學校本科教學工作講話

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同志們：

這次全省普通高等學校本科教學工作會議的主要任務是：貫徹落實教育部第二次全國普通高等學校本科教學工作會議精神，回顧總結“*”時期我省高等教育改革發展和高等學校本科教學工作取得的主要成績和基本經驗，正確分析當前高等教育工作面臨的形勢，對今后一個時期我省高等學校本科教學工作進行部署，大力加強教學工作，全面提高教學質量。下面，我講三個問題。

一、“*”時期我省高等教育改革發展的主要成績和基本經驗

“*”時期是不平凡的五年，也是河南高等教育實現跨越發展的五年?！?”期間，我們以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，在省委、省政府的正確領導下，牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，全省高等教育的實力顯著增強，各項目標任務提前實現。

高等教育管理體制改革取得重大進展?；拘纬闪酥醒?、省和省轄市三級辦學，省和省轄市兩級管理，以省為主的管理體制，18個省轄市均設置了高等學校，4個省轄市布局了市屬本科院校。全省高校的布局結構得到了進一步優化。

高等教育發展實現歷史性跨越。全省高等教育階段在校生規模達到145.52萬人，高等教育毛入學率達到17.02%，比*年提高8.32個百分點，跨入高等教育大眾化階段。按照馬丁特羅教授的高等教育發展三個階段的理論，高等教育毛入學率15%以下為精英教育，15%—50%為大眾化教育，50%以上為普及化教育。這個理論是目前國際上公認的，按照這個理論，我們已經進入了高等教育大眾化階段。全省普通高校發展到83所，比*年增加了31所，普通高等教育本?？圃谛Ｉ_到85.19萬人，比*年增長224.66%。從1999年擴招至今這6年中，我省高校在校生增加了近6倍。

高層次人才培養能力持續增強。鄭州大學“211工程”建設進展順利，成為教育部與省級政府共建的全國第一所高校。同時，按照“211工程”標準加快河南大學建設。鄭州大學、河南大學分別籌建了研究生院。全省高校博士學位點由15個增加到104個，碩士學位點由127個增加到822個，在學研究生達1.58萬人，比*年增長393.75%，特別是第十批博士點的申報工作是一個大豐收，這些博士點、碩士點的增加，對穩定教師隊伍起到了非常重要的作用。

師資隊伍整體水平顯著提高。全省普通高校專任教師總數達到46300人，比*年的20200人增長129%，翻了一番還多，其中具有高級專業技術職務教師人數由*年的7033人增加到*年的14953人，增長了113%，也翻了一番。研究生以上學歷者占教師總數由*年的22.30%提高到*年的30.92%，在高校工作的博士畢業生由*年的494人增加到*年的2406人。特別是*年高教工作會議上“人才強校工程”出臺之后，各校都很重視人才的引進。這兩年，每年全省都是增加七、八百名博士畢業生，這個增幅不僅很喜人，更重要的是優化了高校專任教師的年齡結構、職稱結構、學歷結構。

普通高等學校擴容建設工程成效顯著。全省高校占地面積達到9.91萬畝，校舍面積達到2714.92萬平方米，分別比*年增長244.87%和198.18%。

教學基本條件建設得到加強。全省高校儀器設備總值達到46.26億元，圖書館藏書達到5995.33萬冊，分別比*年增長265.38％和126.42％。

辦學體制改革不斷深化。全省民辦普通高校達到10所，獨立學院達到9所，在校生達到10.14萬人，是*年的22.05倍，占普通本專科在校生的11.90%。教育國際交流與合作力度進一步加大，世界大學500強中已有4所落戶河南合作辦學。

發展是硬道理。實踐證明，只有堅持實事求是，從河南的省情出發，唱響發展主旋律，堅持高等教育規模的持續發展，才能不斷滿足人民群眾日益增長的接受高等教育的需要，才能不斷滿足廣大家長望子成龍、望女成鳳的殷切期望，才能不斷滿足廣大青年學生渴望成才的強烈愿望，才能為我省實現全面建設小康社會和中原崛起的宏偉目標提供強有力的人才支撐。

省委、省政府提出科教興豫、人才強省戰略。從河南的人才構成中可以看出，人才強省中“人才”的來源主要還是靠我們自己培養。過去5年里，我們一些高層次人才流失，全省人才結構也不太合理，實施人才強省戰略，應該說現在剛有了基礎。為什么這樣講？1999年全省14.6萬多在校學生，一屆畢業生是3-5萬人，這3-5萬畢業生和每年技術人員正常的自然退休基本上持平，沒有足夠的“人才”來“強省”?，F在高校每年畢業生20多萬，加上中專的畢業生每年達到40多萬。按現在的發展，到*年、*年時，高校畢業生可達到每年30多萬，加上中專畢業生可以達到60多萬，把這些畢業生充實到各級崗位上去，實施人才強省戰略才有一定的基礎。

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中對教育有非常明確的要求：基礎教育是鞏固提高，職業教育是大力發展，高等教育是提高質量。省委七屆十次全會明確提出要優先發展教育事業，特別對高等教育提出要堅持規模、質量并重，把質量放在更加突出的位置，要加強重點大學、重點學科、重點實驗室建設，加強高等學校與國內外一些名牌學校的合作辦學。省委七屆十次全會是根據河南的實際情況對我省高等教育提出這些要求的。這幾年我省高等教育迅速發展。1999年擴招的時候，全省在校生是14.6萬人，今年已經突破了85萬，但仍然滿足不了人民群眾對接受高等教育的要求。我省人口基數大，考生基數大，每萬人中在校大學生數比較少，所以，堅持規模和質量并重，把質量放在更加突出的位置，仍是“*”期間和今后一個時期我省高等教育發展要堅持的一個重要的指導思想。

