地稅局和諧發展信息化工作講話

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同志們：

20*年地稅系統信息化工作會今天召開。這是一次事關全局各方面工作的一次非常重要的會議，是從信息化角度總結20*年工作的一次會議，是決定20*年所有工作能否順利完成的一次會議，是堅持科學發展觀，又好又快發展稅收事業，構建和諧稅收的、信息化稅收的一次極為重要的會議。大家注意到信息化已成為全局的命脈，要害中的要害，每天3億，一年一千多億的大錢柜，而且把票據、發票、現金全部變成了信息，比金子、比鉆石還貴的無價之寶。這次會議的主題是：認真貫徹落實黨的*六中全會和地稅系統工作會精神，統一思想，認清形勢，鞏固成果，深化應用，優化結構，創新機制，為地稅事業和諧發展提供保障。

一、20*年工作回顧

20*年，*地稅系統認真貫徹落實“四個一”的治稅思想和“五重”創新思路，努力實現三個轉變，緊密圍繞市局黨組全年工作目標和“科學發展年”的各項要求，全面提升信息化工作水平，圓滿完成了全年各項工作任務，以信息化統領、覆蓋、支撐、服務和創新*地稅各項工作的戰略目標基本實現。

（一）統籌規劃，科學發展

以科學發展觀為指導，在總結以往信息化建設經驗的基礎上，本著實事求是、循序漸進的原則，結合地稅工作發展的階段性特征，和世界信息技術革命的大趨勢，為使稅收工作更平坦、更流暢，制定了“后四網一庫加安全”的戰略規劃,為信息化建設提供了正確指導，調動了系統內各方面的積極性，為20*年全年以至今后一個時期的信息化工作的順利發展奠定了基礎。

（二）完善功能，優化性能；加強應用，成果顯著

市、區（縣）兩級地稅部門依據“后四網一庫加安全”的規劃，緊緊圍繞科學發展年的總體要求，從完善功能、優化性能、加強應用入手，開展了大量卓有成效的工作，取得了顯著成果。

——在全國率先實現了財稅庫行橫向聯網，使納稅人足不出戶完成申報繳稅變成現實，并實現了稅庫行申報繳納信息的實時共享，極大地降低了納稅人遵從稅法的成本，提高了稅款入庫和稅收計統工作的及時性、準確性，使*地稅申報繳稅方式達到了世界頂級水平，這將作為劃時代的成果載入地稅發展的史冊。這是*地稅人最值得驕傲和自豪的一件大事。

——核心征管業務數字簽名和加密項目順利實施，成為國內成功實踐《電子簽名法》的第一案例，填補了立法以來的一項空白。為網上地稅局以至“數字*”的實現提供了強有力的保障，并將帶來巨大的經濟和社會效益。

——電話申報繳稅系統升級改造的完成與實施，使不能利用互聯網申報繳稅的納稅人，同樣享受到“網上地稅局”所帶來的實惠。

——殘保金代征系統的開發完成與上線運行，使繳費單位在幾乎不增加執行成本的條件下，順利完成繳費任務，并得到市政府領導的高度贊許，在短短幾個月的時間里，就征收了9.52億，實現了比20*年的8千萬增收十倍多。

——對外服務網站繼續保持全市領先水平。政務公開率繼續保持100%；在線答疑與網上調查，使地稅機關與納稅人的溝通更加順暢；網上信息管理和內容監管功能更加完善；網上培訓功能，豐富了知識內容，進一步滿足了納稅人對稅務知識和納稅技巧的需求。去年全年網站信息、公告共239，785條，總計2，*7萬余字；147萬人次訪問*地稅網站首頁，受理并及時處理納稅人來信66，410件。

——稅務登記換證功能的開發與實施，實現了國地稅協同工作的歷史性突破，大幅降低了納稅人的遵從成本和稅務機關的執行成本，為國地稅共同提高納稅服務和稅源監控水平提供了有力的技術保障。

——發票系統三期工程的完成與實施，和交通運輸業發票管理系統上線準備工作的完成，使發票的稅控功能得以充分發揮，并將實現更大的效能。

——支持全員全額申報的個人所得稅系統三期工程已經完成并開始應用，全市已有16256戶的重點戶進行了申報試點，為今后個人所得稅管理的重大改革，提供了必不可少的前提條件。

