，強化招商服務，全區招商氛圍濃厚，成效較為明顯。全年引進市外資金31億元，同比增長49.8%；引進境外資金1606萬美元，同比增長171.9%，提前半年完成市下達任務。引進千萬元以上的項目46個，其中5000萬元以上的項目9個。區街經濟檔次提升。著力打造和培育特色街區，整治了立新圩周邊環境，對工農街、北正街進行了食品衛生、市容市貌方面的專項整治，轄區商業氣息日益濃厚。全年實現消費品零售總額23億元，同比增長17.2%。加強對重點街區的招商推介和整體開發，引進了一批現代服務企業。積極盤活閑置資產，樓宇經濟、總部經濟加快發展?！叭f村千鄉”工程加速實施，安慶世紀華聯公司獲“安徽省零售連鎖10強企業”稱號。外貿出口形勢良好，全年出口突破4600萬美元，列全市各縣（市、區）第三位。

三是加強社會建設，民計民生繼續改善。把民計民生擺在重要位置，強化資金保障，加大落實力度，全面實施了21項民生工程，全年共投入民生工程資金近3000萬元，其中區財政配套資金700萬元，實現了提標擴面的要求。各項社會事業協調發展，計劃生育的各項指標達到市目標要求，基層基礎工作進一步夯實，示范街道（社區）創建工作成效明顯，菱湖街道列為計劃生育省級示范街道候選單位之一。城鄉低保和醫療救助工作扎實有效，獲得“全省先進單位”稱號。加大教育投資，山口初中石化援建項目、紅星初中科教樓、高琦小學科技樓主體工程竣工，啟動了十里中心學校遷址建設。采取多種辦法，努力推進城鄉教育均衡發展，開始實施皖河教育振興計劃。農村義務教育債務化解取得顯著成效。群眾性文化體育活動有聲有色，榮升社區獲“全國文化先進社區”稱號。第七屆村委會換屆工作圓滿完成。適應當前形勢，創新社區管理模式，設立了社區工作站。皖河農場教師醫療保險、環衛工作人員養老統籌問題得到有效解決。平安大觀建設取得了明顯成效，社會總體和諧穩定。

回顧過去的一年，是在大事多、難事多的情況下，全區上下發展信心不斷提升的一年；是在宏觀經濟形勢嚴峻、改革發展任務艱巨的情況下，實現經濟平穩較快增長的一年；是在財政收支壓力較大，接管較多社會事務的情況下，有效改善民生、促進社會事業全面進步的一年。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是社會各界關心支持的結果，是全區上下齊心協力、拼搏奮斗的結果。在此，我代表區委、區政府向大家并通過你們向辛勤戰斗在改革發展第一線的廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、認清形勢，堅定信心，牢牢把握加快發展的主動權

歷史的車輪在駛入新的一年的時候，世界經濟形勢發生了很大的變化。在市場經濟的情況下，經濟發展沒有世外桃源，都是在大的環境中認識自我，在認識自我中適應大的環境。受國際金融危機影響，我區目前經濟發展同樣面臨著諸多挑戰：縱觀全球，美國次貸危機迅速演變成上世紀大蕭條以來最嚴重的國際金融危機，美歐金融體系陷入融資功能失效和流動資金短缺的困境，實體經濟增速下滑，對新興國家和發展中國家的不利影響逐步加深。放眼全國，國際金融形勢惡化通過金融、貿易、信息等多種傳導途徑影響我國，經濟下行趨勢正由下游行業向上游行業，由沿海向內地，由中小企業向大企業傳導，由出口行業向其他行業擴散，市場環境趨緊，經濟增速回落。環視全省，宏觀經濟環境影響與結構性矛盾相互交織，國際國內經濟增長減速與我省的周期性特點相互疊加，傳統支柱產業受到較大沖擊，經濟出現多年來少有的下滑。再看全市，經濟運行步入下行期，主要產品產量與價格回落，工業對經濟增長的貢獻減弱，工業增加值增速下降。著眼我區，受金融危機的影響，經濟增長速度同比回落，主要工業品產量下降、價格下跌，企業生產經營出現較大困難，制約企業、特別是中小企業的現實困難和潛在風險加大，影響經濟發展的不確定因素增多等。不僅如此，一些困擾我區的深層次矛盾和問題仍然突出：經濟總量不大，綜合實力不強，主導產業優勢不明顯；經濟增長缺少大項目支撐，財政收支的矛盾仍然較為突出；園區經濟、工業經濟還在爬坡過坎、蓄勢聚能，拉動效應還不明顯；思想觀念、體制環境與加快發展的要求還不完全相適應等。

