區委書記在新農村建設調度會發言

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同志們:

今天，我們在這里召開一次新農村建設專題工作會議，重點是對前一階段的工作做一次全面總結，安排并部署今后一個時期的工作重點和目標任務，從而進一步動員全鎮上下解放思想、開闊思路、再鼓干勁、再謀發展，以全新的姿態投入到新一輪建設中去。剛才，大家通過實地觀摩，應該說，充分感受到了這些村新農村建設快速推進的緊張氛圍，并且四個單位的典型發言，也非常具有代表性說的很好，他們當中既有強村又有弱村,既有包扶單位,又有依靠自身力量建設的中等村，基本上代表了全鎮農村建設的不同類型,希望各單位都能結合自身實際，實施重點突破，再掀全鎮新農村建設的新高潮。結合這次會議，我主要談三點意見：

一、統一思想，認清形勢，切實增強新農村建設的緊迫感

我們常說，思想是行動的先導。無論干什么工作，思想上不接受、不重視、不轉變，就會直接導致行動上的不積極、不配合、不落實。當前盡管新農村建設已經搞了兩年多了。但是從全鎮的建設情況看，還是顯得動作遲緩、力度不大。說到底，還是一個思想認識的問題。大家也都知道，今年的形勢較為特殊。從大的方面看，今年是進入新世紀以來我國農業農村經濟發展最嚴峻的一年，中央作出了“五個堪憂”的重要判斷，就是：能否保持國內農產品價格合理水平確實堪憂，能否保持農民收入持續較快增長確實堪憂，能否有效防范質量安全問題和事件對農業產業的沖擊確實堪憂，能否保持農業穩定發展和農民持續增收確實堪憂，能否統籌推進農業現代化和新農村建設在一些地方確實堪憂。但是辨證地看，嚴峻的發展形勢，使得各級的重視程度前所未有，政策支持的力度前所未有，發展的環境條件前所未有。從當前的形勢看，書記、市長等主要領導在新農村建設工作上，直接進村入戶，督導檢查、現場調研、查擺問題，新農村建設；書記先后三次來我鎮檢查新農村建設，現場提出問題，限期進行整改。并且，今年領導的基層調研與以往不同，一是不定時、不定點，二是調研中直逼問題要害。從工作效率到重視程度前所未有。應該說，在這種高效率的工作節奏和雷厲風行的工作作風面前，沒有一個鄉鎮不重視，沒有一個鄉鎮力度不大。遠的不看，大家可以看一看沿途的俚島鎮的村莊建設，可以說是工作快馬加鞭，面貌煥然一新。鎮在市委書記調研之后，十天之內，沿途村面貌大變樣。對比他們，我們無論從基礎條件還是經濟實力都自好不差。沒有理由不借勢造勢，乘勢快上。4月份，全市將組織新農村建設觀摩會議，我們拿出什么樣的觀摩點，以什么樣的精神來對待這次觀摩，直接關系到我們全年的新農村建設能不能在領導心目中有地位，能不能爭取更多的政策和資金支持。大家一定要高標準、嚴要求對待這次觀摩，不管是重點村，還是沿途村都要全力以赴靠上去抓。從我們自身來看，前期，我們相繼組織了不同層次的農村支部書記、漁農結合村主要負責人外出參觀考察，解放思想，開闊視野。應該說，效果還是不錯，行動也比較迅速。統計了一下，一季度以來，全鎮共植樹20萬棵，清理三大堆860堆。進入3月份以來，全鎮日上陣勞力接近1000人，日上陣機械80多臺套。重點是突出了三個字。一是突出一個“靠”字。村支部書記同志，手術三天還沒有拆線，就回村調度工作。在承擔了全鎮90%以上的沼氣建設的壓力下，在村莊綠化、環境整治上仍然力度大；村支部書記同志作為農村支部書記中年歲最大的一個老同志，在患有腰椎間盤突出的情況下，堅持到一線去指揮。二是突出一個“快”字。三個漁農結合村他們有一定的經濟實力，但是在認識上非常到位，短短的幾天時間，村內就整治的煥然一新。三是突出一個“實”字。就是實實在在干事。葛家村、崗后、北鹽灘、莊等村，經濟薄弱，但是標準不低，行動不減，在環境整治上盡本盡力。小石家泊村在今年的新農村建設中，規劃起點高，投入力度大，打造市級新農村建設示范村。作為支部書記就是要有這種氣魄。我們今天所觀摩的村，都是在新農村建設中表現突出的村，也希望繼續保持這樣的工作作風和工作態度，把新農村建設切實抓緊、抓好、抓出成效。