——集中了全系統基層干部和信息技術人員智慧的稅收管理員平臺二期工程已經完成，并完成了測試和試點驗收工作，使落實稅收管理員制度，實現戶籍式管理，全面提高日常征管水平成為可能。為“集中征收，強化管理，重點稽查”打下基礎。

——納稅評估軟件開發和推廣應用，使納稅評估工作得以在全系統展開，并使評估效率達到了空前的水平。系統平均運行僅4個月，共生成評估疑點19.8萬戶，評估處理5.5萬戶，補繳稅款2.1億元，并使“未經評估不得稽查”變為可能。

——稅務稽查案件管理系統一期工程開發已經完成，并進入最后的測試和推廣準備階段。該系統的應用，將使稽查工作的局級執法真正成為現實。

——適應房地產稅收一體化管理要求的系統開發工作取得階段性成果，并準備試點運行。這將為今后全面加強房地產稅收管理奠定堅實的基礎。

——適應強化企業所得稅申報管理的功能開發工作已經完成，即將進入運行前的輔導培訓階段，此舉為全面提高企業所得稅監控水平提供了技術保障。

——SPSS軟件的應用能力明顯增強，市、區（縣）兩級稅收分析的水平大幅度提高，有力支持了稅收決策。

——高端查詢展示平臺運行良好。半年多有近12萬人次登錄，為地稅部門內部的決策服務起到了較好的作用，為外界部門提供統一的數據交換服務，同時展示我局信息化的建設成果。

——市領導決策支持系統的功能與內容得以完善，并實現了與高端查詢展示平臺的整合，為市政府領導及時提供了9類26項500張報表，較好地發揮了決策服務的作用。

——與市技監局、交管局、工商局等部門的聯網和數據共享工作進一步完善，工作成果進一步擴大。與市建委房地產管理部門聯網的前期準備工作也已開始啟動。

——發票系統的容災建設已經完成，并開始為發票的應用提供容災服務。個人所得稅系統容災建設即將完成，同時，實現了系統的數據向區縣局的回放，使“后四網一庫加安全”的規劃在區縣局得以實現。

——網絡學院平臺得到全面完善，并完成了區縣局二級網院的全面推廣工作，為市、區縣、所三級加強干部隊伍培訓與管理提供了先進的技術手段。

——市局辦公自動化改造一期工程已經完成，即將上線運行并促進全系統行政辦公效率的提高。

——稅務檔案管理系統在市、區縣兩級全面應用，稅務檔案管理水平明顯提高。

——市局機關后勤服務管理系統開發完成并開始上線運行，這將為地稅機關的有效運行提供更有力的后勤保障。

——計算機設備得到了及時的更新，設備管理水平進一步提高，有力保障了信息化建設與應用對設備的需求。

（三）加強運維、保障安全

制定了《*地方稅務綜合服務管理信息系統運營維護和安全保障工作方案》，明確工作職責，規范工作流程，嚴格維護管理，為*地稅納稅服務和稅收征管工作正常開展提供了基礎保障。

——全年為納稅人提供電話服務支持31，687個，為稅務人員電話技術支持8，218個，處理問題反饋單3，233張，數據清洗、同步和變更處理2，*6次，排除服務器及存儲等高端設備故障86次，處理突發事件150余次?，F場技術支持360余次。

——系統安全保障工作，提供了網絡管理、終端管理、服務器應用管理、安全策略管理等四大類，122項具體功能。網絡安全監控系統解決各類信息安全問題234個，提供信息安全現場服務20余次，下發各類信息安全通報10余個，及時規避了我局的網絡風險。初步建立起我局信息安全管理體系。

——加強容災中心的管理，保證信息系統數據安全和應用支持。協調處理日常運維（包括設備故障、網絡問題等）事件169起。完成了對機房基礎設施和IT設備的安全評估，對機房的門禁等設施進行了完善。有效的保障了核心征管系統、發票系統和個稅系統的數據備份及數據利用。

