省直機關黨委創先爭優活動工作會議紀要

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同志們：

4月上旬，全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會之后，中央組織部、中央宣傳部隨即召開會議，對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動進行動員部署。4月30日，省委召開電視電話會議在全省范圍內對開展創先爭優活動進行了動員和部署。省委辦公廳印發了《關于轉發省委組織部、省委宣傳部關于在全省基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見的通知》，目前創先爭優活動正在全省興起。

省直工委對開展這項活動一直在進行認真準備，5月17日收到省委組織部、省委宣傳部印發的關于機關、企業、事業等行業領域開展活動的具體方案后，當天即召開會議，對省直機關開展創先爭優活動進行了專題研究，印發了《關于在省直機關基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》。省直工委書記張國富指出，開展創先爭優活動是黨的建設的一項重要工作，一定要從政治的、戰略的和全局的高度充分認識開展活動的重大意義。要緊密結合省直機關實際和黨建工作，認真貫徹省委部署，扎實有效地開展好活動，確保既定目標的實現。下面，根據工委會議精神，我講五點意見。

一、充分認識深入開展創先爭優活動的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感

我們在座的各位書記下一步要組織開展這項活動，還要對基層黨組織和廣大黨員進行宣傳動員，因此深刻認識開展創先爭優活動的重大意義至關重要。

在全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動之后，為什么要開展創先爭優活動?實際上這是黨的十七大早就進行安排的。黨的十七大部署以改革創新精神加強和改進黨的建設，明確提出要開展兩項活動，一是在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動;二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。學習實踐活動是集中性主題教育活動，創先爭優活動是推進基層黨組織和黨員立足本職發揮先進模范作用的經常性工作。創先爭優活動是學習實踐活動的延展和深入，必將推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展。中央對搞好創先爭優活動高度重視。在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上，總書記和習都對開展這項活動提出了明確要求。省委高度重視，省委常委會對我省開展創先爭優活動進行了專門研究，金山書記、明方書記對開展活動提出了明確要求，明方書記在動員大會上代表省委的講話已經印發各單位。根據中央和省委的有關文件精神，開展創先爭優活動有以下幾點重要意義。

第一，開展創先爭優活動是抓好學習實踐活動整改落實的需要。如果沒有扎實有力的措施來推動，學習實踐活動中向群眾作出的承諾就難以全面兌現，整改落實任務就難以全面完成。開展創先爭優活動，有利于推動廣大黨員進一步深化對科學發展觀的學習領會，有利于抓好學習實踐活動整改落實后續工作，有利于把學習實踐活動中的好經驗、好做法進一步制度化、規范化。

第二，開展創先爭優活動是推動科學發展、促進社會和諧的需要。中央的大政方針已定，省委、省政府的要求都已經明確，關鍵要組織動員基層黨組織和廣大黨員帶頭貫徹落實。開展創先爭優活動，有利于切實把中央和省委、省政府的各項決策部署不折不扣地落到實處，有利于切實解決好涉及群眾切身利益的各方面實際問題，有利于充分調動基層黨組織和廣大黨員干事創業的積極性，不斷開創全面建設小康社會的新局面。

第三，開展創先爭優活動是加強基層黨組織建設的需要。在學習實踐活動中，各單位新建了一批黨組織，整頓了一些軟弱渙散的基層黨組織。組織建設是基礎，發揮作用是關鍵，組織建設的成果要在發揮作用中鞏固和提升。開展創先爭優活動，可以更好地實現以科學理論指導基層黨建、以科學制度保障基層黨建、以科學方法推進基層黨建。

第四，開展創先爭優活動是進一步調動和激發廣大黨員積極性創造性的需要。要把廣大黨員推動科學發展的積極性創造性保護好引導好，需要行之有效的實踐載體和動力機制。開展創先爭優活動，有利于進一步創新基層組織和黨員隊伍發揮作用的實踐載體，進一步調動和激發廣大黨員的積極性和創造性，為全面建設小康社會建功立業。

