全縣上半年經濟運行分析會議紀要

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剛才，縣發改局全面匯報了全縣上半年經濟社會發展情況，對存在問題作了客觀分析，對下半年工作提出意見和建議。報告比較全面和客觀，反映了我縣的基本情況，對大局把握還是準確的。剛才，與會12位同志對全縣的經濟社會發展提了很好的意見和建議，對事關全縣重大發展的問題，發表了個人看法，符合我縣工作實際。因為時間關系，長期以來一直關注**發展的老同志和其他同志都沒有時間發言，會后大家可以書面形式，對縣委、縣政府的工作和下半年全縣的工作提出意見和建議。各部門的同志會后更多的工作就是要抓落實，在抓落實的過程中有更好的思路、更好的辦法也可以提出來。通過這段時間的調查研究，并與部分同志作了溝通交流，結合今年上半年的工作情況，我想重點講兩點意見。

一、對上半年經濟社會發展的評價

（一）工作思路清晰，辦法措施有力。今年以來，按照縣委十一屆二次全會和縣“兩會”的安排部署，全縣上下始終堅持以經濟建設為中心不動搖，緊緊圍繞農業立縣、工業強縣、開放活縣、城鎮富縣、科教興縣、和諧穩縣六大戰略推進各項工作，狠抓農業、工業、城鎮建設、社會事業建設。高度關注庫區移民、高速公路建設和普陽能源開發等重點、難點、熱點問題，積極尋找突破口，并取得了一些階段性成效。比如庫區移民工作穩步推進，高速公路建設進展順利，普陽能源開發取得新突破。高度關注教育、衛生、民政等民生問題，努力構建和諧社會，在上級的農村低保等新政策出臺后，我縣就積極匯報、請示和爭取。高度關注擴大開放和深化改革工作，在壓力很大、任務很重、精力很有限，特別是財力很有限的情況下，縣委、政府通過廣泛深入的調查研究后，下定決心，積極主動要求在今年全面啟動集體林權制度改革，這是我縣下半年農村工作的一個重頭戲。上半年，縣委、政府還切實加強了對經濟社會發展工作的領導，廣泛深入地開展調查研究，切實轉變作風，深入群眾，深入基層，深入實際，不斷破解難題。縣委、政府和各部門經過調查研究后，在農業產業化、林業產業培植、礦業秩序整頓和水電開發、庫區補償和移民生產開發、普陽地區綜合治理和新農村建設等問題上，制定出臺了一些相關的政策，提出切實可行的措施，一樁樁、一件件加以解決。

（二）工作成效顯著，經濟社會運行平穩。我縣今年上半年的經濟工作中有一個特別顯著的特點，就是在固定資產投資大幅下滑影響全縣的多項經濟指標的情況下，經濟仍保持了平穩向前發展的態勢，gdp仍有3%的小幅增長，剔除固定資產大幅下滑因素看，農業、工業、市政基礎設施建設、財稅等工作仍健康平穩地運行著。表現為：一是經濟結構進一步優化。一、二、三產總體運行平穩，農業盡管受到前期干旱、近期病蟲害和洪澇災害的影響，農業總產值仍然實現了7.8%的增幅。工業總產值完成了6.2億元，實現了10.7%的增幅。去年我縣一、二、三產業的結構比例是30:35:35，今年上半年比例達到26:31:43。二是經濟發展的后勁加強。從近期看，高速公路、**庫區建設大規模投資下滑后，一定程度上影響了我縣的gdp，影響了部分經濟指標。但是從長遠來看，這些項目的建成，為我縣今后加速發展打下了堅實基礎。目前，我縣的路網、水網、電網建設已全面鋪開，農村的17條210多公里的路網建設，普陽煤礦、高鈦渣、鋅粉廠、錳粉廠、鐵合金等已建、在建或簽約新建工業項目投資勢頭強勁，都為今后全縣經濟社會發展增添了后勁，為全縣經濟總量做大做強奠定了基礎。城鎮化建設步伐的加快也為地方發展不斷增強后勁。三是經濟效益有所提高。上半年，財政總收入8194萬元，增幅達到17%，地方財政收入實現5580萬元，增幅達到40%；儲蓄達17.2億元，貸款12億余元，企業利潤增加，也為政府稅收作出貢獻。企業員工工資穩定增長，農民實現現金收入771元，城鎮居民可支配收入達5300多元，增幅都分別達到百分之八和九。四是改革開放穩步推進。農村稅費改革、林權制度改革、企業改革，整頓礦業秩序、市場秩序等工作，部分已取得初步成效。對外貿易實現1.1億元，增幅達43.6%。招商引資也有一定成效。五是經濟社會實現協調發展。教育“兩基”、“普實”得到進一步鞏固和提升，“兩免一補”政策執行使適齡兒童得到實惠，全縣高考成績邁上新臺階。新型農村合作醫療制度使老百姓從中得到了實惠，《中國壯族坡芽歌書》的收集整理和出版成為我縣文化建設的亮點，計生工作受到國家計生委表彰。村兩委第三屆換屆順利完成，全縣75個新農村建設已經全面鋪開。