（四）制度創新、強化管理

制度創新和強化管理是信息化建設正確發展和各項建設任務得以完成的最重要的保障。20*年，以科學發展觀和科學、民主、依法執政為根本指導思想的信息化管理制度的創新，取得了新的進展。同時，正是新制度的施行，保證了全年信息化工作任務的圓滿完成，也為今后的信息化發展提供了制度保障。

——充分發揮信息化領導小組及其辦公室的作用，創新信息化建設的立項流程，實行立項工作的相關部門會審制度和重大事項的局長辦公會集體審議制度，保證信息化工作從立項開始就盡可能符合科學發展觀的要求。

——引進跨國公司先進的項目管理經驗，建立了全面規范的項目管理制度，實行了專業化分工和流程化、標準化的項目管理方法，以及“項目經理責任制”，努力使項目建設過程符合科學發展觀的要求。

——建立了全面的項目監理規范，嚴格監督與執行*市地稅局信息化建設的技術標準與規范，努力使項目建設的標準與質量符合科學發展觀的要求。

——完善設備管理并嚴格執行硬件與服務的公開招標采購制度，使采購工作從計劃制定到采購實施，再到使用管理都符合科學、民主、依法的原則，并從制度上防范和杜絕了各種不廉潔的現象。

——信息中心建立并施行了其所承擔的所有建設項目按月向市局領導和全系統干部報告進展情況的制度，使建設工作時刻處在各級領導和全體干部的指導和監督之下。

——信息中心堅持定期召開市局、區縣局、稅務所人員座談會制度，并充分利用技術支持電話、《信息反饋單》、地稅系統內部的信息化論壇，區縣信息化工作的定期片會，暢通上下左右的溝通渠道，保證了信息化決策的科學性，爭取到了廣大干部的指導和監督，促進了自身工作水平的提高。同時，通過按年組織區縣局信息化工作交流會等多種形式，有力地推動了各區縣局信息化工作的進展。

——安全保障（運維）中心在對市局信息系統開展全面的風險評估的基礎上，制定了《*地方稅務綜合服務管理信息系統突發安全事件應急預案》和《*地方稅務綜合服務管理信息系統各類專項應急預案》，初步建立了我局突發信息安全事件的應急預案體系。

——安全保障（運維）中心實行月報和季報工作制度，及時反映工作進程、風險評估和應對策略，有效規范了工作流程，保障了綜合服務管理信息系統的穩定運行。

（五）強化培訓、促進應用、保障發展

——結合各個系統推廣運行，培訓小教員近兩千人。組織對納稅人的輔導、培訓兩千余場，培訓63萬余人次。保證了各系統的順利實施。

——充分利用網上管理學院，加強培訓。制作和上傳14門課件，開展11門IT技術類課程共計35天、近340人次的培訓，完成了二級網院全市推廣，各二級網院制作、上傳課件數量達256門，共計304小時學習內容。開設了注冊稅務師和注冊會計師的輔導課程，開展在線答疑，受到好評。

——舉辦專題講座，由市局黨組書記、一把手就當前信息化工作總體思路做輔導，并邀請信息化專家，對240名信息部門人員進行培訓。

——在充分調研的基礎上制定了《*地稅20*年－2010年信息化培訓規劃》，為地稅信息化的長遠發展和隊伍建設提供了指導和依據。

（六）基層工作勇于創新，成果豐碩

區縣局按照“后四網一庫加安全防風險”的規劃，結合自身實際，做了大量卓有成效的工作，全面推動和促進了系統應用的深化

1.深入應用，促進服務。以海淀為代表的區縣局，開發了納稅人個性化服務平臺。實現稅務機關與納稅人的信息交互、為轄區內所有納稅人提供個性化的、有針對性的網上辦稅服務。密云地稅局結合山區特點，克服各種困難，推行稅收流動服務車，促進了和諧征納關系的建立。平谷區率先成立了新農村稅收服務辦公室，開通了全國首個為新農村建設服務的稅收網站。

2.完善制度，加強管理。以東城區為代表的區縣局，制定了《信息化工作考評指標及考評辦法》，全市各區縣局也紛紛制定標準、規范，梳理完善制度，形成制度體系，推進了工作的科學化、規范化。

