市工程項目對接會講話

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同志們：

剛才，*同志介紹了全市實施“雙帶致富”工程近一年來的情況，有關部門負責人、非公有制企業代表與29名村黨支部書記簽定了項目責任（協議）書，涉農部門代表、非公有制企業代表、烏當區分別作了發言，從不同側面介紹了實施項目扶持的做法。會后，大家一定要按照市委、市政府的要求，進一步抓好項目扶持，尤其要把今天簽定的這些項目實施好、扶持好，把這些項目建設成為全市“雙帶致富”工程的示范項目、運用現代科技發展農村經濟的實驗項目、促進農民增加收入的帶動項目。

去年*月，市委《關于在全市實施“雙帶致富”工程的意見》下發后，市直有關部門和各區（縣、市）黨委、政府高度重視，把“雙帶致富”工程作為加強農村基層組織建設、促進農村經濟發展、增加農民收入的戰略性工程來抓，作為實現“兩個率先”目標、建設“大貴陽”戰略的基礎性工程來抓，分類指導、整體推進，有效地促進了“雙帶致富”工程的開展，取得了階段性成效，受到了廣大農村干部群眾的熱烈歡迎。

下面，我就進一步貫徹落實好市委文件精神，抓好“雙帶致富”工程講三點意見。

一、突出“四個重點”，推動“雙帶致富”工程取得突破性進展

要把市委《關于在全市實施“雙帶致富”工程的意見》貫徹好、落實好，使“雙帶致富”工程取得實實在在的成效，必須在以下四個方面狠下功夫：

第一，在選好配強上下功夫，進一步加強村黨支部書記和村委會主任隊伍建設。加強村黨支部書記和村委會主任隊伍建設，提高村黨支部書記和村委會主任的綜合素質，是實施“雙帶致富”工程的關鍵。因此，要把加強黨支部書記和村委會主任隊伍建設作為“雙帶致富”工程的首要任務來抓，努力建設一支高素質的村黨支部和村委會主任隊伍。一是抓好調整配強。要采取民主測評、組織考核等方式，對村黨支部書記進行全面的調查了解，對那些年齡偏大、文化程度偏低、“雙帶”能力弱、群眾不滿意的，要堅決予以調整。要建立健全科學、民主的選人用人機制，樹立起“誰能認真貫徹執行黨的路線方針政策，帶頭致富、帶領群眾共同致富，就選誰用誰”的觀念，積極推行“兩推一選”，切實把黨性原則強、有開拓精神、有經濟頭腦、有奉獻精神的同志選拔到村黨支部書記和村委會主任崗位上來。二是要加強村級后備干部隊伍特別是村黨支部書記、村委會主任后備干部建設。加強村級后備干部隊伍建設是加強農村基層組織建設的一項基礎性工作，是解決村級領導班子后繼乏人問題的關鍵。在村級后備干部隊伍建設上，要擴大視野，拓寬渠道，從優秀農村青年、復員退伍軍人、回鄉知識青年、鄉鎮企業骨干、外出務工經商人員、科技示范戶、“雙帶”能人中去發現、選拔村級后備干部，努力建設一支數量充足、素質較高的村級后備干部隊伍。堅持備用結合，及時把培養成熟的后備干部充實到村級領導班子中來。三是要認真做好在優秀青年農民中的發展黨員工作。按照發展黨員“十六字”方針要求，堅持標準，保證質量，把致富能人培養成黨員，把黨員培養成致富能人。要突出工作重點，使發展農村黨員達到“三個50%”，即：發展35歲以下的青年農民黨員占發展農村黨員總數的50%；發展高中（中專）文化以上的農村黨員占發展農村黨員總數的50%；發展有“雙帶致富”能力的農村黨員占發展農村黨員總數的50%。要采取設崗定責的辦法，探索加強農村黨員先進性教育、發揮農村黨員先進性作用的有效途徑。要充分運用農村現代遠程教育手段，加大農村黨員的培育培訓力度，不斷提高農村黨員的整體素質，改善農村黨員隊伍結構。

