獨家原創:建國60周年演講稿,慶華誕 頌黨情 促發展

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1949年，中華人民共和國成立了！飽經戰爭滄桑與落后苦難的中國人民終于重新站起來了！中國像一只巨龍一樣，以一個大國的身份重新屹立于世界東方！

60年，光輝歲月彈指揮間，60年，中華大地滄桑巨變。2009年，我們偉大的祖國迎來了她的60歲生日。

一、建國后，改革開放以來，浙江省臺州市機關黨組織加強機關黨員干部隊伍素質建設，促進黨的執政能力建設，提高黨的執政水平和先進性建設的有效做法和成功經驗。

黨的十六屆四中全會提出“把建設高素質干部隊伍作為加強黨的執政能力建設的關鍵”。中央在《全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》中，把提高黨員素質做為先進性教育活動的首要目標要求，由此可見，提高黨員干部隊伍的素質是我們黨當前及至今后長期的課題，必須引起我們各級黨組織及黨務工作者的高度重視。我們價格監督檢查局在這次先進性教育活動中結合我局黨員干部隊伍的實際情況，提出了“強素質、創一流，做吉林經濟快跑的衛士”的奮斗目標，通過這次教育活動收到了較好的成效。目前全局廣大黨員干部為實現這一目標，正在各自的工崗位上，認真學習，努力實踐，積極爭取經過一段時間的奮斗，使全局黨員干部隊的素質有一個較大的提高。通過近二十年的機關工作，特別是十幾年黨務工作實踐，現就如何全面提高政府機關黨員干部隊伍整體素質建設談一下自己的粗淺認識。

從字面上解釋，素質很簡單，素，就是本色、原色、白色。質，質量，就是根本。素質就是事物的本來的性質。我認為，人的素質表現，是人的思維和行為表現的總合，他不是天生的，也不是即刻就能學到的，他是一點一滴長期培養形成的，同時，也是隨著生存環境條件的變化而不停的變化著。一個人的素質高與低、好與劣，與人所受的教育，生存環境、工作環境，有著密切的至關重要的關系。人的素質在社會的發展中起著極其重要的作用。所以，大到國家、政黨，小到家庭，提高人的素質都是頭等大事。就我們價格監督檢查局要實現在先進性教育活動中提出了“強素質、創一流、做吉林經濟快跑的衛士”的奮斗目標，提高整個干部隊伍的整體素質是根本，是前題。在這方面局領導認識明確，并為之做了大量的工作，取得了一些效果。但是，由于過去的一個時期以來，我們在思想上有一種認識認為，機關干部受教育程度高，認識事物、分辯事非的能力都很強，對機關黨員干部的素質建設不被重視，致使機關黨員干部中發生了一些與機關黨員干部不相稱事情，嚴重的影響了黨和政府的聲譽，損害了黨員干部的形象。這種情況在政府機關中或輕或重或多或少都有一些表現，由此可見，提高黨員干部的素質建設任務相當艱巨。而從提高每一個黨員干部的素質，到強化整體干部隊伍的素質，不是一朝一夕、較短時間就能做到的，這是一個長期的、艱巨的系統工程，我們必須要做好長期努力的思想準備。

要加強機關黨員干部隊伍的素質建設，我認為應從以下幾個方面做出努力：

1、在政治上，要教育培養黨員干部樹立遠大的理想和堅定正確的政治信念

目前，就我局而言，在職的干部中，黨員占90%，在副處以上骨干中黨員占100%，在政府機關中基本都是這種情況，所以，只有抓住提高黨員干部的政治素質這一主要矛盾，也就是抓住了關鍵．所以，加強對黨員干部，特別是副處以上干部的培養教育，是重中之重。做為國家公務員，抓好政治理論學習是首要任務，政治素質的提高決定性的，然后才是業務學習和法律知識學習，政治素質不高，是不會有學習的自覺性，所以，首先要教育黨員干部學習好政治理論，教育黨員干部在大局上，自覺地同黨中央在政治上保持高度一致，在原則問題上要旗幟鮮明，分清重大的理論和政治原則是非。在局部的具體工作上要同黨組織團結一致，黨員干部絕不能是非不辨、美丑不分，絕不能對那些同黨的主張背道而馳的言論和行為聽之任之，不負責任，絕不能讓那些同黨的宗旨和紀律不相容、損害集體榮譽的歪風邪氣滋長起來。要教育黨員干部永遠保持黨員的先進性，珍惜共產黨員聲譽，維護大局利益。要教育黨員干部把堅定的共產主義的理想和中國特色社會主義的信念，落在實實在在的現實工作中，每個黨員干部特別是領導干部具備了群眾信服的較高的政治素質，就完全可以帶動政府機關干部隊伍整體素質的強化和提高。

