獨家原創:財政部門發言稿,如何科學理財服務發展

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同志們：

大家好！在全國掀起一股學習科學發展觀的熱潮之際，我們財政局召開此次會議，具有非常重要的意義，下面我就結會財政工作實際講兩點意見：

一、作為財政部門如何科學理財

作為財政部門要科學理財就是要堅堅持以科學發展觀為指導，以科學理財，服務發展為目標，在“學習”上動腦筋，在“實踐”上下功夫，要科學理財就是要做到：

1.讓每一分錢都用得清清楚楚

“收”和“支”是財政工作的一對永恒矛盾。近年來，**市的經濟既快又好地運行，財政收入也節節攀升。為管好錢袋子，把每一分錢都用得明明白白，我市通過預算管理改革的整體深化以及財政信息化的全面實施，初步構建了規范管理、講究效益、高效透明的支出管理體系。

2.合理界定財政支出范圍

以前在預算確定后，財政部門把資金劃到各部門銀行賬戶，怎么用、用多少，都由各部門自己說了算。顯然，在部門使用財政資金的過程中，由于缺乏全程監督機制，沒有對使用范圍有明確界定，使得很多的資金在到部門后就變味了，所以現在財政部門要明確一筆財政款項應該干什么，不該干什么，財政支出要明確界定范圍，要“有進有退，有所為有所不為”。

3.按照《預算法》規定，完善預算編制、執行和監督運行

預算是財政年度支出結構調整的總結性成果，也是規范本年度財政支出結構調整的綱領性文件。因此，財政支出結構調整應該從預算編制開始，把《預算法》規定的“統籌兼顧、確保重點，在保證政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預算支出”的方針落到實處。財政預算要實行編制、執行和監督相互分離、相互制約的運行機制，對預算外資金實行“收支兩條線”管理，對預算內外資金實行綜合預算，對財政信息實行現代電子化、網絡化管理。

4.強化監督，提高財政績效

要強化財政管理的監督職能，突出監督作用，確保資金分配使用規范、安全和有效。要把財政的錢管好用好，用在經濟社會發展的重要環節上，通過財政監督，規范管理，使財政資金的配置和運行實現合理、高效，防范財政風險，更好地為地方經濟建設和各項事業發展提供財力支撐。

二、作為財政部門怎樣服務發展

當前財政部門的服務宗旨可以概括為兩條，一是保穩定，二是保發展。保穩定就是保證社會公共需要，這是財政部門的基本職能；保發展就是支持經濟建設，促進經濟發展，這是財政部門的高級職能。當前財政部門要積極探索財政支持經濟的新思路、新辦法，千方百計支持經濟建設，為經濟發展服務。

1.進一步減輕企業負擔，明確支持重點

為進一步減輕企業負擔，財政部門要落實結構性減稅措施，實施增值稅轉型改革，降低住房交易稅費，提高部分出口產品退稅率。

在財政支持重點上一是要支持工業結構升級，加快工業化進程。要重點支持冶金、醫藥、化工、機械、建材等行業的龍頭企業和企業龍頭產品。同時，積極培育生物工程與現代醫藥、新材料、光機電一體化、環保產業、電子信息等產業群體。支持企業技術進步，廣泛運用新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。大力發展高新技術產業；支持高科技園區建設。二是支持加快城鎮化進程。支持大中城市基礎設施建設，增強中心城市的聚集輻射功能；支持小城鎮建設，把支持城鎮化與工業化結合起來，與發展區域特色經濟結合起來。三是制定落實支持非公有制經濟發展各項政策措施，改善其發展的政策環境，建立國民待遇和政策法規支持、監督機制，促進個體、私營、外資等非公有制經濟健康發展。四是圍繞增加農民收入和提高農產品競爭力兩大目標，大力支持農業產業化和主導產業、龍頭項目。五是重點支持現代服務業，努力提高服務業在國民經濟中的比重。

2．支持企業自主創新

在當前財政投資中支持企業自主創新是財政資金投入的一個重要方向，財政部門要撥專項資金用于對擁有經濟實力、生產實力的企業，支持他們進行技術升級改造，培植一批有自主知識產權、具有核心競爭力的支柱行業、龍頭企業、名牌產品的發展。

3.支持民生工程

特別是今年受全球金融危機的影響下，財政收入也呈現經濟衰落的趨勢，特別是在當前經濟越困難的時期，我們財政部門越要關注民生，將拉動內需、保增長，保民生，做為工作重點，要集中財力，物力，重點解決一些與百姓生活息息相關的重點或難點問題的“民生工程”，要開展如居民醫療保障制度、農村低保制度、城鄉義務教育經費保障制度，從根本上解決人民群眾，“生活難、看病難、上學難”等突出問題。要繼續推進農村“五保戶”供養制度，重點推進了社保制度、完善農村居民最低生活保障制度和全面實施城鄉義務教育經費保障機制改革。