3.因地制宜，補充功能。以東城區為代表的區縣局，試點研發“東城地稅移動信息化平臺”等滿足個性化需求的軟件；崇文局依據稅收管理員和納稅評估的需求，建立了統一的數據庫，增加數據管理和加工、查詢分析等功能，提高基層征管工作的質量和效率；豐臺深化應用SPSS軟件，全面加強稅源監控；石景山局深入基層稅務所，挖掘基層稅務所在信息化建設方面的應用需要，以保證正在開發與即將開展的信息系統建設的質量；通州區克服了角色授權范圍與業務受理范圍的不一致問題，實施區域通辦；順義、大興等局結合發票數據回放，自主開發設計了新系統輔助查詢系統，滿足了對數據的日常查詢需求，補充了大系統的功能，提升了納稅服務、稅源監控和決策水平。

4.支持與配合市局信息化工作，為全市地稅發展創造并提供先進經驗。宣武、西站、開發區等分局在財稅庫行聯網方面，東城、門頭溝等局在稅收管理員二期方面，房山、懷柔、密云等局在電話申報方面，朝陽、海淀、豐臺等局在換證方面，西城在研究與銀行數據交換方面，朝陽在研究項目監理規范方面，昌平、延慶、燕山等局在嚴格按照市局部署，加強基礎工作方面，積極支持與配合市局，開展了大量工作。

在過去的一年里，*地稅的信息化建設取得了輝煌的成果。隨著這些建設成果的應用，極大地推動了地稅部門管理理念、管理方法、業務流程、工作標準的創新和提高；推動了地稅部門由管理型向服務型機關的轉變；地稅部門與納稅人的關系更加和諧，地稅部門內部的協作配合更加緊密；從技術手段上有力地保障了全年稅收任務的超額完成，納稅人滿意度不斷提高，使地稅部門邁入了全市的文明行業。至此，我們可以自豪地說：*地稅的信息技術應用已經達到了國內一流，世界先進水平，無論是在理念、體制、隊伍方面，還是在裝備水平方面，或者軟件功能方面，以及安全運維方面，同類對比都是比較先進的。我們的許多服務方式與管理方法也已具備世界先進水平；一個新的、符合現代化公共管理部門要求的地稅機構的雛形已開始逐漸浮出水面。*地稅在連續兩年獲得全國信息化大獎的基礎上，2006年王紀平局長又代表*地稅獲得中國影響信息化20*年度貢獻獎，我局獲得市信息辦頒發的“20*年度市政府專網優秀運維單位”，我局網站在20*年度市政府網站評議中獲綜合獎和在線服務獎，這是全市地稅干部的榮譽與驕傲。以上這些成果的取得與轉變的實現，是中央提出以信息化帶動工業化戰略，和科學發展觀、建設社會主義和諧社會的要求在*地稅的具體體現，充分說明了市局黨組關于地稅信息化建設發展戰略的正確性。同時，這也是廣大地稅干部努力拼搏、開拓創新、無私奉獻的客觀體現。在這里，我代表市局黨組、市局信息化領導小組以及我本人，向在過去的一年里參與信息化建設的全體地稅干部表示衷心的感謝。同時，我要特別感謝工作在信息化建設一線的信息部門的全體工作人員以及各單位的計算機管理員，在過去的一年里，你們為地稅信息化事業貢獻很大很大，犧牲的個人利益很多很多。請代我轉達對你們親屬的感謝和慰問，感謝他們對地稅信息化事業的理解和支持，地稅信息化的功勞有他們一份。

二、形勢要求與存在問題

前不久閉幕的黨的*六中全會做出了《構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，《決定》對全國信息化工作提出了新的、更高的要求；最近市委、市政府對當前和今后一個時期*市的電子政務工作，特別是對實現“數字*、數字奧運”的構想提出了新的要求，作出了新的部署；在剛剛結束的全國稅務工作會議上，國家稅務總局也做出了加快稅務信息化的工作部署。所有這些，都對*地稅的信息化工作提供了正確的指導，組織上的保障和更高的要求。*地稅必須全力以赴、全面落實中央和市委、市政府的方針決策和工作部署，并努力保持信息化工作在全國的領先水平。

