城市管理工作匯報會上的講話

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去年啟動拆違拆遷攻堅行動以來，各相關部門對城市管理工作進一步重視，加大工作力度，采取了一系列措施，與過去作縱向比較，在某些方面變化較大，可以說取得了一定成績。但如果與周圍兄弟縣市橫向比較，可以發現，我們的差距不但沒有縮小，反而加大了。如果說灤縣縣城有過去多年發展形成的基礎優勢，我們無法相比的話，與基礎相當的樂亭縣城相比，我們也已經落后了。樂亭縣城春節后下大力度整頓治理城市環境秩序，目前已經取得了明顯成效，城區內私搭亂建、亂涂亂畫、破壞衛生、秩序混亂等現象已不復存在，與他們相比，我們在各方面特別是取締非法營運三輪車、車輛亂停亂放等方面差距不小。我縣的城市管理工作，與兄弟縣市橫向比較有差距，與上級領導的要求相比、與廣大群眾的期盼相比、與環境建設的需要相比，我們會發現差距更大。最為突出的有以下幾點：一是車輛管理工作不力。目前縣城內三輪車非法營運、黑出租、車輛亂停亂放等問題仍然比較嚴重。針對取締非法營運三輪車工作，我們曾反復開會、反復強調、反復突擊，但效果依然不盡人意。如果每項工作都這樣干，我們將無法向縣委縣政府、向全縣58萬人民交待。二是私搭亂建現象仍然存在。經過去年以來的拆違拆遷攻堅行動，城區內居然還存在前面拆后面建的現象，如果說在城中村不易發現，在城區主要街道兩側還看不到嗎？我們每天出動這么多執法車輛和人員進行巡視，卻對違法建筑視而不見。三是環境衛生清理不夠及時。有時接近中午了，街道邊前一天成堆的垃圾還沒有清走。四是廣告牌匾、商業慶典等環境秩序整治工作不徹底。對各種慶典的審批、控制不到位，對非法小廣告、噪音等破壞環境秩序現象的整治亟待加強。不如人意的地方還有很多，這里只強調比較突出的幾點。我們不能滿足于與以前相比有了些進步，也不能因害怕困難而裹足不前，而應該正視差距，真正靜下心來，進行深刻反思，拿出切實可行的辦法迎難而上?，F在全省都在搞“干部作風建設年”活動，省委組織這一活動的根本目的，就是要樹立優良作風，強化依法辦事，提高工作效率，扎扎實實做好每一項工作，干好每一件事。我們現在的表現，顯然不能與領導要求、群眾期盼和干部作風建設年活動的要求相適應。城市管理工作是一項矛盾多、難度大的工作，不可能像發放救濟款一樣輕松又受人歡迎，不可避免要起早貪黑、傷人挨罵。我們城管工作人員要做好充分的心理準備，不要總想眼前不利的問題，要相信只要我們以強烈的責任心、事業心去抓工作，就會得到領導的肯定與支持，只要做出了實實在在的成績，就會得到百姓的理解與擁護?，F在我們城市管理工作的最大問題也是根本問題，就是責任心、事業心不強的問題，如果總是有了任務敷衍了事，推推動動、不推不動，再好的規劃、再硬的措施也不能落實到位。就做好下步城市管理工作，我強調幾點意見：

一、必須高度重視城市管理工作。我到灤南以來，主持召開的第一次調度會就是城市管理工作調度會。我們組織的第一次外地參觀也是關于城市管理工作。楊書記和我參加次數最多的調度會也是城市管理工作調度會。為什么對城市管理工作這么重視，一方面因為城市管理事關城市形象、發展環境和社會穩定，而且工作難度大；一方面是因為我們的基礎差，差距大，不得不多加重視。相對而言，有些工作也很重要，很有難度，但由于主抓的同志高度重視、高度負責，就不需要領導耗費很大精力。比如正在實施的南北大道工程，投資十幾億元，建設我縣南北交通大動脈，涉及項目包裝跑辦、征地拆遷等許多難度大的工作，但交通局提早謀劃，周密部署，發揚“白加黑、五加二”的精神全力攻堅，我只參加過兩次調度會，但工作進展順利，成效顯著。城市管理是政府的重要職能，上級領導也非常關注。我縣前段的部分城市管理工作受到市領導的肯定，但總體上與兄弟縣市、與“打造沿海強縣、構建和諧灤南”的目標存在很大差距，這一點是不容回避的。城市發展三分建、七分管，有再好的城市建設，如果“臟亂差”現象嚴重，車輛亂停亂放，居民素質低，也只能是一個破爛城市。我們一定要立足于科學發展，立足于建設沿海強縣，立足于提高人民群眾幸福指數，來高度重視和加強城市管理工作。要真正把城市管理當成全縣的大事，當成本部門的重要工作甚至中心工作來抓。

二、要切實強化責任。要把工作任務層層分解，建立嚴格的考核管理機制，強化局長、副局長的責任，強化每一位執法工作人員的責任，責任強化了，責任心上去了，工作就成功了百分之八十以上。比如關于城區違法建設，可以指定專人進行檢查，管不好一次批評教育，二次警告，三次調離或者辭退，這種硬性的管理標準、措施一定要跟上。楊書記和我都曾多次到一線巡視，發現部門領導督導不夠，執法隊伍紀律渙散。強化責任，行動勝于一切，相關部門的局長、副局長必須深入一線，靠前指揮，嚴格督導，獎懲分明。要把執法人員的工作表現與升遷、收入緊密掛勾，增加工作壓力，激發工作熱情，徹底杜絕“干好干壞一個樣”、“出工不出力”現象，樹立雷厲風行、狠抓落實的工作作風。

