農口部門匯報會上的講話

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同志們:

最近到部分鎮和縣直單位做了一些調研，感覺我縣農業農村工作抓得好、抓得實，很受啟發，令人振奮。從我縣抓“三農”工作的經驗可以看出，只要我們上下一心、苦干實干，就沒有克服不了的困難，就沒有干不成的事情。剛才聽了農口部門的匯報，感到各部門工作很扎實，做了很多深入農村、服務農民的工作。尤其是在重點項目建設、爭取上級資金方面力度大、效果好。我縣農業結構調整、農業項目建設、產業化經營等多項工作，在全市處于前列。先后被命名為全國瘦肉型豬養殖基地縣、肉雞養殖基地縣、奶牛生產十強縣、河北省水產工廠化養殖基地縣，中紅、蒙牛、雨潤等龍頭企業建設發展勢頭良好。這與各部門積極爭取資金、引進項目是分不開的。從目前看，我縣已經具備了建設現代農業、實現快速發展的良好基礎，“三農”工作再上新臺階非常有潛力。

實現農業的加快發展，必須認識到我們工作的不足和努力方向：一是農業結構還不夠優化，產業鏈條不夠健全，尤其是五大龍型產業的個別環節仍需規范，鏈條仍需延伸；二是農民增收渠道還不寬、后勁還不足；三是農業基礎設施建設還需加大力度，有些建設質量不高；四是推進城鄉一體化任務還很艱巨；五是農村思想解放力度仍需加大。

關于下步工作，強調三個方面：堅持一個不動搖、做到四個認真抓好、確保四項工作到位。

一、樹立“三農”問題是全黨

工作重中之重的思想不動搖

中央連續5年下發指導農業農村工作的“一號文件”，出臺了一系列支農、惠農政策。我國是農業大國，農業農村問題始終是事關全局的重大問題。只有農村和諧了，農民富裕了，經濟才能繁榮，社會才能進步，穩定才有保障。我縣是農業大縣，農業人口占全縣總人口的86%，農業農村工作在全縣改革發展穩定的大局中舉足輕重。

從一定程度上講，各項工作都離不開農業農村工作，都要圍繞農業農村來開展。我們講工業強縣，一方面，抓工業可以增加GDP、增加財政收入；另一方面，工業實力的增強，又會使我們有更大能力支持農業、反哺農業。今后財政支出的第一導向，就是加大對農村的投入力度。講產業富縣，主要是針對農村產業。從農業的角度看，五大龍型產業已經具備了較強優勢，是帶動農民增收的基礎產業；從農村經濟角度看，宋道口的鋼鍬、長凝的紡紗形成了地域特色，是強鎮富民的主導產業，要從大農業的角度看待產業富縣，努力培植能夠對農業農村經濟有長久強效支撐的富縣富民產業。講環境立縣，沒有好的發展環境，項目引進、建設就會受到影響；項目征地，沒有農民素質的提高和思想的解放，工作難度就會加大。講開放興縣，縣委全會、人大、政協“兩會”都提出要實行全民開放、全民創業，同樣離不開占全縣人口86%的廣大農民的參與。

作為傳統農業大縣，農業農村工作關系全縣的發展和穩定，各級各部門一定要堅持“三農”問題是全黨工作重中之重的思想不動搖，心系“三農”、情系“三農”，全心全意關注農村、關心農業、關愛農民，為農業農村的繁榮穩定恪盡職責、多做貢獻。

二、做到四個認真抓好

1、認真抓好農業增效。一是推進結構調整，發展現代農業。要不斷引入新的觀念、新的技術、新的品種，積極發展特色農業、設施農業、休閑農業、觀光農業，改造提升傳統產業。要按照產業化、標準化、市場化的要求，擴大奶牛、肉雞、瘦肉型豬、名優水產品的養殖規模和蔬菜種植規模，促進五大龍型產業不斷延伸鏈條，提高發展能力。二是加強科技推廣，提高產品質量。要把新技術、新產品引進作為農業增效的重點來抓，加大科技推廣力度，努力提高農產品質量和經濟效益。尤其是水產品、水果、蔬菜，品種更新快，市場對新品種的歡迎度高，要積極爭取多引進一些新的領先品種。要用典型教育群眾、說服群眾、引領群眾，加快新技術、新品種的示范和普及。每個鎮要抓出1-2個千畝示范園，每個村要建設百畝以上示范園，作為科技引進推廣的基地。三是打造精品農業，提升產業檔次。同樣是西紅柿，精品與非精品，市場價格和帶來的效益相差懸殊。要結合特色村、專業村創建，推行標準化無公害生產，發展精細農業、特色農業，打造農業品牌，建設精品農業基地。農口部門要確定一批大的養殖場、連片設施農業基地、水產工廠化養殖基地，作為全縣“精品農業”示范區，多方予以扶持，培育成對全縣農業有典型效應的農業“精品”。要積極向上級部門宣傳推介，力爭我縣更多的基地列入省、市甚至國家部委支持范圍，爭取資金支持。四是完善農村合作經濟組織，提高農民組織化程度。要充分發揮縣農合會的作用，重點加強專業合作組織和協會建設，規范經紀人隊伍，為農民提供優質的產前、產中、產后服務，促進農村經濟發展。五是擴大對外開放，提高農業外向度。要加大宣傳推介力度，利用農博會、農展會等平臺，積極推介，廣泛宣傳，提高*農產品的知名度。同時，要研究產品包裝、品牌注冊等市場化手段，積極拓展市場，對內要把農產品打入各大城市的大型超市，對外力爭擴大農產品出口。