第二，在培訓教育上下功夫，不斷提高村黨支部書記、村委會主任的素質。加強教育培訓，是提高村黨支部書記、村委會主任素質的重要手段。一是要加強村黨支部書記、村委會主任的“能力”培訓。要充分利用黨校、農校、農村黨員干部遠程教育網絡等教育資源，大規模地開展培訓工作。重點培訓現代農業科技知識、管理知識以及市場經濟知識，進一步提高他們的“雙帶”能力。同時也要加強基層黨務知識、村級管理知識的培訓，提高他們從事基層黨務工作、村級事務的能力，使他們自覺把發展經濟與加強基層黨建工作結合起來，全面推進農村各項工作的開展。二是要抓好村黨支部書記、村委會主任的學歷培訓。市委文件要求要在2—3年的時間內使全市村黨支部書記、村委會主任基本達到中專學歷，任務十分艱巨。目前白云、小河、花溪已與黨校、農校、農廣校聯合舉辦了農村黨支部書記、村委會主任大中專學歷培訓班。市委組織部也與市委學校已擬定全市農村黨支部書記、村委會主任大中專學歷培訓計劃，并啟動了第一期300人的農村黨支部書記中專學歷培訓班，各區（縣、市）要積極配合，共同努力，確保全市農村黨支部書記、村委會主任中專學歷培訓任務落到實處。

第三，在項目幫扶上下功夫，幫助村黨支部書記、村委會主任實現帶頭致富、帶領群眾致富。實施項目扶持是實施“雙帶致富”工程的重要措施，直接關系到“雙帶致富”工程能否取得真正的成效，要切實抓緊抓好。一是要幫助村黨支部書記、村委會主任選準項目。要根據每個村的實際情況，從合理開發利用當地自然資源，符合當地農業產業化布局出發，結合全市綠色食品生產基地建設、退耕還林還草項目建設、中藥產業基地建設、蔬菜基地建設、花卉基地建設、畜禽基地建設，幫助村黨支部書記、村委會主任選準選好發展項目，使村黨支部書記、村委會主任的項目具有較強的輻射帶動作用。二是要及時提供項目服務。要采取現代遠程教育傳播、組織農技專家進村傳授、組織外出學習培訓等方式，向村黨支部書記提供技術服務，使村黨支部書記掌握項目實施必需的科學技術知識。要及時向村黨支部書記、村委會主任提供信息服務，增強他們的信息意識，提高村黨支部書記以及廣大農民群眾依靠信息致富的能力。

第四，在資金支持上下功夫，保證村黨支部書記、村委會主任的項目扶持落到實處。一是要積極爭取農村信用社貸款。要加強與金融部門的協調聯系，爭取農村信用聯社對村黨支部書記、村委會主任進行信用等級評定，實現按信用等級對農村黨支部書記、村委主任進行信用貸款。同時，要幫助村黨支部書記、村委會主任通過抵押貸款、“五戶聯?！钡确绞綘幦≠J款，解決村黨支部書記、村委會主任貸款難的問題。二是要保證貼息資金及時足額到位。對市（縣、市）財政安排的貸款貼息資金，要進一步簡化辦事程序，提高劃撥效率，確保貼息資金及時足額到位。要加強對貸款貼息資金使用情況的督促檢查，最大限度地發揮貼息資金的作用。三是廣泛吸納民間資金。要積極吸引各類非公有制企業到農村投資，鼓勵、支持非公有制企業到農村建立原材料生產基地，通過“公司+農戶”的形式，帶動廣大農民群眾致富。要積極營造良好的環境，在農村廣泛開展誠信教育，保護好企業和農戶的利益，使企業和農戶實現雙贏。

二、強化“四個結合”，推進農村經濟社會協調發展

“雙帶致富”工程是加強農村黨的建設、推進經濟社會發展的有效載體。要把實施“雙帶致富”工程與與加強農村基層組織建設、與實施農村黨員干部現代遠程教育、加快農村經濟發展有機結合，整體推進，協調發展。

第一、強化與促進農民增加收入相結合，推動農村經濟社會發展。實施“雙帶致富”工程的最終目標，就是推動農村經濟發展，帶動農民增收致富。要全面貫徹落實中央1號、省委1號和市委9號文件精神，以加強農村水、電、路、氣、房、林、通迅、電視改造為重點，切實加強農村基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件，為農民增加收入、促進農村小康社會建設奠定基礎。要以市場為導向，以科技為依托，加快農業產業結構調整步伐，走公司帶市場、基地連農戶的路子，發展具有地方特色的優質產品，推進農業產業化進程。在實施農業產業化的過程中，要把農業產業結構調整的項目覆蓋到村黨支部書記、村委會主任，增強村黨支部書記、村委會主任實現帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力。要加強對農村各類專業協會的引導，幫助建立合理的利益分配機制，把協會辦成在村黨支部領導下的“民辦、民管、民受益”的農村經濟合作組織，成為協助村黨支部書記實施經濟發展項目、帶領群眾共同致富的得力助手。

