農業普查領導小組會議講話

導語：農業普查領導小組會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會議內容豐富、很關鍵，因為距離我們最終農業普查還有5個月的時間，很緊張。前一段，領導小組辦公室協調各相關部門作了的大量準備、進展基本順利。得到了各部門的支持，各區縣政府的支持。三個試點單位為我們下一步的工作提供了很好的經驗。剛才和區縣簽訂了責任書，對我們下一步的具體工作應該是具有法律效力的。我們提供的數據如何？我們要向法律負責，要對歷史負責，以法律作保證，提供準確的農普數據。四十個成員單位包括方方面面，其中有我們中央國家機關和武警總隊，這也是我們首都的特色。在此，我也代表領導小組感謝中央機關和部隊的支持，向所有參加這次農普工作的，特別是前期準備付出大量辛勤勞動的同志們表示感謝和敬意，借此機會強調幾點意見：

第一點意見，要充分認識農業普查的意義和作用。

這次農業普查是第二次，96年開展了第一次，十年后這是第二次。十年來北京發生了很大的變化。去年完成了經濟普查已經充分證明了這一點。通過半年多的努力，現在看我們農業普查的任務，遠遠大于經濟普查。今天提出的方案，領導小組基本認可，還可以再提意見，但是截止到本周內。因為還要上報到國務院農普辦，待國務院批復后，我們要按照這個方案認真去調查。

這次農業普查的意義有如下幾點：

第一是把脈。農業的普查好像我們面對的是農業，其實它是“三農”普查。它不只是農業的一點，因為農業在北京的GDP當中已經不足2%。說是“三農”，實際上是對全市經濟社會發展再一次的把脈。因為經濟普查基本上把我們經濟社會發展當中的“長板”摸清楚了。但是，按木桶理論來說，我們的“短板”現在還不清楚。只是知道短，短在哪？并不清楚。都承認城鄉差別比較大，“三農”和城市比是“短板”，但是短在哪兒還不完全清楚。這次普查實際上是為了把“短板”摸清楚。反過來說，摸清“短板”是為了更好的接補，而接補“短板”是為了提高“長板”的使用價值。這個道理我想我們在農普當中要進一步明確。不要認為“三農”占的比重不大，農業占的比重很小，就似乎無所謂。這個認識是片面的。為什么北京要搞農業普查，它的意義不在于是“短板”，而是為了把“長板”的使用價值提高。一個桶很高，十幾塊板?！岸贪濉笔峭叭萘康臎Q定因素。不把“短板”摸清楚，不把它接補上，十幾塊板一半是浪費，沒有什么意義，所以我們要接補“短板”。搞農業普查恰恰是為全市的經濟把脈。

北京16400平方公里的面積，城區只占1100平方公里，15000多平方公里在農村。15000多平方公里的問題搞不清楚，這1100平方公里的問題怎么解決？比如道路擁擠、空氣質量下降。15000平方公里問題解決不好、摸不清楚，1100平方公里的人想得到的幸福指數很難實現。北京1538萬常住人口，城市人口900多萬，近1000萬，農民320多萬。把農業問題弄清楚，是為了1000多萬人口能夠在一個宜居城市中生活。不把15000平方公里規劃建設好，“長板”的優勢和價值就體現不出來。所以北京市農業普查，除了國家的“規定動作”，我們又增加了一些“自選動作”，這是必要的。正是因為國務院給北京定位是宜居城市，為了實現建設宜居城市的目標，我們必須按照科學發展觀，可持續發展的理念，把“三農”情況摸清楚，解決好。農普的直接目的是把“三農”摸清楚，最終的目的是把全市的經濟搞好。把準了脈，表面來說是我們把北京的問題解決好，實際上是要對全國人民負責，建設好首都。所以我說一是把脈。這個把脈不是簡單的為“三農”把脈，是以摸清“三農”家底為前提，為全市的經濟社會發展把脈。

