獨家原創:稅務局企業項目建設動員大會上的講話

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同志們：

今天，**縣國稅局召開全縣開展“項目建設”、“服務企業”活動動員大會，主要目的是認真貫徹省委、省政府開展“項目建設”、“服務企業”活動決策部署，進一步動員全縣區上下認清形勢，統一思想，堅定信心，搶抓機遇，迎難而上，大力開展“項目建設”和“服務企業”各項工作，確保順利完成全年固定資產投資指標任務，保持我縣經濟社會又好又快發展的良好勢頭。項目建設和服務企業的關鍵重點在于提高執行力，請大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、認清形勢，把握機遇，切實增強開展“項目建設”、“服務企業”活動的緊迫感和責任感

（一）實施“項目建設”、“服務企業”活動，是我縣擴內需、保增長、增活力、重民生、促和諧，確保經濟平穩較快增長的必然要求。針對復雜多變的國際局勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，國家陸續出臺了一系列擴大內需保持增長的政策措施。這既是省委、省政府給予我們的大力支持和艱巨任務，也是我們在新的起點上加快發展的難得機遇。項目是增加社會投資的載體，是調整經濟結構的基礎，是提升城省功能的支撐。抓好項目建設才能促發展、保增長，促就業、保民生。企業是社會財富的創造者，是擴大就業的主要載體，是維護社會穩定的基礎。服務好企業就是促進就業、改善民生，維護和諧、加快發展。通過開展“項目建設”、“服務企業”活動，抓住機遇，積極推進一大批特色鮮明、帶動力強的重點項目建設，擴大投資規模，千方百計幫助企業解決面臨的困難和問題，就能夠把保增長、保民生、保穩定目標落到實處，實現經濟社會又好又快發展。

（二）實施“項目建設”、“服務企業”活動，是我縣把握機遇，乘勢崛起，全面實現科學發展三年計劃目標的迫切需要。從我縣目前實際看，現階段突出矛盾仍然是發展還不夠快、總量還不夠大、屬于后發展地區的地位沒有變，城省基礎設施建設滯后、城省管理水平有待提高的形勢沒有變，隨時可能在你追我趕、竟相發展中掉隊的危險沒有變。因此，科學發展、加快發展、率先發展、和諧發展成為我們當前最緊迫的任務、最硬的道理、最大的政治。面對當前嚴峻的經濟形勢，我們大力開展“項目建設”和“服務企業”活動，用非常思維、非常措施、非常氣魄，把加快項目建設作為重中之重，把服務企業作為重要之舉，對于凝聚各方力量，增強應對危機、戰勝困難的信心和決心，鞏固和激發經濟發展的活力，保持投資對經濟增長的拉動，促進企業健康發展，順利實現科學發展三年計劃目標有著重要意義。

（三）實施“項目建設”、“服務企業”活動，是統籌城鄉發展，推進五象新區建設的重要措施。項目建設是經濟增長的載體，是事業進步的支撐，是加快發展的有力抓手。當前，我縣在長期發展過程中積累了一些素質性、體制性、結構性矛盾，面臨土地、資金、環境、體制等要素制約，城鄉基礎設施還比較薄弱，產業升級任務繁重，社會就業、增收和保障機制尚需完善，建設任務艱巨，等等。這些問題最終都要靠推進項目、加快發展來解決。我縣作為**的物流基地、商貿基地、加工制造業基地、交通樞紐中心、信息交流中心、在貫徹落實自治區黨委、政府和省委、省政府發展思路、發展要求上，既有舉足輕重的地位，更肩負著不可推卸的責任和義務。我們開展“項目建設”、“服務企業”活動，就是響應自治區黨委、政府和省委、省政府號召，積極承擔拉動經濟增長重任的適時之策；就是應對挑戰、攻堅克難、負重前行、加快發展的非常之舉；就是優化基礎設施、發展社會事業、改善發展環境的應有之為。

