縣領導工商行政管理工作會議講話

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同志們：

剛才，**局長代表局黨組報告了20**年工作，對今年工作進行了全面安排部署，我完全同意，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見：

一、以科學發展觀為指導，增強四種觀念，不斷開創工商行政管理工作新局面

工商行政管理工作涉及經濟社會生活的方方面面，擔負著維護市場秩序的重要職責，如何圍繞實施“**規劃，抓好20**年各項工作任務的全面落實，我認為，工商行政管理部門要增強四種觀念：

一是要增強責任觀念。工商行政管理部門承擔著市場監管的職能，肩負著完善社會主義市場經濟體制，建立公平競爭的市場秩序的責任。要繼續整頓和規范市場經濟秩序，為快速發展創造良好的經濟環境。全縣工商管理部門要深刻縣委十六屆三次全會精神，廣泛開展為大局服務的教育活動，增強責任意識和使命感，謀大事、促發展、出實效。

二是要增強服務觀念。黨的十六屆五中全會提出，要把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務上來。工商行政管理部門既是執法部門，更是服務部門。實施監管是工商行政管理部門履行職能的基本要求，為市場主體服務、為促進加強發展服務是工商行政管理工作的根本目的。監管就是服務，兩者相輔相成，是一個統一體的兩個方面，要正確處理監管和服務的關系，寓服務于監管之中，通過優質服務來強化監管。

三是要增強創新觀念。市場經濟在不斷地變化，社會主義市場經濟體制在不斷地完善，工商行政管理部門要以與時俱進的精神狀態，永不懈怠的探索勇氣，不斷推進市場監管方式方法的改革創新。今年要針對農民專業合作社登記中存在的問題，積極探索對農民專業合作社適度規范的監管模式，建立健全投訴舉報，行政處罰公示、執法辦案獎勵等制度，探索開展“一企一策”的個性化服務等等，這些都是很好的創新舉措，希望大家充分發揮職能作用，切實抓好成效。

四要增強法制觀念。要繼續深入貫徹《行政許可法》、《公司法》、《公司登記管理條例》，進一步規范行政許可，完善行政執法監督制約機制。特別是堅持文明執法，規范執法行為，堅決杜絕執法的隨意性。要不斷完善執法責任制和責任追究制，促進公正執法和廉潔執法，從制度保障全面推進依法行政。

二、圍繞中心，服務當地，努力促進全縣經濟社會又好又快發展

（一）積極支持非公有制經濟發展。支持和促進民營經濟實現突破性發展，是經濟體制改革的一項重要任務，也是改善創業環境和增加就業崗位的重要舉措。工商部門要按照全面樹立科學發展觀、加強和改善宏觀調控、著力推動改革開放、推進經濟結構調整，促進經濟增長方式轉變的部署和要求，充分發揮職能作用，堅持“兩個毫不動搖”，全面落實省委、省政府《關于進一步鼓勵全民創業支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的決定》精神，積極貫徹國家調整經濟結構和轉變經濟發展方式的方針政策，鼓勵和引導個體私營經濟和外商投資企業健康發展。要推動民營經濟發展電子商務、物流配送、連鎖經營和中介服務等新興行業，使其穩步提高綜合競爭力，不斷增強發展活力。

（二）積極推動社會主義新農村建設。工商部門要認真按照我縣建設社會主義新農村的戰略部署，即：“鞏固提高棚栽業、加快發展林果業、穩步推進草畜業”的總體思路，運用企業登記、市場監管、合同管理、商標保護等職能作用，創新服務“三農”工作機制，進一步深化紅盾護農、合同幫農、經紀活農、商標富農、維權保農、政策惠農、市場助農工作，大力實施“一所一標”工程，大力推進新農村建設工作，真正讓人民群眾感受到黨和政府的惠民政策，積極促進農村經濟社會協調發展。一是依法保護農民合法權益。工商管理部門特別是工商所要強化對農村市場的監管，加大維護農民消費者權益的工作力度。今年，要探索建立“所村掛鉤”的維權工作機制，工商所與其管轄區域內的行政村建立聯系，對農村市場安全切實負起責任。同時，充分利用消費者協會的“兩會一站”，協助農村市場監管。二是完善服務“三農”工作機制，紅盾護農、合同幫農、經紀活農、商標富農、維權保農、政策惠農和市場助農等已經提出好多年了，今年希望縣工商局加強組織領導，逐項規劃，完善舉措，務求實效，進一步提高服務“三農”的水平。三是認真落實惠農政策。各級工商行政管理部門要將中央1號文件和國家鼓勵農民發展務農經濟的各項惠農政策向農民作深入細致地宣傳。對農村流動小商販，農民在集貿市場和地方政府指定區域內銷售自產農副產品的，一律免收工商登記費和工商管理費。