在總結經驗肯定成績和研究今后工作的時候，我們必須清醒地認識到，盡管我們已經取得了很大的成績，但相對中央和市委、市政府的要求，相對廣大納稅人對我們的期望還有很大的差距；隨著形勢的發展，我們的信息化工作還將面臨許多新的挑戰。正確認識這些差距和挑戰，是做好新一年信息化工作的必要前提。

1.從管理理念上看，少數干部特別是個別領導干部對廣大納稅人服務的意識不強；對信息化發展趨勢不學習、不研究；對信息化給社會發展帶來的影響，特別是對地稅發展的促進作用視而不見；口頭上喊現代化，行動上不注重學習先進管理經驗，因循守舊，缺乏創新意識；不積極支持符合時展要求的各項改革，反而潑冷水、設障礙，從而對信息化工作帶來不利影響。

2.從管理體制和機制看，這方面的改革步伐已明顯不適應信息化發展要求了，嚴重影響信息化的進一步發展及其作用的發揮。這也標志著*地稅的信息化工作真正進入了攻堅階段。

3.從稅收制度改革與地稅部分職能變化等方面看，四網一庫加安全的系統正面臨著不斷變化的稅收制度改革，不斷增加的稅收職能，橫向聯網的客觀要求，決策分析精細化的要求，與日俱增的安全風險，與政府其他部門、國家稅務總局以及區縣稅務局日益上漲的數據需求，日益增加的納稅主體的需要等多方面的挑戰。

4.從技術手段上看，盡管我局在很多方面已經達到了國際先進水平，但由于管理體制機制與管理能力，以及工作經驗的制約，仍有許多不如人意的地方。信息化發展初期和發展“過快”的特征已經逐漸顯現出來。信息化的應用水平亟待提高，信息系統的整合工作亟待加強。這些改革中出現的新問題，只有通過深化改革去加以解決。

5.從信息系統運行的角度看，安全問題更加突出。特別是在地稅各項工作已全面依托信息化的今天，安全問題如不盡快加以解決，勢必給地稅工作帶來災難性的后果。

6.從干部隊伍素質與能力看，隨著全球信息化的快速到來，和地稅信息化的高速發展，廣大地稅干部普遍感到自身素質與能力的不足，亟需提高把握信息化發展趨勢和應用信息化的能力。與此同時，大量事務性工作的計算機化和稅務工作外部環境的巨大變化，也給廣大地稅干部提出了如何適應新形勢、新要求，逐步提高自身履行職責的能力的新課題。

三、20*年工作思路

20*年，是舉辦奧運會前的關鍵一年，也是市局確定的“和諧發展年”。今年信息化工作的總體要求是：在市局黨組領導下，以科學發展觀為指導，圍繞和諧社會建設的方針，堅持“四個一”治稅思想和“五重”工作思路，充分調動市區兩級的積極性，鞏固成果，優化結構，深化應用，全面提升信息化對地稅工作的支撐服務能力，推動和諧征納關系與和諧稅務組織建設。

（一）鞏固成果

事實證明，市局黨組確定的信息化發展戰略是符合中央和市委、市政府要求的，成果顯著。但是，正如前面提到的，由于受體制機制、管理水平、應用能力等方面的制約，信息化的作用還未充分發揮出來，現有的成果還不鞏固。因此，今年要從多方面入手，全面鞏固成果，充分發揮現有系統的效能。

1.保持“四網一庫加安全”的總體架構不變，并結合地稅事業和諧發展的新要求，對這一架構進行補充完善。特別是要在對現有業務進行合理劃分的基礎上，調整細化現有系統各部分的功能，細化“一庫”的具體結構。使信息系統既能體現出各項業務的相互區別，又保持它們之間的內在聯系。

2.全面落實“后四網一庫加安全”的各項要求。今年新建的項目都必須符合“后四網一庫加安全”的框架要求。否則，一律不予立項。

3.采取強制手段，保證*地稅信息化技術標準與規范的執行。對標準的修改補充必須經過嚴格的專家論證和市局信息化領導小組討論通過。對于不符合市局統一的技術標準與規范的項目一律不允許建設。