（四）實施“項目建設”、“服務企業”活動，是提高機關效能，營造良好發展環境的有效載體。加快發展主體是人。實施“項目建設”、“服務企業”活動，不僅是加快我縣經濟發展的重要措施，也是深化機關效能建設、培養和鍛煉干部隊伍的重要途徑。目前，我縣機關作風效能建設仍然存在一些需要花大力氣解決的問題，主要體現在：一是在精神狀態上存在一定的畏難情緒，不能正確理解和準確把握當前的形勢和中央的宏觀調控政策，存在等待觀望的現象；二是在思想觀念上仍存在較強的官本位思想，缺少服務觀念；三是知識儲備不夠、更新不快，服務本領和服務水平跟不上加快我縣發展的實踐；四是在執行力方面，仍然存在辦事拖拉、相互扯皮的現象，一些干部面對復雜問題缺乏操作能力。開展“項目建設”、“服務企業”活動，就是要領導干部切實改進工作態度、工作作風和工作方法，千方百計解決制約項目建設的征地拆遷、審批、籌融資等問題，確保項目盡快開工建設、竣工投產；百計千方地幫助企業排憂解難，促進企業健康發展，形成以項目體現實績，以服務檢驗作風的良好局面。

二、強化措施，突出重點，扎實推進“項目建設”、“服務企業”活動各項工作

開展“項目建設”、“服務企業”活動的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議及自治區黨委九屆八次全會、省委十屆五次全會、省十二屆人大七次會議精神，按照自治區黨委、政府和省委、省政府的部署，圍繞“保增長、保民生、保穩定”主線，以推進項目、拉動投資為抓手，以非常的辦法、非常的措施、非常的力度、非常的政策，采取超常規的方式，推進項目建設，服務企業發展，力爭全面完成全年固定資產投資任務，確保經濟平穩較快增長。為此，各級各部門各單位要重點抓好以下五項工作：

（一）明確投資重點，狠抓項目推進。要按照“五個統籌”的要求，不僅抓好工業經濟項目，同時也要抓好城建、社會事業、“三農”、生態、社保等各方面的項目，謀求經濟社會全面、協調、可持續發展。要抓好一批計劃投資和存量投資的新建項目和續建項目，爭取一批項目列入自治區、南寧省層面統籌推進建設的重點項目，謀劃一批項目作為我縣本級重點推進的建設項目。要加大民生項目建設力度，重點推進農村危房改造等保障性安居工程及一批為民辦實事項目。要加快社會事業發展，統籌教育、文化、衛生、體育等方面投資。

（二）做好要素供給，破解瓶頸制約。要繼續全力推進征地拆遷，做好被征地拆遷人員的經濟補償及安置工作，為項目建設提供用地保證。要做好用地指標安排，加快土地利用規劃和鎮區規劃調整。要從多方面入手解決土地制約問題，通過招拍掛、推行“零用地”招商、建設標準廠房、盤活存量土地等方式，提高項目用地效率。要加大項目建設資金籌措力度，積極爭取自治區支持。要積極策劃和包裝項目申請貸款，抓好環境保護、社會事業、城建等領域項目申報。要進一步加強銀政企合作，為企業擴能增產爭取信貸支持。要充分利用省場機制，積極吸引民間資本參與社會公益事業和基礎設施建設。探索組建行業商會、企業協會信貸聯保機制和擔保公司，解決中小企業和農民融資難題。

（三）做好項目前期，完善管理機制。要做好項目規劃、建議、方案選擇、評估、決策等前期工作，超前謀劃、提前研究，要加大項目前期工作經費投入，確保重點項目前期工作盡快完成。要建立科學合理的政府投資項目管理機制，改革政府投資項目管理辦法，健全項目招標采購制度。要嚴格管理政府投資項目建設資金，完善資金審核、劃撥方式。要加強項目協調服務，建立健全每周一次城建重點項目協調例會，每月一次城建重點項目檢查活動，每季度一次城建重點項目推進會等協調機制。建立健全縣領導聯系項目制度、績效考評機制、目標責任管理責任制等制度，全力推進項目建設。

（四）加大引資力度，優化產業結構。抓招商引資就是抓增量推動。要加強招商項目的組織策劃，做好項目可行性分析和投資回報率分析，確保招商項目符合國家產業、土地、規劃和環保等方面政策要求，提高招商引資的針對性和實效性。要堅持量質并舉，既要確保招商引資總量的穩定增長，又要逐步調整優化招商引資導向和項目結構，推動產業升級和經濟增長方式轉變。要加強招商簽約項目的轉化推進工作，建立項目落地的協調服務機制，做好重大項目的洽談、跟蹤、服務，提高招商引資項目的履約率。

