市慶祝黨建組織工作會議講話

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同志們：

今年的“七一”慶祝大會，與往年相比，特色更加鮮明，內容更加豐富。一方面，市委劉書記要對一年來我市黨的建設取得的新進展、新成效進行總結回顧，對今后一個時期推進黨的建設新的工程進行全面部署，而且表彰抗震救災模范黨員也是幾十年來的第一次，表彰黨建示范點更是我市歷史上的第一次；另一方面，這次會議的一項重要內容是傳達、貫徹衡水市組織工作會議精神，安排部署當前和今后一個時期我市的組織工作。選擇這樣一個市四套班子全體黨員領導同志出席，各鄉鎮、各市直部門和重點企業的主要負責同志參加的一次高規格、大規模會議的時機，安排部署組織工作，充分說明市委對組織工作的高度重視，這也是對全市廣大黨務工作者、組工干部的極大鼓舞和有力鞭策。希望同志們認真學習貫徹這次會議精神，特別是劉書記的講話精神，不辜負市委的重托和厚望，勤奮工作，銳意進取，努力開創我市組織工作的新局面。

一年來組織工作的簡要回顧

一年來，在市委的正確領導下，我市組織工作緊緊圍繞市委、市政府提出的“工業立市、農業強市、商貿興市”三大主體戰略和“三抓三促，兩區一帶動”的發展思路，圍繞中心、服務大局，既堅持按制度、按規則、按程序、按紀律做好組織人事工作，又堅持與時俱進，改革創新，確保黨的組織工作在繼承中發展，在改革中創新，始終沿著正確的軌道大力度、大幅度向前推進。一是組織各級黨組織和廣大黨員干部深入開展了黨的十七大精神學習的活動、解放思想大討論活動和“解放思想、為民、務實、清廉”主題教育活動，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐，把各級黨組織、廣大黨員干部的思想統一到中央的精神上來，統一到市委的重大工作部署上來，為冀州的又好又快發展提供了思想保證。二是以縣鄉換屆、公務員工資制度改革為契機，認真貫徹《干部任用條例》、《公務員法》，嚴格組織人事紀律，圓滿完成了鄉鎮人大、政府換屆選舉工作和干部調整工作，推進了領導班子配備改革，干部隊伍整體結構得到優化，公務員的工作積極性進一步提高。三是立足提高各級領導干部素質，開展了大規模干部培訓。與秦皇島經濟開發區、唐山曹妃甸開發區、深圳深港產學研基地、河北農大、湖南農科院辣椒研究所等10個地區的經濟開發區、科研院所簽訂了長期培訓協議，選派5批22名優秀年輕干部到沿海發達地區掛職學習。開設了領導干部“周末大課堂”，充分發揮市鄉兩級黨校主陣地的作用，共舉辦新提拔干部、黨務干部、市直部門黨員理論骨干和省市選調生及農村“兩委”正職等各類培訓班27期，培訓干部2950人次；完成了衡水市委組織部安排的31名市級領導干部和44名科級干部的調訓任務。四是健全完善并落實了領導干部重大事項報告、收入申報、經濟責任審計等項制度，對11個部門的領導干部進行了任期經濟責任審計，對7個部門的主要領導干部進行了離任經濟責任審計。五是扎實推進基層組織建設，成立了基層組織建設和黨員教育聯系會議辦公室，建立了鄉鎮黨委書記抓基層黨建專項述職制度，組織開展了基層黨建促進月活動、農村黨建跨越提升年活動和農村黨員“1+X”幫帶富活動，積極探索了組建聯村黨支部等新的黨組織設置方式；全市62個項目村場所建設全部通過了檢查驗收，90％的村級組織活動場所基本達到標準；對年初確定的后進村，因村制宜，逐村確定治理整頓措施，如期完成了轉化任務；幫助已建起黨組織的28家非公有制企業，健全完善了黨建制度，選派黨建指導員23名；全市共培養入黨積極分子621人，發展新黨員426名，黨員隊伍增添了新的活力。六是注重組織部門自身建設。在組工干部中深入開展了創建“五型”機關活動、“三深入三促進”主題實踐活動，組工干部的能力素質有了新的提高。

