市第六次人口普查動員會議發言稿

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同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中央經濟工作會議和全省全市“兩會”及經濟工作會議精神，傳達學習全國、全省統計工作會議精神，總結全市統計工作，部署2010年統計工作任務，動員部署第六次人口普查工作。下面，我代表市統計局講幾點意見。

一、全市統計工作回顧

是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是統計工作極不平凡的一年。應對國際金融危機，統計作用空前凸顯，統計任務異常繁重，統計數據受到前所未有的關注。市委、市政府領導分別對多篇統計分析報告作出重要批示，劉慧晏書記、周清利市長、王頂岐副市長親臨統計部門視察指導工作，體現了市委、市政府對統計工作的高度重視。全市各級統計部門在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“服務和促進經濟社會科學發展是統計工作第一要務”的指導思想，迎難而上，開拓創新，扎實工作，不斷進取，較好地完成了各項任務。連續六年被省局表彰為先進單位，連續五年被市委、市政府表彰為優秀領導班子，并獲得了省級文明機關、全國第二次經濟普查先進集體、全市落實黨風廉政建設責任制先進單位、全市發展循環經濟先進單位、全市節能先進單位等一系列榮譽稱號。

（一）統計服務開創新局面。面對金融危機，積極作為，以《領導專報》、《決策參考》、《統計月報》等形式第一時間向市委、市政府報送主要經濟指標特別是苗頭性、趨勢性、拐點性統計信息，為領導決策提供可靠依據。建立了全市大中型工業企業生產量、銷售量、庫存量及價格變化旬報制度，及時準確反映工業發展狀況。深入基層開展調研分析。撰寫的《沂源現象的啟示與思考》、《對加快**市服務業發展的思考》等12篇調研報告得到市委、市政府的肯定，統計反映發展的職能得到充分體現。精心組織編寫了《**發展統計報告》、《統計公報》、《統計年鑒》等資料，編輯出版的《**輝煌發展60年》，集中展現了建國60年來全市經濟社會發展所取得的輝煌成就；通過召開新聞會、參加政風行風熱線等活動，加大對統計數據的詮釋解讀力度，統計宣傳發展、促進發展的職能進一步發揮。積極做好省對市科學發展綜合考核定量指標的調度、分析研究和匯報工作；完成了對區縣目標管理考核定量指標的提報工作；按月搞好全市經濟運行情況、高新技術產業發展情況等監測通報工作，統計評價發展的職能進一步強化。

各區縣統計服務水平進一步提高。張店區局實施統計工作“三開”制（每月三分之一時間搞報表、三分之一時間到基層調研、三分之一時間寫統計分析），實行統計分析評估和獎懲制度，統計分析質量明顯提升。桓臺縣局面對金融危機影響，多次深入到企業開展調研，撰寫《工業旬報》30多期，受到縣領導的肯定和好評。

（二）各項普查調查取得新成績。第二次經濟普查基本完成。普查數據的采集、匯總、審核、上報和建立電子地圖等工作扎實有效，順利通過了國家、省數據質量抽查和評估。第二次經濟普查公報將于近期，普查資料開發利用全面展開。

第六次全國人口普查各項準備工作扎實推進；第二次全國r&d資源清查進展順利；城鄉劃分清查工作圓滿完成；各項常規統計調查順利完成。

認真搞好社情民意調查。全市科學發展綜合考核“群眾滿意度”電話訪問調查連續3年受到市委、市政府主要領導充分肯定。受淄川、博山、臨淄、桓臺黨委政府委托，開展了鄉鎮、街道辦事處“群眾滿意度”電話訪問調查，受到了一致好評。

（三）統計改革邁出新步伐。進一步完善了gdp核算聯審制度；建立了投資項目電子檔案化管理系統；改進和完善了高新技術產業和電子信息產業統計工作；建立了社會發展水平綜合評價制度；積極推進文化產業統計制度改革；規范了能耗統計指標、統計監測和考核體系；建立了投資項目管理信息抄送制度、中央投資項目和省重點項目月報制度；完善服務業統計調查制度，開展了服務業“三大載體”（重點服務業城區、重點服務業園區、重點服務業企業）統計監測工作。市統計局成立了火炬統計分局，理順和加強了火炬統計工作。

（四）統計數據質量實現新提高。積極探索聯審框架內的數據質量審核辦法，建立科學完備的數據質量評估體系，數據控制能力得到增強。開展了數據質量定期抽查工作，專業數據質量得到保障。繼續推進聯網直報工作，源頭數據質量得到提高。淄川區局健全一系列數據質量監控措施，對“熱點指標”實施重點監測；高青縣局指導基層建立健全統計臺帳、原始記錄并定期進行檢查，強化對數據生產過程的管理和控制。