（三）積極促進再就業工作。要認真落實省、市就業再就業政策，在市場準入、政策支持、收費減免、提供服務和優化市場環境等方面提供便利，鼓勵、引導下崗失業人員、高校畢業生、退役軍人和失地農民自主創業和自謀職業，要積極支持和促進勞動密集型產業、服務業和各類所有制的中小企業健康發展；要鼓勵發展面向全體勞動者的職業技能培訓，創業培訓和再就業的指導和服務；要積極配合有關部門加強對勞動者合法權益的保護工作，嚴厲打擊勞務中介機構虛報勞務信息騙取錢財的違法行為。

（四）積極參與社會治安綜合治理，促進城鄉安全和諧。要密切配合有關部門開展“掃黃”、“打非”、“禁毒”斗爭，加強對文化娛樂等服務行業的監管，及時查繳政治性非法出版物、淫穢出版物、盜版出版物和宣揚偽科學類的出版物；加強對互聯網上網服務營業場所和電子游戲經營場所的管理，深入出租房屋、居民樓等場所進行監督檢查，堅決取締黑網吧；要會同有關部門對校園周邊商店、餐飲、流動小攤販進行整頓和規范，確保中小學生消費安全；要積極參與非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、違法排污、油氣田及輸油管道生產治安秩序等專項行動，促進安全生產；要積極組織企業、個體戶開展誠信興商等內容的創建文明城市活動，創造人民群眾安居樂業的社會環境。

三、突出重點，標本兼治，繼續深入開展整頓和規范市場經濟秩序活動

市場監管是市場經濟條件下政府職能的具體體現，也是工商行政管理部門的基本職責。維護良好的市場經濟秩序，是完善社會主義市場經濟體制的重要內容，也是國民經濟持續健康發展的根本保障。當前，無論是生產領域；還是流通領域，或者是消費領域，市場秩序中仍然存在著一些比較突出的問題。因此，整頓和規范市場經濟秩序，仍然是工商行政管理部門工作的重點。

一是加強食品等產品質量安全的監管。食品安全涉及千家萬戶，工商部門要在縣政府的統一領導下，認真安排部署，以流通領域商品質量監管為重點，扎實開展食品安全專項整治，堅決切斷假冒偽劣食品注入市場的渠道，確保人民群眾的消費安全和身體健康。去年，我縣配備了食品快速檢測箱，初步建立了流通領域食品質量監管快速檢測手段，對加強我縣食品市場監管起到了重要作用。今年，要繼續強化“12315”行政執法網絡的建設，著力推進“12315”進企業、進社區、進村鎮，同時還要大力抓寬“12315”執法網絡覆蓋面，要多方籌措資金，加快信息化建設。要加強信息化技術在市場主體準入、食品安全監管、商品質量監管、廣生鑒定和消費維權等領域的適用，努力實現網上監管，及時防范和查處食品安全等突發問題，嚴厲打擊違法違章經營行為，不斷提高市場安全監管的現代化水平。

二是要以整治藥品、醫療、保健食品、化妝品等消費市場為重點，加大廣告的監管力度，進一步凈化各類廣告市場。積極開展保護注冊商標專用權活動，重點查處在食品、藥品等關系群眾身體健康和生命安全的商品上發生的商標侵權案件，切實加大對馳名商標和商標、集體商標專用權的保護力度。

三是進一步加大對商業賄賂案件的查處力度，加強對公用企業和壟斷行業的監管力度，依法查處各種行業壟斷和限制競爭行為，營造公平競爭的市場環境，推動整頓和規范市場經濟秩序工作深入開展。同時，要加強對重要商品市場工作深入開展。同時，要加強對重要商品市場的日常監管，從認真清理市場主體資格和經營范圍入手，嚴把市場準入關，加大對市場的日常監管的力度，確保重要商品市場健康有序。

四、進一步轉變作風，努力建設一支高素質的工商行政管理隊伍

干部隊伍建設是一項長期的工作，必須持之以恒，常抓不懈。希望工商部門以提高政治素質和執法水平為重點，加快建立行為規范、運轉協調、公正透明、說法高效的新型行政管理機制，加快建設“服務型”和“學習型”的工商行政管理隊伍。要教育廣大干部職工，特別是在基層和一線直接涉企、涉民的干部職工，要樹立正確的權力觀，用好手中的權力，以服務為己任，把企業和群眾是否滿意作為衡量工作好壞的重要標準，堅持執政為民的思想，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要全面落實黨風廉政建設和反腐敗工作領導負責制和連帶追究制，進一步加大治本力度，努力從源頭上預防和治理腐敗，從完善機制和制度入手，抓住證、照、案、費等重點環節，突出治理各類違法違紀行為。加強對窗口單位和關鍵部門、重要崗位的權力制約，加大檢查督辦力度，規范執法行為，深化政務公開，嚴格依法行政，以從嚴掃法的實際行動塑造良好的工作執法形象，努力建設一支為民、務實、清廉的工商行政管理隊伍。

同志們，做好工商行政管理工作，對于維護良好的市場經濟秩序，促進經濟社會持續快速健康發展具有十分重要的意義。我們要以黨的**精神和科學發展觀為指導，充分發揮行政管理職能作用，進一步加大整頓和規范市場經濟秩序力度，努力營造一個公平競爭、規范有序的市場環境，促進全縣工商行政管理工作再上新臺階。

謝謝大家！