總結回顧一年來的組織工作，有些值得可圈可點，有些值得大書特書。吳殿華同志作為抗震救災的模范黨員，作為全省三個之一、衡水唯一的模范黨員出席全省抗震救災模范黨員座談會并作了典型發言，昨天在衡水召開的全市抗震救災座談會上又作了典型發言。我市涌現出吳殿華同志這樣全國全省組織系統的重大典型，在我市組織工作乃至衡水市組織工作的歷史上都是少有的。吳殿華同志的先進事跡，生動展示了我市黨的建設的重大成就，生動展示了我市廣大黨員的寬廣胸懷和高尚情操。我市建立農村干部“關愛”機制的做法、在沿海開放發達地區建立干部培訓基地的做法、開發鄉土人才的做法、組織部機關爭先創優的做法受到衡水市委組織部的表彰獎勵，組織部機關干部競爭上崗的做法，得到了市委主要領導的肯定和批示。我市設立農村黨支部書記獎勵基金，重獎“一好雙強”型農村黨支部書記的工作思路，作為重大創新工作，衡水市委組織部將在全市推廣，并向省委組織部推介。這些成績的取得，是市委正確領導的結果，是四套班子的領導同志鼎力支持的結果，是全市各級黨組織和廣大黨員干部共同努力的結果。這些成績的取得，為全市改革與發展提供了堅強的組織保證，為我們繼續做好新形勢下的組織工作奠定了堅實的基礎。

當前和今后一個時期的組織工作

市委提出把冀州建成“濱湖文化名城、區域經濟強市、和諧創業之州”；要實現城鄉建設三年大變樣；要通過三年的努力，使全市的財政收入翻一番。等等這些目標，是令人鼓舞的，是催人奮進的，任務也是艱巨的。政治路線確定以后，干部就是決定因素。實現市委提出的宏偉奮斗目標，組織工作肩負著重大而特殊的使命。因此，我市的組織工作，必須服從這個大局，服務這個大局；必須站在這樣的高度去思考，去謀劃，去落實。

6月13日，市委召開了常委會，對當前和今后一個時期的組織工作進行了認真研究。根據市委常委會研究的意見，今年以至今后一個時期，全市的組織工作要努力做到“四五六”；即，提供四大保證、樹立五種理念、突出抓好六項重點工作。

所謂，提供四大保:

一是以學習實踐科學發展觀活動為主線，以建設有中國特色的社會主義理論武裝頭腦，把各級干部黨員的思想統一到市委的重大工作部署上來，為冀州的又好又快發展提供思想保證。

二是以領導干部的選拔、任用、管理為主線，按照市委確立的用人導向，創新選人用人機制，把優秀人才提拔到領導崗位上來，為冀州的又好又快發展提供組織保證。

三是以大規模的干部培訓為主線，培育好、使用好黨政人才、經營管理人才、專業技術人員，吸引市外人才，為其提供優良服務和寬松環境，為冀州的又好又快發展提供人才保證。

四是以農村基層黨建“三級聯創、四級共建”為主線，切實履行好、發揮好市委以及市級黨員領導干部，鄉鎮黨委、市直部門黨委（黨組）和農村黨支部各級黨組織的職責和作用，落實好黨建責任制，形成上下聯動，齊抓共建的大黨建格局，為全面加強黨的建設，開創組織工作新局面提供工作保證。

