旅游局黨組理論學習會議講話

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同志們：

*月*日，省旅游局黨組理論學習中心組進行集體學習，副處級以上干部列席了學習會。中心組學習會認真學習黨的*中全會精神和《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。中心組學習成員理論聯系實際，座談了學習體會和下步工作建議。會上，局黨組書記、局長薄喜如同志提出要深刻認識*全會的重大意義，全面準確地把握*全會精神實質，自覺把思想和行動統一到中央的部署上來。要理論與實際相結合上、在貫徹落實上下功夫。薄喜如同志就如何貫徹*全會精神，認真做好我局當前工作提出了具體要求。當前正是歲末年初，又值“*”規劃開局之年，我們一定要以學習貫徹*全會精神為動力，把學習成果落實到實際工作中，確保全面完成并力爭超額完成全年各項目標任務及謀劃好明年工作，加快推進我省旅游產業的發展，振奮精神、搶抓機遇、與時俱進、開拓進取、真抓實干，加快培育獨具特色的旅游產業，不斷擴大旅游產業規模，把旅游業發展成為*省的重要支柱產業。

同志們：

今天，省旅游局黨組理論學習中心組召開擴大會議，認真傳達學習黨的*中全會精神，對我局學習貫徹全會精神進一步作出安排部署。方才，大家分別做了發言，暢談了對學習全會精神的認識和理解，講得很好，我都同意。按照會議的安排，結合個人學習體會，我講以下幾點意見：

一、深刻認識*全會的重大意義和深遠影響，自覺把思想和行動統一到中央的部署上來

剛剛閉幕的黨的*中全會，是在我國改革發展關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會聽取和討論了同志受中央政治局委托作的工作報告，充分肯定了黨的*全會以來中央政治局的工作。一致認為，一年來，中央政治局團結帶領全黨全國各族人民，高舉*理論和“*”重要思想偉大旗幟，貫徹黨的十六大和*三中、四中、*全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，著力加快改革開放，著力增強自主創新能力，著力推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，推進經濟平穩較快發展，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設取得新的成就，黨的執政能力建設和先進性建設取得新的進步，中國特色社會主義事業取得新的進展，實現了“*”時期的良好開局。實踐再次有力地證明，以同志為總書記的黨中央堅持高舉*理論和*重要思想偉大旗幟、堅持走中國特色社會主義道路的政治堅定性，駕馭全局、應對國際國內復雜局勢的卓越領導才能，時刻把人民掛在心中，愛民、親民、為民的清新作風，再次有力地證明以同志為總書記的黨中央深得全黨全國各族人民的信賴，完全有能力帶領全黨全國各族人民不斷把建設中國特色社會主義事業推向前進。

全會全面分析了當前的形勢和任務，從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發，通過了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》?！稕Q定》以*理論和“*”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，全面把握我國發展的階段性特征，全面、深刻地闡明了社會主義和諧社會的性質和定位，明確提出了當前和今后一個時期構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署，強調我們構建的和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會，作出了社會和諧是中國特色社會主義本質屬性的重大論斷，進一步深化了對社會主義本質的認識。提出構建社會主義和諧社會，是我們黨對科學社會主義理論的重大創新，開辟了中國特色社會主義事業的新境界?？梢赃@樣講，*全會提出的是構建和諧社會命題，完善的是科學發展觀理念，解決的是黨的執政能力和先進性建設問題，推動的是國家經濟持續發展、社會長治久安。同志代表中央政治局作的工作報告和在全會結束時的重要講話，高屋建瓴，總攬全局，實事求是，立意深遠，對我們做好當前和今后一個時期經濟社會發展和黨的建設的各項工作，具有非常重要的指導作用。吳邦國同志向全會作的《決定（討論稿）》說明，內涵深刻、論述精辟，從不同方面對構建和諧社會做了詳盡闡述，對于我們深刻領會和全面理解《決定》精神實質有著極大幫助。我們一定要充分認識這次全會的重大意義，充分認識構建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性，認真學習，深刻領會，切實把思想和行動統一到全會精神上來。