我們一定要深刻理解開展創先爭優活動的重大意義，增強責任感和緊迫感，切實抓緊抓好這項重要的政治任務。在省直機關抓出特色、抓出成效。

二、深刻領會中央和省委精神，準確把握創先爭優活動的總體要求和主要內容

根據中央和省委的部署，省直機關創先爭優活動的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以“為科學發展創先進，為安徽崛起爭先鋒”為主題，以沈浩同志為榜樣，堅持從本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。貫徹落實這一總體要求，關鍵是要牢牢把握“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”四句話的活動目標，深刻理解“五個好”“五個帶頭”的主要內容，根據實際確定本單位活動的實踐主題。

(一)牢牢把握“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”四句話的活動目標

推動科學發展?；鶎狱h組織要認真履行職責，切實貫徹黨的路線方針政策、省委重大決策部署以及本部門本單位科學發展的舉措，黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。

促進社會和諧?；鶎狱h組織和黨員根據單位職能和工作范圍，及時了解群眾思想動態，有針對性地做好引導工作;積極踐行社會主義核心價值體系，加強社會公德和家庭美德建設，推動形成良好社會風氣;主動排查矛盾糾紛，及時做好化解工作;在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民利益。

服務人民群眾?；鶎狱h組織和黨員，要以沈浩同志為榜樣，進一步增強宗旨意識，切實轉變作風。要充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難;積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。

加強基層組織。按照“機關黨建要走在黨的基層組織建設的前頭”的要求，全面落實中央和省委對加強機關黨建工作的一系列部署要求，結合省直機關基層黨組織建設年活動，重點抓好“五大建設、三大培訓”，進一步激發基層黨組織的生機活力，使黨的基層組織充分發揮戰斗堡壘作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾，為推動科學發展、加速安徽崛起提供堅強的組織保證。

在四句話的目標中，推動科學發展、促進社會和諧，是創先爭優活動的著力點;服務人民群眾，是創先爭優的落腳點;加強基層組織，既是創先爭優活動的重要目標，也是搞好活動的基礎和保證。

(二)深刻理解“五個好”、“五個帶頭”的主要內容

創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”:即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。優秀共產黨員的基本要求是，弘揚沈浩精神，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”:即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣?！拔鍌€好”、“五個帶頭”的具體內容已經在實施意見里加以明確，希望各單位在活動中認真把握好。

(三)確定好各單位的實踐主題

就黨建抓黨建，就活動搞活動，黨建工作只在“體內循環”，其價值和作用就大打折扣。要以學習實踐科學發展觀為主題，緊密結合本部門本單位中心工作謀劃和推動創先爭優活動，努力把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果。根據省委要求，在開展活動中，各級黨組織要以落實中央提出的“五個好、五個帶頭”為主要內容，提出明確的實踐主題，省直機關總的實踐主題定為“創先爭優走前頭，服務發展作表率”。各單位要結合工作實際，以履行本單位核心職責為中心，圍繞皖江城市帶承接產業轉移示范區建設、國家技術創新工程試點省建設、合蕪蚌自主創新綜合試驗區建設、加快皖北及沿淮地區發展以及生態安徽、平安安徽、和諧安徽建設等一系列重大戰略的實施，確定具體的實踐主題。

三、要明確各個階段的重點工作任務

《實施意見》提出，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點開展創先爭優活動，分四個階段進行。要統籌安排好各個環節和各個階段的工作，做到合理銜接、前呼后應，推動創先爭優活動有序推進。當前，我們尤其要明確每個階段的主要任務。