質量是生命線。只有把提高質量作為高校工作的重中之重，打好質量攻堅戰，才能讓學生接受到優質教育，使學校發展得更好、更快?！俺懓l展主旋律，打好質量攻堅戰”這個口號，是這一屆教育廳班子從河南的實際出發，在第一次會議上提出的目標要求。要唱響發展主旋律，要加快發展，要持續發展，就必須打好質量攻堅戰，這是一項很艱巨的任務。河南高等教育由于歷史原因，總體上還比較薄弱，差距還很大。窮省辦大教育，這是我們最基本的省情，這就要求我們在加快發展的同時，打好質量攻堅戰。省委、省政府高度重視質量問題，*年2月召開了建國以來我省第一次高等教育工作會議，明確了今后一個時期我省高等教育改革發展的指導思想、目標任務和政策措施，并進一步強調在繼續擴大教育規模的同時，把提高教育質量和辦學水平放在更加突出的位置。

教學工作始終是高等學校的中心工作。過去五年，特別是近幾年來，教育廳按照“唱響發展主旋律，打好質量攻堅戰”的基本工作指導思想，緊緊圍繞加強高校本科教學工作，提高教學質量這個核心，把教學工作擺在更加突出的位置。在繼續推進“高等學校重點學科建設計劃”和“高等學校重點學科開放實驗室建設計劃”的同時，又先后啟動了包括“高等學校教學名師工程”、“高等教育文獻保障體系建設計劃”、“高等學校精品課程建設工程”、“高等學校網絡課程建設計劃”、“高等學校名牌專業建設計劃”、“高等學校實驗教學示范中心建設工程”等項目在內的“高等學校教學質量與教學改革工程”，以及“人才強校工程”、“高等學校哲學社會科學繁榮計劃”等一系列項目，取得顯著成效，為提高人才培養質量奠定了堅實的基礎。

一是重點學科和重點實驗室建設取得突破。全省有3個學科進入國家重點學科建設行列，建成2個國家級工程技術中心和5個國家、部級重點實驗室。全省現有104個二級學科博士點中，絕大多數都是經過省級重點學科多年建設培育或在相關重點學科輻射帶動下發展起來的。學位點建設是在學科建設、實驗室建設、人才隊伍建設的基礎上發展起來的。這次第十批學位點申報能夠取得這么好的成績，得益于這幾年我們抓學科建設、抓質量提高、抓人才建設，是教育教學質量水平提升的一個顯著標志。

二是“高等學校教學質量與教學改革工程”成效顯著。全省獲得第五屆高等教育國家級教學成果獎一等獎1項，二等獎12項。鄭州大學等4所高校進入全國首批180所大學英語教學改革試點學校行列；鄭州大學、河南大學等學校的9個項目獲得教育部第二批大學英語教學改革擴展項目立項。

三是專業結構調整與建設取得新進展。堅持以適應社會需求為出發點，以學生就業為導向，加快專業結構調整與建設步伐。全省新增本科專業687個，河南省高校首批名牌專業遴選工作已經啟動。加大專業結構調整力度，加快發展與我省經濟建設緊密結合的工科等應用型專業，優先發展高新技術類學科專業，使學科專業設置適應我省加快工業化、城鎮化，推進農業現代化的要求，適應中原崛起發展的需要，同時重視應用文科和新興人文科學類專業的建設。開展新增專業評估工作，對*年度新增設并開始招生的普通高等教育本科專業進行了評估，引導各高校切實加強新增專業的建設，不斷提高教育教學質量。

四是課程建設的累積效應正在顯現。*年啟動了“精品課程建設工程”，已建設126門省級精品課程，有11門課程被教育部評為國家級精品課程。同時加強網絡課程建設，分兩批共建設了187門省級網絡課程，推動了高校網絡多媒體教學工作，擴大了優質教育資源的領域和共享范圍，彌補了教育資源短缺，從一個方面提高了全省高等教育整體質量和效益。

五是“人才強校工程”成效突出。全省已有51位“兩院”院士在高校工作并實現了我省本土培養院士零的突破。面向海內外引進了51名特聘教授，重點培養了146名優秀中青年學者，資助了700名骨干教師，遴選了200名中青年教師赴國外進修培訓。全省有1名國家級教學名師，14名省級教學名師。教育廳從*年開始，將連續5年，每年安排資金800萬，選100名教師到國外進修，遴選的都是一些我們急需的專業、學科方面的優秀中青年教師，希望學校把好關，送出去的教師一定要有明顯的收獲，回來就管用，在教學和科研上能夠做得更好。

六是教學科研基地建設取得新的進展和突破。鄭州大學“國家理科基礎科學研究和教學人才培養（化學）基地”實行“導師制、課程負責人制、滾動競爭制、分流培養制、獎學獎教制、齊抓共管制”，積極推進“一體化、多層次、開放式”實驗教學模式，培養了一批綜合素質較高、創新能力較強、全面發展的優秀人才。鄭州大學“國家大學生文化素質教育基地”以文化素質教育為切入點，突出中原文化特色，構建課堂教學、校園文化、社會實踐三位一體的素質教育模式，把素質教育的理念滲透到教育教學的每一個環節，使教師的文化素養和學生的綜合素質得到了明顯的提高，有力地促進了校園文化建設和大學精神的塑造。

國家人文社科重點研究基地實現零的突破。鄭州大學“公民教育研究中心”、河南大學“黃河文明與可持續發展研究中心”分別被確定為教育部省部共建和教育部人文社會科學重點研究基地。