2、認真抓好農民增收。一是建設“龍企”促增收。我們已經建成了一批帶動力強、輻射范圍廣的農業龍頭企業，對于促進農民增收、拉動主導產業發展，起到了良好作用。要乘勢而上，依托農產品資源，推廣“公司+基地+合作社+農戶”等多種組織形式，把現有龍頭企業做大、做強、做精。如何擴大龍頭企業，延長產業鏈條，有關部門要多想辦法。在已有龍頭企業基礎上進行擴建，比新上項目還要快捷。比如蒙牛二期擴建，受國家宏觀調控政策的影響，暫時不能實施，但不能放棄，要繼續盯辦。利民食品投產后，要進一步謀劃商談火腿加工等一系列深加工項目。姚王莊果菜批發市場，可以分步實施建設，但規劃要立足長遠、一步到位，尤其要同步做好地下基礎設施規劃，防止重復建設。二是擴大就業促增收。我縣的勞務輸出已經樹立了品牌，要利用“冀東倴城新人”的勞務品牌，面向曹妃甸和京津等大城市搞好輸出，增加農民工資性收入。要引導農民樹立新的就業觀，積極從事非全日制、臨時性、季節性的工作，努力增加收入。三是鼓勵創業促增收。要大張旗鼓地開展全面創業工程，鼓勵農村能人辦企業、搞流通，由農民變市民，由市民變商人，由商人變老板。要適應農村需要，注意培樹典型，帶動農民創業。四是壯大集體經濟實力促增收。要探索建立新的支農、惠農資金分配、使用機制，集中用于集體經濟發展和公益事業建設，不斷增加集體收入，改善農村基礎設施和生產生活環境，促進農民增收。五是加快農產品市場建設促增收。有了市場，就能招來更多的客商，農產品價格和銷售也會得到保障。要在已有的蔬菜批發市場、生豬交易市場的基礎上，加快各類專業市場建設。要加快姚王莊果菜批發市場后續工程建設，不斷提升市場功能，增強對我縣東部果菜生產的輻射作用。目前，我縣西部地區還缺乏有較強帶動能力的農產品專業市場，要逐步謀劃建設。安各莊果菜市場具備了一定規模，可以考慮引入市場機制，吸引社會資金對市場進行擴建，使安各莊市場成為我縣西部地區果菜產業的龍頭。

3、認真抓好農村增色。農業生產的發展最終體現在農村環境的改善。今年以來，省、市分別對城鄉環境建設提出了“三年大變樣”的新要求，縣委、縣政府也做出了一系列部署，這是當前農村工作的重點，必須逐項抓好落實。一是基礎設施上規模。近幾年，我縣農業基礎設施建設飛速發展，農業生產條件發生了根本性變化。農口部門要在此基礎上，認真調查研究，確定下步我縣農建工作重點，制定建設規劃。要繼續加大建設力度，重點推動農田水利設施、村與村之間的聯村道路上規模，解決斷頭路的問題，使全縣農業生產條件提高到新水平。二是社會事業發展上臺階。認真做好義務教育“兩免一補”、中小學資源整合等工作，盡快完善敬老院配套設施，進一步為農村衛生院補充設備，建好中心文化站村民健身廣場等工程，全民推進農村各項事業發展。三是社會保障工作上水平。進一步完善新型農村合作醫療制度，擴大覆蓋面，降低起付線，提高報銷比例上限，盡快建立健全失地農民養老保險運行機制，進一步做好社會保障工作。四是精神文明建設上層次。農村的精神文明建設是全縣精神文明建設的重要方面。隨著農村經濟的發展，生活水平的提高，農村精神文明建設不能忽視，要采取靈活多樣的形式，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，使農村精神文明建設切實得到加強。五是提高農民素質上下功夫。要加強教育宣傳，全面提高廣大農民的文化、科技、法制、道德素質，促進社會和諧、農村穩定。

