市環保工作會議上的講話

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同志們：

剛才，市長作了環保工作報告，就做好全市環保工作提出了明確的要求，部署了工作任務，講的很系統、很全面、很有針對性。市長代表市政府與各鎮、開發區及相關部門簽訂了環保目標責任狀和飲用水源地保護責任狀。下面，就做好新時期的環保工作，我再講三點意見：

第一，堅持科學發展，切實增強環境保護的緊迫感和責任感

應該說，這幾年全市上下對環保工作非常重視，環境保護工作取得了很大進展，創成了國家生態示范區，在大力整老污染的同時，新的污染源得到了有效控制，特別值得一提的是，我們花大力氣關閉了一批采石宕口、磚瓦石灰窯，對環保難點問題進行了專項整治，保護了真山真水的生態環境，“雙創”工作先后通過國家技術評估，到了評估組的充分肯定，取得了決定性進展，全市的環境質量有了明顯提升，從上級領導到基層群眾評價都很高，成績來之不易，與全市上下特別是環保部門的辛勤努力是分不開的。在肯定成績的同時，我們也應該看到，**北部礦山的開采對資源保護及生態景觀破壞比較嚴重，全市在一定程度、一定范圍內，水污染、大氣污染、農村環境污染等問題仍然存在，隨著經濟社會的加快發展，工業化和城市化的快速推進，這些問題將會越來越突出，同時新的環境矛盾和問題也會不斷產生，我們面臨的環保壓力更大，任務更重，必須引起我們高度重視。

“*”時期，是全面建設小康社會的關健時期，加強環境保護尤為重要，具體表現在三個方面：一是加強環境保護是落實科學發展觀的需要。國家從上到下高度重視環保問題，*總書記和總理就環境保護工作分別做了強調講話，對江蘇等東部地區提出了更高的要求。*月*日，召開了全省環境保護大會，李源潮書記和梁保華省長分別作了重要講話，李源潮書記在講話中指出，要全面貫徹落實環保優先方針，從根本上轉變經濟增長方式，優化產業結構、優化建設布局、優化人居環境，實現由“環境換取增長”向“環境優化增長”轉變，做到經濟建設與生態建設一起推進，產業競爭力與環境競爭力一起提升，經濟效益與環境效益一起考核，物質文明與生態文明一起發展。力爭實現經濟持續發展、污染持續下降、生態持續改善，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活。落實環保優先方針，要重點解決好發展方針上的三個認識問題，做到“十個優先”，并在制度執行和機制建立等方面提出了要求。去年底，國務院專門作了《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，今年，省委、省政府把“環保優先”作為“*”期間“四個優先”重要發展戰略之一，即將出臺《關于推進環境保護工作的若干政策措施》和《關于堅持環保優先促進科學發展的意見》兩個文件，推進環境保護工作。二是加強環境保護**自身發展的需要。真山真水的生態優勢是**的獨特優勢，在加快發展的同時，保護好這種資源，不僅是落實科學發展內在要求，更是我們實現可持續發展、對子孫負責的必然選擇。三是加強環境保護適應新形勢的需要。新的發展時期，對環境保護的要求越來越高，標準越來越嚴，標準越來越細，從現在起，化學需氧量、二氧化硫排放兩項關鍵指標將以市（縣）為單位實行總量控制，絕對不能超標，否則有排放的新項目就不能上，要上就要向富余的地區購買指標。我們必須要適應這一新變化，切實增強環境保護的責任感和緊迫感，把環保工作放到更加突出的位置，大力實施生態立市，可持續發展戰略，在加快經濟發展的過程中，充分考慮生態環境的承載力，始終堅持“環保優先”的原則，妥善處理好經濟建設與環境保護的關系，找準兩者之間的結合點，實現經濟和環境的“雙贏”，促進全市經濟社會更快更好地發展。