七是教學實驗室和實習、實踐基地建設得到加強。全省有207個本科基礎課教學實驗室通過了教育廳的評估驗收。啟動了“高等學校實驗教學示范中心建設工程”，在大力改善實踐教學條件的同時，加大實驗室整合力度，以學科和專業大類為基礎構建全新的實驗教學平臺；加大實驗室管理體制改革的力度，促進了資源共享和優勢互補。積極推進實驗教學內容的改革，進一步提高實驗課程中綜合性、設計性實驗的比例，更加注重學生創新精神和實踐能力的培養。幾年來，全省共有739個隊2217名學生參加了全國大學生數學建模競賽，有20個隊獲全國一等獎，46個隊獲全國二等獎；有212個隊636名學生參加了全國大學生電子設計競賽，有12個隊獲全國一等獎，12個隊獲全國二等獎，成績逐年提高。前不久舉行的青年創新軟件設計大賽，我省幾所高校的成績非常好。

八是教學質量評估機制產生了重要作用。認真貫徹落實教育部“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的二十字方針，通過宣傳發動、組織領導、經費投入，積極支持學校做好教育部本科教學工作水平評估工作。河南農業大學在*年教育部組織的五年一輪全國高等學校本科教學工作水平評估試評中獲得優秀等級，河南理工大學在*年本科教學工作水平評估中獲得優秀等級。今年華北水利水電學院、鄭州輕工業學院、中原工學院也已順利通過了教育部專家組的評估。

九是高等教育文獻保障體系建設提高到了新的水平。已建成容量達13TB的管理中心存儲局域網,為全省高校圖書館開展文獻查詢和全文傳遞服務奠定了堅實的基礎。建立了全省高校聯合書目數據庫，豐富了全省高校圖書館的館藏資源。中國高等教育文獻保障體系河南省文獻信息服務中心成為中國高等教育文獻保障體系在全國首批啟動建設的六個省級中心之一，有效地促進了全省高等教育文獻資源的“共建、共知、共享”。

十是大學生思想政治教育工作進一步加強。認真貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發[*]16號）精神，切實增強思想政治工作的針對性和實效性，充分發揮學校的主渠道、主陣地、主課堂、主力軍作用，以校風、教風、學風為核心的校園文化建設給學校帶來了新面貌，學生開展“三下鄉”和“四進社區”等社會實踐活動成效顯著，大學生思想政治素質不斷提高。我省很多高校連續多年被、教育部、團中央命名為社會實踐的先進單位，有些學校已經連續十幾年獲得這樣的榮譽稱號。大學生黨員的比例占大學生總數的8%，學生黨員較好地發揮了先鋒模范作用。

這些成績的取得，是省委、省政府的正確領導的結果，是高校的黨政領導、干部職工齊心協力、共同努力的結果。高等教育這幾年發展得這么好，大學校園、基礎設施建設得這么好，主要還是得益于各高校在承擔了很大壓力和風險的情況下，充分發揮了主動性和能動性。在這里，我代表教育廳向在座各位及全省高校的干部職工表示衷心的感謝！

總結這幾年我省高校的教育工作、教學工作，有以下幾個方面應該進一步總結，統一思想、統一認識。

（一）堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，認真落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，以人為本，以發展為主題，以提高質量為核心，鞏固成果，深化改革，優化結構，促進高等教育全面、協調、可持續發展，辦好人民滿意的高等教育。

（二）堅持牢固確立人才培養是高等學校的根本任務，牢固確立質量是高等學校的生命線，牢固確立教學工作在高等學校各項工作中的中心地位，千方百計地加大教學投入，不斷改善辦學條件，全面提高人才培養質量。

（三）堅持以學科建設為龍頭，瞄準我省經濟社會發展急需的領域和學科發展前沿，凝煉學科方向，匯聚學科隊伍，構筑學科基地，集中力量建設好一批重點學科，培養一流人才，創造一流成果，做出一流貢獻。

（四）堅持根據我省經濟結構戰略性調整的需要，加強專業建設，增強專業結構調整的前瞻性，提高專業設置的針對性，拓寬人才培養的適應性。

（五）堅持緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，著力建設一支數量充足、業務過硬、師德優良的教師隊伍，不斷滿足高等教育持續發展和提高人才培養質量的需要。

（六）堅持以經濟社會發展和市場需求為導向，走多樣化人才培養之路，進一步更新教育觀念，全面實施素質教育，創新人才培養模式，更新教學內容，改革課程體系，改進教學方法和手段。打造名牌專業、精品課程，形成優勢和特色。

（七）堅持圍繞提高學生的綜合素質、實踐能力、創新能力和創業能力，加強教學實驗室和實習、實踐基地建設，大力促進畢業生就業率的穩步提高。

（八）堅持加強制度建設，嚴格教學管理，建立健全教學質量評估和保障機制，通過科學管理，推動教學改革創新，提高教學質量。

（九）堅持以信息化帶動教育現代化，加快校園網和高等教育文獻保障體系建設，加強數字化圖書館、多媒體等數字化教學環境建設，實現優質教學資源的共享。

（十）堅持德育為先，切實加強和改進大學生思想政治教育，提高大學生的思想政治素質。加強學校的安全和穩定工作，連續*年保持高校的穩定，為高校的發展奠定了良好基礎。

回顧“*”時期河南高等教育的發展，總的感覺到，這個時期是河南高等教育發展過程中改革力度最大、成效最為顯著的一個時期。由于規模迅速擴大，我們原來的基礎又比較薄弱，在快速發展的過程中不可避免要面臨一些新困難、新問題。這次跨越性的發展，使我們能夠站在一個新的歷史起點上來思考、前瞻河南的高等教育，認真、冷靜地研究、分析我省高等教育快速發展中存在的困難和問題。

一是教育思想、教育觀念亟待進一步更新。在高等教育發展到了一個新的起點時，我們應該樹立哪些新的思想、新的理念、新的觀點，特別是我們落實科學發展觀，堅持以人為本、德育為先，應該怎么做？這是當前我們需要重點考慮解決的一個方面。