發展是黨執政興國的第一要務，“社會要和諧，首先要發展”。伴隨著改革開放的歷史進程，我省旅游事業得到了長足發展，而隨著旅游產業功能的不斷增強，旅游業具備的社會功能也得到了更好的發揮，在提升人民生活質量、促進社會進步和人的全面發展等方面發揮了積極的作用，為全省社會繁榮穩定做出了積極貢獻。在構建社會主義和諧社會的歷史任務中，旅游業在保持持續健康較快發展的同時，應該也能夠發揮更加積極的作用。我們一定要更加自覺地把全省旅游工作置于省委省政府的總體戰略部署之中，圍繞構建社會主義和諧社會的目標和措施，結合旅游業的特點和規律，不斷分析新情況、研究新問題，采取新舉措、實現新作為，全面發揮好旅游業產業功能，從重點為提升人們的生活質量和旅游質量服務、為統籌協調發展服務、為社會和諧服務三個方面在構建和諧新龍江的偉大實踐中做出積極貢獻。

二、切實加強對學習貫徹*全會精神的組織領導，全面準確地把握*全會精神實質

*月*日，省委召開傳達*全會精神黨員領導干部大會，錢運錄書記代表省委就學習貫徹全會精神做出了明確部署。按照會議要求，當前我局要把學習貫徹好*全會精神作為一項重要政治任務擺上日程，高度重視，周密安排，切實抓緊抓好。一是要在學習的組織領導上下功夫。黨組理論學習中心組要充分發揮理論學習的示范帶動作用，做到先學一步、學深一層。黨組學習中心組成員要帶頭學習好、領會好全會精神，真正學懂弄通，自覺成為干部群眾學習上的表率。我們每個中心組成員要結合分管工作，帶頭撰寫一篇學習*全會心得體會文章。機關黨委要切實負起職責，認真組織局直各黨總支、支部根據各自實際，精心制定具體方案，采取多種形式組織好學習，迅速把全會精神傳達到基層、傳達到全局廣大黨員干部。學習中要力求認真學習全會文件原文，組織黨員干部逐字逐句地加以研讀、細讀、精讀。要重點抓好機關和直屬單位副處級以上黨員領導干部的學習，使學習過程真正成為提高執政能力和領導水平的過程。二是要在理論和實際的結合上下功夫。要把學習貫徹*全會精神同學習黨中央提出的一系列重大戰略思想緊密結合起來，同學習《*文選》緊密結合起來，同貫徹中央領導和省委省政府對旅游工作重要指示精神緊密結合起來，同大力推進當前我局各項工作、確保完成全年工作目標緊密結合起來，同科學審視當前形勢和任務、認真研究和謀劃明年工作思路緊密結合起來，推動全省旅游事業又快又好地發展。三是要在全面準確把握*全會的精神實質上下功夫。一方面，要通過學書記的兩次重要講話,深刻認識黨的*全會以來，中央政治局緊跟時代，把握規律，富于創造，團結和帶領全黨全國各族人民，在促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設、推動黨的執政能力建設和先進性建設、領導中國特色社會主義事業上取得的新成就、新進步、新進展，進一步解放思想，堅定信心，明確任務，增強加快發展的緊迫感、責任感和使命感，抓住機遇，開拓前進，不斷加快建設旅游強省步伐。另一方面，要通過學習全會作出的《決定》精神，重點領會指導思想特別是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，明確九項目標任務，自覺遵循“六個必須”的原則，全面落實五個主要方面的具體要求和部署，增強加快推進我省社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展的主動性和自覺性。再一方面，要認真學習全會《關于召開黨的第十七次全國代表大會的決議》，充分認識到黨的十七大的召開，將標志著中國改革開放和現代化建設進入新的歷史階段，建設中國特色社會主義的偉大實踐將樹起新的里程碑，中國共產黨將團結率領全國各族人民同心同德，開拓創新，完成時代賦予的新的歷史使命，在全局上下大力營造促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的良好氛圍，從而組織引導好廣大黨員干部以更加飽滿的工作熱情，以學習貫徹好*全會的實際行動迎接黨的十七大勝利召開。