第二，堅持環保優先，切實抓好環保工作重點

落實環保優先的重要原則是“不欠新帳，多還舊帳，當前，我們既要堅持和加快發展不動搖，鞏固和擴大經濟快速發展的良好勢頭，又要努力減輕發展對資源環境帶來的壓力，建設資源節約型、環境友好型社會，實現可持續發展。一是要轉變經濟增長方式，控制新污染源產生。越是在大開發、大發展的形勢下，越要注意優化經濟增長，不以浪費資源、污染環境為代價換取一時的增長，要打破常規思路和老的辦法，把產業結構調整作為轉變經濟增長方式的重中之重，走環境友好型、資源節約型發展之路。要堅持環保第一審批權制度，把好市場準入關，有效控制新增污染源，集中優勢資源，加快發展高技術、高效益、低污染、低能耗“兩高兩低”的高新技術產業和新興產業，提升我市的產業層次和水平。要嚴格控制農業污染，大力發展生態農業、有機農業和綠色農業，積極發展旅游業、現代物流、商貿流通等產業，走低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、可持續的發展之路。二是要認真落實各項規定，積極治理老污染。要按照省政府要求，對化工企業逐步實施集中管理、集中治污，堅決關停不符合國家產業政策、“三無”以及污染排放不達標的小化工企業。特別要加強對中小企業污染排放以及市區煙塵、噪聲污染等問題的監管，按要求限期整改。要加大飲用水源地和礦山保護力度，今年省政府要求關閉的采石宕口9月底之前必須不折不扣地全部關停到位。三是要大力推進各項創建活動，建設生態**。“兩個創成”是今年我市強力攻堅的目標之一，也是今年我市環保工作的重中之重。從國家技術評估的情況看，總體是好的，但在環境方面也存在著一些問題，迫切需要在最短的時間內加以解決。各鎮、各相關部門必須加快推進各項基礎設施和重點工程建設，加快對存在環保問題的整改，確保在國家考核前建設到位、整改到位，確保“雙創”工作一次性通過國家考核。要結合新農村建設，全面加強農村環境綜合整治，大力開展農村“六清六建”、綠色村鎮建設等活動，不斷提高農村環境質量，真正讓老百姓看到環境變化，得到環保實惠。建設生態**是我們“*”發展四大目標之一。必須大力實施各類綠化工程，加快植樹造林，加快采石宕口復綠，加強城鎮和村莊綠化建設，不斷提高我市的森林覆蓋率和綠化覆蓋率，把**的生態優勢放得更大，確保生態**建設目標如期實現。

第三，堅持齊抓共管，形成環境保護的良好氛圍

環境保護是全社會的責任，必須要共同參與。一要嚴格執行環保第一審批權制度。各鎮、各相關部門主要負責同志作為環保工作的第一責任人，必須承擔起責任，把環保工作各項要求落到實處。要認真落實環保責任制，把環境保護工作納入領導干部考核的重要內容，并將考核結果作為干部選拔任用和獎懲的依據之一，實行環?！耙黄狈駴Q”。二要規范行政行為。環保部門作為職能單位，要進一步強化隊伍建設，堅持按照環保的標準、規范和要求，落實有關措施，加大執法力度。同時，要從全市經濟社會發展的大局出發，緊緊圍繞經濟建設，增強服務意識，正確處理好服務經濟建設與搞好環境管理的關系，不斷簡化程序，提高效率，主動為企業和群眾提供優質服務、高效服務。三要增強全民環保意識。要大力宣傳科學發展觀對環境保護的內在要求，努力營造節約資源和保護環境的輿論氛圍，不斷加強對領導干部、重點企業負責人的環保培訓，引導各級干部認真執行國家環保政策，企業自覺完善環保設施，確保環保達標，同時，要在全社會開展環境教育和普法活動，提高全民保護環境的自覺性。

同志們，環保工作涉及人民群眾的切實利益，關系我市建設全面小康社會的進程，責任重大，任務艱巨，各鎮、開發區及相關部門要以科學發展觀為指導，開拓創新，真抓實干，扎實工作，努力實現經濟發展與環境質量的同步提升，為推動全市經濟社會更快更好發展作出新的貢獻。