2、在作風上，要注意教育培養黨員干部具有服務人民服務發展的宗旨意識

全心全意為人民服務，密切聯系群眾，堅決維護人民群眾利益，不僅要體現在我們的理論、規劃文字上，更重要的是要落實在黨員干部特別是領導干部工作的各個環節上和實際行動上。我們價格監督檢查局的工作職責決定了保護、服務于經濟和社會發展，維護、服務于人民群眾的切身利益是我們的工作目地。這就要求我們必須努力培養全局黨員干部的服務意識，要經常的教育我們的黨員干部特別是檢查員時刻牢記，權力是人民賦予的，對黨和政府負責、對被檢查對象負責與為人民負責是一致的，我們提供的只是服務，我們要用服務的意識和理念規范我們的行為，我們的黨員我們的干部必須從一點一滴的小事做起，從關心單位職工的工作、生活做起（自己的部屬都不關心何談關心人民），在頭腦中時刻要想著為人民謀利益謀發展。只有這樣才能使我們黨員干部的作風素質有所提高。

3、在思想上，要注意培養黨員干部唯物辨證的思想方法和工作方法

解放思想、實事求是是我們黨的思想路線，也是我們每一個黨員干部的根本思想方法。我們要培養和教育全局黨員干部特別是領導干部要用唯物辨證法武裝頭腦，把思想方法搞對頭，堅持全面、系統、發展、辨證的觀點看問題，在工作中，做到原則性、靈活性、系統性、預見性和創造性的統一。為此，要注意教育我們的黨員干部要注重調查研究，總結經驗；要注重深入實際，深入群眾，求真務實，力戒自以為是、力戒主觀性、片面性、表現性和絕對化；要教育我們的黨員干部特別是黨員領導干部要全面的、理性的、客觀的、換位的思維方法，分析思考我們所遇到的各方面的問題和矛盾，要胸襟坦白，光明磊落，力戒以自我為中心、憑想當然、自以為是、強加于人；要敢于講真話，講實話、言行一致、表里如一，要有認真負責和敢于負責的精神，要堅持反對言行不一、表里不一、當面一套、背后一套、弄虛作假，欺上瞞下。通過有效的思想教育，使機關黨員干部的思想素質不斷提升，從而帶動整個政府機關干部隊伍整體素質的提高。

4、在紀律上，要培養黨員干部遵紀守法，艱苦奮斗，保持清正廉潔，堅決反對消極腐敗現象

黨的紀律是黨的戰斗力得以保持和增強的根本原因之一，也是黨員先進性的重要體現，同時也體現黨員素質的高與低。目前看我們價格監督檢查局黨員干部隊伍，遵守黨紀、政紀和機關規章制度的情況，總體應該說是好的。但是，我們也應該看到，我們的黨員在認真執行“個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央”這個全黨都必須遵守的基本組織紀律方面，還存在著相當的差距。在認真遵守機關規章制度上我們的機關干部也存在著不少問題。如我局，受工作特殊性的影響，在組織性、紀律性方面，與做為政府行政執法機關工作人員的要求，還存在著很大的差距，差距的表現在以前隨處可見，我們的黨員和干部也都心知肚明，但是，看見的都是別人，不是自己，或者用他人比自己，這種現象，嚴重的影響和腐蝕著一個單位的形象和風氣，以致使黨和政府的聲譽、黨員和公務員的形象受到嚴重的損害。我們必須教育和要求我們的黨員干部，從自我做起，從一點一滴做起，嚴格自律、自重、自省、自警、自勵，養成良好的組織紀律觀念和嚴遵紀守法、自覺執行規章制度的習慣。