對待這場金融危機，我們要在黨中央、國務院的部署下，處變不驚，切不可人云亦云，結合實際，我們必須注意防止和克服三種思想傾向：一要克服那種“金融危機在國外，影響的是沿?！迸c己無關的思想傾向。切實增強憂患意識、危機意識，認識到隨著金融危機的蔓延和全國經濟發展不確定因素的增多，在今年或更長時間內我區經濟運行面臨的挑戰將更加嚴峻，在經濟全球化、一體化的今天，我們不可能置身經濟危機之外，必須積極應對。二要克服那種“當前危機四伏，前景迷?！毕麡O悲觀的思想傾向。切實增強信心、增強斗志，盡管我國經濟發展面臨著嚴峻挑戰，但經濟發展的基本面和長期發展趨勢沒有改變，要認識到中央的高度重視，宏觀調控政策的積極有效，特別是對于我們這樣一個經濟外向度不高的區域來講，面臨的形勢嚴峻，但危中有機，加上多年的發展積累，我們已經有了一定的經濟基礎，具備了后發優勢，這些都為我們戰勝危機提供了條件，我們必須堅定信心。三要克服“反正處于危機時期，干得不好也有說法”借梯下樓的思想傾向。切實樹立使命感和責任感，牢記發展是第一要務，是應對危機的最好辦法。危機并不可怕，可怕的是在危機來臨時驚慌失措，無所適從，甚至破罐子破摔。越是在宏觀經濟不景氣的情況下，越是要克服不思進取、無所作為的思想，速度絕不能放慢，標準絕不能放低，我們必須咬緊牙關，毫不松勁，人一我十，爭分奪秒，把發展速度趕上去，并要保持一個快速增長期，一步步實現崛起目標。

在嚴峻復雜的形勢面前，在困難和挑戰面前，我們越要保持清醒頭腦，辯證地看待問題?！拔C”，是傳統發展模式之“?！?、科學發展模式之“機”?！拔！敝杏小皺C”，“?！焙笥小皺C”。從歷史經驗看，經濟危機的過程，實質上是結構優化的過程、實力較量的過程、智慧比拼的過程、蓄勢待發的過程。我們要正視危機，敏銳地洞察到危機中蘊含的難得發展機遇。一是擴大投資爭取項目的機遇。為了刺激經濟增長，國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，明確在未來兩年投入4萬億元擴大內需，并出臺了10項擴大內需的措施，省市也分別出臺了配套政策。應當看到，適度寬松的貨幣政策為我們擴大融資規模提供了重大機遇。同時中央投資主要集中在基礎設施和改善民生方面，這與大觀加快發展的要求高度契合，只要我們認真研究政策，加強對接，爭取一批重大項目是完全可能的。二是產業結構優化升級的機遇。這次金融危機對制造業，特別是勞動密集型、技術含量較低的純加工型或初級生產企業沖擊較大。從沿海地區倒閉的企業來看，有受國外需求銳減影響因素所致，但更多的是一些傳統的生產企業，即使沒有危機的發生，隨著時間的推移，這些企業也將陸續被淘汰。危機是一個強制性的優勝劣汰過程，對企業來說是一種“倒逼機制"，迫使企業轉型升級。我們要充分利用這個機會，加快建立現代產業體系，調結構，抓升級，用低成本的資金、低成本的原材料、低成本的技術促進經濟增長方式的轉變。三是吸引國內外投資的機遇。危機迫使世界范圍內大量資金尋找新的投資機會，沿海企業在日趨見緊的外部形勢下也會尋找新的投資地點和投資項目，無論是國外企業還是國內企業均會避開危機動蕩的國家和地區，選擇中國這樣的高增長發展中國家，選擇國內區位合適、綜合商務成本較低的地區作為新目標市場。發展中的大觀大體適合外商的投資要求，這對我們大規模地承接國內外產業轉移，吸引國內外投資無疑是有利的時機。四是實施低成本擴張的機遇。在這場國際金融危機中，中小企業受沖擊較大，大企業受沖擊較小，好的企業還能逆風上揚，穩中求進。當前國內外的一些公司為了渡過難關，紛紛賤賣公司資產或控股權，一些國家大幅降低了外資進入門檻。這些都為我區相關企業、機構創造了直接或間接投資的潛在機會，創造了兼并重組、借殼上市、低成本擴張、“走出去"的最佳時機。金融危機延續時間越長，破壞程度越大，經濟恢復越慢，低成本擴張的機會就會越多。