三、以學習貫徹*全會精神為動力，認真做好我局當前各項工作

學習的目的在于應用。學習貫徹*全會精神，要大力發揚理論聯系實際的馬克思主義學風，努力做到學以致用、用以促學、學用相長，真正把學習成果體現到推動全局工作、加快產業發展上來。前不久，總理在我省視察時指出，“*旅游資源豐富，潛力很大，要把旅游業作為重要的支柱產業，積極培育獨具特色的旅游產業，擴大旅游經濟規?！薄堊蠹菏￠L在剛剛結束的省政府常務會議上強調，要“把旅游業發展成*省的重要支柱產業。要按照總理的要求，做好總體規劃，搞好基礎設施建設，積極推進旅游業發展。當前要重點做好冬季旅游各項工作，提升品位和檔次，推進冰雪經貿活動的開展。”我省旅游業發展面臨著難得的歷史機遇。我們一定要以總理重要講話為契機，以學習貫徹*全會精神為動力，振奮精神、搶抓機遇，與時俱進、真抓實干，加快培育獨具特色的旅游產業，不斷擴大旅游經濟規模，把旅游業發展成*省的重要支柱產業。當前要重點做好以下各項工作：

（一）緊緊抓住發展第一要務?！?”是我省旅游實現跨越式發展的關鍵時期，今年又是“*”開局之年。一年時間已經所剩不多。我們要緊緊圍繞年初既定的全年工作目標，始終保持奮發有為的精神狀態，保持強力推進的工作態勢，務求確保全面完成并力爭超額完成全年各項目標任務。同時，對明年的各項工作要早動手、早準備，早謀劃、早部署，把工作做實做細，爭取明年各項工作的主動權。

（二）修訂完善旅游總體規劃。按照總理的重要講話精神和省委省政府的部署，科學分析旅游業在*省國民經濟和社會發展中的地位作用、未來的發展趨勢以及*旅游的比較優勢，以發展的眼光重新審視、修訂和完善《全省旅游總體規劃和“*“綱要》中的指導思想、總體布局、奮斗目標、工作思路和推進措施。在此基礎上，以《全省旅游總體規劃和“*”綱要》為統領，認真搞好全省滑雪旅游規劃、避暑度假旅游規劃、溫泉旅游規劃、家庭旅館開發規劃等重點規劃，加快我省特色旅游產品開發步伐。

（三）加強旅游基礎和配套設施建設。近年來，我省旅游基礎設施和接待設施建設步伐加快，但是與國內發達地區和與國際化要求相比，仍然存在較大差距。突出地表現在建設檔次偏低、設置不合理、配套不完善等。今后一是要加強重點旅游城市支線機場建設、旅游景區高等級公路建設和城際旅游列車建設，增強旅游景區（點）的可進入性。二是要加強重點旅游城市和主要旅游景區賓館建設，提高整體接待規模。三是要加強重點旅游線沿途主干線公路兩側集休息、方便、購物、旅游信息服務功能于一體的休息區建設，提升配套服務設施水平。

（四）打造四季特色旅游產品。堅持“*——中國酷省”總體形象定位和“四個世界”支撐性形象定位，變資源優勢為產品優勢、市場優勢，在均衡發展四季旅游的前提下，做大做強冬季冰雪觀光滑雪旅游，突出發展夏季避暑度假旅游，在鞏固“*——中國滑雪勝地”形象的基礎上，叫響“龍江避暑甲天下”的新品牌。要整合旅游資源，全力打造旅游精品線路。冬季主推哈爾濱夢幻冰雪二日游、龍珠二龍山玩轉冰雪二日游、吉華歡樂滑雪二日游、亞布力激情滑雪二日游、牡丹江中國雪城兩日游、伊春林海雪原三日游、五大連池火山冰雪二日游、齊齊哈爾雪地觀鶴二日游等15條冰雪旅游精品線路；夏季主推“森林之旅”、“濕地之旅”、“名湖之旅”、“火山地質之旅”、“界江之旅”、“極地之旅”、“鄉村民俗之旅”、“都市觀光之旅”、“休閑健身之旅”等九大系列避暑度假旅游產品；大力開發工業旅游、農業旅游、科技旅游等復合旅游產品，平衡淡旺季產品需求。要繼續辦好以滑雪節、冰雪節為代表的旅游節慶活動，通過以節造勢、聚攏人氣，帶動四季旅游產品開發。