二、突出重點，強化措施，確保新農村建設的各項工作落到實處

早在新農村建設發動起，中央就明確提出，新農村建設是一項長期而龐大的工程，改變農民的生活習慣、農村的落后面貌不是一朝一夕所能完成的，必須要有長期作戰的準備。同樣地，新農村建設也不是大呼隆、大把抓。而我們有的村干部老是存在臨時觀念，思路不清、方法不多，重點不突出。從村村通油路、沼氣、改廁建設，再到社區服務中心建設。每個階段都有每個階段的重點。對于我們基層干部來說，只有明確方向，新農村建設才能有的放矢，事半功倍。特別是我們是新農村建設的直接領導者，首先要明白該干什么，怎么干。今年明確提出了“環境整治、村莊綠化、圍村林建設和部門包村”的“四位一體”建設要求。具體到我們今年的新農村建設，就是要在三個方面上下功夫。

一是要在農村環境綜合整治上下功夫。這是新農村建設中一項最基礎也是最首要的工作。地理位置顯要，各級領導關注的程度較高，給全鎮的環境整治工作提出了更高的要求，特別是農村的環境建設，市委年終檢查驗收新農村示范村中，環境綜合整治就占了60%。這也給我們全鎮，特別是11個示范村進一步敲響了警鐘。不管從上面的要求，還是我們自身的發展，一定要在農村環境整治上下大氣力、出大動作，切實抓出成效。農村環境衛生搞不好，經濟再發展、農民再富裕，也不算是新農村，具體要做好三個結合：一個是與村莊綠化結合起來。要抓住當前植樹綠化的大好時機，對清理過后的空閑地，詳細搞好布局規劃。準備綠化的，抓緊栽植苗木。力促村莊的整體搭配，協調推進。錯過一季,就可能遺誤一年。二一個是與農村安居工程建設結合起來。今年省、市對農村環境建設的要求很高、支持很大，市從今年開始，連續3年每年拿出2000萬元，其中1000萬元用于農村居住工程、并要求各市區今年至少啟動10個村的舊村改造任務，力爭使農村居住環境五年有變化，二十年大變樣。如此大力度地推進農村居住工程和環境整治，是多年來少有的，政策含金量很高，機遇十分難得。抓好農村居住工程不僅有利于改善農村環境、讓群眾得到實惠，而且有利于擴大建設規模，有利于助推房地產業走出低迷，有利于增加地方財政收入，是一項有回報、有產出、有效益的工作。現在我們五村、六村、東崗村的舊村改造已經全面啟動，要爭取更多的農村舊村改造項目擠進政策扶持的范圍之內。三是與長效保障機制相結合。農村環境整治的關鍵在于保持，保持的重點在于有一項長效機制。前兩年我們搞新農村建設，環境面貌也發生了一些變化，但是到頭來還是恢復老樣子。反反復復，整治不清。今年，各村一定要在根治環境整治上想辦法，下工夫，不管用什么方法，持之以恒保持下去是最終目的。