二是教學投入不足。一方面，這幾年高等教育發展很快，經費每年都有增長，從省財政來講，可以說盡了很大的努力。現在河南的教育支出占財政支出的比例居全國前列，但由于人口，特別是教育人口的基數大，生均教育經費在全國排在后列，高校生均經費在全國排20多位。另一方面，這幾年的快速發展，特別是新校區基礎設施的建設改造主要依靠的是貸款，目前貸款又面臨很多困難，有些學校面臨著資金斷裂的問題。到目前為止，全省高校利用信貸資金131億，已還貸59億多，還剩70多億。最近，我們正在抓緊與開發銀行進行30多億貸款的合作項目，爭取春節前這30多個億能夠到位，這樣可以大大緩解一部分高校資金緊張的問題。另外，我們也正在抓緊協調其他銀行按照開發銀行的模式集中對高校貸款。所以經費投入不足是當前制約高等教育發展的重要因素。此外，也存在有的學校的領導、教師對教學工作精力投入不足的問題。九年來規模迅速擴大，大部分學校都是多校區管理，管理成本增加，耗費的人力增多，帶來很多困難。

三是教學改革還需要進一步深化，教學管理機制和模式也需要進一步創新。比如學分制、彈性學制怎樣進一步推廣、完善？這些問題都需要研究和解決。

四是教師隊伍建設任務還很艱巨，特別是青年教師業務素質和師德教育方面亟待加強。現在的教師隊伍，整體上數量增加，質量、素質有所提高，但比較突出的問題是一些青年教師，不僅教學水平、科研水平有待提高，更重要的是教書育人、為人師表、師德建設方面有待加強。在敬業精神方面，大家普遍感到青年教師的敬業精神不如一些老的骨干教師，這方面需要進一步加強。

五是教學質量監控和保障體系還需要進一步健全。

這些問題都需要認真加以研究和解決，使我們的高等教育，特別是高等教育的教學工作能有更快、更好的發展。

二、我省高等教育面臨的形勢與任務

（一）我省高等教育面臨的形勢。

首先，要從國際高等教育發展的大格局中來看待河南高等教育的發展。當前，國際上的發展有這么幾個顯著的趨勢和潮流：

一是經濟的全球化。從上個世紀90年代開始，經濟全球化的趨勢日益明顯。經濟全球化的一個最重要的標志就是知識經濟的迅猛發展。知識經濟就是以知識為基礎的經濟，亞太經合組織給知識經濟的定義就是以知識為基礎的經濟。知識經濟的依托是高新技術產業，它的基礎是人才和知識。知識經濟的發展，和農業經濟、工業經濟的發展相比，有很鮮明的特征。農業經濟的發展主要靠的是土地、勞動力，所以在農業經濟時期，只要占有大量的耕地，雇用了大量的勞動力，財富就可以迅速增加。工業經濟時期所依靠的是自然資源和先進的生產工具，所以在工業經濟時期，占有世界財富最多的是那些鋼鐵大王、煤炭大王、石油大王，他們依靠自然資源和先進的生產工具去創造大量的社會財富。知識經濟是以知識、以人才為基礎的。我們可以看到，從上個世紀90年代末和這個世紀初的這幾年，世界首富的排行榜中位居前列的都是以信息技術、通信等軟資源的開發利用為基礎的大公司，它們靠人才、靠智力來發展。教育也是這樣，農業經濟時期的教育是封閉的，它所傳授的是過去的知識。工業經濟時期盡管提倡教育與社會的結合、校企結合，但是開放度仍然不夠。知識經濟的發展對教育提出了更高要求，要求教育要全方位開放，要求實施終身教育，要求培養的人才能夠適應經濟的全球化，適應經濟社會發展對知識、技能的需求。這恰是當前我們高等教育存在的薄弱環節。

二是社會的信息化。上個世紀90年代初，前美國總統克林頓提出構建信息高速公路。1992年，美國制訂了一個方案，放棄原來耗費了4千多億美元的星球大戰計劃，轉向構建信息高速公路。短短的十幾年時間，現在國際互聯網絡遍布全球，現代信息技術已經對人類社會的生產方式、生活方式、思維方式、教育方式、學習方式都帶來了一次革命性的變化。在這種信息技術的催化下，高等教育怎么做？我們提的口號是“以信息化促進高等教育的現代化”。這幾年我們的校園網、局域網、教育科研網的建設速度都很快，校內資源共享做得很好，但校際之間更大范圍的資源共享還不夠。盡管這幾年我們的遠程教育規模有所擴大，質量有所提高，但還遠遠不夠。重點大學在河南辦的一些遠程教育點，在校生2萬多人，但與河南的需求相比還有很大差距。另外，課件的制作、多媒體教學方面，還有很多老師技術上不過關。因此，如何利用當前信息技術的發展來解決師資不足問題，解決教育資源特別是優質教育資源不足的問題，是我們要認真思考的。

三是教育的國際化趨勢。這一點我們都可以切身感受到，也正在融入這個潮流。今年，河南高校與國外高校合作辦學的在校學生已超過3.6萬人。探索和實踐的“二加一”、“二加二”模式，還有一些短期的培養模式，都是中外合作辦學方面人才培養模式的一種進步。但是，教育的國際化潮流不僅僅限于學生之間的交流，還應該有教師之間的交流、科研合作等很多方面，這就給我們提出了新問題、新挑戰：怎么充分利用教育的國際化來加快我們的發展？省委、省政府提出“*”期間高校要加強與國外一些名牌學校的合作辦學。前不久，教育部國際司有關負責同志參加了我省的合作辦學會議，也給我們提出了一些好的意見。河南的教育總體上講，優質教育資源不足是最突出的問題之一，這與我們基礎薄弱、經濟實力不強有關。如何擴充優質資源呢？一方面要加大政府投入，改善基礎設施，提升辦學水平，另一方面就是要利用社會資源加快發展民辦教育，加快合作辦學，這項任務還很艱巨。河南的教育一定要跟上教育的國際化潮流，借助國際上的優質教育資源來發展我們的優質教育，這是我們下一步需要認真研究解決的。從西方一些發達國家來看，二戰后興起的一大批學校的教師、設備等資源條件都很好?，F在西方一些發達國家人口是負增長，沒有生源，面臨著教育資源閑置，而我們的生源很好，資源不足，所以要下大力氣，要有一些特殊舉措，把兩者結合起來，充分利用國外的優質教育資源。因此，經濟的全球化、社會的信息化、教育的國際化趨勢都是我們當前研究河南高等教育要思考的三個重要方面。

