學校財務管理工作會議講話

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同志們:

這次，20*年財務工作會議，是根據校黨委工作計劃召開的，會議的主要任務是，學習領會總后黨委3號文件《關于加強總后直屬單位財經管理的意見》的指示精神，部署今后一段時期學校的財經管理工作，研究搞好財經管理的具體措施。剛才，*副校長傳達了總后黨委《意見》和總后直屬單位財經管理工作會議的精神，*部長對今年*月份財務部以及審計署對學校財務管理檢查審計的情況作了通報，*副校長全面總結了20*年學校的財務工作，部署了20*年財務工作的主要任務，本資料權屬文秘資源網，放上鼠標按照提示查看文秘寫作網更多資料對今后一段時期如何加強財經管理工作提出了具體要求，講得很全面，針對性和指導性都很強。各級黨委、領導都要認真學習，貫徹落實好。下面，我再強調幾點意見：

近年來，在學校黨委的正確領導下，財務工作緊緊圍繞“創建具有鮮明的軍隊特色、國內一流、在國際上有影響的著名醫科大學”的奮斗目標以及“一條主線、四項重點”的辦學思路，認真貫徹執行上級的各項規定，在多渠道聚財、全方位管財、科學化理財、合理化用財上下功夫，堅持內涵發展、開源節流、盤活資金，加大財務管理和集中統管力度，準確把握經費的投向投量，為學校的跨越式發展提供了有力的支撐，學校的全面建設呈現出快速發展的良好勢頭。在這里，我代表學校領導和全校同志向三所醫院的領導和全院同志表示感謝，三所醫院在基建任務重、自身經費緊張的情況下顧全大局、克服困難，給學校以很大支持。四部機關、校直各單位十分體諒和理解學校的困難，壓縮行政開支，不向學校提額外要求，體現了大家識大體、顧大局的良好風尚。

當前，學校建設正處在發展的關鍵時期，一是在全軍編制體制調整改革的新形勢下，規模壓縮，軍人員額減少，任務重、編制緊的矛盾比較突出，在體制、編制、機制等方面與地方有較大差異，客觀上存在一些不利于市場競爭的特定因素；二是學校正處在新的建設周期，基礎設施、醫、教、研工作、醫療設備都到了新的更新階段，需要與可能的供需矛盾比較突出。但是，總部對學校的投入較少，由于未進入“*”工程，與醫大比，不管是學科建設，還是基礎設施、醫療、教學等支撐條件都發展緩慢，滯后于兄弟院校。為了促進學校發展，一方面，學校在改善學科建設、醫療、教學等支撐條件上需要加大投入力度，需要大量的經費支持；另一方面，學校地處西部，受地方經濟水平落后的影響，教學、醫療等各種資源都相對匱乏，預算外創收的渠道也十分有限，總部也加強了對財務的管控力度，經費的供需矛盾尤其突出。因此，經費保障的形勢十分嚴峻，困難和壓力都很大。這就要求我們，必須充分認清當前財經工作的形勢，切實增強緊迫感和責任感，把財經管理工作做到位，把各項建設任務完成好。

一、樹立科學的發展觀

科學發展觀是新一代黨中央領導集體提出的重大戰略思想，是指導全黨全軍各個領域、各方面建設和發展的嶄新的發展思路，對我們學校來說也有很強的現實指導意義?？茖W發展觀內涵豐富、意義深遠。結合學校當前的實際和財務管理工作的現狀，我們應當主要從以下幾方面抓好學習和貫徹。

（一）切實提高黨委科學決策能力和理財水平

首先，切實提高科學決策能力。能否科學決策是保證單位各項建設順利發展的一個關鍵要素，也是檢驗一個黨委班子能力水平高低的一個重要標準。提高科學決策的能力，一方面，要提高班子成員的知識水平。當今時代，知識的更新速度呈幾何級數增長，如果我們當領導的不多學一點、學深一點、學好一點，就只能憑經驗考慮問題，就會陷入這樣或者那樣的片面當中，影響決策的科學性，單位建設也不可能有很好的發展，所以，學習型班子、知識型領導不是一句空話，各級黨委和班子成員在學習問題上要有緊迫感和強烈的危機意識，在工作上要有責任感和強烈的“本領恐慌”，通過不斷的學習和實踐，切實提高我們的知識素養、思想水平和思維層次，促進決策能力的提高。另一方面，要提高民主集中制的質量。江主席指出：“主要領導既要有魄力，敢于在發揚民主的基礎上果斷拍板決策，又要尊重別人的意見，善于集思廣益，實行正確的集中”。發揚民主、集思廣益和實施正確的集中是辯證統一的，正確的集中是確保決策方向的根本保證，發揚民主是實行正確集中的前提條件。發揚民主應貫穿于黨委決策的全過程，會前，要認真進行調查研究，廣泛了解群眾的意愿和要求；會下，要反復醞釀，充分聽取黨委成員的意見；會上，要暢所欲言，各抒己見，充分行使民主權利；會后，要注意總結決策過程中的成敗得失，不斷提高決策的質量和水平。