所謂樹立“五種理念”：

一要樹立“創新求實”的理念。最近，市委書記劉全會同志到基層調研時，也強調指出“基層黨建不抓不行，不改革創新不行，不取得扎實成效更不行”的要求。冀州要創新業，要創大業，組織工作不僅要步步緊跟，更要超前謀劃，換個角度去思考，換個途徑去探索，換個思路去解決，力求組織工作在衡水市叫得響，在全省有位置。二要樹立“服務基層”的理念。要把發展好、實現好、維護好基層黨員群眾的利益作為組織工作的出發點和落腳點，關心、愛護、尊重基層干部，滿腔熱情為黨員和群眾搞好服務，幫助他們解決實際困難，激發他們的創造活力，形成組織想著干部、干部想著工作的互動局面。三要樹立“科學嚴謹”的理念。干部選拔任用，是組織工作的重要內容。對這項工作，市委高度重視，社會非常關注。不僅關系著干部本人的切身利益，更關系著冀州的發展大局。組織部門要嚴格遵守，規范操作，確保落實，引導干部把全部精力用在干事業、干大事業，求發展、求大發展上來。在多次全市工作會議上，劉書記多次這樣講過，而且在調整干部工作上我們也是這樣做的。四要樹立“固本強基”的理念。黨的基層組織是黨的工作和全部戰斗力的基礎。要把更多的心思用在基層，用更多的時間深入基層，把更大的功夫下在基層，堅持不懈地抓好基層組織和黨員隊伍建設，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。五要樹立“促進發展”的理念。創新實干、跨越發展是冀州最大的政治，是冀州的大局，是冀州的中心和重心工作。組織工作，要自覺地融入到這個大局中去思考、謀劃和把握，找準定位，按照跨越發展的要求，創造性地教育黨員、培養干部、凝聚人才。

所謂六項重點工作：

一、開展大規模的干部培訓，全面提升干部的能力和素質。當今世界，日新月異，飛速發展。新的科技知識、新的經濟運行模式、經營管理方式、新的發展理念等各種各類新知識、新觀念，很多干部了解得還不夠深，甚至還一無所知。與建設區域經濟強市的要求，很不適應。培訓干部，提高素質，是冀州加快發展的當務之急。培訓的方式，主要有三種。一是市外的掛職培訓。去年以來，我們大力實施“個十百千”干部培訓工程，在沿海開放發達地區建立了10個干部培訓基地，選派優秀年輕干部到秦皇島經濟開發區、唐山曹妃甸開發區和深圳深港產學研基地進行了掛職鍛煉，確實達到了解放思想，開拓視野，提高能力，促進合作的目的。今年要繼續加大落實與10個干部培訓基地長期培訓協議的力度，積極落實上海浦東等地培訓計劃。不僅要使外派干部學到真本事，還要鼓勵他們帶回項目和人才。二是市內的黨校培訓。第一，要繼續辦好領導干部周末大課堂。利用雙休日的時間，在市委黨校開設大課堂，以黨的十七大報告、黨章和科學發展觀為基本內容，分期分批對副科級以上干部進行集中培訓，力爭年內把全市科級以上干部輪訓一遍。第二，以新提拔干部、后備干部和農村“兩委”干部作為重點，分項目建設、招商引資、園區經濟、法律法規和黨務知識等幾個專題，聘請層次較高的專家教授，進行專題輔導，集中進行研討，增加針對性，提高實效性。第三，農村一般干部、后備干部的培訓，由市委組織部統一協調，組織黨校教師和市直干部的精干人員，分系統、分專業、分鄉鎮到農村基層進行培訓。三是電教培訓。黨員的遠程教育系統，目前正在抓緊建設；《冀州黨建》網站，今天也正式開通了，這是冀州向“七一”黨的生日獻禮。請大家注意上網瀏覽，同時也歡迎給我們提出改進意見。干部和黨員的培訓工作，要充分利用這些現代化工具，做到處處可以學習，時時都有提高。需要各部門、各鄉鎮一把手注意的是，要把組織機關干部的學習、培訓制度化、經常化，形成風氣。能不能自覺學習，自覺提高工作本領，是一名干部精神狀態，一個單位工作風貌的直接體現。