(一)動員部署階段(2010年4月至5月)：從4月30日各單位負責人參加全省動員大會開始，即進入動員部署階段。前段時間，我們等待省里實施意見和子方案的出臺，雖然在做制定省直機關實施意見的準備工作，但是很多實體性工作沒有展開，只有少數單位召開了動員大會，現在時間非常緊迫。目前需要抓緊開展的工作是：(1)各單位成立創先爭優活動領導小組及辦公室;(2)結合自身實際，制定創先爭優活動實施方案;(3)各單位召開動員大會，對創先爭優活動作出安排部署，搞好宣傳發動，解決好思想認識問題;(4)建立廳局黨員領導干部聯系點制度，每位黨政領導干部和活動領導小組成員要明確一個聯系點(直屬單位或基層黨委、黨支部);(5)各黨支部召開黨員大會，公開承諾創爭目標和具體辦法，動員和組織廣大黨員積極投身到創先爭優活動中來。這幾項工作要在5月底全面結束。

目前我們開展以上工作的文件依據有以下幾個：一是人民日報上刊登的中央關于開展創先爭優活動的意見。二是省委辦公廳印發給各個單位的皖辦發[2010]15號文件，即《關于轉發〈省委組織部、省委宣傳部關于在全省基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見〉的通知》，這份重要文件，我們已經在省直機關黨建網上刊登。三是今天在會上發給各單位的省委組織部、省委宣傳部關于機關、企業、事業單位開展活動的具體方案。四是省直工委今天發給各單位的《關于在省直機關基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》。各單位依據以上文件制定方案、成立領導小組、開展相關工作。

昨天，我們收到省委創先爭優活動領導小組的通知，要求報送動員部署階段的三項數據，工委已經放在黨建網公告通知欄上，希望各單位下載后明天從黨建網辦公平臺上報給我們。

(二)全面推進階段(2010年6月至2011年6月)：著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展創先爭優活動，主要有以下任務：(1)堅持抓好學習實踐活動整改落實后續工作，兌現向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制;(2)引導基層黨組織和廣大共產黨員認真落實公開承諾的事項，掀起創先爭優活動的高潮。(3)開展評選表彰活動。2011年“七一”前，省直工委將對所屬的先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行一次集中表彰。省直工委將另行印發表彰辦法。目前看，以上幾項任務還比較原則，進入全面推進階段后我們將根據省委創先爭優活動領導小組的要求進一步細化。

(三)深化提升階段(2011年7月至2012年6月)：著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動，引導機關基層黨組織和廣大黨員開展新一輪的創先爭優承諾活動，以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮。本階段參照全面推進階段的各項任務執行。2012年“七一”前，省直工委將專項表彰2010—2012年開展創先爭優活動成績顯著的先進基層黨組織、優秀共產黨員。專項表彰辦法也將另行制定。

(四)總結完善階段(2012年7月至黨的十八大召開前)：圍繞向黨的十八大獻禮，主要有以下任務：(1)各單位系統總結回顧創先爭優活動開展情況;(2)通過舉辦創先爭優活動圖片展、理論成果研討會、編寫叢書、設置專門網頁等形式，集中展示創先爭優活動成果;(3)對活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

此外，根據中央和省委對機關黨組織和黨員開展活動的要求，我們在《實施意見》中提出：省直機關創先爭優活動在緊緊圍繞爭創“五個好”基層黨組織、“五帶頭”優秀共產黨員的基礎上，著力抓好以下幾項重點工作：一是爭創學習型黨組織、爭當學習型黨員。二是拓展“講黨性、重品行、作表率”活動。三是深化機關效能建設。四是推進城鄉結對聯創。五是爭創“黨員先鋒崗、黨員示范窗口”。這五個方面是我們正在做的黨建工作，也是省委組織部、省委宣傳部《關于在全省機關黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案》加以明確的，要貫穿在活動的每個階段之中認真抓好。