第二是定位。農業怎么發展？北京的農業雖然在GDP當中占比重不大，但它的作用巨大。因為它已經不是簡單的以糧食生產來衡量它的價值。農業在北京可持續發展當中生態價值不容忽視，不可替代。所以我們在方案設計當中有相當一部分數據是要把農業的生態服務價值體現出來。如果大農業萎縮、倒退甚至惡化，沒有生態保障，實際上是把我們的生存環境給惡化了。要從不到2%的GDP上來看沒什么價值，但就憑三年粗略統計，有些專家部門統計，北京大農業生態服務價值就3110多億，相當于當年GDP總額的85%。也就是說把農業取消了、破壞了，你得花3100多億才能買來你今天要呼吸的空氣和生存的環境?，F在不可能把我們全部16400多萬平方公里全都城市化，鋪上水泥，那就完了。我們管農業的同志大家都清楚，很辛苦，但是我們的價值呢？朝陽區GDP去年1100多億，任何一個遠郊區縣都比不了。但反過來，如果沒有遠郊區縣，特別是山區縣給我們提供這些生態服務價值，你的CBD很難生存。你的價值是在整體的環境當中創造出來的。現在我們沒有一個量化的指標來體現這個農業的服務價值。我們想通過農普，把農業的生態服務價值，如防風固沙、水土保持、固碳制氧等都用科學的方法把它量化，給大家一個概念。我們遠郊農業的區縣每年在全市的生態服務價值到底都多大貢獻，要讓全體市民清楚。大家會更珍惜我們生存的空間，更保護我們的生態。這是農業真正的價值。大都市農業價值就在這兒。如果把我們市全部土地都種上糧食，也滿足不了這1500多萬人的吃。但是這1500多萬人每天都要呼吸，生活水平越是提高，越要求負氧離子高。從哪兒來啊？從外國進口負氧離子嗎？只有我們當地的環境，我們生態的改善才能提供。這次設定的指標，其中就有生態服務價值。我想北京的農業就定位于“都市型現代農業”，要通過開發生產、生活和生態的功能，尤其開發生態功能，把這個服務價值進一步提高，為我們全市1500多萬人口，為全國人民到北京來工作、旅游，學習、參觀提供一個宜居環境。這是農業普查對農業的一個基本的定位。所以，我們的農業普查必須跳出農業看農業，跳出“三農”看“三農”。它的價值不局限于“三農”本身，而要看到它在整個木桶當中的作用和價值。它的價值體現就依賴于我們這次普查的成果。如果我們不能準確、客觀的普查出來，我們就看不到它的價值。

勾股定理大家都知道，三個邊是有邏輯關系的。經濟普查已經摸清兩個邊。就是說，農業普查也是一個邊。如果三個邊不全，一、二、三產業擺布不好，社會是不和諧的，經濟結構是不合理的。我認為這次農業普查是要摸清三個產業以及城鄉發展的函數關系，把三個邊的長度弄清，缺一不可。

第三，這次農業普查是為下一個十年發展提供依據。到下一個十年，包括兩個五年規劃，如何發展？如何可持續發展？咱們這個經濟社會發展的謀劃要依據科學數據。我們對自己要有準確的判斷--把脈。過去我們評判工作往往是定性多，定量少，說不清楚好在哪兒，合理不合理，為什么？應該有定量的分析。這次農普就是本著這個原則，通過定量的分析得出定性的結論。這樣我們今后十年城鄉如何統籌？一、二、三產業如何布局？通過經濟普查和農業普查，我們就能比較完整的摸清了。

第二點意見，充分估計農業普查的復雜性和難度

剛才通過房山、豐臺、順義這三個試點區的介紹，實際上已經感受到這次農普的復雜性和難度了。

首先是任務重。表現為兩方面，一是工作量大，二是時間緊迫。數據處理的工作量是6億多筆，是經普數據的1.5倍。昨天，市長辦公會專門聽了述強同志的專題匯報。岐山同志也強調這次普查工作量很大、任務很重。但一定要做好，特別是北京，在黨中央國務院身邊，還有各部門支持的優勢。

第二是基礎薄弱。表現為兩方面：一是基層力量不足，二是基礎數據不全面。區縣有統計局，鄉鎮有統計、財政、經管等部門，村里大多數是會計兼職做，這么大的工作量尤其是這么多的表，要都填好很難。因此，一定要借鑒好豐臺、房山、順義、三個區的試點經驗。

第三普查對象很特殊，是農民。調查對象決定了難度，平均受教育程度是9年左右，六十歲以上還有相當一部分是小學和文盲。就是這樣一個文化水平，6億多筆的數據要從這里提煉出來，工作難度可想而知。這次農業普查對象大多是自然人，要入戶，工作很難。要從農村的實際出發，在普查當中還有些情況我們不清楚。要把工作想得復雜一點，方案做得完善一點，工作開展起來才能順利點。大部分農村人是靠記憶填報，回憶性的，我們不能老寫回憶錄，這是因為我們基礎數據不完全造成的。這次我們要想辦法，盡可能準確，這就是我們的難度。