其次，從國內高等教育發展來看，這幾年不僅河南高等教育得到快速發展，其他省市也發展得很快，有些比我們發展得更快。我省今年高等教育毛入學率才達到17%多，有些省已達到30%多、40%多。江蘇、浙江規劃“*”期間高等教育毛入學率要突破45%，北京、上海就更不必說了。去年全國高等教育毛入學率平均水平是19%，今年肯定要突破20%。由此可見，我省與經濟、教育發達的省市相比差距很大，和全國平均水平相比差距也不小。我省高等教育毛入學率低于全國平均水平三個百分點是什么概念？按照我們人口基數，特別是按同齡青年的人口基數計算，每增加一個百分點，就要增加十幾萬在校生。增加三個百分點就意味著要凈增三十多萬才能趕上目前全國的平均水平，可見我們的規模還遠遠不夠。在學位點、重點學科、重點實驗室建設方面，很多省份的投入力度也都非常大。這反映出一個問題，我們重視高等教育，人家也重視，投入的力度比我們還大，重視的程度比我們還高，所以我們不能盲目樂觀。

第三，河南全面建設小康社會和“*”期間的發展，對高等教育的規模、質量都提出了更高的目標要求。當前河南的經濟社會進入到一個快速發展時期，去年我們實現了人均GDP1000美元，今年河南的GDP總量有望突破萬億，財政支出突破千億，河南經濟社會發展總的形勢很好，同時也對教育特別是對高等教育提出了更高的要求，所以要站在河南全面建設小康社會的高度，從全國高等教育發展的大格局，從國際發展的潮流趨勢里找準我們的坐標，給河南高等教育定位，這是一個大課題，也是一個需要認真研究、解決的課題，希望校長們能夠對這些問題多加思考、探索，早日破解。

（二）今后一個時期我省高等教育發展的指導思想和主要任務。

1．牢固樹立和落實科學發展觀，唱響發展主旋律。要從河南經濟社會發展的全局、從實施“科教興豫”、“人才強省”戰略的角度思考發展的問題。牢固樹立和落實科學發展觀，必須堅持以人為本，努力辦好讓人民滿意的高等教育。以人為本，就是以學生為本，以教師為本。以學生為本，就是要把德育放在首位，使學生德智體美全面發展，成為合格的社會主義建設者和接班人，這是國家的需要、民族振興的需要，也是我們高校的基本任務。以教師為本，就是辦教育的關鍵是依靠教師。樹立和落實科學發展觀，必須堅持“鞏固、深化、提高、發展”的方針，鞏固“*”時期高等教育發展的成果；深化高等教育改革，從大的體制、機制上改革，學校內部的人事制度、分配制度、教學管理制度等方面也需要改革；繼續提高質量，加快發展。

2．牢固樹立質量是生命線的觀念，打好質量攻堅戰。質量是學校的生命線，是衡量一所大學辦學水平的重要尺度。對于國家和社會來講，學生就是學校的產品和標志，是學校的品牌，沒有學生的全面發展，沒有人才培養質量的全面提高，就沒有學校的辦學活力、社會地位和光明前景。近年來，國家先后實施了《面向21世紀教育振興行動計劃》、《*—*年教育振興行動計劃》、“高等學校教學質量與教學改革工程”，出臺了《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見》、《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》等重要文件，開展了五年一輪的本科教學工作水平評估，采取了一系列重要措施提高教育教學質量和人才培養質量。

關于高等教育質量問題，現在社會上有一些這樣那樣的說法。怎么看待這個問題？首先我們高校的領導要有一個統一的認識。對于教育質量，不能簡單地就某一個方面來進行評價。現在一些人用過去精英教育階段的評估指標體系來看當前的質量，我覺得這是不妥的。高等教育進入大眾化階段之后，一系列評價指標是和原來精英教育階段不一樣的，我們不能簡單地拿精英教育階段的評價指標來評價大眾化階段的高等教育，這是一個重要問題。有些人說現在的大學生素質低，這個問題要全面、辯證地看。我們都從事了多年的高等教育工作，大家都知道，現在學生的交往能力、信息收集、信息處理的能力，不要說比五、六十年代的大學生強，比我們這些七、八十年代的大學生都強。現在很多學生邊上學邊打工，最近咱們河南有兩個學生的事跡十分感人，一個是周口的洪戰輝，“感動中國”的候選人，十三年來一直帶著他的妹妹——一個沒有血緣關系的小孩上學；另一個是平頂山的夏長青，帶著他母親上學。現在學生的壓力很大，困難很多，不僅家庭經濟困難，而且心理上的壓力、就業的壓力都很大。所以，不能因為某一方面、某個學生出了問題，就認為都出問題了。我總感覺現在的學生收集信息、處理信息的能力，獨立學習的能力，社會交往的能力比我們都強，不能說我們培養質量低了。五、六十年代的教材和七、八十年代的教材，能和現在的教材比嗎？現在很多課程是采用全英文教材和授課，學生能讀懂、聽懂，我們那時候能做到嗎？有什么資格來貶低現在的大學生呢？為什么不看主流？這些問題，作為教育工作者，我們要有清醒的頭腦，因為一代要勝過一代，一代要比一代強，這是個主流，是個趨勢，是社會進步的表現。當然，幾年來連續擴招，一些學校由于條件的限制，在實驗條件包括生活設施方面可能還不夠規范，比較差一點，這也是事實。但是現在高校的實驗條件、實驗設施、圖書資料，師資隊伍建設都在進步。

