書記在市檔案工作表彰會發言

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同志們：

這次全市檔案工作暨表彰先進會議，是市委、市政府決定召開的。不久前，國家檔案局初步議定在召開全國海外檔案征集工作現場會；今天，省檔案局唐傳喜局長又在百忙之中蒞臨會議指導，對我們的工作提出了殷切期望，充分體現了上級領導對我們工作的肯定與支持。我們一定要結合貫徹省會議精神，認真落實好唐局長的講話要求，推動全市檔案事業更好更快發展。

年是我市實施“十二五”規劃良好開局的一年。在市委、市政府的正確領導下，在上級業務部門的指導下，全市各級各部門和廣大檔案工作者，以對黨和人民高度負責的精神，緊緊圍繞全市工作大局，深入貫徹落實科學發展觀，在檔案館庫建設、檔案資源征集開發利用、為政為民服務等方面都取得了顯著成績，為推進全市經濟社會平穩較快發展作出了積極貢獻。在這里，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，向全市廣大檔案工作者致以誠摯的問候！

剛才，劉鵬同志代表市檔案局總結了去年全市檔案工作情況，安排部署了今年的工作任務，希望各級各部門認真抓好落實。下面，我強調幾點意見：

一、準確把握檔案工作定位，在思想認識上有新的提高

檔案作為人類活動的真實記錄，既是重要的歷史文化遺產，又是寶貴的社會財富。黨和國家歷來高度重視檔案事業的發展?？倳洀娬{，檔案事業是一項崇高的事業，是黨和國家事業發展的一個不可缺少的方面。借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現在，預見未來。去年召開的全國黨委秘書長會議，把增強檔案服務能力作為各級黨委辦公室必須增強的“八大能力”之一。令計劃主任在接見全國檔案工作會議代表時提出“為黨管檔、為國守史”的政治屬性，確立了檔案工作職責使命的最新定位，為我們做好檔案工作指明了方向。

近年來，隨著改革開放和現代化建設的深入推進，檔案工作在全市經濟社會發展各個領域的基礎性地位和服務性功能日益顯現，特別是在傳承城市文明、延續文化血脈、培育人文精神、彰顯城市品格等方面發揮著越來越重要的作用。當前，全市上下凝心聚力干事創業、奮勇爭先轉型跨越的新形勢，對檔案工作特別是檔案信息服務提出了新的更高要求。各級各部門要充分認識做好新形勢下檔案工作的重要意義，進一步強化“建設大資源、構筑大平臺、開展大合作、提供大服務、營造大影響”的“大檔案”理念，推動檔案工作更好地服務于全市改革發展穩定大局。各級檔案部門和檔案工作者要更加主動地融入全市發展大格局，積極探索新形勢下檔案工作的新思路新途徑，充分發揮檔案工作存史、資政、惠民、育人的功能作用，努力開創檔案事業發展新局面。

二、不斷拓寬檔案征集渠道，在資源建設上有新的突破

資源建設是推動檔案工作科學發展的基礎工程。各級檔案部門要著眼于讓的發展足跡與城市記憶更加完整、更加深刻、更加生動，按照公共檔案館建設要求，不斷探索和創新檔案資源歸檔管理的有效形式，努力開辟檔案事業發展的新空間。

一是要加大專業檔案進館力度。去年年底，國家檔案局頒布了9號令和《國家基本專業檔案目錄》，重新界定了各級綜合檔案館、專門檔案館、部門檔案館及企業、事業單位檔案館等的收集范圍，明確要求國家綜合檔案館要加大專業檔案進館力度。各級檔案部門要牢固樹立“全覆蓋”意識，進一步加強區域內檔案資源整合力度，加快專業檔案、重大活動檔案、各類企業檔案的管理和收集工作，切實做好公務及榮譽紀念品檔案的移交進館工作。要繼續深入機關、企事業單位進行調研，摸清檔案資源情況，合理編制接收名冊，確保把對國家和社會、對人民群眾具有保存和利用價值的檔案納入收集范圍，應收盡收，應留存盡留存，切實形成結構合理、內容豐富、覆蓋廣泛的檔案資源結構。同時各級檔案部門要加強對檔案工作者的業務培訓，并負責監督落實各部門、單位的專業檔案收集情況，定期對收集整理情況進行通報。各部門各單位要立足職能，各盡其責，密切配合，廣大檔案工作者要以對工作高度負責的態度，按照相關規定及時、完整地做好檔案移交工作，決不能以各種借口把檔案據為己有。