4.要繼續加強基礎設施建設。加快市局中心到昌平災備中心的第二條網絡傳輸線路的建設，確保數據復制的高可用，并使昌平災備中心具備部分生產的能力；加強兩個機房的電力保障，優化布局結構，提高基礎設施的承載能力；適當增加和補充服務器，以適應急劇上漲的業務需求對計算機設備的要求。各區縣局也必須加大基礎設施建設的力度。

5.強化應用。再好的信息系統，如果沒有人的應用，是不可能產生效益的。今年，要針對已上線系統多，和基層干部操作能力不強的問題，大力開展應用培訓工作。人事教育部門要將系統應用能力作為“崗位大練兵”和“應知應會”的重要內容，切實組織好培訓工作。信息部門要積極配合人教部門，并充分利用網上管理學院和面授等不同形式，加強操作性培訓，提高全體地稅干部對信息系統的應用能力，切實發揮系統作用。

6.要盡快建立健全并嚴格執行市區兩級運行維護和信息系統安全管理的各項規章制度，以及處置各種風險的工作預案，堅持“早發現、早報告、早處置”的工作方針，貫徹“預測、預警、預案”的工作原則，在工作中通過不斷地強化評估審計工作，不斷地加強對系統的運行監控工作，確保系統安全穩定運行。

7.市局和區縣局要下大決心，對不符合信息化發展要求并影響現有系統有效運行的工作流程和部門職責劃分進行必要的調整和優化。同時采取有效措施加大數據管理與利用的力度。絕不能給信息系統的有效運行設置人為的障礙。

8.市局和區縣局要繼續加大對信息化的投入，確保信息化工作持續不斷地向前發展。

（二）優化結構

隨著業務需求的變化，信息技術的發展，我們已經進入“后四網一庫加安全”時代。順應形勢，優化系統架構，對現有系統進行完善和整合，是當前的一項重要任務。從資源利用角度講就是整合，通過資源整合優化結構，為深化應用打好基礎。

1.調整部署現有系統結構。改變目前系統數據庫的非集群部署方式，使系統在數據庫層具有橫向擴展能力，以提高系統的高可用性和應對突發事件的能力。

2.交易查詢徹底分離。完成各系統交易和查詢的徹底分離，逐步實現數據和展現的分離。完善、優化和整合工作完成后，市局中心將成為交易中心，昌平中心將成為分析、統計和數據服務中心。

3.重構部分代碼。在不改變原有的業務邏輯和流程，不改變用戶已有的使用習慣基礎上，對與系統效率和用戶體驗有重大關系的代碼進行重構。

4.完善數據交換平臺。建立起較為完善的統一的數據交換平臺，使整個系統既反映各部門職能和各部分業務的區別，又保持它們之間的內在聯系，真正實現信息資源在各系統間的高度共享，為提高各方面工作的效率，優化業務流程，減少資源浪費創造條件。同時它也將是實現應用整合的橋梁和關鍵環節。

5.建立內部門戶。使其成為內部用戶訪問的窗口、內部用戶的工作平臺和內部信息平臺，同時在系統優化和完善的過程中將根據不同業務特點，增加批處理的作業類型，對于固定報表和某些固定查詢，將通過后臺在系統空閑時批量生成，通過內部門戶，以提高系統的效率和訪問速度。

6.實現窗口業務的單點登陸。首先要正確區分各單個系統使用人群，和需授權的跨系統使用人群。要以窗口服務為出發點，首先解決與窗口服務相關業務的單點登錄問題，實現“一把鑰匙開多個鎖”的要求。然后，再逐漸實現所有業務的單點登陸，逐步建立內部門戶網站式應用服務。

7.根據業務發展需要，及時滿足新業務建設。積極配合總局的金稅三期工程建設，做好發票、個人所得稅明細申報等系統建設。

（三）安全建設

系統越來越復雜，用戶量極大擴充，各種風險日益嚴重。特別是全部地稅業務對信息化極度依賴。所以，從人員上、制度上、技術上必須對安全工作高度重視，認真抓實抓好。特別要搞好昌平數據交換、查詢、災備應急中心的規劃和建設，分清輕重緩急，逐步到位。