強者在危難中挺拔，弱者在困難中倒下。賽車場上有個說法叫“彎道超越”，就是在進入彎道的時候，只要我們抓住機遇，巧妙的超越，闖過彎道之后，就會發現已經跑在了對手的前面。面對危機要堅定信心、沉著應對，面對機遇要千方百計、積極搶抓。為此，全區上下必須增強不進則退的危機感、時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感，做到“四個必須”：

——必須把擴大投資作為保增長的首要任務。在外資出口疲軟、市場消費低迷的情況下，擴大投資是保增長、促發展最直接、最有效的手段。要在爭取上級投資上下功夫，抓住政策機遇，確保爭取資金在全市所占份額與大觀的經濟體量相符合；要在確保重點工程投資上下功夫，一如既往地全力以赴抓好項目建設，確保項目、投資額較大增長；要在擴大招商引資上下功夫，發揮區位、資源和產業的綜合優勢，奮力實現招商引資的新突破；要在引導投資上下功夫，充分發揮政府投資引導作用，促使金融部門、民間和社會投資大幅增長。

——必須把調整經濟結構作為保增長的突出主線。經濟發展的過程，就是經濟結構不斷優化的過程。歷史經驗告訴我們，每一次經濟危機，往往伴隨著產業結構大轉型、區域經濟格局大調整。這輪國際金融危機，將對科技較低行業形成倒逼機制，將使外貿依存度較高的沿海外向型經濟受到較大沖擊，將會催生新一輪經濟結構大調整，需要我們在經濟低潮時期把握機遇，謀劃發展。我們要切實增強對經濟規律的認識和把握，緊緊扭住經濟結構調整這條主線，學會逆勢而為、逆勢而上，在一產提質增效、二產壯大提升、三產擴規上檔上做文章，加快發展新型工業、城郊型農業和現代服務業；要發展園區經濟，著力打造承接產業轉移、輻射和集聚發展的平臺；要加強科技創新，全力推進產業發展由數量規模型向科技驅動型轉變；要扶持民營經濟發展，積極拓展非公經濟發展空間。努力實現經濟低潮時大調整、大轉變、大投入，經濟高潮到來時實現大優化、大提升、大發展。

——必須把提升做好經濟工作能力作為保增長的有力保障。面對當前嚴峻的經濟形勢，信心比黃金更重要。有信心，才有克服困難的勇氣；有勇氣，才能充分發揮應對挑戰的智慧；有智慧，才能找到解決問題的辦法。各級各部門一定要進一步統一思想，堅定信心，采取更加有力的措施，調動一切積極因素，增強企業和消費者的信心。要加強學習、增強工作本領，具備適應新形勢新任務的知識、本領和工作需要，增強駕馭復雜局面的能力、駕馭市場經濟的能力；要加強調研、分析研判形勢，深刻認識當今時代的發展潮流，深刻認識現代經濟的鮮明特征，準確把握金融危機影響經濟的傳導途徑及影響的范圍程度，準確把握經濟形勢的走向，增強前瞻性和預見性；要加強服務、提高行政效能，從企業最不滿意的事情做起，從企業最困難的事情做起，從企業最需要的事情做起，增強企業抵抗風險、贏得競爭、持續發展的能力。在學習中增強本領，在實踐中增長才干，在服務中破解難題，促進經濟平穩較快發展。

——必須把保障和改善民生作為保增長的根本目標。保障和改善民生，是經濟發展的出發點和落腳點。中央出臺的擴大內需、保持經濟增長的政策，目的在于加快發展方式轉變與和諧社會建設，這為我們利用政策措施，改善民生創造了條件。要更加注重擴大就業，落實就業政策，放大就業容量，拓展就業培訓，改善就業環境；要更加注重完善社會保障體系，保障人民基本生活；要更加注重發展社會事業，推進城鄉公共服務均衡發展；要更加注重社會管理，建設社會安定、環境安全、百姓安寧的和諧社會。