5、在業務上，要注意培養黨員干部刻苦學習，勤奮鉆研的精神，熟練專業技能，提高服務能力

我們價格監督檢查是一項法律性、政策性、專業性極強的工作，他直接關系到經濟和社會的發展與穩定、關系到人民群眾的切身利益。目前，我局價格監督檢查人員都具備了一定的業務能力，但是，隨著我局機構的調整、價格監督檢查工作人員的增加，隨著市場經濟的快速發展，現有的業務素質、工作技能（如運用計算機、運用網絡技術等）在適應新的形勢發展上還存在著不少差距，所以提高全局工作人員特別是價格監督檢查人員的業務素質至關重要。而就機關干部整體業務素質來看，隨著社會主義市場經濟的高速發展，我們政府機關干部在管理社會，服務經濟發展上確有遂多的不適應，我們要大力提倡又紅又專的精神，采取靈活多樣的形式，培養、鼓勵黨員干部帶頭努力鉆研業務，熟練掌握法律、法規和政策，善于運用現代化科技手段和各方面知識，為社會和經濟發展提供高效優質服務。我們價格監督檢查部門是政府的價格行政執法機關，我們的干部應熟練掌握法律、法規和政策，精練監督檢查工作，提高價格執法能力和依法行政效率，正確處理嚴格執法與保護經濟發展維護經營者和人民群眾的合法權益的關系，正確處理經濟效益和社會效益的關系。我們要教育全局干部不但要努力學習馬克思主義理論，而且要認真學習和掌握各方面的知識，適應市場經濟的快速發展，要干一行、愛一行、鉆一行、精一行，努力在本崗位上創造出優異成績，為經濟和社會發展，為營造和諧吉林提供優質服務。

提高政府機關干部隊伍整體素質，特別是思想政治素質和科學文化素質，關鍵在于扎扎實實、卓有成效的學習。各級黨員領導干部在加強自身學習的同時，應下大力氣加強對機關黨員干部的教育，在這方面體現出共產黨員的先進性，為機關干部做出榜樣，營造政府機關濃厚的學習氛圍，養成政府機關工作人員注重學習的良好習慣，政府機關黨員干部都能注重學習之時，就是政府機關干部隊伍素質提高之日。只要我們各級黨組織高度重視黨員隊伍的素質建設，并把其做為黨的建設重中之重，我們黨務工作者會在各級黨組織的領導下，努力為提高政府機關干部的素質而貢獻我們的力量。

二、圍繞科學發展觀，查找黨建工作與科學發展觀不相適應的突出問題，提出解決影響和制約機關黨建工作科學發展的途徑方法。

科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是一切工作的行動指南。機關黨建工作也要貫徹科學發展觀的要求，實現自身的科學發展，更好地為機關工作提供組織保障。當前，機關黨建工作中存在一些制約科學發展的因素，急需解決。

1、貫徹科學發展觀對黨建工作實現自身科學發展的要求

貫徹落實科學發展觀能更好地推動黨建工作的開展，實現黨建工作自身的科學發展，始終使黨成為社會主義事業的堅強領導核心。貫徹落實科學發展觀對機關黨的建設提出了更高的要求。

一是機關黨的建設全部工作必須緊緊圍繞發展這個第一要義來思考謀劃。二是機關黨的建設必須堅持以人為本這個科學發展觀的核心。三是機關黨建工作必須突出全面協調可持續發展這個科學發展觀的基本要求。四是機關黨建工作必須針對機關建設面臨的新情況新問題，把握統籌兼顧的根本方法，努力探索機關黨建的新思路、新機制和新方法，使機關黨的建設更好地圍繞中心，服務大局，促進發展，更好地體現時代性、科學性、有效性。

2、機關黨建工作自身實現科學發展的制約因素

當前，機關黨建工作中存在一些與科學發展觀要求不適應的因素，制約著機關黨建工作的科學發展。

一是對黨建工作存在認識和觀念上的誤區。有些認為黨建工作和機關業務工作是兩碼事，出現“為黨建而黨建，黨建不與機關業務沾邊”的現象。有些認為機關行政業務太繁重，沒有足夠的時間開展黨建工作，出現“輕黨建，重行政”的現象；二是對科學發展觀在黨的政治理論發展的歷史地位認識不足，學習不夠深入，不能在實踐行動中深刻地體現科學發展觀的要求；三是黨建工作中對人的重視相對不足，“以人為本”未能得到較好體現，這樣情況下，黨員積極參與黨建活動，推動組織建設的熱情會打折扣；四是制度機制創新不足。一些單位制度雖多，但可操作性差、運行無序、執行不力、形同虛設；五是黨建工作開展缺乏統籌兼顧，表現為黨建與機關行政工作發展不平衡，一頭重一頭輕，黨建各要素協調統籌不足，或形式不同但內容相近的黨建活動開展有過多傾向的現象。

