黨組織換屆選舉工作動員大會上的講話

導語：黨組織換屆選舉工作動員大會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

根據上級的統一部署，從今天開始，全市20*年村級組織換屆工作要全面展開，并在11月底全部完成換屆任務。9月7日，市委常委專題研究了村級組織換屆選舉工作，并把它作為今年下半年市委、市政府的一項重點工作進行了安排。今天召開全市動員大會，其目的，就是要統一思想認識，明確工作要求，強化工作措施，確保這次村級組織換屆工作順利進行，實現選好配強村“兩委”班子的目標。為了做好這一工作，前期，我們在汊河鎮黃臺村進行了試點，剛才，汊河鎮介紹了他們的成功經驗和做法，希望各地認真學習借鑒。下面，我就這次村級組織換屆選舉工作講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好這次村級組織換屆選舉工作的責任感和使命感

村級組織換屆選舉，是我市農村基層組織建設和基層民主政治建設的一件大事。搞好村級組織換屆選舉工作，對于鞏固黨在農村的執政基礎，提高村級黨組織領導能力和村民委員會自治能力；對于推進基層民主政治建設，調動廣大農村干部群眾積極性；對于貫徹落實科學發展觀，加快社會主義新農村建設步伐；對于推進以黨內和諧促進農村社會和諧，構建和諧穩定的新洪湖，都具有十分重要的意義。我們一定要從戰略和全局的高度來正確認識和看待這個問題，真正把思想統一到市委、市政府的正確決策和部署上來，以強烈的政治責任感和歷史使命感，把這次村村級組織換屆選舉工作作為當前工作的重中之重，切實抓緊、抓好。

第一、做好村級組織換屆選舉工作，是鞏固黨在農村執政基礎的客觀需要。以村黨組織為核心的村級組織是黨在農村執政的根基。加強黨的執政能力建設，必須重視抓基層、打基礎。村黨組織的領導能力如何，村委會的自治能力如何，直接關系到黨在農村執政基礎的牢固與否。只有把村級組織建設好了，關系理順了，群眾擁護了，黨在農村的執政根基才能堅如磐石。要通過這次村級組織換屆，選好配強村級組織領導班子，把一大批思想好、素質高、觀念新、能力強、群眾滿意的優秀分子選進村“兩委”班子，從領導體制上強化村黨組織在農村各種組織和各項工作中的領導核心地位，鞏固黨在農村的執政基礎，提高村級黨組織的領導能力和村委會的自治能力。

第二、做好村級組織換屆選舉工作，是推進基層民主政治建設的必然要求。村級組織換屆選舉的過程，是推進基層民主建設的過程，是一個培養廣大黨員群眾民主法制意識的過程，也是一個對農村黨員、基層干部進行民主集中制教育的極好機會。搞好這次換屆選舉，既能進一步增強廣大群眾主人翁意識和正確行使民主權利的能力，又能進一步加快基層民主政治制度化、規范化和程序化建設步伐。在村黨組織選舉中，要通過“兩推一選”，讓黨員和群眾充分發揚民主，共同參與候選人的推薦，以黨內民主帶動和促進整個農村的民主政治建設。要通過村委會換屆選舉，把廣大農民群眾當家作主的積極性、主動性進一步激發調動起來，從而推進農村基層民主政治建設的進程。在實行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”和“兩委”交叉任職的過程中，要把黨內民主與黨外民主有機結合起來，體現黨內外群眾的一致愿望，實現黨的領導與村民自治的有機結合，進一步提高村民參與村務決策、管理和監督的效能，增強村民自治的活力，保證基層民主自治的質量。

第三、做好村級組織換屆選舉工作，是建設社會主義新農村的組織保證。村級組織是新農村建設的直接組織者、推動者和實踐者。黨和國家在農村的各項方針政策、各級黨委政府關于新農村建設的重大決策部署，最終要靠村“兩委”班子帶領黨員群眾來落實。這次換屆后，新一屆農村“兩委”班子任期的三年，是我們構建和諧社會，建設社會主義新農村，特別是建好新農村建設試驗區最關鍵的三年。能不能抓住這次村級組織換屆的機會，選準班子、建強組織，直接影響今后三年甚至更長時間我市農村的經濟發展和社會穩定。對此，各級黨委、政府要有足夠的思想認識，認真謀劃、精心組織換屆工作。要通過換屆，優化、配強村“兩委”領導班子，使之真正成為政治上堅定、工作上能戰斗、作風上特別扎實的領導集體，增強村級組織領導群眾、凝聚群眾、服務群眾的能力，為新農村建設提供堅強的人才支持和組織保證。