三、明確任務，突出重點，更加有力地推進各項工作

今年是建國60周年，也是實施“*”規劃的關鍵之年，更是應對金融危機求發展的一年。積極有效應對國際金融危機的沖擊，做好今年的經濟工作，對于凝聚人心、鼓舞斗志，保持良好的發展勢頭，有著非常重要的意義。今年我區經濟工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，全面落實區委八屆七次全委(擴大)會議的各項部署，積極應對復雜多變的經濟形勢，把握政策機遇，突出抓發展，推進大建設，全力促和諧，保持經濟平穩較快發展，奮力開創大觀加快發展的新局面。

主要預期目標是：地區生產總值增長15%，規模以上工業增加值增長25%，財政一般預算收入增長18%（具體任務另下），固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長17%，農民人均純收入增長10%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在6.5‰以內，完成年度節能減排目標任務。

上述總體要求和預期目標的主調是保持經濟平穩較快發展，體現了客觀性和可能性的統一，體現了科學態度和進取精神的統一。我們提出平穩較快，就是要繼續保持“又好又快”的指導思想，更加注重產業發展的協調性，更加注重經濟發展的內生力，更加注重經濟運行的質量、效益和后勁，在平穩發展中爭取較快的速度。

根據以上目標要求，今年要抓好以下幾個方面工作：

一、把握政策導向，狠抓項目建設。投資拉動是經濟增長的第一動力，抓投資就要抓項目。沒有項目的實施，保增長、調結構、加快發展都無從談起，必須把項目建設作為當前經濟工作的主抓手，全力以赴抓項目，千方百計增后勁。一是做好項目開發儲備工作。要瞄準國家產業導向和擴大內需政策，認真策劃、設計、包裝一批起點高、帶動強的產業項目和基礎設施項目，科學評估論證，做好前期工作，不斷充實和調整重大項目庫，確保項目拿得出來、推得上去。二是全力以赴爭取項目。去年底，中央確定增加中央投資1000億元后，全區各級各部門迅即行動，積極主動編報銜接，爭取和落實了一批項目，取得了較好的效果。最近，中央又下達了1300億元的投資計劃，與去年底相比，投資更集中，方向更明確，重點投向保障性住房、農村“水電路氣房”建設等六個方面。各級各有關部門要要繼續利用一切可以利用的資源，動用一切可以動用的人脈，加強匯報銜接，爭取一批項目。今年區委、區政府將制訂出臺跑項目爭資金的獎勵措施，以充分調動各方面跑項目爭資金的積極性。三是加大項目建設力度。中央在加大投資的同時也加強了對項目資金的監管，對沒有按照項目內容和時限要求實施的項目將收回投資，同時在今后的投資中不再考慮。因此，在去年底爭取落實的項目中，沒有開工的要抓緊啟動，盡快組織施工；已開工的項目要加快建設進度，盡快竣工受益。要完善各種手續，加強工程質量監管，經得起各級的檢查和驗收。要進一步提高抓項目落實的執行力，今年繼續確定一批重點建設項目，每個項目明確一名縣級領導、一個責任單位、一套工作班子負責抓落實，年底以項目建設的成效來考核責任單位和相關人員的工作績效。對重點項目建設，區委、區政府每季度將聽取一次進展情況匯報，并及時加強調度，解決項目推進中的難題。區重點項目辦公室要每月進行一次督查督辦，并向全區通報情況。