3、解決制約機關黨建工作科學發展因素的途徑

針對制約機關黨建工作科學發展的因素，根據貫徹落實科學發展觀對機關黨建工作的要求，本文試提出如下解決途徑。

第一、加強黨的政治思想工作，增強黨員干部開展黨建工作和實踐科學發展觀的主動性與自覺性。一是消除“黨建工作和機關業務工作是兩碼事”的模糊認識，明確黨的建設與黨的事業是互為依托的兩個舞臺。歷史經驗表明，圍繞黨的中心任務加強黨的建設，既有利于用黨的建設的實際成果來促進和保證黨領導的偉大事業的完成，也有利于依托黨領導的偉大事業所提供的實踐平臺，為黨的建設注入強大的生機和活力。因此，機關黨建工作要發展，就一定要形成緊密結合機關行政業務工作開展黨的工作的思路，使機關黨的工作始終與機關中心工作同步推進。二是要把科學發展觀作為學習的重要內容，全面系統準確地把握科學發展觀的精神實質、主要內涵和基本要求，認識到科學發展觀是與馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。引導機關黨員干部牢固樹立以人為本的觀念、全面發展的觀念、統籌協調的觀念，真正把科學發展觀的要求體現在經濟社會發展的各個方面和各項具體工作中，成為各部門和機關黨員干部的指導思想和行動準則。

第二、堅持以人為本開展黨建工作，激發黨員干部自發參與推動黨建工作科學發展的熱情。一是要體現在堅持黨員的主體地位上，充分發揚黨內民主，保障黨員民主權利，使黨員充分享有重大問題的知情權、決策的建議權、監督權。要堅持權利、義務對等的原則，既要強調黨員履行義務，又要強調維護黨員權利。要切實加大推進黨務公開的力度，以黨務公開促進黨內民主和加強黨內監督。積極探索營造有利于黨員行使民主權利的環境，努力形成穩定的有利于黨員行使民主權利的保障機制；二是要體現在尊重人、理解人、關心人和愛護人，立足于不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，促進人的全面發展這個目標上。要尊重人的創造，尊重人的個性差異，客觀科學地評價每個人，公平公正地對待每個人。建立促進人的全面發展的黨內關懷和激勵機制，讓他們的優點更好地發揮，缺點更好地改正。努力實現從管理向服務的轉變，滿腔熱忱地為黨員、干部和人才服務，讓他們有地方說話、有渠道訴求、有空間發展，充分調動他們的積極性、主動性和創造性；三是要體現在既要要求機關黨員干部苦干實干、艱苦奮斗，又要真誠地關心他們的學習、生活和工作，盡可能地幫助解決個人和家庭的實際困難，為他們創造比較好的工作和生活條件，讓他們的智慧和力量在本職崗位上競相迸發。

第三、創新和完善制度，為黨建工作科學發展提供機制保障。加強機關黨的建設，貫徹落實科學發展觀，不僅要從思想上強調，而且要從制度上落實，以制度建設和創新為黨建工作科學發展提供機制保障。一要緊緊圍繞黨的中心任務和落實科學發展觀的具體要求，結合本單位實際情況，在堅持好原有制度的基礎上，充分運用保持共產黨員先進性教育活動的成果，建立健全抓黨建促工作的長效機制，找準機關黨建工作與業務工作有機結合的切入點，把機關黨的建設同促進各部門、各單位在市場經濟體制下的職能轉換緊密結合起來，同進一步健全單位主要負責同志帶頭抓黨建責任制結合起來，同激勵黨員在本職崗位上創造一流業績，創造性地開展機關黨建工作結合起來，形成推動科學發展的合力。二要通過進一步建立和完善調查研究制度、黨員領導干部基層鍛煉制度、基層聯系點制度、向群眾通報工作制度、定期聽取群眾的意見建議制度、群眾來信來訪接待制度等，努力使制定和實施的各項方針政策和措施更好地體現人民群眾的利益，體現落實科學發展觀的要求和成效。