在20*年對信息系統所做的安全評估工作的基礎上，組織實施或配合有關單位對發現的隱患進行處置，努力化解風險，提高信息系統的運行效率和應對各類突發安全事件的能力。具體包括如下方面：

1.IT基礎設施（機房環境）方面：昌平容災中心的供電以及機房內的消防、恒溫恒濕系統等的完善和市局機房有關基礎設施的改造工作。

2.網絡通信方面：市局和昌平兩個中心間的備份線路建設、現有內（外）網帶寬的擴展以及容災中心對外網絡連接等線路建設及改造工作。

3.網絡安全方面：網管“二期”的建設和其他相關安全加固工作。以保障業務系統的穩定運行為最高目標，制定和調整網絡管理策略，在不同時期和時段，對不同的網絡資源需求進行調控。加強監控管理，從20*年開始，將擴展原有的《*地稅每月網絡與信息安全事件通報》內容，定期對各區縣局網絡安全事件、病毒和工作人員的非法操作行為情況進行通報，提高安全防范意識，降低安全事件的危害。

4.硬件設備：積極建議解決市局生產中心和昌平容災中心“單點”問題，增強系統運行的可靠性。

5.容災查詢應急中心：在現有昌平容災中心的基礎上，按照“四網兩中心”的新思路，建立容災查詢應急中心，具體實現四大功能：第一應用軟件數據級容災，提供已有應用系統的數據備份，在突發事件發生后，恢復系統應用數據；第二數據交換，提供系統內外部數據交換，對內實現區縣局數據回放，對外實現與市政府和國家稅務總局等相關單位的數據交換；第三應急系統，在突發事件發生時接管申報征收和發票發售等保障稅款及時入庫及面向納稅人及相關人員服務等關鍵業務的應急系統；第四查詢應用，提供面向市政府和局內領導層以及處室需要的高端決策信息，以及面向已有應用系統的一般查詢信息。同時制定對超過一定年限且不經常使用的數據進行離線歸檔（備份）的方案并組織實施。

（四）創新管理

1.要完善信息化立項工作流程，凡是涉及廣大基層干部的項目，在立項前必須征求區縣局和稅務所的意見；涉及廣大納稅人的重大項目，要征求納稅人的意見；同時，對所有重大項目，立項前須經過專家論證，認真開展可行性分析；并經信息化領導小組或局長辦公會集體審議通過，才能立項。進一步提高信息化工作決策的水平，規避項目建設風險，促進和諧征納關系與和諧稅務組織的建設。

2.要借鑒世界先進的項目管理經驗，結合*地稅的實際，對立項后的項目管理流程進行補充完善與細化，明晰信息化建設與安全運行過程中相關主體的權利與責任，強化項目管理過程中的專業分工與協調配合，量化管理標準與模式，并嚴格加以執行。切實保證信息化建設的優質高效，減少由于建設質量不高給后期運行與安全帶來的風險。

3.要在嚴格執行已有的信息化技術標準與規范的同時，依據信息技術發展的趨勢并結合*地稅的實際，及時調整、補充和完善這些技術標準與規范。

4.要改進工作方法，保證信息化過程中所有相關主體之間的溝通暢通無阻。

5.要依據已有的各項制度與規范，加強對信息化各項工作的監督，發現問題，及時糾正，并注重建立相互制約和相互促進的工作機制。

6.要加強區縣局之間的交流與共享，形成相互促進，成果共享，節約資源，共同發展的良好局面。

（五）深化應用

地稅信息化的出發點和落腳點在于提高我們的創新能力，更好地履行宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務的職責，使*地稅盡早成為與國際接軌的現代化公共管理部門。而創新又依賴于信息技術的支持，并在充分應用信息技術的基礎上加以實現。