二是提高統攬全局的能力。院校建設是一項復雜的系統工程，作為領導干部，如果沒有統攬全局的能力，就可能顧此失彼，影響單位的建設和發展。

怎樣才能提高統攬全局的能力？一個是要培養我們的戰略頭腦、戰略眼光和戰略思維，使我們能從橫向上照顧到單位建設的各個方面、各個因素，從縱向上顧及單位發展的整個過程、各個環節，牢牢掌握單位發展或者分管工作的主動權。另一方面是要提高抓大事的能力，始終把主要精力和工作重點放在事關全局、事關方向、事關根本的重大問題上，促進單位的全面發展。要把抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓次要矛盾以及矛盾的次要方面很好地結合起來，有條不紊地把各項工作向前推進。在決策中首先要搞清楚哪些事能辦，哪些事不能辦？哪些事先辦，哪些事后辦？哪些事急辦，哪些事緩辦？辦哪些事需要的是勇氣和膽識，不辦哪些事需要的是理智和清醒，決定不辦哪些事比要辦哪些事更難。當前，在個別單位還存在或多或少這樣的問題，有的工程項目建設未按規定程序報批，有的大型儀器設備的采購可行性論證不夠等等。

第三，領導干部要帶頭學好財經知識和政策法規。下學期，我們準備對領導干部進行財務知識的學習和培訓，為科學決策、提高理財水平打好基礎。

（二）樹立正確的政績觀

政績觀是領導干部人生價值觀的重要體現，追求什么樣的政績、怎樣創造政績、為誰創造政績，是領導干部的人生追求和價值取向的外在反映。能否樹立正確的政績觀，對能否在實踐中堅持科學發展觀有著重要的影響。樹立正確的政績觀，一是要解決好“樹立什么樣的政績觀”的問題。作為領導干部一定要樹牢正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好權力觀、地位觀、利益觀的問題，清醒認識到真正的政績應該是實實在在的、經得起群眾、實踐和歷史檢驗的政績。二是要發揚求真務實的作風，解決好“怎樣創造政績”的問題。工作中要力戒浮躁，不圖虛名，不徇私利，不務虛功，不做表面文章，不提不切實際的目標和口號，不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。三是要始終把群眾的利益放在第一位，解決好“為誰創造政績”的問題。是為人民群眾謀利益，還是為個人謀私利，是衡量領導干部政績觀正確與否的分水嶺。各級黨委，尤其是正副“班長”，在上一個項目、做一個決策的時候，要把是否有利于單位長遠發展和群眾滿不滿意、高不高興、答不答應作為根本標準，而不能有半點私心雜念。

當前，學校的各項建設正處在高峰期，經費供需矛盾比較突出，各級黨委必須量力而行，我們一定要壓縮基建規模，要統籌規劃建設。作為一級黨委和領導，我們還必須本著對單位建設長遠負責的態度，樹牢可持續發展的觀念，在開展工作中注意保持工作的連續性，善待前任，干好己任，多做打基礎管長遠的工作，打牢可持續發展的基礎。

二、發揚艱苦奮斗精神

一是要繼續發揚艱苦奮斗、勤儉建軍的優良傳統。新的中央領導集體成立后，總書記就率中央書記處的同志到西柏坡重溫了“*”的重要論述，即“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”，這“*”的思想，在當前仍然具有十分重要的現實意義。

20*年黨委《意見》里，專門強調了要大力弘揚艱苦奮斗、勤儉建軍的光榮傳統，各級黨委務必引起高度重視。大力弘揚艱苦奮斗的精神，關鍵是領導干部要以身作則，要牢固樹立過“緊日子”的思想，堅決杜絕鋪張浪費，貪大求洋，講排場、擺闊氣等歪風邪氣，自覺抵制不良風氣的影響，處處精打細算，講求效益，形成“節儉光榮、浪費可恥”的良好氛圍。當前，個別單位一方面家底虧空、負債建設，另一方面，獎金、補貼發放的標準偏高，比例過大，不恰當追求高福利、高獎金。不要以為多發獎金、多搞福利就能得到群眾贊揚和掌聲，就能受到大家的歡迎和擁護。如果一個單位獎金很高，而負債累累，在社會上和群眾中喪失了信譽，最終必然導致病人減少，效益低下，醫院發展就會陷入惡性循環，畢竟廣大科技干部是不會以發獎金多少來評價領導和黨委工作的。因此，各單位要進一步規范成本核算，完善效益考評機制，制定科學合理的獎金、補貼發放辦法，要本著既調動工作人員的積極性，又要兼顧單位的長遠建設和發展，特別是負債過大，效益較低的單位，更需從嚴控制。