第四、用統籌兼顧、協調發展的思想指導黨建工作的科學發展。要把機關黨建工作視為一項系統工程，顧及方方面面，共同協調發展。一是機關黨建工作與機關行政工作要互為依托，共同發展，兩項工作可以同部署，同開展。但黨建工作要拓寬工作領域，雖立足機關，但不囿于機關，應從機關所服務社會群體的反映和產生的社會效益來檢驗機關黨建工作的成效，把促進經濟社會又好又快發展作為檢驗自身工作的重要標準，努力做到機關黨建工作與業務工作的有機結合和良性互動；二是黨員、班子、組織要相協調。黨員、班子、組織是黨的建設的三大基本要素，其中，黨員個體是基礎，領導班子是核心，黨組織是黨員和班子發揮作用的依托和保障。這就要求我們，既要保持和發展黨員先進性，又要發揮領導班子的示范表率作用，同時要強化黨組織功能，有針對性地開展工作，切實做到同步部署、同步落實、相互促進、共同提高；三是人力資源、手段、制度要相協調。實現黨的建設科學發展，要靠整合人力資源來推動，靠運用現代科技手段來裝備，靠建立科學的工作機制來保障。要用系統觀念認識人力資源，采取積極有效的措施，整合黨建工作各部門的力量，加強信息交換和協調配合，既防止工作中出現“盲區”，又避免由于職能交叉而造成重復性勞動和資源浪費。同時，優化黨建工作部門內部機構設置和人力資源配置，使每個人都能盡展其長、適得其所。要充分利用現代科技手段，學會借助傳媒擴大黨建工作的影響面，增強黨建工作的影響力。學會借助現代信息技術開展工作，通過設立黨建網站、開展電化教育和遠程教育等形式，加快信息傳遞，提高工作效率，解決行政業務工作繁重帶來的沒時間開展黨建工作的問題；四是基層黨委中各機關單位黨建要素要相統籌。基層黨委中，各機關單位存在黨建工作發展不平衡問題，可以采用打破行業、單位界限，加強促進各機關單位之間的溝通交流和整體聯動，實現優勢互補、資源共享的方法來解決。通過各機關要素有機統籌起來，實現黨建要素的優化組合，形成促先進、拉后進的最佳效果。五是建議各級黨的機關，在開展黨建實踐活動的時候，要重質輕量，盡量避免形式不同但內容相近的黨建實踐活動開展過多，使基層機關應接不暇，黨建活動的質量降低。

三、建國后，改革開放以來，浙江省臺州市機關黨組織加強機關黨員干部隊伍素質建設，促進黨的執政能力建設，提高黨的執政水平和先進性建設的有效做法和成功經驗

在這60年來我省嚴格按照國家《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》行事?！笆濉睍r期是不平凡的五年，我國綜合國力明顯增強，人民生活明顯改善，國際地位明顯提高。面對復雜多變的國內外形勢，在全國各族人民共同努力下，我們有效抑制經濟運行中出現的不穩定不健康因素，成功戰勝非典疫情和重大自然災害的挑戰，從容應對加入世界貿易組織后的新變化，國民經濟持續較快發展，“十五”計劃確定的主要發展目標提前實現。工業化、城鎮化、市場化、國際化步伐加快，經濟體制改革不斷深化，對外貿易邁上新臺階，國家財政收入大幅度增加，價格總水平保持基本穩定，城鄉面貌和人民生活進一步改善，民族團結不斷鞏固，各項社會事業取得新進步，國防和軍隊建設取得新進展，社會主義民主政治和精神文明建設繼續加強。更為重要的是，黨中央提出了樹立科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想。這些都為“十一五”時期的發展奠定了良好基礎。面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。

“十一五”時期促進國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局。堅持發展是硬道理，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。發展必須是科學發展，要堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，落實“五個統籌”，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。要堅持以下原則：

一、必須保持經濟平穩較快發展

二、必須加快轉變經濟增長方式

三、必須提高自主創新能力

四、必須促進城鄉區域協調發展

五、必須加強和諧社會建設

六、必須不斷深化改革開放

根據上述指導思想和原則，針對發展中的突出矛盾和問題，要進一步調整推動發展的思路，轉變推動發展的方式，明確推動發展的政策導向。

科學發展觀通常是指黨的十六屆三中全會中提出的“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求推進各項事業的改革和發展的一種方法論。在黨的十七大上，總書記在《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告中提出，科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續性，根本方法是統籌兼顧，指明了我們進一步推動中國經濟改革與發展的思路和戰略，明確了科學發展觀是指導經濟社會發展的根本指導思想，標志著中國共產黨對于社會主義建設規律、社會發展規律、共產黨執政規律的認識達到了新的高度，標志著馬克思主義的中國化，標志著馬克思主義和新的中國國情相結合達到了新的高度和階段。