二、加大工作力度，推進招商引資。招商引資是一項復雜的系統工程，也是一項動態的經濟活動，要不斷開創招商引資工作的新局面，必須與時俱進，一切從實際出發，不斷創新思路和工作方法。一要創新招商思路。實現“四個轉變”：一是實現從“求量”到“求質”的轉變，力爭在大招商、招大商上取得突破，著力提高合同履約率、資金到位率、項目開工率、企業投產率；二是實現從“單一”到“并舉”的轉變，把招商引資同提升產業結構結合起來，突出抓好新型工業、現代服務業、城郊型農業和基礎設施建設的招商；三是實現“引資”向“引資、引智”的轉變，在引進項目的同時，注重引進重要的人才，引進先進的技術，引進科技研發機構，推動自主創新；四是從“優惠”向“優化”轉變，堅持政策圍繞項目定，以優質服務招商，以優良環境利商,營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。二要改進招商方式。堅持“走出去”，圍繞資源、產業鏈和環境承載能力，瞄準全國行業龍頭、上市公司，瞄準實力雄厚的民營企業，瞄準外資企業，有針對性的開展登門招商，提高招商引資的層次和實效，著力引進一批戰略型、產業龍頭型項目。積極推行產業招商、以商招商、招商等多種招商形式，加強招商隊伍建設，提高招商引資專業化水平。繼續抓好派出干部駐地招商工作，加強跟蹤和考核，支持駐地干部開展工作，引進一批成長性好、帶動能力強的項目。三要整合招商資源。要挖掘企業資源。企業是市場經濟的主體，也是招商引資的主體。項目、資金、技術、人才最終都要落實到企業。必須充分發揮好企業在招商活動中的骨干作用，壓擔子、給政策，切實調動企業招商引資的積極性。要充分發揮轄區企業資源的優勢，密切關注企業的投資合作動向，力爭把他們的配套基地、合作伙伴都引到大觀區。要整合載體資源。在這方面，我們首先要樹立新的資源觀，打破隸屬關系的界限，把轄區內的產業園區、商務樓宇、專業市場、沿街店面等都作為我們的招商載體，堅持“不求所有、但求所在、更求所用”的原則，大力開展“無土招商”。要通過產業置換、退二進三、“騰籠換鳥”等辦法，把這些載體資源都充分利用起來，變成我們的招商資源。特別是要把老城改造和西城開發作為今年招商引資的重要載體，這方面市里面有政策，同時也要求我們大觀區進行試點。我們要多動腦筋，穩妥操作，力求取得實質性突破。四要營造更加濃厚的招商氛圍。繼續對招商引資工作升溫、加壓，廣泛宣傳發動，利用各種社會關系，挖掘招商潛力，努力在全區營造人人議招商、想招商、干招商的濃厚氛圍。要進一步明確責任，繼續實行招商引資目標責任制，把招商引資任務指標層層分解落實，充分調動每個干部群眾參與招商引資工作的積極性和主動性。要加大考核獎懲力度，對貢獻突出的給予大張旗鼓的表彰獎勵。要增強服務意識，各部門要進一步提高服務質量和工作效率，力爭做到該辦的事情立即辦好，需要上級解決的問題及時銜接，有利于發展但與某些規定有悖的主動變通。在招商引資工作上，全區各級都要有整體意識、大局意識，各部門之間要建立招商信息共享機制，加強信息溝通，促進資源共享，相互支持，密切配合，齊心協力把這項工作抓好。