3．牢固樹立育人為本的觀念，落實科學的發展觀。高等教育的出發點和落腳點都是培養人才，這是高等教育最基礎、最根本的使命。從世界高等教育發展的歷史來看，現代意義上的大學產生于中世紀的歐洲，古代意義上的大學最早是我們中國的漢代太學，比歐洲中世紀的大學早很多。從大學的產生發展歷程可以看到，從中世紀意大利第一所大學——普羅諾大學產生一直到十九世紀初葉德國教育家洪堡創辦柏林大學之前的幾百年中，大學唯一的使命就是傳承知識、培養人才，這個辦學理念，應該說為后來高等教育的發展奠定了基礎。洪堡創辦柏林大學，最重要的貢獻就是大學不僅僅是傳授知識，更重要的還有科學研究、知識創新。美國的大學興起有兩個階段，一個是《贈地法案》出臺后，很多地方為大學贈地，并有資金支持，贈地促進了美國大學的發展；再一個就是二戰之后，大批士兵無法安置，政府決定創辦大學來培養、培訓這些士兵，便出現了很多“馬路”大學，借助一些倒閉的廠礦辦學，這也是一個快速發展時期。現在美國的高等教育走在世界前列，是大家公認的，但美國在這兩個發展階段中也有很多不規范的地方。我們在快速發展過程中肯定會遇到很多問題和困難，需要研究和解決。但是，畢竟是快速發展了，所以不發展就談不上規范。從國際高等教育發展的歷史中可以看到，大學的職能也是在不斷拓展，特別是近幾年來知識經濟的發展，應該說已經把大學由經濟社會發展的邊沿地帶推向了中心舞臺，這是歷史的必然。但是不管怎樣變，高等教育育人的職能是始終不變的。堅持科學發展觀，堅持育人為本，把學生培養成為德智體美全面發展的社會主義事業的建設者和接班人，這是社會主義大學永恒的主題。

堅持育人為本，就是要把學生看作是學校辦學的出發點和落腳點。一方面，從當前辦學的現實來講，一流大學的指標中，首先是要有一流的學生，要有一流的校長，要有一流的教師，這是最基礎的。北大、清華的學生這么棒，它們的學生入校分數都很高，都是全國考生中的精英！另一方面，現在學費已經成為我們培養成本的一個重要組成部分。如果學校招不來學生，也就斷了這一部分經費的來源，辦學也會非常困難。所以今后高校的競爭很重要的是生源的競爭，也包括我講的教育國際化中的國際生源的競爭。所以，要堅持學生為本這個思想，要關愛學生。今年教育廳開展了一個活動叫“為了一切學生，為了學生一切”。對待學生，不管是學習好的、學習差的，是城市的、是鄉村的，是調皮搗蛋的、還是老實聽話的，都要關愛。不僅要關愛學生的德智體美全面發展，還要關愛學生的就業、學生的生理、心理健康等方面。我們從事教育工作的，一要對教育有感情，二要對教育有愛心，這個愛心就是對學生、對老師充滿著真誠的愛，這樣才能辦好學，培養好人才。

堅持辦學以教師為本，就是要把教師看成是辦學的主力軍。古人講“名師出高徒”，這對高等教育來講非常重要。要有高水平的教師隊伍，要有大師，要有大愛，我們的教育才能真正落實科學的發展觀。教師隊伍的建設，各校都有自己很好的做法和經驗。當前，由于管理制度上的一些問題，教師隊伍建設方面存在的突出問題，就是學生數量成倍增加后，教師忙于教學，耗費的時間、精力很多，自我知識更新的時間少，精力也不夠。很多老師星期天、節假日也有課，負擔太重。這里我再次強調，希望校長們、從事教學管理的同志們一定要為教師自身的充電提高創造好的條件。教師的健康也至關重要，關系到學校的未來，每年拿出幾十萬元為教師進行體檢，這對于穩定教師隊伍也將起到很好的作用。所以，做校長的，不僅要關心教師業務上的成長、進步，也要關心他們的生活和身體健康。一流的校長一定要帶出一流的教師隊伍。省內一流也好，國內一流也好，要有一個過程，需要幾代人的努力，靠幾代人扎扎實實的拼搏，形成好的校風、好的傳統，才能辦成一流的大學。無論是學校的辦學定位，還是創辦名校，都要實事求是，量力而行。要有目標，但更重要的是要扎實工作。

堅持育人為本，就是要堅持本科教學的中心地位不動搖。本科教學是最基礎的，也是最關鍵的。校長一定要把本科教學工作放在中心地位，要把教師配備和使用的著力點放在本科教學上。從河南高等教育整體發展來講，“*”期間我們的總體規模增加很快，“*”期間，要把本科教育作為重點，包括增加本科學校的數量和本科招生計劃。本科教學是體現我們辦學水平和辦學質量的一個重要方面，要堅持以本科教學為中心，毫不動搖。

三、今后一個時期我省高等學校本科教學工作的主要任務

（一）進一步明確辦學指導思想，準確定位，辦出特色。

一要以科學發展觀為指導，堅持全面、協調、可持續發展。在確保大學基本職能充分發揮的前提下，根據自己的辦學傳統、辦學特色、辦學優勢、辦學資源條件來確定在哪些學科領域、哪一個層次、哪一個方向上準確定位。全省高等教育工作會議要求各校制定“三個規劃”，大部分學校做得很好，但有些學校在定位問題上還比較模糊，一個共性問題就是都想把學校辦得小而全、大而全，盲目攀比。我覺得這可能是影響將來學校發展的一個很突出的問題。各學校要找準自己的位置，明確發展目標和方向，不要盲目攀比。我們現在經濟實力不夠強，教師的力量也不夠，準確定位是校長們要認真思考、準確把握的問題，不僅要在河南高等教育這個大格局中辦出特色，在國內、國際上也要辦出特色。我們的高職也有這樣的問題，也需要抓住我們河南自己的特色專業、特色方向，把它辦好。比如我們現在有很多專業可以說是國內、國際的名牌，像少林的武術、長垣的廚師、洛陽的推拿，在國外的好多大學里一說，人家都很感興趣。*年起要大力發展職業教育，要創辦河南的特色專業、精品專業、名牌專業，將來全國一說到招聘保安首先就想到少林武術學校，一說烹飪就想到河南的長垣廚師，一說保健就想到鄭州、洛陽的推拿、針灸，這樣才行。