（五）統計建設實現新突破。統計法制建設成效顯著。多渠道、多形式搞好新《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》、《**市統計條例》的學習、宣傳、貫徹和落實。充分利用經濟

普查時機，開展了多種形式的普法宣傳。加大對經濟普查違法行為的查處力度。，全市共檢查單位217家，查處違法單位17家，立案15家。博山區局加大普查宣傳和執法檢查力度，年內組織普法宣傳2500人次，檢查單位61個。

統計信息化建設取得新成績。經濟普查期間，國家提供補貼，為每個鄉鎮購置了一臺微機，為每個區縣局配備了一臺服務器，提高了信息化水平，構筑了多層次、全方位的網絡安全體系。建立了宏觀數據庫，開通了視頻會議系統，提高了辦公自動化水平。

統計基層基礎建設扎實推進。按照“提倡派出型，鞏固實體型，減少聯合型”的工作要求，繼續加強鄉鎮統計機構建設，基層統計能力進一步提高。對30家鄉鎮統計所規范化建設進行了檢查驗收。臨淄區局在加強對企業基層統計人員業務培訓的同時，對基層領導干部和企事業單位負責人的統計知識開展培訓。

統計隊伍建設呈現新氣象。全面落實黨風廉政建設責任制；加大統計干部教育培訓工作力度，強化培訓效果，努力造就一支結構合理、素質優良、作風過硬的統計干部隊伍。

（六）部門統計規范化建設取得新進展。市政府辦公廳下發了《關于進一步加強和改進部門統計工作的通知》，從部門統計調查項目審批、數據報送、資料、建立全行業統計等多個方面對部門統計工作進行了規范完善，有力地推進了部門統計工作規范化建設。沂源縣局建立了部門統計聯席會議制度，做到部門統計數據向市主管部門上報的同時，報送縣統計局，保證了數據的一致性。周村區局按季度召開政府綜合統計與部門統計聯席會和聯審會，使主要指標數據更加科學合理符合實際。

（七）系統文明建設取得新成果。認真搞好統計系統文明創建工作，繼續加強統計文化建設。目前市統計局是省級文明機關，淄川、博山、臨淄、周村、桓臺、高青縣局是市級文明單位（機關），所有區縣統計局都是全省統計系統文明單位。

同志們，上述成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是各級、各部門和社會公眾鼎力支持的結果，是全市廣大統計人員同心同德、開拓創新、求真務實、頑強拼搏的結果。在此，我代表市統計局，向多年來理解、關心、支持統計事業發展的各級、各部門和社會各界致以崇高的敬意！向長期以來辛勤工作、無私奉獻的全市統計工作者表示衷心的感謝！

二、當前統計工作面臨的新形勢

當前，是統計改革發展建設的關鍵時期，既欣逢深入貫徹落實科學發展觀，為“轉方式、調結構”提供優質統計服務的發展機遇，也面臨統計環境更趨復雜，各方對統計工作要求日益提高的挑戰

。

一是“后危機”時代面臨的不確定、不可預料因素增多，統計服務能力面臨新考驗。今年的經濟社會發展環境極其復雜。從世界范圍看，世界經濟逐步趨穩，步入了復蘇進程，但國際金融危機的影響還將持續，世界經濟全面復蘇將是一個緩慢、復雜、曲折的過程。從全國看，我國仍處于重要戰略機遇期，經濟有望持續回升，但新老矛盾相互交織，經濟回升向好的基礎還不穩固，面臨的困難和矛盾依然很多。從我市看，在市委、市政府的堅強領導下，全市經濟企穩回升，持續向好，成功實現“v”型反轉，總體形勢好于預期。但全市發展還面臨產業結構不合理、部分行業產能過剩、資源環境約束加大等不利因素。這些使我們正確分析、判斷和把握形勢的難度加大，對統計服務能力提出新考驗。

二是統計調查環境更加復雜，數據質量提高面臨新挑戰。近年來，圍繞提高統計數據質量，全市統計系統投入了大量精力，采取了不少措施，對統計環境進行了綜合治理，應該說取得了一定成效，統計數據總體上準確反映了全市宏觀經濟發展走勢，基本上反映了全市經濟社會發展變化。但隨著體制轉軌和社會轉型過程的逐步深入，人們的價值觀和行為方式也發生了深刻變化，部分統計調查對象配合程度降低，個別地方在統計上弄虛作假的行為時有發生，某些領域的統計數據匹配性有待增強，統計調查環境依然不太樂觀。