（五）提供優質服務，幫扶企業發展。要積極主動地走訪聯系企業，深入企業開展調查研究，掌握企業發展和項目建設的第一手資料，宣傳我縣發展經濟的各項政策，為企業發展加油鼓勁。要把深入企業調研服務作為一項經常性工作，全面掌握全縣重點產業和重點企業的發展情況，了解企業在項目實施和經營發展中存在的困難和問題，并制定針對性的解決措施。要加強企業勞動保障工作，妥善解決企業職工隊伍穩定和安全生產問題。建立健全政銀企溝通合作機制，緩解企業資金緊缺問題；出臺財政扶持、稅收支持、政府鼓勵企業發展的政策措施，推動企業發展。要建立中小企業經濟運行監測制度，及時分析把握、幫助解決中小企業發展中存在的問題。加強企業指導，鼓勵中小企業通過體制創新、管理創新和技術創新不斷發展壯大。

三、加強領導，轉變作風，為“項目建設”、“服務企業”活動順利實施提供堅強保證

扎實開展“項目建設”、“服務企業”活動關鍵在于轉變作風，真抓實干，狠抓落實。各級各部門各單位要增強憂患意識、服務意識、責任意識和大局意識,振奮精神、堅定信心、群策群力，確保各項目標任務全面完成。

（一）加強組織領導，形成工作合力?！绊椖拷ㄔO”、“服務企業”活動的目標十分明確，任務非常艱巨，必須進一步加強領導，狠抓落實，務求實效。要分別成立“項目建設”、“服務企業”活動領導小組及其辦公室，加強對活動的領導、協調、督查、考核工作，及時協調解決活動開展中出現的問題。要明確責任，對2009年全縣投資項目建設任務進行層層分解，把任務逐一落實到各級、各部門和項目業主。主要領導要親自抓好活動的組織實施，認真完成下達的各項任務，推動自身工作開展。各級各部門各單位要根據縣工作部署，結合實際，分別制定具體活動的實施方案，確?；顒禹樌七M，取得實效。

（二）強化協作配合，嚴格督查考核。要建立和完善領導聯系制度、部門聯席會議和問題處理制度。注重誠信，對于企業需要解決的問題，需要多個部門共同解決的，由牽頭部門協調，相關部門齊心協力配合把問題解決好。對于項目建設中的困難和企業經營的難題，能立即解決的，要立即落實專人辦理；短期內難以解決的，要明確時間，限期辦理；難以解決或不能解決的，要及時反饋，耐心解釋，以實際行動取信于企業。紀檢監察等部門要強化績效考評、廉政勤政、審計監督，嚴肅責任追究，嚴格行政問責，把項目建設建成優質項目、安全項目、廉政項目、民心項目。督查部門要按照要求，對責任單位、責任人推進項目和服務企業的情況進行專項督查，對負有責任的單位和個人實行問責，努力營造一種求真務實、真抓實干的良好風氣。

（三）切實轉變作風，發揚實干精神。各級、各單位要切實把心思用在實干上，把勁頭放在實干上，在實干中樹立信心，在實干中推動發展。要繼續執行四家班子領導聯系重點企業和重點項目制度，領導干部要親自督查指導，親自協調解決問題。各級、各單位特別是“一把手”要切實承擔發展重任，進一步轉變作風，想干、肯干、敢干、能干、會干、實干、快干、巧干、多干，以鋼鐵一般的紀律和雷厲風行的作風，一項一項予以落實。要進一步改善管人用人制度，更加注重實效、實績，改變華而不實的工作作風，獎優罰劣，獎勤罰懶，營造良好的工作氛圍。

同志們，加快發展時不我待，狠抓落實更顯迫切。我們一定要堅定信心，攻堅克難，以高度負責的責任意識、求真務實的工作作風、昂揚向上的精神狀態，化壓力為動力、化挑戰為機遇、化危機為轉機，全力抓好項目建設和服務企業工作，為建設****縣文明做出新的貢獻，以優異成績迎接新中國成立60周年！