（二）進一步加強師資隊伍建設，強化管理，提高素質。

今年9月9號，總理在接見第五屆高等教育國家級教學成果獎獲獎代表時講：“提高教育質量，關鍵靠教師，靠教師自身素質的提高?！苯窈笠粋€時期，我們要繼續實施“人才強?！惫こ?，支持200名特聘教授，培養300名創新人才和1500名優秀中青年教師，選派500名優秀教師到海外知名大學攻讀學位或者研究、學習、進修。

在新形勢下，要繼續做好以事業留人、感情留人、待遇留人等工作，這個方面各校都有很好的經驗。當前要高度重視和加強師德建設，教師是立校之本，師德是教育之魂。教師教書育人，不僅首先要有良好的道德品質，還要靠人格的力量去影響學生。

要加強教師隊伍的管理。各校要結合實際，建立健全科學合理的教師工作考核和激勵機制，對優秀教師要大張旗鼓地表彰；對不思進取，工作上得過且過，不能很好履行教師職責的，要敢于批評教育，情節嚴重的可令其“下課”。教授、副教授必須上講臺，為本科生講授課程。學校要制定相關政策和規定，對連續兩年不為本科生上課的教授、副教授的任職資格進行重新認定。要鼓勵名師上講臺，使學生從他們身上既學到扎實的基礎知識、專業知識、科學的思維方法和工作方法，還要在他們的人格魅力熏陶下學會做人的道理。省教育廳將繼續實施“教學名師工程”，爭取三年內評選50名省級教學名師。

要大力加強青年教師培養工作。一要建立健全崗前培訓制度，對新上崗的青年教師進行教師職業道德、教育教學理論、教學技能的系統培訓，培訓合格的青年教師才允許上講臺。二要加強老教師對青年教師的“傳幫帶”，把老教師在教學工作中積累的經驗傳授給青年教師，使青年教師能夠盡快熟悉教學的各個環節，站穩講臺，站好講臺。三要注重青年教師專業知識的更新，為青年教師創造接受繼續教育的機會，形成制度，嚴格執行。

（三）進一步加大教學投入，優化配置，提高效益。

當前，制約高等教育發展的一個最重要因素還是投入不足的問題，教育廳正在積極向省政府匯報，并與有關廳局就公共財政體系對教育的投入問題進行溝通、交流，力爭省財政對高等教育的投入能夠有更大幅度的增加。同時，協調社會各方面加大投入，特別是利用信貸資金加快學校發展，也是當前很迫切的一個問題，教育廳正在抓緊做。這里我想強調一點，就是學校的管理一定要精細化?！?”期間政府要千方百計地加大對教育的投入，同時希望學校管理要精細一點，要精打細算，把錢用在關鍵的地方，發揮更大的效益。現在我們辦學投入與產出、效益觀念還比較差，怎樣使有限的投入發揮更大的效益，是必須認真研究解決的問題。國家提出建設節約型社會，我們的大學要帶頭辦節約型的學校，要厲行節約，杜絕校園里常明燈、常流水等浪費現象，把有限的錢用得更好。

要充分利用省內的優質教育資源，實現資源共享。要實現開放辦學，不僅現有的開放實驗室要對全省高校教師開放，其他教育資源，凡能共享的，也要最大限度地實現共享。我們河南還很窮，優質資源還很少，要特別注意充分使用、共享現有的一些貴重的大型儀器設備。同時，教師隊伍也要努力實現共享，有些專業教師在一個學校是富余的，在其他一些學校卻很緊張，可以互聘，包括我一直提倡的博士點、碩士點的培育，老校帶新校，老學科點帶新學科點。

要進一步發揮河南教育科研網和校園網的作用，加快信息資源建設，加快河南省高等教育文獻保障體系建設，豐富中外文數據庫，擴大共享，節省資金，為高校教學科研工作提供更加優質的服務。這項工作，在“*”期間要有大的突破。

（四）進一步推動教學改革與創新，豐富內涵，提高質量。

一是推進人才培養模式創新與實踐。深化教學改革，推進人才培養模式創新的關鍵是要根據社會發展和經濟建設的要求，為河南社會經濟發展，實現中原崛起培養各種類型的高質量人才。經濟建設和社會發展對人才的需求具有多樣性，也是多層次的，不同領域，不同層次對人才素質的要求不盡相同，這就要求學校根據自身的定位和特點，明確人才培養目標和規格，明確服務對象，有針對性地優化人才培養方案，進一步改革課程體系，優化課程結構。要以社會需求為導向，探索和實踐人才培養模式的多樣性，培養出基礎理論扎實、有較強適應能力和實踐能力的高質量人才。在學制上、體制上，各校一定要大膽探索、大膽實踐、大膽創新，特別是學科、專業的設置，要根據社會需求，大膽增設一些新的學科專業。

二是加大名牌專業和精品課程建設力度。要繼續加強名牌專業建設，力爭用5年的時間評選500個左右的省級名牌專業。要高度重視新增專業的建設，從明年起，教育廳將連續3年對全省近年來本科學校新增的專業進行一次評估，確保新增專業的人才培養質量。要加強精品課程建設，實現優質教學資源的共享，今后五年要重點建設500門左右省級精品課程。