二、以“跨越提升年”活動為載體，努力實現農村基層黨建工作晉檔升級。農村基層組織建設，是基層黨建工作的重中之重，事關農村的發展與穩定。這項工作，必須要有大思路、大動作，要實現大跨越，為新農村建設提供保證。市委對這項工作非常重視，提出要把今年確定為“農村基層黨建跨越提升年”，并以市委正式文件的形式制定下發了《實施方案》?！翱缭教嵘辍被顒拥闹饕繕耸恰拔鍌€基本建設”：堅強有力的基本隊伍、標準規范的基本陣地、務實有效的基本活動、實際管用的基本制度、必要可靠的基本保障。力爭通過一年的努力，強力推動全市農村黨建工作從打基礎向求規范轉變，從重點突破向整體推進轉變，從注重常規向打造品牌轉變，從鞏固成果向健全機制轉變。工作重點有五個:一是立規范，主要是落實九項制度。這9項制度中，包括考核制度3項，即：鄉鎮黨委基層黨建千分制考核制度、組織委員工作考核制度、農村黨支部工作考核制度；述職制度3項，即：鄉鎮黨委書記、組織委員、村黨支部書記專項述職制度；農村干部激勵制度3項，即：農村干部結構工資制度、農村干部獎勵制度、農村干部財政供養制度。年底，市對鄉、鄉對村都要進行基層黨建專項考核，依據考核結果進行綜合排位。根據衡水組織工作會議上征平部長的講話精神，從08年開始，鄉鎮對村的排位結果，要報市委組織部備案。鄉鎮黨委的考核結果要報衡水組織部備案，并明確規定，不是“五個好”鄉鎮的黨委書記，當年一般不予提拔重用。從今年開始，市委將要設立農村黨支部書記獎勵基金，對貢獻突出的農村黨支部書記給予物質獎勵。獎勵的原則是，不看基礎看發展。只要你建設了新園區，創辦了新項目，幫助村民注冊登記了新的工商企業，帶領農民群眾開辟了新的致富門路，公益事業建設實現了新突破，迅速扭轉了不穩定局面，村民的教育管理取得了新經驗，都可以得到獎勵。市委為每一名肯干事，干成大事的農村黨支部書記都提供了公平受獎的機會，希望大家奮發進取，得到重獎。二是抓轉后。我市農村班子的整體狀況是好的，但還有少數村班子比較薄弱。雖然數量很少，但負面影響很大。比如講，我市的園區建設、項目建設、城市建設、新農村建設及各個方面的工作都取得了長足發展，可以說是亮點頻出，形勢喜人。但極個別村的出現了集體上訪，阻礙城建拆遷，給項目建設設置溝溝坎坎等問題仍然存在，與全市的大好形勢格格不入，特別不協調，甚至會渙散人心。雖然有的村事發突然，有一定的偶然因素，但偶然中存在的必然，與基層黨組織、農村黨支部放松警惕、麻痹大意有著直接的關系。這種狀況，必須迅速地、徹底地扭轉。根據市委常委會研究的意見，這次會后，各鄉鎮要打破倒排5%的比例界限，將班子不健全的村、存在明顯問題的村、存在不穩定隱患的村，逐一梳理，上報市委組織部。市委將整合各方面的力量，采取實際、有效的措施，逐村進行解決，維護好，發展好全市的大好局面。三是建陣地。要加大村級組織活動場所建設力度。項目村要抓好管理，使其充分發揮作用，爭取達到設施配套好、活動開展好、學習氛圍好、管理規范好、黨建園地好，努力把黨的活動場所建成黨員群眾的學習中心、文化活動中心、科技信息傳播中心和便民為民服務中心。項目外的村，要科學規劃，多方籌措資金，加快建設進度，著力解決村級組織活動場所危舊狹小和無場所問題，力爭到年底村村有標準規范的活動場所。四是求創新。農村情況千差萬別，農村基層黨組織和黨員發揮作用的途徑、方法也會千差萬別，這些都為農村基層黨建的創新提供廣闊空間。每個鄉鎮和部門要抓好2-3個以強帶弱、強強聯合等類型的聯村建黨支部試點，研究和完善聯村支部健康運行的規章制度和有效辦法。積極探索在龍頭企業、行業協會、工業園區、專業合作組織中建立黨組織形式和辦法，每個鄉鎮年內都要抓出1－2個建在產業鏈上的黨組織試點。農村黨務公開內容和形式、農村干部的“兩推一選”、干群懇談會、農村“一事一議”的籌資籌勞辦法等等，都可以確定試點，大膽實踐。這些，征平部長來冀州調研時也反復強調?？傊?，各鄉鎮黨委要尊重基層黨員群眾的首創精神，探索新路子，總結新經驗，都要有自己創新成果和黨建品牌。徐莊鄉沿省道建設“黨建走廊”的做法就很有特色。五是樹典型。在基層黨組織、農村干部和黨員中打造一批黨建“示范村”、“示范企業”和“示范社區”，樹立一批先進典型，通過典型引路、榜樣示范，促進機制創新和重點領域的突破，實現基層黨建的跨越提升。