最后一點意見，認真完成農業普查。盡管很難，我們還要完成任務，必須認真完成。具體說，要抓好三個環節：

第一、要落實好人、財、物?，F在市級資金已沒什么問題，關鍵是各區縣要把人、財、物解決好，普查經費一定要按照工作需要保證到位。各區縣回去要和你們的區縣長匯報，這是市長辦公會的精神，也是我們領導小組研究決定的。各區縣一定要保證這次農普工作的經費。如果你們的數摸不準，是影響今后十年的發展。你這個區的數摸不準，是對全市的一個損失。十年才搞一次普查，我們咬咬牙，無論如何把它完成。除了經費以外，還有些必要設備、工具等要準備好。現在最關鍵的還是人，最缺的是符合條件的人。這么多的數據能夠看明白嗎？還是靠培訓，培訓后能不能看明白？各區縣要充分利用各方面的人力資源，像中、小學教師、村干部等，把可利用的人力資源整合起來。

第二要作好宣傳工作。可以借鑒試點工作經驗。市委宣傳部是成員單位之一，要多考慮，怎么策劃，多種形式，特別是讓農民能夠接受，讓社會能了解。把電視、報刊、宣傳畫、橫幅、戶外廣告以及農村喜聞樂見的村廣播站、宣傳車、秧歌隊等多種形式利用起來。通過宣傳月、宣傳周和宣傳日，掀起普查宣傳高潮。領導小組成員單位要支持農業普查宣傳。*月-*月，清查登記階段要組織全國宣傳日，各成員單位要參加宣傳日活動，到區縣檢查宣傳工作。此外，市委宣傳部要協調電視臺、廣播電臺播放農普宣傳短劇、公益廣告和廣播劇。各報紙充分報道農業普查情況。市政管委、市交通委、市工商局要幫助協調一批戶外廣告，尤其是多利用一些高速路進出口和郊區縣公交車站的廣告牌，在審批手續上要給與支持。

第三要形成整體合力。今天40個成員單位是我們工作的整體，要把農普工作搞好，單靠哪一家都不行的。說這是統計局的工作，這句話對不對？只說對了一半。是統計局的本職工作，但農普單靠一個單位遠遠不行。為什么要成立領導小組呀，因為是我們市政府的工作。希望成員單位各負其責，通力配合。

進山同志代表領導小組宣讀了工作任務和聯系點，征求了大家的意見，會后按照工作任務去落實。各成員單位有職有責，我想借農普把我們需要的情況摸清楚，對下一步的工作都是有利的。特別提出，除要完成分配任務以外，聯系鄉鎮、聯系點要認真落實。通過我們聯系鄉村，大家對“三農”有了進一步了解，也為我們推進城鄉統籌多搞一些調研，摸一些情況。這在我們研究政策的時候也是有意義的。直接的工作是把農普任務完成。間接的來說，我們更加了解“三農”，為我們下一步的統籌工作建立基礎。各主管領導要把農普工作和統籌工作有機聯系起來，一是各盡其責，通力配合，完成好任務；二是資源整合，信息共享，把我們相關部門資源整合起來。這是為了農普工作。反過來說，農普調查成果這個信息是共享的，對下一步我們的工作都是有利的。這一點我就不細說了，大家都有感受。

最后我要強調的是我們的農普工作已經列入市政府的折子工程，就是沒有退路了。在上半年的經濟分析會上，劉淇書記和岐山市長講話當中都談到了農業普查是下半年的重要任務。在新農村建設當中，農業普查是重要一環。農業普查清楚了，也非常有利于推進新農村建設的進程。我們這個折子工程不能變成“褶子”工程。一定要按時、按質量完成好，要把這項折子工程做好。

總的來說，我們面臨的困難、挑戰不少，但是我們有經濟普查的工作經驗。在困難條件下，我們有一個基本的隊伍，各區縣統計局有打勝仗的基本素質。這次把成員單位調動起來，大家各自發揮自身的優勢，通力協作，北京的農業普查一定能夠做好，一定能夠達到目的。我們應該也力爭走在全國的前列，因為國家統計局就在我們身邊，要多爭取國家局對我們的指導和支持。

農業普查要為城鄉統籌的推進、經濟社會的發展提供科學的依據，這是我們最終追求的目標，相信我們有這個能力。希望我們各區縣政府要支持。同時各區縣領導小組組長、各成員單位都要負起責任，為圓滿完成農業普查工作做出努力，我就說這么多。

謝謝大家。