四、做好統籌兼顧和有機結合

中央明確提出，深入開展創先爭優活動，要“統籌推進黨的建設其他經常性工作”。因此，在深入開展創先爭優活動中，要統籌兼顧，搞好結合，推動活動扎實有效開展，取得實際成效。在年初召開的省直機關黨的工作會議上，工委提出要重點抓好六個方面17項工作。我們要按照既定的工作部署，以創先爭優活動推動各項工作任務的落實。因此在省直機關《實施意見》中提出：要把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神貫穿于創先爭優活動始終，統籌推進機關黨的建設其他經常性工作。把開展創先爭優活動與推進學習型黨組織建設，與學習貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，與開展“學習《廉政準則》、規范從政行為、促進科學發展”主題教育活動以及省直機關基層黨組織建設年活動相結合，扎實推進。

一是要把深入開展創先爭優活動與學習型黨組織建設結合起來。建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會從全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的全局出發提出的一項重大戰略任務。建設學習型黨組織是建設學習型政黨的基礎工程。同時，創先爭優活動“五個好”、“五個帶頭”中也明確有學習提高的內容，兩者是統一的。我們要以爭創學習型黨組織、爭當學習型黨員豐富創先爭優活動的內容和載體，推進創先爭優活動;以創先爭優活動的契機進一步推動學習型黨組織的建設。要認真執行《省直機關貫徹落實〈關于推進學習型黨組織建設的意見〉實施方案》，堅持把思想建設放在首位，進一步營造重視學習、崇尚學習的氛圍，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，大力開展社會主義核心價值體系學習教育，切實把建設學習型黨組織的任務落實到各級黨組織、落實到黨員干部。貫徹落實《2010—2014年省直機關黨支部書記教育培訓規劃》和《省直機關黨員教育培訓工作的實施意見》，大力加強黨支部書記和黨員教育培訓工作，不斷提升廣大黨員的思想政治素質、業務工作素質、科學文化素質。

二是要把深入開展創先爭優活動與基層黨組織建設年活動結合起來。今年，為貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和全國、全省機關黨建工作會議精神，扎實做好省直機關黨建工作，省直工委決定在省直機關開展基層黨組織建設年活動。主要目的是：通過“五大基本建設”和“三大培訓”，激發基層黨組織的生機和活力，增強機關黨員的素質能力，夯實黨執政的組織基礎，使黨的基層組織充分發揮戰斗堡壘作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。這項工作與創先爭優活動的目的和要求是完全一致的，“五大基本建設”很多方面內容都與創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員密切相關甚至是相同的。因此，應該說基層黨組織建設年活動是切實推進創先爭優活動的一個有效載體。到目前為止，絕大多數單位都制定了基層黨組織建設年活動方案，開展了豐富多彩的建設活動，已經具有良好的開端，從一定角度說為創先爭優活動打下了思想和組織基礎。各單位機關黨組織要在創先爭優活動總的要求指導下，按照《關于在省直機關開展基層黨組織建設年活動的意見》，加強領導，狠抓落實，不斷探索加強基層黨組織建設的新途徑、新辦法、新機制，以基層黨組織建設年活動豐富創先爭優活動的內容和載體，積極爭創先進基層黨組織，涌現出更多的優秀共產黨員。

三是要把深入開展創先爭優活動與學習貫徹即將頒布的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》結合起來。新的條例即將頒布，這個條例是加強和改進新形勢下機關黨的建設的重要黨內法規，明確了當前和今后一個時期機關黨建工作的指導思想、主要任務、建設標準和工作要求?！稐l例》是機關黨的建設的基本法規，具有長期性、規范性，對創先爭優活動具有指導意義;創先爭優活動是黨的建設的經常性工作，是貫徹執行《條例》的重要載體和有力舉措。待《條例》正式下發后，省直機關各級黨組織要結合創先爭優活動，認真組織學習，抓好條例的貫徹落實，進一步加強和改進機關基層黨組織建設，推進機關黨建科學化水平，扎實有效地推進創先爭優活動。