二是要精打細算，大力壓減行政消耗性開支。要廣泛開展群眾性的節約活動，節約一度電、一滴水、一支筆、一張紙，盡量節省經費支出，真正將有限的經費用在學校的建設與發展上，用在教學、科研和醫療等中心工作上。一是在接待費支出上，財務部門要從嚴把關，嚴格落實總部的限額管理辦法，按適當的比例分內外指標，能安排在內部接待的，要盡量安排在內部接待，把行政消耗性開支壓縮到最低限度。這兩年，各單位雖然在控制接待費支出采取了不少措施，遏制了逐年增長的勢頭，但總的接待費支出還是居高不下，接待中重復接待，超規格接待，喝名酒，還要拿名煙，本來餐費花錢并不多，幾瓶酒、一條煙下來就大大地超出標準。

三、堅持量力而行原則

一是要堅持量入為出，量力而行。當前，有些單位和部門不顧財力、不講實際，花錢大手大腳，在裝修、添置設備時，一味地追求高檔，片面強調“多少年不落后”。各級黨委要力戒浮躁、頭腦發熱。要對本單位的建設發展有清醒的認識，對發展規模的把握要有適當的度，要堅持量入為出、量力而行的原則，做到有多少錢辦多少事，區分輕重緩急，堅持有所為有所不為。在確定年度預算時，不能在預算上留缺口，搞赤字預算，花過頭錢，要確保年度預算綜合平衡。要適度控制建設規模，嚴格工程建設報批程序，不得負債建設，嚴禁擅自上項目，鋪攤子，超財力建設，杜絕搞類似“三個一點”等釣魚工程。

二是要處理好內涵發展與規模建設的關系。無論國家、單位發展到一定階段后，仍然只在數量、規模上做文章是不會取得成功的，必須走內涵發展的路子?！耙再|量取勝、以特色取勝”的辦學思想是醫大多年辦學治校經驗的總結，“一條主線、四項重點”發展思路是校黨委經過深入全面調研，在吸收學校發展建設經驗教訓的基礎上，從全局的戰略高度，把握加強軍事醫學學科建設的戰略方向得出的科學決策，是一條符合醫大實際的內涵式發展道路，各級黨委必須一以貫之地抓好落實。各單位要充分利用現有的政策條件，積極盤活資源，在政策允許的范圍內，搞好對外有償服務以及科研成果的轉讓，把潛在的人、財、物資源更好地挖掘出來。

四、增強組織紀律觀念

財經紀律是財務工作順利進行的保證，是黨風廉政建設的主要內容，也是對各級領導的關心和愛護。

一是要進一步規范決策程序。要堅持黨委集體理財制度，凡年度預算的安排，大型儀器設備的采購、工程項目的建設等，必須經黨委集體研究決定。各單位、部門要結合本單位的實際，建立和完善財經管理的各項規章制度，健全經費開支使用的管控機制。進一步明確經費審批權限，按照責、權結合的原則，落實好黨委集體領導下的首長分工負責制，履行好“一支筆”審批制度，重大經費支出實行軍政主官“聯審會簽”制，提高經費開支的透明度，防止和克服政出多門、個人說了算的現象發生。

二是要堅持請示報告制度。各級黨委要切實增強財經紀律的法規意識，要堅持按權限辦事，認真執行總后黨委《意見》中有關財經審批權限的規定，嚴格工程建設、大型儀器設備采購的報批，該本級決策的由單位黨委、領導決策，該逐級上報的必須按規定的程序報批，防止出現越權拍板、該報不報等問題。個別單位在財經管理上之所以存在這樣那樣的問題，根子就在于有些領導干部法紀觀念淡薄，不聽招呼，不守規矩，不按規章制度辦事。必須按規定程序辦事，部、院、系請示的問題一律先向校四部機關請示，經過機關研究后再提交學校領導，重大問題由校黨委集體決定。機關要提高辦事效率，要有請示報告的時限規定，要作為檢查內容之一，也希望大家監督。20*年，除了已經批準同意的建設項目，各單位一律不得以任何理由上新項目，對未經批準，擅自上項目、超財力搞建設的單位要追究單位黨委和主要領導的責任。

同志們，我認為，這次會議開得很及時，很必要，很務實，對學校今后一段時期抓好財經管理工作，必將起到有力的推動作用，下一步的關鍵是要認真抓好落實。大家回去后，一定要把這次會議精神傳達好、落實好，結合本單位的實際，拿出具體的貫徹辦法，以高度的事業心和責任感，把財經管理工作做深、做實、做好，為學校的全面發展建設做出更大的貢獻。