科學發展觀的具體內容包括：

科學發展觀的具體內容包括：

第一，以人為本的發展觀

第二，全面發展觀

第三，協調發展觀

第四，可持續發展觀

根據黨的十七大部署，中央決定從2008年9月開始，用一年半左右的時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。

四、結合“三個臺州”戰略的實施，歌頌臺州市建國以來的經濟發展，歌頌機關黨建工作的碩果

“三個臺州”戰略

臺州創新發展路徑的生動實踐

——臺州市推進“內生臺州、海上臺州、市外臺州”建設紀實

臺州，是一片創業創新的熱土。在市場經濟的前沿，臺州人長袖善舞，創造了全國第一家股份合作制企業、全國第一家民營汽車制造企業、全國第一條民辦高速公路、全國首家民營商業銀行，民主懇談、黨代會常任制等均在全國首開先河。

臺州，更是一片經濟繁榮、社會和諧的熱土。臺州的綜合經濟實力位居全國大中城市第35位，躋身我國沿海發達城市行列，先后獲得“中國十大最具幸福感城市”、“中國最佳商業城市”、“中國最具魅力金融生態城市”、“中國品牌經濟城市”、“全國質量興市先進市”、“中國優秀旅游城市”等榮譽稱號。臺州有78個工業產品市場占有率全國居首，40多個國字號生產基地遍布臺州。

然而，在新的發展階段，臺州既面臨著許多新的重大機遇，又面臨著不少新的嚴峻挑戰。尤其在經濟領域，臺州面臨著艱難的路徑選擇，轉型升級迫在眉睫。面對不期而至的發展拐點，硬氣的臺州人沒有迷惘，更沒有退縮。

臺州市委、市政府審時度勢，提出了建設“內生臺州”、“海上臺州”、“市外臺州”的“三個臺州”發展戰略?！斑@是當前臺州加快轉變發展方式的必然途徑?！迸_州市委書記張鴻銘作了這樣的闡釋，建設“內生臺州”，就是要通過資源的優化配置提高產出效率，優化產業結構，求的是質量與效益；建設“海上臺州”，就是要進一步拓展區域發展空間和優化生產力布局，求的是拓展增量；建設“市外臺州”，就是要走內源型與外源型的互動發展之路，求的是開放與合作。

“三個臺州”的發展戰略，就像一聲號角吹響，掀起了臺州560萬人民新一輪創業創新的高潮。

面對要素資源的緊缺與民營經濟弱質性的凸顯——

“內生臺州”脫胎換骨正當時

臺州30年來的發展歷程，幾乎就是一部微縮版的中國民營經濟發展史。

在民營經濟蓬勃發展的同時，臺州市委、市政府清醒地看到發展的瓶頸，粗放型增長的“天花板”已經近在咫尺；民營經濟的草根與弱質也展露無遺：企業“低小散”格局依舊，34個行業基本處于產業鏈的中低端；高新技術產業、現代服務業比重偏低，大部分產品檔次低、科技含量低、附加值低；資源利用效率低于全省平均水平；企業大都沿襲家族式管理……

就在這個寒意漸濃的“冬天”，一個走向“春天”的共識在臺州上上下下形成：臺州經濟不能再停留在拼干勁、拼資本的原始階段，而是要拼素質、拼水平，走內生型發展路子。

何謂內生型經濟？就是通過內涵式發展解決經濟增長粗放的問題，其核心就是轉型升級。

走到浙江三鷗機械股份有限公司的生產流水線旁，就可以發現每位員工邊上都有一個呼叫燈開關，輕輕一按，便有專職人員前來配送物料，品質管理員、機修工、電工也會“應聲”上線服務。這家生產電動工具用鉆夾頭的企業，自從實施精益生產模式后變化不小。公司董事長周文華說，通過管理創新，不僅生產效率大大提高，還拉動企業利潤率回升了4個百分點。