三、圍繞冀州的跨越發展，進一步加強領導班子和干部隊伍建設。重點抓好三個方面的工作。一是大力加強思想政治建設。思想政治建設，要始終圍繞把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發展的高素質領導集體，把干部隊伍建設成為“開拓創新、求真務實、公正廉潔、和諧共事”的執政骨干來展開。下半年，要切實開展好三項活動。第一，要以紀念改革開放三十周年為契機，對廣大黨員干部進行深入的改革開放教育，以鞏固我市解放思想大討論活動的成果，繼續大力度推動思想和觀念更新。我們先后在黨政機關、工業企業中開展解放思想大討論活動，效果明顯。農村黨員干部在思想解放和轉變觀念活動也要提上議事日程。五月份組織鄉鎮黨委書記和部分農村黨支部書記去寧晉參觀學習，都感覺到看與不看真不一樣，變與不變更不一樣。第二，在鄉局級班子中開展“五比五創”活動。即比學習、創知識型班子，比作風、創務實型班子，比創新、創開拓型班子，比實績、創效能型班子，比自律、創廉潔型班子，引導各級干部特別是領導干部大興調查研究之風和求真務實之風，經常深入基層、深入群眾，悉心聽取黨員和群眾的建議和呼聲，幫助群眾解決實際問題和困難。第三，深入開展向吳殿華同志學習活動。這項活動，市委已經下發了通知，下一步要繼續深化。初步確定，下月舉辦吳殿華抗震救災醫療隊事跡圖片展；我市舉辦的各個層次的培訓班，也要把吳殿華同志的事跡作為必學內容之一。目的是通過學習各級組織部門表彰的這一重大典型，引導廣大黨員干部牢記宗旨，愛崗敬業，奉獻有為。二是加強鄉局級領導班子民主集中制建設。民主集中制，是黨的重大組織原則。各級黨組織的主要負責同志，要善于集中，敢于決斷，善于聽取班子成員和廣大黨員的意見，力求決策的民主化、科學化；各班子成員要善于開展批評和自我批評，在原則問題上形成共識，在枝節問題上消除誤解，形成團結共事、共謀發展的良好局面。各鄉鎮、市直各部門召開民主生活會，要按規定上報市委組織部；市委組織部要派人指導、監督。同時，指導鄉鎮和市直部門黨委、黨組進一步健全《重大事項集體研究制度》、《領導干部談話制度》和《民主集中制監督檢查制度》，規范決策程序和議事規則，確保這一重大組織原則落到實處。三是開展好科學發展觀學習實踐活動。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是十七大提出的一項具有戰略意義的重大舉措。按照中央部署，今年上半年先行試點，奧運會之后全面推開。我們要及早籌劃、深入調研，精心做好思想準備和各項工作準備，待上級正式部署后及時啟動，確保活動健康開展、取得實效。