（三）全縣干部職工精神面貌良好，工作作風扎實。各級領導班子的凝聚力和執行力增強，特別是各級領導干部通過深入實際、深入群眾、深入重點難點，提出很好的意見和建議，解決了

一樁樁急難險重的問題和矛盾。包括在普陽能源開發中，一些老同志也從有利于穩定大局出發，發揮了積極的重要的作用。

上半年工作中存在的問題：一是發展不穩定。我縣一直以來發展增幅雖有所增加，比如**年至**年投資總額一直屬于低位平穩的增長之勢，分別邁上2億元、3億元、4億元的臺階，但**年和2006年突升為21億元、26億元，高開高走的大額投資屬于典型的短線投資拉動，此后的固定資產投資后勁就嚴重不足。受衡昆高速公路羅富段、百色水利樞紐**庫區移民等一些重大工程投資已接近尾聲的原因影響，投資大幅下降。今年上半年共完成固定資產投資總額7.56億元，同比下降42.4%，同比回落86.9個百分點。二是發展不充分。我縣經濟結構不盡合理，經濟總量很小、質量不高，產業結構不盡合理，資源利用效率低，“三農”問題沒有從根本上解決，工業發展量小，自有財力不足，財政調控能力有限，交通、區位優勢沒有得到充分的發揮。三是發展不平衡。各行業、各地區發展不平衡、各群體之間的收入也不平衡。

二、今年下半年工作安排部署

（一）統一思想，堅定信心。下半年工作中要始終堅持實施“六大戰略”不動搖，不被當前存在的困難所嚇倒，更不能掩耳盜鈴，回避問題、繞開問題。年初既定的目標任務，

部分可能按時超額完成，部分有可能不能按時完成，這都屬于正常現象，但我們對此切不可掉以輕心、麻痹大意。全縣上下一定要高度統一思想，既定的目標不能動搖、信心不能減弱、思想不能混亂，切實增強各級干部的使命感和責任感。要咬住既定的目標任務，群策群力，調動一切可以調動的力量來共同實現目標任務。各部門之間、部門與鄉鎮之間要相互配合、相互協調，形成工作的合力。當前，我縣干部隊伍應該努力保持干事業、謀發展的思想主流，堅決摒棄碌碌無為守攤子的思想，始終把統一思想、堅定信心、謀求發展貫穿于全縣各項工作的始終。

（二）認清形勢，把握大局。目前，國家大力實施宏觀調控政策，出臺了一系列緊縮銀根、緊縮地根，抬高市場準入門檻、抬高環保指標等政策。這是國家面對全國制定的大政方針政策，指導性對于全國來說完全正確，但對**是一個大考驗，需要全縣干部群眾共同面對。經濟工作中也一種“多米諾骨牌效應”，我們有一些同志可能不太理解，沒有客觀、冷靜地分析和判斷國家宏觀調控政策與我們面臨的形勢。當前和今后，我縣還面臨諸多的矛盾和問題：一是大資源小產業。我縣5352平方公里的土地中65%以上的是熱區，3400多平方公里的土地海拔在800米以下，降水量在1200毫米左右，積溫很高，土層很厚，農業產業開發的資源很好，但農業產業很小；煤礦、水電、金礦、鐵礦、鈦礦、鉛鋅礦、錳礦等礦產資源豐富，但沒有培植起大產業。二是大需求小供給。政府各級各部門財力有限，老百姓收入不高，對修路、辦電、建希望小學、搞科技培訓等等需求很大，但是我們的供給能力很小，財政宏觀調控力度太弱。三是工農矛盾、城鄉矛盾突出。農民要盡快增收，必須依托土地資源，發展農業產業化。同時，經濟的全面發展，還必須要發展工業，必須要擴大城市的規模。而國家也要進行公路、鐵路、水庫、電站等大規模的基礎設施建設。在我縣庫區移民、高速公路建設、普陽能源開發、富州水泥項目等工農、城鄉的矛盾已經十分突出。