二、明確要求，把握原則，精心組織好村級換屆選舉工作

關于這次村級組織換屆選舉工作，市委、市政府以“兩辦”的名義下發了有關通知和實施方案，各地回去后要認真學習，精心組織，穩妥實施。這里，我強調三點要求：

第一、要把握基本原則。

一是要切實加強黨的領導。加強黨的領導是搞好村“兩委”換屆的前提和保證。堅持和加強黨的領導，是黨的領導地位和黨管農村工作重大原則的具體體現。對這個問題，大家都不能含糊，村“兩委”換屆絕對不能放棄或削弱黨的領導。這次換屆選舉，強調先選村支部，后選村委會，其目的，就是要加強黨支部對換屆工作的領導。在換屆選舉工作中，要把堅持黨的領導貫穿整個村“兩委”換屆選舉工作的始終，對此，鄉村黨組織都要旗幟鮮明、理直氣壯。

二是要充分發揚民主。只有把廣大黨員、群眾的民主意識、民主要求引導好、保護好，村“兩委”換屆才會呈現出良好的局面。在整個換屆選舉過程中，要牢固樹立民主執政觀念、群眾觀念，充分發揚民主，充分相信和依靠群眾，保證黨員和群眾依法行使知情權、參與權、選擇權和監督權。要廣泛聽取黨員、群眾意見，擴大識人視野，拓寬選人渠道，廣開進賢之路，讓群眾依法自主選擇當家人，充分發動黨員和群眾參與，提高黨員群眾參與度。

三是嚴格依法辦事。在換屆選舉過程中，要認真按照憲法、黨章和有關法律法規規定開展工作，確保選舉程序的合法性和選舉結果的有效性。要堅持法定的程序不變通，規定的步驟不減少，決不允許出現違法現象，決不允許隨意簡化程序，堅決杜絕操作上的不規范行為，要善于運用法律法規解決換屆選舉中遇到的問題。鄉村黨組織要敢于領導，善于領導，要把黨在選舉工作中的活動，建立在廣泛發揚民主和嚴格依法按章辦事的基礎上，充分發揮黨的思想政治優勢和組織優勢，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

第二，要把握基本要求。

一要堅持選人標準。要通過耐心、細致的引導工作，真正把那些思想好、作風正、有文化、有本領，真心實意為群眾辦事，能夠帶頭致富、帶領群眾共同致富，受到群眾擁護的黨員和優秀村民選進村“兩委”班子。要注重從農村致富能手、產業協會負責人、農村實用技術人才、外出務工經商人員、復退轉業軍人、大中專畢業生、鄉鎮機構改革分流人員中發現優秀人才，不拘一格選賢任能。特別是要加大工作力度，實施“回歸工程”，積極引導和組織外出務工經商人員中的優秀分子回村參加選舉、競選村干部。對戶口不在本村的，經本人申請、村民會議或村民代表會議同意，可登記為選民，引導他們參加競選。要結合選聘高校畢業生到村任職和“一村一名大學生”計劃等工作，積極引導優秀大學生村干部參加村“兩委”班子選舉。根據市委的要求，以往的村官“大學生”和這次納入全市在電大統一培養的210名“一村一名大學生”，原則上要優先進入村級班子。在這次換屆中，對那些工作不力，行動抵觸、不保持一致的村黨組織書記和村委會主任，要堅決從村級班子中調整出去。對村里確無合適黨組織書記人選的，鄉鎮黨委可以推薦符合條件的鄉鎮干部為村黨組織書記候選人，參加村黨組織換屆選舉。

二要按職數和結構配備干部。要嚴格控制村干部職數。村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”、村“兩委”班子“交叉任職”的比例原則上不低于85%。換屆后的村“兩委”專職干部職數，2000人以下的村3人，2000人以上的村3至5人。要注重支持和引導優秀農村婦女參選村干部。在規定職數內，可設置一個婦女委員職位，通過“設崗定位、差額選舉”的辦法，確保村民委員會中有1名婦女干部。在上次換屆中，少數地方村級班子中沒有女干部，而在迎接省綜合配套改革檢查和計生部門的檢查時，臨時抱佛腳、搞“拉郎配”，導致工作十分被動，群眾反響較大。所以這次強調，選不出女干部的，也要空缺一個職數，待條件成熟后補充一名婦女干部。在村民選舉委員會成員、村民委員會成員候選人和村民代表中，婦女要占30%以上的比例。同時，原則上每個村“兩委”班子中，要有1名35歲以下的年輕成員。