4、認真抓好城鄉一體化建設中的幾項具體工作。城鄉一體化，是現代化建設的一個過程，是促進城鄉共同發展的必然選擇，是解決各種深層次矛盾的客觀要求。市委八屆三次、四次全會把城鄉一體化建設作為實現科學發展的戰略重點，并提出“五個起來”等發展目標。我們一定要全面加強農村各項建設，加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，不斷提升群眾的幸福指數。一是文明生態村建設。要多方籌集資金，抓好道路硬化、院街凈化、村莊綠化，改善農村面貌，為文明生態村建設打好基礎。要抓好村民廣場建設，真正建設成為村民的休閑娛樂中心。要研究相應措施，逐步探索垃圾收集、清運、處理機制，使農村做到長期、全天侯保潔。二是飲水工程建設。要切實抓好314個村的飲水工程和方各莊鎮21個村聯村供水工程，多形式組織建設。要加強工程質量監管，落實責任追究制，嚴把質量關，努力做到讓群眾滿意。要制定施工計劃，倒排工期，確保各項工程按期完工。三是小城鎮建設。今年第四季度，要在全縣范圍內搞一次大規模拆違拆遷和城市化建設攻堅戰，秋冬綠化也要全面展開。要借機加強小城鎮規劃，搞好拆違拆遷，堅持高標準建設，提升小城鎮建設檔次。四是農村基層組織建設。這也是城鄉一體化的重要內容。農村基層組織不堅強，很多工作難以開展，即使開展了，效果也不一定好。李營、劉營兩個村就是因為有一個堅強的班子，各項工作才開展的有聲有色。要注重加強基層組織建設，為農村各項工作的開展提供堅強的組織保障。

三、確保四項工作到位

一是惠農政策落實到位。國家、省、市、縣各級的惠農政策，要及時落實到位。近年來，我縣連續出臺農業扶持獎勵政策，今年重點在畜禽標準養殖場、水產工廠化養殖水質凈化處理設施、設施果菜、無公害標準化生產、沼氣池建設、農村自來水工程等領域給予扶持獎勵，今后還將逐年加大財政支農力度。要切實落實好各項扶持獎勵政策，發揮好政策的導向作用，用政策引導農民不斷深化結構調整，更好地推動農業農村經濟發展。

二是產業布局規劃到位。各項主導產業發展到什么程度，新的產業如何做大，怎樣完善產業鏈條，鎮、村如何布局，農口各部門要搞好深入的調查研究，制定好產業發展規劃，在技術、資金、信息等方面給予全方位扶持，促進優勢產業、優勢產品不斷向優勢產區集中。

三是部門職能服務到位。各相關部門要進一步轉變服務理念，強化服務意識，對三農工作高看一眼，厚愛一層，責重一分，投入更多精力。農開辦，要抓好內資項目爭取工作?？h社，要進一步完善經濟合作網絡，加強商務信息網和農資流通網絡建設。畜牧服務中心，在抓好奶牛良種補貼、生豬規?；B殖場等項目的基礎上，與雨潤集團進一步探討合同豬養殖事宜，促進企業發展、農民增收。要真正發揮基層服務隊、科技特派員的作用，為畜牧業健康發展提供技術保障。農業服務中心，繼續完善三大體系，明確專人，加大農產品檢測中心、沼氣池建設等利用國債資金項目的跑辦力度。水產服務中心，要把漁港建設作為重點，同時就今后我縣海洋經濟如何發展展開調研，做好相關規劃。水務局，實施好飲水工程，加強重點橋涵建設，結合交通部門落實好汛期公路、鐵路的橋涵管理機制，確保排水暢通、安全度汛。林業局，要積極爭取林業項目，抓好秋冬季綠化，加強與省林業廳的聯系，多爭取退林指標。

四是組織機制保障到位。抓農業產業化發展，抓農村工作，要實行責任制和領導包鎮、部門包村制度，各部門的對口支援工作必須落到實處。政府辦要加大督導力度，對各單位責任制落實和對口幫扶情況進行檢查，確保對口支持農業農村的各項措施落到實處、取得實效。

總之，要通過共同努力，使我縣農業農村工作邁上新臺階，繼續鞏固在全市的領先地位，為其他各項工作帶個好頭，趟出好路子。