三、加快園區建設，振興工業經濟。振興工業是實現大觀崛起的潛力和關鍵所在。從金融危機帶來的影響和國家實施積極的宏觀政策來看，今年工業發展將是面臨重大挑戰和重要機遇的一年，我們必須牢固樹立工業強區意識，攻堅克難，保持工業經濟平穩增長。市里今年第一個大會就是振興工業和自主創新大會，可見，在新的形勢下，保持和加快工業發展十分重要。要把保企業擺在突出位置。當前，保企業就是保發展、保穩定。保企業就要促進產品銷售。各類企業要認真研究和細分市場需求，制定積極的銷售戰略和策略，采取應對當前困難形勢的靈活銷售措施，提高銷售費用在成本費用中的比例，讓利不讓市場，保本不丟客戶，確保企業不停產，工人不回家。保企業就業減輕企業負擔。開展企業治亂減負專項檢查，嚴格執行各級的減負政策，涉及收費的項目能取消的堅決取消，有幅度的一律按下線執行。保企業就要幫助企業解困。在危機時期，企業最困難的就是解決資金問題。區有關部門要幫助企業爭取上級政策性資金支持，加強與金融部門的對接，擴大信貸規模。要加快各類擔保公司建設，拓展融資渠道。根據市里意見，允許困難企業在今年的一定時期內緩繳社會保險費，經批準可以使用失業保險基金穩定就業隊伍，區有關部門要幫助企業爭取政策支持，幫助企業解決眼前困難。要提升工業實力。繼續加大力度，深化企業改革，著力做好被單廠、染織廠等企業的政策性破產工作，基本完成工業和商貿流通企業改制任務。努力通過改革改制，盤活企業資源，壯大工業基礎。加快實施扶優培強工程。加大對優勢企業的支持力度，研究制定重點支持的政策措施，扶持和引導一批規模較大、效益較好、有發展潛力的企業盡快做大做強，成長為參天大樹，發揮龍頭帶動作用，著力在全區形成既有“頂天立地”又有“鋪天蓋地”的企業競相發展的態勢。要高度重視企業家隊伍建設，把企業家作為最寶貴的資源，加強企業家素質培訓，努力打造一支高素質的企業家團隊，推動企業發展。大力發展非公有制經濟，認真落實國家和省市關于促進中小企業、非公經濟發展的各項政策，進一步優化非公有制經濟生成、發展、壯大的環境。要加快園區建設。工業園區是優化資源配置、引導企業合理布局的載體和平臺，必須強化園區產業聚集和經濟增長的支撐功能。積極呼應石化煉化一體化項目，主動作為，推進大觀經濟開發區建設。要完善三期基礎設施，推進四期平整工程，同步跟進水、電、氣、路等配套工程，提高園區項目承載能力。要加強工作銜接，爭取將?？谏鷳B園規劃納入城市總體規劃和土地利用總體規劃，適時啟動起步區建設。要進一步加快項目建設，在談項目抓簽約，簽約項目抓開工，開工項目抓投產，力爭全年新增落戶項目15個，新開工項目12個，新投產企業10個，提高園區經濟貢獻能力。各鄉鎮園區要進一步完善發展規劃，明確產業定位，提高項目檔次，加快產業聚集，努力把園區打造成工業發展的主平臺、全區經濟的增長極。

四、加強城區改造，繁榮區街經濟。城區是生產要素的聚集地，是經濟發展的火車頭，必須進一步強化城區功能，提升產業層次，增強對全區經濟的輻射和帶動能力。要快速推進西城開發。今年是西城建設打基礎、出形象的關鍵之年，必須圍繞“五年基本建成”的總體目標，加大力度，快速推進。要堅持高標準，盡快編制完成7.37平方公里概念性規劃、起步區修建性規劃、政務中心建設規劃，在規劃中體現西城風格，展示西城魅力。要堅持高效率，繼續做好三期征地拆遷工作，完成2.5平方公里起步區的土地一級開發；要加快骨干路網建設，確?；使诼方衲?月份全面建成通車，盡快開工建設丁香路、茅青路，迅速拉開西城路網框架；要把拆遷還建與地產開發結合起來，充分利用市場的機制，推進土地二級開發，建設政務中心，確保西城建設取得新的突破。要加快老城改造步伐。積極爭取市里政策支持，以重點商業項目建設為契機，推進德寬路、工農街等區域的整理開發，建設一批商務樓宇。要加快蔡山路、楊家塘街、大觀亭街等城市二三級道路改造，年內完成焚煙亭三角島改造工程。在加大財政投入的同時，發動各方面的力量，繼續有重點的改造一批老舊小區，進一步改善城區環境。要配合支持安慶石化800萬噸煉化一體化項目建設，做好徐家畈、聯盟大隊的拆遷工作。要提升三產發展水平。進一步完善北正街、集賢南路、立新圩等特色街發展規劃，加強市容市貌、環境衛生等方面的整治，進一步改善消費環境；加快南京蘇果超市、臺灣大潤發等龍頭商貿項目建設進度，提升商貿業層次，營造更加濃厚的區域商業氛圍。要進一步盤活區街資源、閑置樓宇，大力發展生產性服務業，促進生產要素聚集，帶動產業發展。