針對存在的問題和矛盾，今后必須要處理好以下幾個關系：一要處理好執行國家宏觀調空政策與加快現有經濟發展的關系。在縣一級必須客觀地、清醒地看待自身的問題，也要了解國家的調控政策，但不能在調控政策之下無所作為。二要處理好加快經濟發展與促進社會文明進步的關系。經濟發展是手段，社會發展是目的，要堅持經濟建設為中心毫不動搖，以經濟發展來促進社會發展。三要處理好產業建設與基礎設施建設的關系。基礎設施建設，政府必須做好項目前期和項目儲備工作，積極主動向上級匯報、爭取。同時要通過招商引資，抓好產業建設，不斷發展壯大產業。四要處理好農業產業化與工業化和城鎮化的關系。農業是安身立命、穩定家國的大問題，但我縣農業產業水平低，產業規模小，產品形不成品牌，還處于傳統農業水平。經濟要發展，社會要進步，只靠農業不可能成為支撐，還要靠工業發展。因此，必須調整產業結構，提高經濟質量和效益，切實轉變經濟增長方式。五要處理好財政資金運營與信貸資金運營的關系。財政運營要本著增收節支、加強監管的原則，使財政資金真正起到“四兩拔千斤”的作用，該用的就一定要用，不該用或用了效果不好，在經濟上、文化上、政治上收益不高的就不要用。信貸資金運營，目前我縣負債很多，但建設任務又很重，要樹立“依法舉債是成績，依法還債是功勞”的思想觀念，把握的尺度是一要為民為公，二要算清帳目。六要處理好全面推進改革發展與切實維護社會穩定的關系。現在全社會都在謀發展，要處理好改革、發展、穩定的關系，要講究一定的戰略、戰術，在短期內處理工作上首先要保持穩定，這樣才能推進改革，促進發展。從總體來看，要把改革作為一種動力，不斷推進。七要處理好埋頭苦干謀發展與輿論激勵增動力的關系。要有腳踏實地、兢兢業業抓工作的精神狀態，同時也要不斷總結經驗和教訓，在一定范圍內宣傳，引導好各方力量，激發出內在動力。

（三）突出重點，整體推進。在下半年的工作中，一是要更加注重“三農”問題的解決。“三農”的核心問題就是增加農民收入，增加農民收入的手段就是農業產業化。要加大冬季農業開發力度，加強近期病蟲害防治、動物疫病的防控，認真研究通道經濟。二是要更加注重產業發展。以經濟建設為中心在**不能成為一句口號，以經濟建設為中心必須以產業培植為核心、以項目建設為支撐。礦業、水電、建材、生物資源等項目要一樁一樁抓好，聯系鄉鎮領導要深入掛鉤點一起研究。三是要更加注重基礎設施建設工作。待雨季過后，公路、農村通達工程建設、電站建設、水庫建設、小城鎮建設等工作都要抓緊抓好抓實。四是要更加重視改革開放的問題。集體林權制度改革是我縣今年下半年的一項重大工作，涉及到的政策很復雜，改革工作任務很繁重，各鄉鎮領導和林改工作人員一定要高度重視、吃透政策，深入實際、深入群眾，扎實推進林改工作。五是要更加注重增加收入。稅務、財政、國土、建設等部門要建立每月定期召開聯席會議制度，將抓收入作為下半年的工作重點來抓好。六是要更加關注民生問題。要高度關注教育、醫療衛生、困難人群、農民工工資等民生問題。七是要更加關注社會穩定的問題。穩定是長遠問題，也是工作中經常遇到需要及時解決的問題，所以各級黨政主要領導要清楚認識到發展是第一要務，維護穩定是第一責任，領導干部是第一責任人。

（四）轉變作風，真抓實干。近幾年來，同志們的工作都很辛苦，大家埋頭苦干，各部門都下大力氣抓好各方面工作，但有些地方仍有一些值得改進的，一些同志的作風還需轉變。少數單位、部門和干部在作風問題上確實需要認真反省。主要問題用四句話概括：工作上顯得有點“土氣”，生活上玩得有點“洋氣”，對待上級有點“嬌氣”，對待下級和群眾有點“驕氣”，甚至還有點霸氣。工作上顯得有點“土氣”，就是部分干部還是傳統計劃經濟時代的思維模式和工作方式，不自覺學習把握上級新政策，不學習掌握新知識，工作中畏首畏尾、瞻前顧后、等因奉此、走過場、擺樣子，缺乏創新和毅力。生活上玩得有點“洋氣”，有的相互攀比、公車私用、甚至沾上賭博等一些歪風邪氣或者將社會的一些標準帶到自己的工作和生活中，嚴重影響工作的開展和單位的威信

，這樣的行為應該嚴厲制止。對待上級有點“嬌氣”，就是有的同志總是抱著需要鍛煉、需要培養和關心的思想，工作上不愿不敢沖鋒陷陣，不能、不想吃苦耐勞，聽得進表揚，受不了批評。對待下級和群眾有點“驕氣”，就是官本位思想在作怪，搞官僚主義。領導干部要擺正自己的位置，清楚認識到我們心里裝了多少人民群眾，人民群眾心中就裝了多少我們。應避免將手中的權力當作為自己謀取私利的工具，否則會成為阻礙事業發展以及自身發展的絆腳石。

上半年的經濟運行形勢總體平穩，但我們的工作離上級黨委、政府的要求和人民群眾的愿望還有相當大的差距，干部思想觀念和作風還需要進一步轉變。希望通過各級干部的共同努力，認真學好總書記“6.25”重要講話精神和即將召開的十七大重要精神，把我們的思想和行動真正統一到干事業、謀發展上來，促進**縣又好又快地發展。