從單純依靠要素拉動，轉到通過創新驅動；從單純民資為主，轉到多資并舉；從資源利用“大手大腳”，轉到“精打細算”……變化，正在臺州大地悄然萌動。而政府，則適時出臺了引導之策、破解之策、減負之策、提效之策和落實之策等“政府五策”，努力培育“內生臺州”。

國內最大的微型小型水泵制造商——浙江利歐股份有限公司，引入了目前世界最先進的ERP管理軟件；浙江雙環傳動機械股份有限公司建成國家機械工業汽車齒輪工程技術研究中心，正在把“雙環制造”轉變為“雙環設計”；國內熱交換器行業的龍頭企業——浙江銀輪機械股份有限公司以前全部產品都是仿造生產，現在與大院名校合作，已有35%的產品自主研發，并具備與國際客戶同步開發的能力……

臺州市經委主任張銳敏深有感觸地說，企業是內生發展的主體，只有企業轉型升級做到位了，才能帶動產業轉型升級，進而帶動整個區域經濟的轉型升級。正是有著這樣的意識，臺州市總結了企業科技創新、管理創新、人才創新、結構調整、市場拓展等“突圍十策”，并選擇100個成功案例，向全市企業推薦。

以下一些數據足以證明“內生臺州”的脫胎換骨作用：全市高新技術產業增加值占工業增加值的20%，規模以上企業達到5500多家，上市企業達到15家，擁有國家級技術中心4家，省級研發中心和省級區域創新服務中心近百家。

從內陸時代邁向陸海聯動時代——

“海上臺州”面朝大海新跨越

昔日沉睡的臺州東海岸，已成為創業激情噴涌的“黃金海岸”。一條橫跨臺州全境、規劃總面積760平方公里的沿海產業帶，在東海之濱躍然而出。

向大海要空間，向灘涂要土地。規劃藍圖清晰地勾勒出這條未來“黃金產業帶”的輪廓：以臺州市區為中心，三門、玉環為兩翼，擬建的臺州沿海高速公路猶如一條紐帶，把三門濱海工業城、三門沿海工業城、三門健跳臨港工業區、臨海東部區塊、椒江濱海工業區塊、臺州經濟開發區濱海工業區塊、路橋濱海工業區塊、臺州石化工業區、溫嶺東部產業聚集區、玉環濱港工業城、玉環漩門工業城和玉環經濟開發區等12個濱海重點開發區塊串成一條產業走廊。

臺州經濟開發區濱海工業區塊，堪稱臺州沿海產業帶的“點晴之筆”。在該區塊的核心地帶——正在緊張施工的三山北涂圍墾工程現場，建設指揮部總工程師朱英杰告訴我們，到2011年，這里全部2.08萬畝灘涂基礎建設將完工，與北面椒江十一塘、南面路橋三山涂7萬余畝灘涂共同構成“海上臺州”建設的主戰場。據了解，沿海產業帶共有12個在建圍涂工程，總面積達36.59萬畝，為產業的后續發展提供了空間支撐。

臺州經濟的未來在海洋。站在椒江區三山港區放眼望去，沿岸船廠龍門吊林立，船塢隨處可見——“大造船，造大船”，臺州船舶修造業步入井噴發展的軌道。

臺州理工船舶工程設計院是臺州市政府與武漢理工大學合作的結晶。兩年來，身為總工程師的董元勝親眼見證了臺州船舶修造業的興盛。起初，他們接到的船舶委托設計合同很少，噸位大都只有三五千噸；現在就大不一樣了，不僅設計訂單越接越多，船型設計也越來越大。自2007年下半年至今，該院已承接了7種船型、總計50多艘船舶的設計委托，多數船舶載重噸位在萬噸以上，最大的一艘達3.5萬載重噸。

目前，沿海產業帶已開發50.5平方公里，基礎設施累計投入近60億元，吸引了1119家企業落戶。一大批港口、鐵路、高速公路等綜合交通基礎設施，水資源保障基礎設施和能源項目的建設和謀劃，正在改善沿海產業帶的發展環境和基礎支持能力。