三是全面推進大學英語教學改革。在鄭州大學等九所學校參加教育部大學英語教學改革試點的基礎上，全面推廣和使用教學改革成果。要大力推進基于計算機和校園網的大學英語學習，建立個性化教學體系，切實提高大學生英語綜合應用能力，特別是聽說能力。構建網絡教學平臺，通過分級教學、學分制管理等措施，進一步推進大學英語教學改革，積極探索新的教學方法，增強教學效果，使更多的學生滿意、受益。

四是大力推進實踐教學改革與創新。從明年起，教育廳將按照國家級實驗教學示范中心建設標準，實施“河南省普通高等學校本科實驗教學示范中心建設工程”，用三年時間建設30個左右省級實驗教學示范中心，推進、落實實驗室校、院（系）兩級管理制度，使有限的教育資源得到充分利用，促進實驗室開放，全面推進實驗教學內容和體系的改革與創新，提高本科實驗教學水平和質量。

五是繼續推進素質教育。素質教育關系到學生的全面發展，關系到我們的高等教育培養什么人、如何培養人這一根本問題。要把文化素質教育作為實施素質教育的重要組成部分，在全面總結十年來我省高校開展文化素質教育成功經驗的基礎上，進一步把文化素質教育作為全面貫徹黨的教育方針、切實推進素質教育的切入點和突破口，充分發揮文化素質教育對于大學生的全面發展、對于思想政治教育、對于理想信念教育所起到的深層次的奠基性作用。從明年起，教育廳將啟動“河南省本科高等學校大學生文化素質教育基地建設計劃”，力爭用五年時間建設10個左右省級大學生文化素質教育基地。各校都要結合自身實際，制定校級大學生文化素質教育基地建設的規劃，提供必要條件和必要的經費保障，把文化素質教育提高到新的水平。

六是建立有效的教學成果培育機制。教育廳將有組織、有計劃地開展教學改革研究與實踐項目的省級立項，各校也應根據自身的實際，采取立項、資助的方式，推進教學研究和改革工作。

（五）進一步推進教學管理機制改革，完善制度，規范管理。

一是繼續推進學分制。認真總結實行學分制的經驗，不斷完善學分制，充分發揮學分制的優勢，為人才培養模式的改革和因材施教創造良好的條件。二是不斷完善日常教學管理制度。各校要根據高等教育發展的新形勢，結合本校實際，建立健全各項教學工作規章制度，規范教學過程和教學管理的每個環節，實現依法治校、依法治教、依法治學。要建立健全激勵機制和約束機制，保證教師把主要精力投入到教學工作中，提高教學質量；規范教學管理人員的崗位職責，促使管理人員把主要精力投入到管理和服務工作中，提高管理效率和管理水平；規范學生的行為，促使學生把主要精力投入到學習中，形成良好的學習風氣。三是強化教學管理隊伍建設。要制定政策，把一些優秀人才吸引到教學管理崗位上工作。建立教學管理人員定期培訓制度，引導他們學習政策法規、教育理論、現代管理知識和技術，提高他們的政策水平、教育教學理論水平和管理水平。

（六）進一步加強教育質量的監控，建立機制，完善體系。

一是以評估工作為契機，加強教學質量監控。教育廳將進一步通過宏觀管理、建立高校本科教學基本狀態信息庫等方式對教學質量進行監控。要把教育部對我省高校本科教學工作水平評估結果作為確定財政撥款、招生計劃和教育資源配置的重要依據。

二是把握重要環節，切實做好評建工作。各校要切實把評估工作作為學校黨委書記和校長、院（系）、各個職能部門的一把手工程，精心組織，廣泛宣傳動員，通過學習討論，充分認識評估的重要作用和意義，充分認識評估工作的科學性、系統性和緊迫性，充分認識評估工作任務的艱巨性，充分認識評估對于學校教育教學質量的提升和整體事業長遠發展的重要意義，做到思想上高度重視，行動上堅決落實。要明確任務，抓好落實，制定切實可行的實施方案，將任務落實到人，責任落實到人。要堅持實事求是，不搞弄虛作假。要加大經費投入，一方面，學校要想方設法加大經費投入，盡快改善辦學條件；另一方面，省里對當年參加評估的每個財政直供學校提供不低于300萬元的經費支持。對于評估獲得優秀等級的學校要予以表彰獎勵。要堅持標準，嚴格要求。教育廳支持學校做好迎接教育部本科教學工作水平評估工作，在教育部正式評估前，教育廳要組織有關專家，按照正式評估程序，對每個被評學校進行預評估，重點查找問題，明確整改任務，提高評建水平。各校要建立健全有效的教學質量監控體系，形成對教學過程中各個環節監控的閉合系統，提高教學質量監控的有效性。

（七）進一步加強對本科教學工作的領導，明確責任，狠抓落實。

要進一步加強對本科教學工作的領導，不僅校長要重視、分管的校長要重視，學校黨委書記和黨委的其他同志也要高度重視教學工作，支持校長、分管校長和教務部門同志的工作。要統籌學校的各項工作，把主要精力真正投入到教學工作上，把質量意識落實到具體工作中，不斷推進學校的觀念創新、制度創新和工作創新。學校要定期召開教學工作會議，領導班子要定期研究教學工作，學校領導要經常深入課堂、深入基層，廣泛聽取師生的意見和建議，及時解決教學工作中出現的問題。要千方百計提高教學質量，真正實現我省高等教育規模、結構、質量和效益的協調發展，讓廣大人民群眾放心、滿意。

同志們，過去的五年里我們取得了很突出的成績，展望“*”和今后一個時期，我們的任務還很艱巨，工作壓力仍然很大，還需要我們齊心協力，唱響發展主旋律，打好質量攻堅戰，努力提高教學質量和人才培養質量，共同把河南的高等教育辦好。

謝謝大家！