四是與開展“學習《廉政準則》、規范從政行為、促進科學發展”主題教育活動結合起來。按照省委要求和省紀委、省委組織部、省委宣傳部通知，目前各單位正在開展“學習《廉政準則》、規范從政行為、促進科學發展”主題教育活動。這項活動是今年黨的建設、干部作風建設，反腐倡廉建設的重要組成部分，也是規范黨員干部從政行為、促進經濟社會科學發展的重要載體;這次創先爭優活動中的“五個好”、“五個帶頭”很多方面涉及廉政建設，比如“五帶頭”中的帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣就與遵守《廉政準則》密切相關。我們要以創爭活動帶動《廉政準則》的執行，以執行《廉政準則》教育活動豐富創先爭優活動的具體內容，兩者相得益彰。

五、加強組織領導，確保創先爭優活動取得實效

省直機關各級黨組織要把創先爭優活動擺上重要日程，高度重視，統籌安排，精心組織，抓好落實。

(一)明確領導責任。中央和省委要求，創先爭優活動的領導關系按照黨組織隸屬關系確定。省直機關工委成立省直機關創先爭優活動領導小組，負責組織協調和督促檢查，張國富書記任組長，劉加瑩副書記和我為副組長，下設辦公室。各單位黨組(黨委)負責本部門本單位創先爭優活動，成立領導小組和辦公室，制定本單位的實施方案，構建黨組(黨委)統一領導、機關黨委(黨辦)具體負責、相關部門參與的工作機制。黨組織垂直管理的單位，黨組(黨委)組織、宣傳部門具體負責系統的創先爭優活動。

這里作個說明，省委《實施意見》提出：構建黨委統一領導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制。根據省直單位的實際情況，參照中直工委、中央國家機關工委的做法，我們提出了以上的工作機制。此外，這次創先爭優活動與學習實踐科學發展觀活動不同的是：學習實踐科學發展觀活動以縣以上黨政領導班子和處以上黨員干部為重點，而創先爭優活動的范圍是黨的基層組織和全體黨員;學習實踐活動分三個批次進行，每批六個月時間，省直單位安排在第一批;創先爭優活動不分批次進行，接近三年時間;學習實踐科學發展觀活動，省直各單位在省委活動領導小組領導下直接進行，創先爭優活動按照黨的隸屬關系由工委來組織協調。從這些不同可以看出，我們機關黨組織負有更多的責任，我們要繼承學習實踐活動的經驗，發揮更多的主動性，把工作做細做好。

(二)實施分類指導。省直機關126個單位，絕大部分是機關，但同時也有企業和事業單位，不少單位還下屬有學校、醫院等，情況各不相同。各級黨組織要依照省委組織部、省委宣傳部印發的在機關、事業、企業和非公有制企業等開展創先爭優活動實施方案的具體要求，根據不同領域和行業基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，加強分類指導，有針對性地引導好開展創先爭優活動。

(三)營造濃厚氛圍。加強對創先爭優活動的宣傳，形成正確輿論導向，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡以及黨員電化教育、黨建信息網、手機短信平臺、宣傳櫥窗等作用，采取基層黨員和群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創先爭優活動的重要性、好做法、好經驗，宣傳先進典型事跡，營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。各單位開展活動好的做法要通過專項活動《簡報》、黨建辦公平臺，及時向工委報送，以便于我們綜合和宣傳。省直機關創先爭優活動領導小組辦公室設在工委組織部，希望加強聯系和溝通。

(四)加強督促檢查。省直機關和各單位建立創先爭優活動巡回檢查組，不定期進行巡回檢查。采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。按照省委創先爭優領導小組要求，要建立單位黨政領導班子成員以及活動領導小組成員聯系基層黨組織開展創先爭優活動制度。

同志們，深入開展創先爭優活動，意義深遠，責任重大。讓我們按照省委的統一部署，以改革創新精神，求真務實的作風，扎實開展好創先爭優活動，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力戰斗力，為推進科學發展、加速安徽崛起提供強大動力和組織保證。

我的講話完畢，謝謝大家!