第二、與加強農村基層組織建設相結合，建立起農村基層組織建設常抓不懈的有效機制。中央十分重視農村黨的基層組織建設工作，制定下發了《關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的意見》?！兑庖姟穼M一步開展農村黨的基層組織建設“三級聯創”活動的內容、方法、目標作作出了全面的部署。我們一定要按照中央和省、市委的要求，把實施“雙帶致富”工程與開展農村黨的基層組織建設“三級聯創”有機結合，努力把農村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。要把參與、支持“雙帶致富”工程納入創建基層滿意的縣（市）直涉農部門和群眾滿意的鄉鎮站所的考核內容，充分調動縣（市）直涉農部門和鄉鎮站所參與“雙帶致富”工程的積極性，從整體上推動農村基層組織建設再上新臺階。

第三、與實施農村現代遠程教育工作相結合，發揮現代遠程教育在提高農村干部群眾素質、促進農民增加收入中的作用。農村黨員干部現代遠程教育是運用現代科技知識培訓農村干部群眾的重要手段，對于提高農村黨員干部的整體素質，促進農村經濟社會發展，加快小康社會建設步伐具有積極的作用。要按照市委、市政府《關于實施推進農村現代遠程教育促進農民增收“雙千工程”的意見》的要求，認真抓好“雙千工程”的組織實施，切實把“雙千工程”的各項任務落實好。要充分運用現代遠程教育手段，大力開展現代遠程教育，積極培訓農村黨員干部，不斷提高他們的素質和能力，加強農業適用技術的培訓，使廣大農村黨員干部再掌握一至二門農業實用技術，推進農業產業結構的調整和農業產業化進程，促進農村經濟發展，幫助農民增加收入。

第四、與培養農村實用人才隊伍相結合，建設一支高素質的農村實用人才隊伍。

全面建設農村小康社會，關鍵在人，關鍵在于有一支高素質的農村實用人才隊伍。要按照全市人才工作會議的要求，充分發揮黨校、農校、現代遠程教育網絡的作用，大力實施農村實用人才培養工程。要結合科教興農，結合實用技術的推廣，結合農業綜合開發，加強農民的技術培訓，培養大批的農村鄉土技術人才。要認真做好綠證培訓、跨世紀青年農民科技培訓、農村勞動力轉移就業培訓工作。為農村經濟發展提供人才支持。

三、切實加強領導，確?！半p帶致富”工程的各項任務真正落到實處。

“雙帶致富”工程是貫徹落實“三個代表”重要思想的實踐工程，是鞏固黨在農村的執政基礎的基礎工程，是幫助農村增收致富的民心工程，各級各部門要加強協調配合，加強領導，以求真務實的作風，推動“雙帶致富”工程取得實實在在的成效。

一是要堅持不懈地加強領導。區（縣、市）黨委書記是第一責任人，鄉（鎮）黨委書記是直接責任人，要切實負起責任。各級領導干部要積極深入基層調查研究，定期了解“雙帶致富”的實施情況，查找存在的問題，采取有針對性的措施，推動“雙帶致富”工程的實施。各級各部門要以項目幫扶為切入點，充分發揮本部門的職能作用，積極參與到“雙帶致富”工程中來，特別是涉農部門要把農村經濟發展項目覆蓋到村黨支部書記和村村委會主任，在資金支持上、技術服務上給予傾斜。真正形成領導親自抓、組織部門牽頭抓、有關部門配合抓，一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

二是要認真抓好先進典型的宣傳推廣工作。市委已經明確要求，今年底要召開一次全市“雙帶致富”工程經驗交流會，評選表彰一批“雙帶”能力強的村黨支部書記、村委會主任以及模范鄉（鎮）。各級各部門要進一步加大宣傳力度，對涌現出來的先進典型、先進經驗進行推廣，努力營造良好的輿論氛圍，使全市“雙帶致富”工程深入持久地開展下去。

三是要加強督促檢查。要堅持把實施“雙帶致富”工程作為我市農村基層組織建設、促進農村經濟社會發展的一項重要內容，列入年度目標管理，加強經常性的督促檢查。各區、縣（市）尤其要加強對鄉鎮和村的督促檢查，確保全市“雙帶致富”工程真正落到實處。