五、發展現代農業，推進新農村建設。大觀區90%以上的國土在農村。隨著骨干路網的建設和重大項目的實施，農村區位正在發生質的變化，廣大農村已經成為投資的熱土和加快發展的重要平臺。我們必須以新的視角來審視農村資源，以更大的力度推進農村發展，充分釋放區劃調整的積極效應。要以重點項目建設為契機，加快發展現代農業。要繼續爭取省、市支持，編制好?？谖迦f畝現代農業綜合開發示范區規劃，快速推進核心區建設，著力發揮示范作用，引導農民轉變觀念，調整農業種植結構，促進土地流轉，鼓勵種植大戶和龍頭企業發展規?；洜I，培育和支持專業村、特色區域發展壯大蔬菜產業和畜禽養殖加工業。要加快農業產業化進程，支持重點龍頭企業發展，加快蔬菜批發市場建設，大力發展農副產品加工業，完善農業產業鏈條，提高農業綜合效益。要培育新型農民，促進農民增收。當前，大量農民工返鄉看似增加了本地就業壓力，實際上是生產要素的一種囤積。前兩年，沿海地區普遍出現民工荒、招工難，這從另外一個角度說，在下一輪經濟增長時農民工將成為地方經濟發展的寶貴資源。我們必須高度重視農民工返鄉問題，按照“實際、實用、實效”的原則，以繼續開展就業“陽光工程”為抓手，加強農村實用技術和轉移就業技能培訓，加快建立城鄉統一的人力資源市場，促進農民轉崗，實現農民工本地就業增收。創業是發展之基,富民之本,和諧之源。要大力弘揚“創業致富”的觀念，進一步激活創業主體，激發創業熱情，真正使閑的人坐不住、懶的人不自在、窮的人不心甘，千家萬戶動起來，以創業帶動就業。要加強基礎建設，改善農村環境。進一步加大項目爭取力度，整合項目資金，優先安排與鄉鎮關聯度大、輻射性強的基礎設施項目，推進村、鎮之間基礎設施的相互接軌、相互銜接，重點抓好已經獲批的重大水利項目、土地治理和農業綜合開發項目的實施，改善農業綜合生產條件。要加快集鎮建設，?？阪?、山口鄉要圍繞產業布局和功能定位，編制好集鎮建設規劃，分步推進集鎮建設，提升聚集人氣和產業的能力。要進一步抓好在建示范點的配套完善，繼續選擇條件較好的村進行試點并擴大試點范圍，推進“三改一清一整”工程，改善村民生產生活條件，培育新的亮點。為認真學習貫徹黨的十七屆三中全會和今年中央一號文件精神，初步定在今年4月份召開全區農業經濟工作會議，進一步研究和部署“三農”工作。

六、突出改善民生，統籌發展各項社會事業。解決民生問題是最大的政治，改善民生狀況是最大的政績，必須堅持以人為本，更加注重以改善民生為重點的社會建設。要著力保障和改善民生。按照“立足當前、著眼長遠、盡力而為、惠及多數”的原則，認真實施上級布置的36項民生工程，強化資金監管、政策宣傳和責任落實，規范操作，鞏固民生工程實施成果，使各項惠民政策不折不扣地落到實處。要統籌發展各項社會事業。堅持均衡發展和培育示范學校帶動相結合，優化配置城鄉教育資源，有計劃的分期改善農村辦學條件。要深入推進群眾性精神文明創建活動，大力培育和發展文化產業。要加快醫療衛生體制改革，推進社區衛生醫療服務規范化建設，完善新型農村合作醫療制度，確保參合率。計劃生育工作要緊抓不放，健全人口和計劃生育長效管理機制和利益導向機制，積極創建計劃生育優質服務區。要加強社區建設，規范小區管理。要排出計劃，加快社區辦公用房建設，力爭改善街道辦事處辦公條件。扎實做好其他各項社會工作。三要切實加強社會管理。經濟運行的低潮期，也是社會矛盾的突發期。要維護穩定擺在更加突出的位置，認真落實信訪工作責任制，妥善處理關系群眾切身利益的問題，做好矛盾化解工作。要加大安全生產專項整治力度，消除安全隱患，確保人民群眾生命財產安全。要健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為經濟發展和人民生活創造和諧安寧的社會治安環境，實現經濟社會協調發展的目標。

同志們，大觀發展正處在關鍵時期。困難時刻，尤需百倍努力；危機關頭，更應攜手共濟。讓我們在區委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，堅定信心，團結拼搏，奮力跨越，為保持經濟平穩較快增長，開創大觀加快發展的新局面而努力奮斗！