第三，要把握基本程序。村“兩委”換屆選舉工作是一項政策性、程序性很強的工作，各地要嚴格遵守《黨章》及相關政策法規進行換屆選舉。村黨組織換屆要在10月20日前完成，黨支部換屆期間，同時開展村委會換屆的前期工作，黨支部換屆結束后，繼續進行村委會換屆工作。村委會選舉原則上在11月中旬進行，11月底之前要全部結束。

村黨支部換屆選舉，要全面推行“兩推一選”，即黨員民主推薦、群眾民主推薦、黨內民主選舉，重點把好“三關”：一要嚴把民主推薦關。一般都要采取全體黨員民主推薦與村民代表民主推薦相結合的方式進行，黨員民主推薦，要召開黨員大會，參與推薦的黨員一般不得少于黨員總數的80%。群眾推薦，要召開全體村民會議或村民代表會議，民主推薦下一屆黨支部委員候選人建議人選。二要嚴把候選人考察提名關。鄉鎮黨委要充分考慮黨內民主推薦和群眾民主推薦的得票情況，以及班子配備要求，在考察基礎上，按照一定的差額比例，研究確定村黨支部委員正式候選人，并對候選人以適當方式進行公示。三要嚴把黨內民主選舉關。要召開全村黨員大會，由黨員以無記名投票、差額選舉的方式直接選舉產生新一屆村黨支部委員會，選舉產生支部書記、支部委員。

村民委員會換屆選舉，要在各級黨組織的領導下，嚴格遵守有關規定，重點把好“五關”：一要嚴把選舉委員會和選舉監督委員推選關。要發揮好黨員、村民代表的作用，引導選民按照條件，推選村民選舉委員會和村民選舉監督委員會，要把那些素質較高、作風正派、辦事公道、有一定參政議政能力的老村委會成員、老干部、外出務工經商的能人、優秀婦女等，推選進村民選舉委員會和村民選舉監督委員會。由村民選舉委員會主持村委會的換屆選舉工作，由村民選舉監督委員會監督換屆選舉工作。二要嚴把選民登記關。要做好選民登記工作，確保不錯登、不漏登和重登，保證村民的選舉權和被選舉權，努力提高村民參選率。三要嚴把候選人提名關。候選人的產生，直接關系到選民意愿，關系著選舉的成敗。要保障選民的直接提名權，由選民直接提名村委會主任、副主任和委員候選人，不得用組織提名代替選民直接提名。條件成熟的地方，可推行“一票制”（無候選人）直接選舉村民委員會成員的做法，提高選舉效率，降低選舉成本。四要嚴把選舉大會組織關。要最大限度地動員、組織選民親自到投票地點投票，爭取親自投票。選舉時設立秘密寫票處，實行無記名投票和公開計票，當場公布選舉結果。要依法辦理委托投票手續，嚴格控制使用流動票箱投票。五要把好新老村委會班子交接關。移交工作由鄉鎮人民政府負責主持，上一屆村“兩委”應依法在規定的期限內將公章、集體財務賬目、固定資產、工作檔案、債權債務等，及時移交給新一屆村“兩委”。移交工作必須在村“兩委”換屆選舉結束后的10日內完成。

三、加強領導，落實責任，確保村“兩委”換屆選舉工作順利完成

當前，仙洪新農村試驗區建設任務很重，各項工作正緊鑼密鼓的進行，而這次村“兩委”換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高。各鄉鎮黨委、政府要統籌安排，善于彈鋼琴，做到“兩手抓”，確保換屆選舉工作順利進行。

一要落實工作責任。這次村“兩委”換屆選舉工作，在市委、市政府的統一領導下進行。市里成立了村“兩委”換屆選舉工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責村“兩委”換屆選舉的指導、協調、檢查工作。為了加強領導、明確責任，市“四大家”領導還實行了分片包干，分別明確了換屆工作的聯系點，市委、市政府還成立了督導組和觀察組，文件中已對領導聯系點、市督導組和觀察組的職責，進行了界定和明確。鄉鎮黨委、政府也要成立相應的領導小組和工作專班，研究制定村“兩委”換屆選舉工作實施方案，認真組織實施。鄉鎮黨委書記要認真履行“直接責任人”的職責。要向每個村至少選派1名干部擔任換屆工作指導員，具體指導該村換屆選舉工作；選情復雜的重點村，要指定1名鄉鎮領導班子成員，直接負責換屆選舉工作。