（五）全力做好滑雪節籌備工作。迄今成功舉辦八屆的滑雪節已成為國內知名旅游節慶品牌和我省對外形象宣傳的“名片”。省領導高度重視，社會各界廣泛關注。我們要把滑雪節當成重中之重，列為第一位的中心工作。要按照省領導的指示精神，舉全局之力，更新思路、創新模式，周密籌備、精心組織，努力在創新上實現新突破，進一步打造“*——中國滑雪旅游勝地”品牌形象，做大做強*滑雪旅游產業。一是要抓緊修改完善滑雪節總體方案，爭取在*月25日前上報省政府。二是要精心設計活動內容特別是雪場開幕式和大型文藝演出，努力增強時尚性、藝術性、娛樂性和參與性，提升滑雪節的品位和檔次。三是要全面啟動客人邀請工作，反復確認，跟蹤落實。四是滑雪節籌備辦從各處室抽調的人員，要與各自原來的工作徹底脫鉤，確保全身心投入到滑雪節工作中來，確?；I備工作高質量、高水平運轉。

（六）搞好對外宣傳促銷。要繼續組織旅游大篷車加強對華東地區的開發市場。通過組織地市旅游局和旅游企業赴俄羅斯、韓國、臺灣、東南亞等地巡回促銷，赴日本參加大阪旅游展，赴英國參加倫敦展，隨省政府赴香港和韓國參加*宣傳周活動，加強對上述國家和地區的旅游市場開發。參展和促銷期間，通過展臺咨詢、專場旅游說明會、特色文藝演出等形式推介我省冬季冰雪旅游、夏季生態觀光及避暑休閑旅游。此外，將通過參加*06中國國際交易會加強與國內外旅游業界的交流與合作。繼續做好中央電視臺、香港鳳凰衛視、《中國旅游報》等境內外主流新聞媒體的新聞報道和廣告宣傳工作。

（七）加快完善冰雪旅游產品體系。以《*省質量等級旅游滑雪場標準》為抓手，推進滑雪旅游設施、裝備、管理、服務水平提檔升級。研究增加骨干滑雪場安全、雪情、服務監控設施，實現網上監控和銷售。結合籌辦大冬會，積極配合推進與加拿大西域置業公司的項目合作，力爭把亞布力滑雪度假區建成國際性滑雪旅游勝地。抓緊搞好旅游滑雪場教練員（陪練員）的綜合業務培訓。

（八）突出抓好旅游安全工作。要牢固樹立“沒有安全就沒有旅游，安全是旅游的生命線”意識。旅游安全到什么時候都忽視不得，旅游安全怎么強調都不過分。全省旅游行業要以前不久發生的“9.11”臺灣游客交通事故為鑒，吸取教訓、舉一反三，警鐘常鳴、防微杜漸，切實抓好旅游安全工作。我省馬上就要進入冬季，更給旅游安全增加了隱患。各地一定要克服麻痹大意思想，組織開展經常性的旅游安全大檢查，特別是在滑雪節前、滑雪旺季和春節黃金周三個重點時段，更要加大安全執法檢查力度，徹底消除安全隱患。旅行社要重點抓好冬季行車安全，對企業員工和游客開展安全意識教育；滑雪場要重點抓好對纜車、滑雪板、雪橇、滑道、雪爬犁等游客運載工具定期養護，隨時檢查，保證安全使用（以前曾發生過個別滑雪場以壞損滑雪板充好，租給滑雪游客，以游客造成滑雪板毀損為由對游客進行惡意索賠事件。今后對類似事件，一經發現，要嚴肅處理，決不姑息，并要在全省行業內通報）；星級飯店要重點抓好火災和食物中毒的預防工作?；┕澢?，由我親自帶隊，對哈爾濱市旅游安全進行執法檢查；省內其他地市，由主管局長帶隊進行檢查；要召開一次全省性旅游安全工作大會，對冬季旅游工作進行深入部署。同時，要加強局機關安全保衛工作，嚴格執行值班值宿制度和局機關消防安全責任制。