三是日益增長的統計需求對統計自身的能力建設提出新要求。當前，各方面的統計需求增長較快，統計信息受到越來越廣泛的關注。在當前形勢下，統計部門能否滿足社會日益增長的統計需要，能否提供更加優質高效的統計服務，這對統計部門提出新要求。

統計工作盡管面臨著很大困難和挑戰，但做好今年的工作依然有許多有利條件。

一是各級黨政領導更加重視支持統計工作，為實現統計科學發展創造了有利條件。今年1月21日，總理關于統計工作的重要批示：“統計工作全面真實準確反映經濟社會發展情況，直接關系中央的決策和部署。要下大力氣推進統計工作的改革和建設，建立符合國際標準和我國實際的科學統計體系?！?月19日，副總理要求：“深入貫徹落實科學發展觀，以新統計法實施為契機，加快統計改革，進一步提高數據質量和公信力，做好人口普查工作，在掌握國情國力、服務科學發展中發揮更大的作用。”省、市領導對統計工作也高度重視。省委常委、常務副省長王仁元批示：“統計是經濟工作的基礎，是經濟社會事業發展的重要決策依據”。市委書記劉慧晏批示：“統計工作專業性很強，一定要重視做好”。這說明各級領導越來越重視統計工作，這也增強了我們做好統計工作、服務科學發展的信心和決心。

二是新《統計法》頒布實施，為推動統計科學發展提供了法律保障。今年1月1日起實施的新《統計法》，是一個保障和加強統計工作的有力武器。《統計違法違紀行為處分規定》的出臺，使預防和懲處在統計上弄虛作假的法律制度更加完善，為優化統計環境，提高統計數據質量提供了強有力的法律保障。

三是全力推進“三個提高”，統計科學發展的后勁將進一步增強。馬建堂局長關于提高統計能力，提高統計數據質量，提高統計公信力的“三個提高”，是今后一個時期統計工作的主線?！叭齻€提高”的提出恰逢其時，立意高遠，有很強的針對性和可操作性，為“轉方式、調結構”提供優質統計服務注入了強勁動力。

三、扎實做好2010年各項工作

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，是統計系統全力推進“三個提高”的第一年。全市統計系統要深入貫徹落實科學發展觀，切實統一思想，狠抓落實，積極作為，科學務實，大力推進科學統計，統籌推進各項統計改革和建設，奮力實現統計能力、數據質量和公信力的新提高，努力為“轉方式、調結構”提供優質服務。

（一）突出新重點，全力抓好人口普查工作。國務院決定2010年開展第六次全國人口普查，這既是一項重大的國情國力調查，又是和平時期最大的社會動員活動。整個普查需要3年左右時間，普查登記時點為今年11月1日。今年普查的主要工作任務：一是建立健全各級普查機構，做好普查人員、經費、辦公場所和辦公條件的“四落實”工作。各區縣要按全市統一部署，盡快做好鄉鎮、街道辦事處，村委會、居委會、大專院校及各企業普查機構的組建工作，切實搞好普查“四落實”。尤其要研究解決好聘用普查員的補貼問題等。

二是切實搞好普查宣傳，營造良好的輿論氛圍。宣傳工作要從現在起逐步升溫，在10月份開展宣傳月活動。在宣傳內容上，要突出宣傳《統計法》和《全國人口普查條例》，突出宣傳普查工作安排及基本要求等；在宣傳形式上，一方面要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡的作用，搞好媒體宣傳。另一方面要通過標語、橫幅、文藝宣傳等群眾喜聞樂見的形式，組織好基層宣傳。在全市形成人人關心普查，人人支持普查的良好氛圍。公務員之家:

三是抓好普查試點，積極探索普查經驗。市級普查綜合試點工作計劃在6-7月份進行。近期將開展試點選點、方案制定等一系列工作。各區縣可結合自身實際，組織專項試點。要通過層層試點，最大程度的發現問題、積累經驗、鍛煉隊伍。試點情況要認真做好總結，用以指導面上工作。

四是做好普查員、普查指導員的選調和業務培訓。這次普查全市需要動員3萬名左右的普查員和普查指導員，要在短期內選調這么龐大而且素質要求高的普查隊伍，難度很大。各區縣要早著手，嚴把“兩員”選調關，精心組織業務培訓，做好普查隊伍管理。今年開展村級換屆選舉，要及早采取措施，確保選調普查隊伍穩定，不能因換屆選舉影響普查工作。