四、著力推進干部人事制度改革，為干部隊伍注入新的生機和活力。一是改進民主推薦和考察辦法，推進干部交流，加大部門之間、鄉鎮之間、部門與鄉鎮之間的干部交流力度，積極推進科級干部、股級干部的競爭上崗，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來。二是大力選拔優秀年輕干部、黨外干部和女干部。多渠道發現、培養和儲備三方面干部后備人才。尤其是要在市直干部下基層、進農村，“奧運”安保等多項實踐中鍛煉、培養、識別和考察干部，加強干部隊伍建設，努力形成“干部下基層、基層出干部”的用人導向。三是對照省和衡水市對領導班子和領導干部新的《考核評價辦法》，對干部考核評價機制進行調整修改，搞好對接細化，形成上下貫通的、體現科學發展觀要求的干部綜合考核評價體系。四是堅持教育、預防、監督、查處并重，進一步健全完善談話、誡勉、領導干部報告個人重大事項、經濟責任審計等制度，，提高領導干部拒腐防變的能力。

五、強力推進人才強市戰略，為跨越發展提供智力支持、人才保證。實現冀州跨越發展，最寶貴的資源是人才。當前和今后一個時期的人才工作，要緊緊圍繞產業發展做文章，圍繞協調服務求作為。一是搞好人才工作與產業發展的有效對接。圍繞我市項目建設、園區建設、城市建設的人才需求，圍繞采暖鑄造、化工、玻璃鋼三大戰略支撐產業和農產品加工、汽車配件、醫療器械三大區域優勢產業發展的迫切需要，加大急需人才的培養引進力度，拓寬人才引進渠道，實現優秀專家人才與產業發展的有效對接。加強企業家隊伍建設，努力造就一批懂市場、善管理、會經營的優秀企業家。二是優化服務，用好用活各類人才。組建“專家智囊團”、“專家協會”，征求他們的意見建議，組織各類人才為我市跨越發展建言獻策。從今年開始，積極組織評選本市的“貢獻突出優秀人才獎”，市外的“服務冀州成就獎”，對貢獻突出的各類人才進行表彰獎勵，努力營造“尊重人才、尊重知識、尊重勞動、尊重創造”的濃厚氛圍，形成人盡其才、人人成才的良好社會風尚。三是創新人才工作機制。研究、破解影響人才流入的瓶頸因素，努力構筑環境、政策、事業、服務“四大高地”，建立健全傾斜培養的育才機制，不求所有、但求所用的引才機制，量才為用、人盡其才的用才機制，關懷激勵并重的留才機制，發揮“人才優勢”，發展“人才經濟”，激發人才隊伍活力，增強我市的核心競爭力。

六、強化組工干部自身建設，切實把“講黨性、重品行、作表率”的要求落到實處。中組部決定從今年開始，用三年時間，在全國組織系統中廣泛開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動。組織部門作為黨的建設和組織工作的牽頭抓總、協調服務部門，要緊緊抓住這一契機，繼續堅持夜校學習、業務練兵、技能比賽、社會實踐等等行之有效辦法，增長知識，增長才干。在此基礎上，力求工作創新，出亮點、出成績、出成效，努力打造具有冀州特色的創新品牌。通過樹組工干部形象的學習實踐活動，提高組工干部的三種能力，即：運用政策的能力、知人善任的能力和改革創新的能力。要圍繞如何更好地為經濟建設服務，更好地為黨員、干部、人才服務，加強制度化建設，狠抓規范化管理，最終達到三滿意：積極為跨越發展提供組織保證和人才支持，讓市委滿意；積極為基層黨組織和廣大黨員解惑釋疑，提供服務，讓黨員滿意；積極幫助農村解決實際問題，讓群眾滿意。

同志們，以改革創新精神推進黨的建設和組織工作，標準高、任務重、責任大。希望廣大黨務工作者和全體組工干部，在市委的正確領導下，以飽滿的熱情、嶄新的姿態，推動全市組織工作實現新突破，開創新局面！

謝謝大家！