在能源項目建設中，臺州沿海產業帶正在建成中國兼有核電、火電、風電、潮汐電、抽水蓄電等門類最多、裝備最先進、裝機容量最大的綜合能源基地之一。臺州的三門核電廠是首個國家核電建設自主化依托項目，裝備是全球最先進的第三代壓水堆核電技術；玉環華能火電廠總裝機為4×100萬千瓦，4臺機組已全部建成；溫嶺江廈潮汐電站規模為國內第一、世界第三；三門牛山火電廠址已通過可研評審，三門擴塘山已列為國家核電中長期發展規劃13個沿海核電儲備廠址。更令人振奮的是，千萬噸煉油百萬噸烯烴的臺州大石化項目作為建設臺州沿海產業帶的“一號”工程，取得了突破性進展，目前正在臺州和中石油公司共同努力下穩步推進。

隨著沿海產業帶的加速崛起，吉利年產16萬輛經濟型轎車的產業升級項目、海正可降解高分子新材料聚乳酸項目、吉奧年產10萬輛皮卡及SUV汽車生產基地、路橋再生金屬產業基地等大項目正在相繼投產。石化、汽車、船舶、港口物流等臨港型產業，有望成為主導臺州發展的新增長極。

臺州市發改委主任鄭薦平說，打造沿海產業帶，不僅有利于臺州擺脫過于倚重傳統資源優勢的路徑依賴，而且有利于臺州承接國際資本和產業的轉移，實現經濟外向循環式發展。

藍色經濟的潮涌，在臺州東海岸指日可待。

120多萬臺州人遍布天南海北——

“市外臺州”“青藤經濟”瓜熟蒂落

不僅有硬氣，還有靈氣、銳氣和志氣——山海文化交融激蕩孕育出來的臺州人，注定不會“安分”。

當120多萬臺州人的足跡遍布天南海北時，“臺州人經濟”隨之風生水起。81個異地臺州商會、3個境外臺州商會——在外臺州人發展手筆日益壯大，每年創造的財富相當于臺州市內所創造的財富。這一切，對發展沖動極其強烈的臺州而言，不啻是一筆寶貴的增量資源。

跳出臺州發展臺州，回歸臺州發展臺州?！白叱鋈ァ焙汀耙M來”，看似矛盾的“兩極”，卻在臺州人身上和諧共存、相得益彰。

臺州人“走出去”的步子更大了。越來越多的臺州企業瞄準境內境外兩個市場，或投資辦廠，或建立銷售和研發機構，拓展發展的新空間。

在外人眼里，國內最大的小型空壓機生產企業——浙江鑫磊機電股份有限公司最近有些“犯傻”。今年6月，該公司與意大利一家企業合作，在米蘭附近建立分裝工廠，產品裝配等費用增加了20%至30%。但出人意料的是，“鑫磊”產品的賣價在歐洲市場不降反升，最高提升了50%?？偨浝礴娙手拘呛堑氐莱隽嗣卦E：把生產基地搬到對方“家門口”，看似“舍近求遠”，實則賺大了——關稅因此減少了60%，再加上品牌價值提升，不僅繞過了歐盟的反傾銷壁壘，還使產品實現了境外本土化制造。鐘仁志一個字：“值！”

這樣的“聰明”企業，在臺州有許多。錢江摩托、寶石、吉利等紛紛踏上跨國發展的征途。據初步統計，臺州的民營企業在境外投資創辦企業的已多達277家?！斑@些龍頭企業甚至通過境外并購、設立研發中心等形式，融入到高端產業鏈，加快了創新發展的步伐?！迸_州市外經貿局外經處處長周應善說。

“走出去”，最終是為了更好地服務家鄉。今年6月，昆明市委書記仇和誠邀臺州企業到昆明開設臺州工業園，他的一番話可謂意味深長——“走出去”發展，既能實現臺州產業向外梯度轉移，又能享受相對較低的發展成本。最終，臺州企業“走出去”創造的效益，總會部分回流到臺州，這是雙贏之舉。

事實也在證明這一點。一些在外創業有成的臺州企業，目前紛紛回流，反哺家鄉建設。位于臺州經濟開發區內的浙江南洋科技股份有限公司就是一家回歸企業，董事長邵雨田17年前只身赴沈陽創業，企業做大后毅然返鄉投資3億元生產電子薄膜。他說得很實在：“臺州人的家鄉觀念很重，在外創業終歸要葉落歸根?！?/p>

據統計，自2003年至今，臺州市共簽約各類回歸項目224個，總金額281億元。臺州市協作辦負責人說，企業回歸帶回的不僅是資金流，更有人才、技術、信息和管理等臺州經濟發展急需的要素。

潮平兩岸闊。臺州，揚帆啟航正當時。