（九）全面強化旅游質量服務。一是繼續按照省委、省政府“打造誠信龍江”的要求，深入開展誠信旅游活動，組織旅游業簽訂《*省旅游行業誠信公約》。在全省開展以“細微服務”為主題的星級飯店誠信建設活動。進一步加強旅游市場治理整頓，重點解決旅行社門市部違規經營，削價無序競爭，降低服務質量，擾亂旅游市場秩序等問題。二是結合踐行社會主義榮辱觀，在全省旅游行業繼續深入開展學習優秀導游員文花枝先進事跡活動。三是加強行業精神文明建設。四是評優選樹，開展誠信旅行社和誠信星級飯店評比活動。行管處、法規處、旅游協會要立即著手研究擬定誠信旅行社和誠信星級飯店評選標準和具體評選辦法，聯合*日報、*電視臺、省工商局及社會代表，在滑雪節前評選出我省*家誠信旅行社和*家誠信星級飯店，以此發揮先優企業的表率帶動作用。

（十）繼續推進新農村建設。圍繞全省建設社會主義新農村的要求，一是制定全省農業（農村）旅游規劃；二是制定農村旅游質量等級評定標準；三是搞好家庭賓館建設工作；四是積極推進“農家樂”旅游的開展；五是研究制定扶持農業旅游的政策措施；六是搞好農業（農村）旅游的宣傳促銷工作，力爭使我省的農業旅游走在全國前列；七是認真完成好幫建新農村任務，指導我局新農村幫建點富錦市錦山鎮錦山村在保工期、保質量的前提下，建設好自來水入戶工程，把關系到農民群眾切身利益的實事辦好。“*”期間全省要推出*0個旅游村、屯、鎮，探索出一條適合省情的旅游小城鎮發展新路子。

（十一）切實加強旅游統計工作。要不斷適應我省旅游業飛速發展的新形勢，努力提高統計工作水平，為局黨組科學決策提供可靠依據。一是在統計工作質量上要求真。統計指標數據失真，領導決策就會失誤。要加強統計的基層和基礎工作，逐步健全基層統計網絡，擴大統計工作覆蓋面，使統計數據、數字和指標真實客觀的反映上來。今后要加強對*個地市旅游局指標完成情況的統計，建立月報制度，以便于黨組及時掌握全局情況，科學決策。二是在統計工作水平上要求深。要善于從日常工作中把握規律性，從各種數據中找出規律、發現問題，提出建議、拿出對策，使統計工作上層次、上水平，更好地為局黨組中心工作和重點工作發揮參謀作用。三是在統計工作手段上要求新。要積極做好各項前期準備工作，加快建立旅游衛星帳戶。

（十二）不斷加強局機關黨風廉政建設和作風建設。一是要大力加強和改進機關黨的建設。要建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，進一步加強基層組織建設，全面增強基層組織的創造力和凝聚力，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，團結帶領群眾集中精力抓發展，齊心協力促和諧。要堅持和完善民主集中制，嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，增進黨的團結統一，以黨內和諧促進社會和諧。二是要大力加強全省旅游行業黨風廉政建設和行風建設。要引導廣大黨員干部特別是領導干部一定要進一步認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，真正經受得住權力、金錢、美色的考驗。要加強對領導干部的教育和管理，抓好對局機關關鍵環節、重要部位和權力點的監督，強化對紅色旅游、假日旅游等的督察工作。各級旅游行政部門要轉變工作作風，提高工作效率，增強依法行政、依法履行職責的能力。三是要大力加強制度建設。要積極探索和建立加強黨的作風建設的長效機制，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。通過加強和改進制度建設，進一步密切黨群干群關系，在全省旅游行業營造和諧干事的良好氛圍。我還是那個觀點，在我們省旅游局要絕對避免那種“干的不如看的，看的不如搗亂的”不正?，F象的發生，而要樹立昂揚的正氣，提倡肯干的表揚、干好的提升，真正讓想干事的人有機會,讓能干事的人有舞臺,讓干成事的人有位子。四是大力加強機關干部作風建設。全局廣大干部要認真踐行黨組提出的“創新思維、高效務實、勤奮廉潔、謙虛謹慎、團結和諧、服務行業、無私奉獻”28字旅游干部行為準則。在工作中大力堅持“六個樹立、六個反對”，弘揚正氣，端正風氣，鼓舞士氣，以建一流隊伍、創一流業績為目標，努力為基層和企業服好務，樹立旅游部門的良好形象。