組織部門要按照黨委的統一安排，牽頭抓總、統籌協調，組織好村黨組織的換屆選舉工作；市人大常委會、鄉鎮人大主席團要發揮法律監督職能，切實保證村民委員會組織法的實施，保障村民依法行使選舉權利；民政部門要積極發揮職能作用，重點組織好村民委員會換屆選舉工作；紀檢監察部門對換屆選舉中出現的違法違紀行為，要進行嚴肅查處；政法部門要制定應對突發事件的工作預案，嚴厲打擊黑惡勢力操縱、干擾選舉等非法行為；信訪部門要認真處理換屆選舉工作中的來信來訪，及時將矛盾化解在基層；宣傳部門要牢牢把握正確的輿論導向，搞好政策法規宣傳，加強正面引導；財政、經管部門要近期下去指導基層搞好村級財務清理；農業、共青團、婦聯等部門要各司其職，密切配合，加強溝通協調。總之，上下要齊心協力，形成村級換屆選舉工作的強大合力。

二要加強分類指導。各地要認真總結以往村“兩委”換屆選舉工作的經驗和教訓，把握好關鍵環節。要加強調查研究，對每個村的“兩委”班子情況、村干部情況和黨員群眾的認可度等要準確掌握，對村風民風和人選情況要及時掌握。只有做到知己知彼，才能避免出現上次少數地方因工作不細致而導致群眾反復上訪的問題。要逐村制定和落實工作方案，提高黨員、選民投票率，提高村“兩委”換屆選舉的成功率。特別是外出務工人員較多的村，要采取有效措施，努力提高參選率。對個別村情復雜、矛盾突出或選舉不成功的村，要派得力干部或工作組進村，找準原因，幫助解決問題，搞好選舉工作。要搞好工作人員的培訓，使他們熟悉和掌握選舉工作的政策法規、操作規程，提高政策水平和依法處置突發事件的能力。

三要嚴肅換屆紀律。換屆選舉的各項工作都要根據法律法規和有關政策進行，防止和抵制各種違法行為和不正當競爭，禁止各類非組織活動。要堅決依法查處換屆選舉中侵犯村民民主權利的違法行為，對未經市委、市政府批準，無故不組織選舉或拖延選舉的，要追究鄉鎮黨委、政府和村“兩委”主要負責人的責任。對選舉過程中有違法行為的單位或個人，及時責令改正，并視情節對有關責任人給予紀律處分。對換屆選舉工作中的暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會場及其他破壞、妨害選舉等行為，要堅決依法打擊。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效，并認真查清事實，嚴肅進行處理。對利用宗教、宗族及邪惡勢力破壞選舉的，依照有關法律進行制止和打擊。對不稱職的村民委員會成員，要按照法律法規的規定，依法進行罷免，任何組織或個人不得直接撤換村民委員會成員，不得以“停職誡免”、“離崗教育”等方式變相撤換村委會成員。

各級黨委、政府和組織、紀檢監察、信訪、民政等部門要尊重農民黨員和群眾的申訴權、信訪權，高度重視并正確處理黨員、群眾的來信來訪，切實有效地解決農民黨員、群眾反映的問題。要認真做好退下來和落選干部的思想政治工作，教育他們顧全大局，積極支持新班子的工作。要建立健全信訪工作責任追究制度，對因處理黨員、群眾來信來訪不及時或上推下卸、敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的要通報批評。要采取有力措施，及時解決影響換屆選舉工作的苗頭性、傾向性問題。對因解決問題不及時、不得力，或違法違規操作引發群體性事件和造成不良影響或嚴重后果的，要追究有關人員的責任。

同志們，搞好村“兩委”換屆選舉工作，任務光榮而艱巨。我們一定要進一步解放思想，振奮精神，以高度的政治責任感和歷史使命感，扎扎實實的工作作風和求真務實的工作態度，勤奮工作，圓滿完成今年的村“兩委”換屆選舉工作任務，為我市新農村試驗區建設提供堅強的組織保證。