五是提前做好普查區域劃分、地圖繪制、戶口整頓等工作。人口普查采取“畫地圖、查房子、數人頭”的組織方式。普查區域劃分、地圖繪制要求準確完整、不重不漏。包括普查區劃分、地址編碼、地圖繪制、戶口整頓、編制戶主姓名底冊等工作，要在8月底以前完成。

六是精心組織普查摸底和入戶登記工作。清查摸底和入戶登記是人口普查的兩大關鍵環節。清查摸底工作要在10月底以前完成，摸底期間要高度關注總人口、出生人口、死亡人口、流動人口等主要數據，為正式入戶登記打好基礎。正式普查登記，時間緊、任務重、責任大，各級務必要按照統一要求精心組織好，嚴格落實工作責任制，確保普查工作質量。

七是做好普查數據處理的各項準備工作。人口普查數據處理使用光電錄入技術，各項要求高。各級要按照《第六次全國人口普查數據處理環境要求》的規定，認真做好數據處理硬件、軟件環境的搭建，提前做好數據處理準備工作。

（二）立足新形勢，不斷優化統計服務。各級統計部門要準確把握內涵發展的實質，緊緊圍繞市委、市政府突出加強經濟結構調整、突出城鄉一體化發展、突出改善民生維護穩定的工作重點，不斷開闊思路、放寬眼界，加強對經濟運行動態的監測和預警分析，密切關注國內外經濟形勢發展變化，注重反映苗頭性、趨勢性、拐點性情況，探索經濟社會發展的內在規律，準確反映發展的變化趨勢。要下大氣力抓好統計分析，注意定量與定性分析相結合，注重縱向與橫向的對比分析，進一步增強統計分析的時效性和針對性，透過復雜的經濟現象發現深層次的矛盾和問題，積極提出合理化建議，為各級黨委、政府把握經濟形勢、實施科學決策搞好服務。大力提倡深入實際、深入基層、深入調查對象，廣泛開展統計調研，尤其要針對轉方式、調結構來做大文章。積極打造一批主題鮮明、結構清晰、分析透徹、觀點新穎、文字簡明的統計分析精品。高度重視統計新聞宣傳，完善統計新聞會制度，豐富新聞宣傳的內容和形式，增強統計宣傳的社會效應。正確行使評價發展的職能，以統計指標的科學性、考核數據的真實性，保證考核評價結果的公正性，樹立統計工作的權威性。繼續做好社情民意調查工作，積極反映民生信息，進一步擴大社情民意調查的影響力，努力搭建好黨和政府與人民群眾溝通的新橋梁。

（三）明確新要求，積極推進統計制度方法改革。今年統計制度方法改革任務很重，一定要在嚴格執行國家各項統計制度方法的基礎上，結合我市實際，突出重點，精心組織，積極推進。扎實做好gdp核算方法改革。國家統計局對gdp核算方法進行了改革，由過去的以生產法為主轉變到以收入法為主和大量依據稅收資料推算。我市將按照上級要求，大力推進gdp核算方法改革。近期，市局將按照新核算方法，對、兩年各區縣gdp初步核算數據進行重新修訂。在此基礎上，做好生產性服務業增加值測算工作和分季gdp核算方法的試算工作。積極做好服務業、貿易、勞動工資、能源等統計方法制度改革。進一步健全完善服務業統計指標體系，創新服務業調查方法。改進和完善批發、零售、住宿、餐飲業統計。按照國家局要求，切實做好全市農村住戶調查的樣本輪換工作。按照省局要求，在推行省、市、縣三級“全省一庫”基礎上，將基本單位名錄庫建設向鄉鎮一級延伸；做好循環經濟、可再生能源、二氧化碳排放等統計監測的準備工作；逐步建立企業人工成本抽樣調查制度；研究建立城鄉一體化監測評價體系；積極推廣勞動工資統計電子臺帳等。