幾年來信息化建設的成果，已經為我們的創新工作提供了強有力的技術支持與保障。充分應用已有的成果，加速創新工作，應當成為我們當前深化應用的出發點和落腳點。

1.要充分應用“四網一庫加安全”的建設成果，大幅度簡化工作流程，創新服務方式，提高為納稅人服務的水平。海淀地稅局在這方面為全系統帶了一個好頭，其他區縣局也創造了許多好的做法和經驗。今年，市局還將組織各區縣局，利用稅庫行聯網和數字簽名加密的成果，以及“電子回執”的作用，全面完善納稅申報制度，壓縮重復申報項目，逐步減少紙質申報，促進稅務檔案電子化，在分清征納雙方法律責任的基礎上，大幅降低納稅人的納稅成本。各區縣局也要充分利用信息化建設的成果，在保持普遍服務水平的前提下，增強為納稅人提供主動式、互動式和個性化服務的能力與水平，施行全方位的明晰的告知制度和區縣范圍內的區域通辦制度，推廣和完善納稅服務即時評價辦法，促進納稅人自覺遵從程度的提高。

2.要充分利用稅收管理員平臺的功能，全面落實稅收管理員制度和“戶籍式管理”的要求，創新基層稅務所日常管理的方法、流程、標準，強化日常征管的幾率考核，切實提高稅源監控水平和“輔導遵從”的能力。

3.要充分利用納稅評估軟件與稽查案件管理系統的功能，健全完善納稅評估制度和稽查工作流程，創新評估與稽查工作的方法，努力提高“強制遵從”的能力。

4.市局和各區縣局要充分運用“大集中”和信息系統整合的成果，創新體制機制和工作方法，全面加強數據管理與數據應用，大幅提高全方位的稅源監控水平。有條件的區縣局，可以率先施行設立專責數據管理與服務部門的試點工作，取得成功經驗后再在全系統推廣。

5.要充分利用改造后的辦公自動化等內部管理軟件的成果，以及各區縣局的內網平臺，理順部門間的工作職責，簡化內部工作流程，加強部門間的橫向配合，強化內部的監督制約，大幅度提高稅務部門內部的行政管理效率，促進勤政廉政建設。

6.要充分利用與市政府相關部門及區縣政府相關部門的數據交換系統，加強信息共享和利用，創新工作流程與工作方法，促進地稅部門納稅服務、日常管理和稅務稽查水平的全面提高。

7.充分利用網絡學院建設的成果，創新教育培訓工作的組織方法，培訓形式，培訓內容，以及人力資源管理的手段，大幅提高培訓工作的質量與效率。

8.積極開展信息化條件下地稅部門組織結構和內部職能劃分的調研工作，在錯綜復雜中發現簡潔，從不一致中發現和諧，困難中蘊藏著機會，研究制定調整和優化的方案，并開展試點工作。對成功的試點經驗要及時地加以推廣，為信息化成果的應用，以及地稅事業的發展提供體制上的保障。

9.要根據深化應用中的創新要求，進一步健全完善現有信息系統的結構與功能，提高性能，為地稅事業的和諧發展提供強有力的技術保障。

（六）隊伍建設

加快實施《20*-2010年信息化培訓五年規劃》，加強培訓。提高學習能力，領會能力，貫徹能力和創新的能力，盡快造就一支“懂業務”、“懂技術”、“善管理”、“會做人”的信息化人才隊伍，造就一支能夠熟練應用信息化手段開展稅收工作的公務員隊伍。今年市局和各區縣局都要在建立健全信息化工作崗責體系的前提下，務必保證規劃所規定的20*年的培訓任務，因崗制宜，循序漸進，急用先學，加大培訓。對于在信息工作方面成績突出的人員要給予表彰。同時，要繼續加大部門內部與部門之間的工作交流，鼓勵干部之間相互學習借鑒，特別要引導干部總結工作中的經驗，鼓勵他們大膽實踐與創新，向實踐學習，在實踐中提高。各區縣局要保持信息部門人員和各單位計算機管理員的相對穩定，并根據信息化發展的要求充實力量，從隊伍建設上，切實保證*地稅信息化目標的實現。

同志們，過去的成績讓人深感自豪，我們在過去的歲月為地稅信息化做出了不可磨滅的卓越貢獻。今后的目標依然任重道遠。讓我們在市委、市政府和國家稅務總局領導下，以和諧發展為主題，開拓進取，追求卓越，為*地稅和諧發展做出新貢獻！