二是要加快整合民生檔案資源體系。社保、醫保、農村養老保險、最低生活保障、土地經營承包登記、集體林權改革等各類民生檔案，不僅直接關系到人民群眾的切身利益，也是維護社會穩定的重要材料。要以對人民群眾高度負責的態度，科學整合民生檔案資源，切實把民生檔案資源建設抓牢抓實，讓群眾放心。要結合村莊記憶工程、城中村改造、農村環境綜合整治等方面工作，注重收集反映人居環境變化、村居體制轉換、群眾生活變遷的社會檔案，把具有歷史價值、地方特色的檔案資料充實到館藏資源中，進一步完善館藏結構，豐富檔案資源。要重視家庭檔案建設，通過總結推廣典型經驗、舉辦優秀家庭檔案展覽、加強工作指導等形式，擴大家庭建檔工作影響，使家庭檔案在構建和諧家庭、服務社會和諧中發揮更大作用。

三是要抓緊填補歷史檔案資源空缺。相對悠久的歷史進程中，特別是近代以來，形成了甲午文化、英租文化、海權文化、紅色文化等極其重要的歷史文化資源。經過廣大檔案工作者不辭勞苦的收集、搶救，目前已經形成了較為詳盡、完備的歷史檔案資源體系，但仍有一些珍貴的歷史檔案資料散存于境外。同時，改革開放特別是地級市成立以來，一些對發展具有舉足輕重意義的重要事件、重大突破以及行政區劃的重大調整等，還需要從細節上對檔案資料作進一步的豐富。市委主要領導對檔案工作非常重視，于年初責成市檔案局牽頭負責組織征集建市以來重大事件的資料，這是惠及千秋萬代的事情，市檔案局要認真收集老干部口述史、名人檔案等有關城市記憶的資料和聲像檔案，能收集到的抓緊收集，能補齊的盡快補齊，爭取不留遺憾。要繼續做好散存在境外的歷史檔案征集工作，配合國家檔案局辦好全國海外檔案征集工作現場會，使我們的征集工作得到更廣泛的認可和支持。要積極參與老洋房、海草房等歷史遺產的保護，做好民間藝術、民俗文化等非物質文化遺產的傳承、整理與保護工作，努力形成更具特色的檔案資源優勢。

三、積極拓展檔案服務領域，在助推發展上有新的作為

檔案管理是基礎，利用才是根本目的和永恒主題。各級各部門都要把服務全市大局作為檔案工作的中心任務，積極拓展服務功能、暢通服務渠道、增強服務能力，進一步體現檔案服務的成效和價值。

一是要更好地為全市經濟社會發展服務。滿足經濟社會發展需要是檔案工作第一位的任務。全市各級檔案部門要緊緊圍繞科學發展主題、轉方式調結構主線和富民強市總目標，全程參與、全程見證，積極做好檔案的收集、整理、保管和利用工作。比如，藍色經濟區建設，是全市上下在更高起點上發揮海洋優勢、突出海洋特色、實現富民強市的生動實踐，要充分利用從建設“海上”，到發展海洋經濟，再到打造“藍色經濟區”過程中形成的豐富翔實的檔案資料，為爭當藍色經濟區建設先行區服好務。對海岸氣候潮汐特征、重大項目的論證、檔案資料的開發、招商引資宣傳片的制作等方方面面工作，都要在及時收集整理檔案資料的同時，充分發揮信息資源優勢，積極主動地提供有價值的檔案服務。

二是要更好地為領導決策與群眾查閱服務。檔案是歷史文化的沉淀，發揮檔案的“資政”作用，有助于我們總結經驗、探求規律，更好地推進科學發展。各級檔案部門要切實圍繞黨委、政府中心工作和民生關切點，立足我市攀高進位、轉型跨越，建設惠及全市人民的現代化幸福的目標要求，收集好領導決策所需要的檔案信息，提供相關的原始資料和準確的原始數據，供領導借鑒。要充分發揮檔案部門的智力資源優勢，以歷史的眼光研究當前經濟社會發展的現實問題，形成高質量的檔案信息產品，為各級黨委和政府科學決策提供重要參考。要加強黨委、政府決策部署的信息公開工作，搞好查閱場所建設，多形式、多層次、多渠道為民眾提供全方位、高水平的服務，在政府與群眾間架起溝通的橋梁。要依法加大對應開放檔案的鑒定工作，做到可開放的檔案全部向社會開放，最大限度地滿足群眾查閱需要?？衫靡验_放的檔案，定期搞一些專題，向社會公眾進行展覽。

三是要更好地為文化強市建設服務。我市文化底蘊深厚，文化檔案資源豐富，各級檔案部門服務文化建設大有可為。要充分發揮資源優勢與潛力，認真做好檔案的編研開發工作，打造一批檔案學術精品，為文化強市建設貢獻力量。要加強檔案館、展覽館愛國主義教育基地建設，要深入挖掘館（室）藏資源，通過舉辦各類題材的展覽以及編輯史料、拍攝影視資料等多種形式，積極宣傳先進文化，大力弘揚時代精神，配合有關部門和文化團體做好文化發展繁榮的各項工作。要繼續深入開展具有地方特色的歷史文化檔案征集和歷史文化研究工作，加強與公共傳播媒介、海內外學術研究機構的聯系與合作，深入開展檔案文化對外交流活動，進一步增強文化軟實力，擴大城市品牌的影響力。