（四）強化新措施，切實提升統計數據質量。數據質量是統計工作的核心和生命線。圍繞提高數據質量，我們必須做到：一是實事求是開展各項常規統計調查和專項調查。要認真做好農業、工業、投資、能源、貿易、勞資、物價等各項年報定報工作，積極開展各項專項調查，為開展統計監測、優化統計服務提供數據支撐。要繼續做好r&d資源清查工作，按時完成清查數據的收集、審核、匯總、評估、整理上報和等工作。認真完成經濟普查后續工作，使普查成果更好地服務全社會。二是不斷加強數據質量評估。完善質量分析和評估辦法、加大審核把關力度是提高數據質量的重要環節。要把對數據的趨勢性、匹配性、結構性、支撐性分析，作為加強數據審核把關和質量分析評估的重要抓手。要不斷完善涵蓋統計設計和數據采集、審核、傳輸、處理、管理、評估、全過程的數據質量控制體系，確保數據質量能經得起檢驗。

（五）抓住新契機，全面提高依法統計水平。各級統計部門要帶頭宣傳貫徹好《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》等法律法規。加大對新《統計法》的宣傳力度，在全市掀起深入學習宣傳貫徹新《統計法》的熱潮，提升全社會的統計法律意識，擴大統計工作的影響力。進一步加強統計執法隊伍建設，充實執法檢查力量，加大執法檢查力度，圍繞人口普查等重點工作開展檢查，突出查辦一批典型案件，加大對違法案件的處罰力度。今年，國家統計局將聯合有關部門開展全國統計執法大檢查，我們要按照全國的統一部署和要求，認真做好執法檢查工作，確保取得實效。認真搞好統計“五五”普法的總結表彰工作。做好《**市統計條例》的修改調研工作。繼續做好統計巡查工作。

（六）力求新成效，積極推進各項統計建設。一是大力推進部門統計工作規范化建設。按照市政府辦公廳《關于進一步加強和改進部門統計工作的通知》的要求，整合統計資源、充實統計力量、健全統計職能，鞏固統計基礎。根據部門職責分工，圍繞服務業統計等重點工作的需要，大力推動部門統計向全行業、全社會轉變。不斷規范完善部門統計調查項目審批制度和部門統計信息交流共享機制，并加強對數據權的管理。

二是繼續加強統計基層基礎建設。切實加強鄉鎮街辦統計工作，建立健全統計機構，充實統計人員，確保鄉鎮統計工作順利進行。切實加強企事業單位原始記錄和統計臺賬的規范化建設，保證源頭數據質量。切實加強對基層統計人員的培訓和業務指導，提高基層統計人員的素質和水平。

三是繼續推進統計信息化建設。進一步加大信息化建設投入力度，建立計算機及網絡信息安全應急機制，積極構建統計信息安全保障體系。各區縣局要盡快建立門戶網站，為統計業務提供有力支持。加強網絡安全建設和系統安全管理，提升防病毒水平；不斷推進企業網上直報工作，減輕基層負擔，提高統計調查的質量和效率。保質保量地完成人口普查、r&d資源清查等數據處理工作。

（七）牢記新使命，不斷加強統計系統自身建設。一是狠抓工作落實，切實提高統計系統執行力。各級統計部門和廣大統計人員要牢固樹立“全市統計工作一盤棋”的大局意識，切實做到服從大局、維護大局、服務大局。自覺貫徹落實市委、市政府各項決策部署，確保政令暢通。工作要做到有布置、有檢查、有考核，充分調動每一位同志的積極性和創造性。要大力弘揚求真務實、愛崗敬業、嚴謹細致、一絲不茍的工作精神，深入基層、深入實踐、深入調查對象，腳踏實地的抓好各項工作落實。

二是努力加強統計隊伍建設。進一步加強統計職業道德建設，大力弘揚認真專業務實的工作作風。加強領導班子思想建設、組織建設和作風建設，努力形成能挑重擔、朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體。進一步加強制度建設，努力提高管理水平。加強統計人才培養，注重培訓效果。認真做好統計從業資格認定和統計專業技術資格考試等工作。

三是抓好黨風廉政建設。深入學習貫徹中紀委五次全會和總書記重要講話精神，全面貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政準則》，積極開展反腐倡廉教育，加強反腐倡廉制度建設，加強領導干部黨性修養和作風建設，加強統計行風效能建設，為統計改革和發展提供有力保障。

四是繼續加大文明創建工作力度。堅持把文明創建工作與中心業務工作結合起來，繼續促進系統文明創建向縱深發展。各區縣統計局要在保持已有榮譽的基礎上，繼續向更高層次遞進。通過文明創建活動，樹立統計部門的良好社會形象。

同志們！今年的統計工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們在市委市政府的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，開拓創新，真抓實干，求真務實，努力完成各項任務，為保持全市經濟平穩較快發展，加快推進殷實和諧經濟文化強市建設作出新的更大貢獻！