三、要繼續加大執法力度。我縣城市管理工作基礎較差，治亂需用重典，在城市管理整治初期，必須突出嚴管重罰。在黑出租治理方面，交通局要成立專門稽查隊伍，對黑出租見車就抓，露頭就打，敢于碰硬，絕不手軟。對非法營運的機動三輪車，交警大隊一經發現要果斷迅速，從重處理?，F在非法營運電動三輪車問題非常突出，城市管理行政執法局要層層分解落實責任，分段分塊分工負責，能者上，庸者下，有些違法問題及時與公安局相結合，做到堅決徹底清理非法營運電動三輪車。對于殘疾人非法營運電動三輪車行為，也要嚴格查處，對殘疾人的照顧應該體現在加強救濟扶助、提供合法就業崗位等方面，而對其非法行為不能縱容。現在距離上次治理整頓僅僅二十多天，就又已經山河依舊了，說明我們治理整頓力度不大。對被查處的非法營運電動三輪車，只摘除電瓶不行，要加大打擊力度，第一次登記并警告，第二次整車銷毀，要沒有這種力度，治理整頓就不能取得徹底勝利。目前城區各種慶典活動比較頻繁，有時一個路口同時舉行三四個活動，歌舞喧天，氣球彩帶飄揚，交通堵塞，嚴重破壞城市環境秩序。城市管理行政執法局要嚴格抓好對各種慶典活動的審批及各種噪音的控制，對未履行審批手續的慶典活動一律取締。要是沒有這樣的決心和力度，就干不好城市管理工作。我在玉田主管城市建設管理工作時，玉田縣供銷大廈實施改造，是全縣重點工程之一，一開始按照規劃進行施工，但一夜之間外面臺階忽然向外跨出半米。我們嚴格按規劃勒令其拆除違法建設，最終使該項工程完全按規劃要求建成。完成這項工作遇到了許多阻力，也傷了很多人，但工作勝利完成之后，不但百姓拍手稱贊，供銷大廈經理也醒悟到按照規劃進行建設才是正確的選擇，不然連停車的地方都沒有。執法過程必然要觸及到違法者的違法利益，但只要我們把思想工作做好，嚴格依法辦事，不但可以做好自己的工作，違法者醒悟后還會表示感激。

四、要理順關系協調聯動。比如在車輛管理問題上，相關部門除了按分工各盡其責外，一定要做到協調聯動。交警大隊在查處非法營運機動三輪車時，附近的城管執法人員要積極進行協助，城管執法人員在查處非法營運的電動三輪車時，附近的警察要全力進行配合。交通執法時也是如此，大家要分工不分家，形成一個整體，凝聚強大合力。縣政府將在政策上提供強大的支持，公安賦予城管的職能，城管賦予公安的職能，同時發現幾種類型的非法營運車輛時，要一并進行查處。對城區非法建筑物構筑物的管理主要由城市管理行政執法局負責。目前許多商戶的思想素質不高，缺乏遵守規劃的自覺性，受小農意識的影響，往往在建設過程中千方百計向外擠占。如果我們的執法不到位，不能形成嚴厲的規矩，必然會導致建設時相互效尤，拆除時相互攀比，增加工作難度。在這方面，通過去年以來的拆違拆遷攻堅行動已經打下了良好的基礎，下步工作的關鍵，就是樹立“規劃即法”的理念，與規劃部門協調聯動，嚴格管理，狠抓落實。一要抓好開工管理，只要有新的建筑物構筑物，包括道路兩側的建設、沿街立面改造等，必須要有規劃部門的審批手續，沒有的一律不準開工。二要抓好建設過程管理，發現在建設當中不按規劃施工的，一律依法拆除。三要抓好驗收管理，對已經完成的建筑物構筑物，要認真進行驗收，如果發現違反規劃現象，必須徹底拆除。如果對違法建設行為進行有效的監督，在其剛啟動時就及時制止，違法建設者損失不大，我們的工作難度也小，反之等違法建設完成了再強行拆除，違法建設者的損失大，我們的工作難度也隨之變大。城市管理行政執法局和規劃局要每天巡視檢查城區私搭亂建情況，及時發現，及時處理。

五、要強化督導檢查。一是各相關部門要建立健全督導檢查機制。局長要督導檢查副局長，是否親臨一線指揮，工作抓到什么程度，副局長要督導檢查各個中隊，是否堅守工作崗位，執法行為是否到位。二是縣政府將加強對各相關部門的督查。縣政府督查室將攜帶微型攝像機，深入一線對各相關部門城市管理工作情況進行經常不斷的暗訪?？h委、縣政府主要領導也會不定期到一線進行檢查與抽查。三是要層層簽訂責任狀。局長與副局長，副局長與中隊長，中隊長與工作人員之間，要分別簽定責任狀；對于不能完成任務或不能改正錯誤的，責任狀中要明確如何處理，要嚴格按照責任制要求追究責任?？h政府辦公室要與各部門相結合，抓緊草擬出各種層次的責任狀，盡快付諸實施。如果工作再不能提高，我將代表縣政府與各位局長簽定責任狀。散會以后各相關部門要及時召開領導班子會議、干部隊伍會議，迅速貫徹會議精神，抓緊研究措施，抓好落實，徹底結束“整治—反彈—再整治—再反彈”的惡性循環。

希望通過今天的會議，我們能夠真正轉變工作作風，強化責任觀念，在下步工作中以忘我的精神、創新的舉措、扎實的工作，實現我縣城市管理工作的新跨越。