四、加快完善檔案管理體系，在規范建設上有新的提升

管理是發展的必要前提。各級檔案部門要適應不斷變化的新形勢，加快構建科學配套、務實管用的檔案管理制度體系，確保檔案收集完整、整理有序、甄別正確、保管有方。

一是要加快檔案信息化建設。隨著信息技術的發展，檔案工作科技含量明顯提高，存儲數字化、管理現代化、利用網絡化已成為檔案事業發展的大勢所趨。要進一步做好傳統載體檔案數字化、基礎檔案數據庫建設、電子文件管理等工作，特別要加快涉及民生的檔案數字化進度，確保數字檔案資源格式統一、數據規范、長期可讀。要認真做好數字檔案室建設工作，逐步實現電子文件辦理和電子檔案管理的規范化，通過現代信息手段使館室檔案資源共建共享。要著力加強檔案信息網絡化建設，建好、管好檔案網站，豐富檔案信息利用手段，擴大檔案信息利用范圍，提高檔案信息利用效率，最大限度地使檔案工作惠及社會、惠及百姓。

二是要進一步推進規范化管理。法制和制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，加強檔案管理，提高管理水平，必須通過法制建設和制度規范提供硬性保障。要圍繞紀念《檔案法》頒布25周年和檔案“六五”普法，加強檔案法制宣傳教育，提升檔案行政管理部門依法行政的意識和能力。要按照“重規范”的要求，積極修訂完善檔案管理規章和規范性文件，加快構建科學配套、務實管用的檔案管理制度體系，切實維護制度的嚴肅性和權威性。當前，要重點加強對國有企業和民營企業檔案工作的指導和專項檢查，從重點建設項目檔案驗收和新農村建設檔案工作入手，狠抓制度執行，不斷提高各個層面檔案工作的制度化、規范化水平。

三是要健全安全保障長效機制。檔案資料作為特殊的寶貴資源，一旦散失或損毀，將無法挽回、彌補和重新產生。要教育引導檔案工作人員牢固樹立“檔案安全重于泰山”的觀念，把確保檔案安全作為檔案工作的生命線和底線，時刻繃緊檔案安全這根弦，把工作責任和安全措施落實到位。要加強檔案館區安全設施建設，加快實現檔案安全管理的自動化和可控性，使檔案館舍成為安全保管檔案的堅固堡壘。要進一步強化風險意識，盡快落實重要檔案異地、異質備份工作，確保檔案實體和信息安全。要加強對檔案安全制度執行情況的監督檢查，對違反制度的行為嚴肅查處。各級檔案部門既要在日常管理中確保檔案實體安全，又要在開發利用中注意涉密檔案信息安全，確保每個環節都萬無一失。

五、切實加大工作支持力度，在營造環境上有新的成效

發展檔案事業，領導是關鍵。各級各部門要以高度的政治責任感和使命感，切實加強對檔案工作的領導，從各個方面為檔案事業發展創造良好的環境。

一是要進一步明確領導責任。各級各部門的主要領導同志要將檔案事業發展納入工作整體規劃，列入重要議事日程，不斷強化檔案部門在檔案管理和服務中的主體地位。分管領導要管好檔案事業的發展方向，搞好檔案工作的協調調度，經常聽取檔案部門的情況匯報，幫助解決檔案事業發展遇到的困難和問題。要根據中心工作對檔案部門提要求，出課題，交任務，壓擔子，加強督促檢查，確保工作落到實處。

二是要進一步強化經費保障。改善檔案工作環境和條件，提高檔案管理的現代化水平，離不開充足的經費保障。各級政府要把檔案館庫建設和檔案保管、保護、搶救及信息化建設等所需經費列入財政預算，確保足額撥付。希望已有檔案館新建、改建、擴建任務的市區，要盡快落實經費，啟動建設項目；還沒有將檔案館建設列入“十二五”規劃的市區，要盡快對照建設標準，抓好檔案館新館籌建工作，為發揮檔案公共服務功能提高良好的載體。

三是要進一步抓好隊伍建設。強化“人才是第一資源”的意識，注重選配使用作風硬、能吃苦、會管理的現代檔案人才。要積極為廣大檔案工作者特別是年輕同志學習創造條件，不斷提高檔案隊伍的業務素質和專業水平。要在政治上多關懷、工作上多支持、生活上多關心，認真解決他們的實際困難，充分調動工作積極性。廣大檔案工作者要耐住寂寞，撲下身子，加強學習，勇于探索，創造性地做好本職工作。

同志們，檔案工作功在當代，利在千秋，使命光榮，任務艱巨。希望各級檔案部門和廣大檔案工作者始終牢記“為黨管檔、為國守史”神圣職責，在市委、市政府的堅強領導下，以更加奮發有為的精神狀態，更加高效務實的工作作風，推動全市檔案工作多出新成果，再上新臺階，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！