二是在規劃布局上下功夫。重點是做好兩方面，一方面是要搞好全鎮的新農村規劃布局。做到點線面結合、村居企聯動，分類進行達標。點上就是重點抓好我們今天所觀摩的一類村。11個市級示范村自不必說，要高標準、嚴要求進行環境綜合整治和社區服務中心建設，確保達到市級標準。其他的重點村也要按照“四位一體”的工作要求加緊推進；線上就是抓好蒲家片一線、大西片一線、南部沿途村一線和西部成大路沿途村一線，打造農村環境風景線；面上就是所有村莊都要因村而異，除重點村外，其余村都要以環境整治、綠化美化為底線，全部行動。同時，特別要重視漁工企業包扶村、兼并村的建設力度，他們不能成為新農村建設中被遺忘的角落，而是成為亮點。從誠龍建筑公司剛才所做的表態發言可以看出，他們對康村進行的幫扶改造，應該成為我們漁工企業學習的方向。幫扶的過程也是企業提高聲譽、贏得地位的過程。另一方面是要搞好本村的編制規劃。今天，我們觀摩的所有村都對本村做了詳細的規劃。這是一個非常好的舉措。以前抓新農村建設，往往是想起一塊做一塊，村莊缺乏整體性?！靶路孔?、亂村子”的現象比比皆是。規劃是建設的龍頭，決定著一個村莊的長遠發展。如果現在不抓好規劃建設與管理，房子高高低低，道路曲曲彎彎，既影響整體面貌，也影響鄰里關系，新農村就新不起來，這也是我們高度關注規劃建設的原因所在。各單位務必把規劃工作擺上突出位置，以村莊布局規劃為空間載體，以產業規劃為動力支撐，以創造文明、富裕、和諧新農村為建設目標，真正把規劃做得既符合實際，又適應現實發展的要求。

三要在工作方式方法上下工夫。推進各項工作，關鍵在于一個方式方法，同樣的經濟實力，同樣的村莊規模，有的村開展新農村建設轟轟烈烈，有的村卻銷聲匿跡。有一個認識的問題，更有一個方式方法的問題。首先是必須要發動群眾，發揮他們的主力軍作用。建設新農村，單純依靠農村干部或者是依靠出工去干，難度很大，即使能保持一時，也不能長久改變面貌。還是要發動廣大的農民，讓他們自覺的參與其中。前期各村都向村民發了一封倡議信，強村用福利待遇來約束，經濟薄弱村動之以情、曉之以理，都收到了良好的效果。同時，還要重視婦女主任、婦女文化隊的力量，靠他們做工作往往也能收到意想不到的效果。發動他們進行圍村造林、庭院綠化等方面的工作。其次是要重視資源的有效整合。特別是經濟弱村，要注重和鄰村進行幫扶合作，也是一種有效的途徑。拿社區服務中心建設來說，一個村可以是一個社區，圍繞幾個村也可以聯合建一個社區，形成資源共享的效果。三是要巧借外力。今年“四位一體”新農村建設中的一項重要內容就是部門包村。我們鎮有5個市級包扶村，2個市級包扶村。在這種新農村建設的大形勢面前，包村單位將非常重視新農村建設，所以說，一定要充分抓住有利契機，爭取幫扶，短時間內新農村建設有一個大的改觀；鎮內的漁工企業要切實加強對口扶持力度，把更多的精力投放在改變村莊落后面貌、增加經濟收入上。

三、落實責任，協同推進，確保新農村建設順利推進

新農村建設工作牽涉面廣，任務繁重，必須加強組織領導，健全保障機制，凝聚合力推動工作落實。

一是要健全領導責任保障機制。在前期的新農村建設中，我們對新農村建設示范村實行了班子成員負責制，對每個農村實行了機關干部包村制。今后，我們還是要堅持這項機制，也出臺一定的激勵政策，與干的好的村一同表彰、一同獎勵，給榮譽、給地位；對于農村支部書記，就是按照中央基層組織建設工作會議上提出的“書記抓、抓書記”的要求，發揮農村支部書記的帶頭作用。我們前期在進行農村環境綜合整治過程中，要求農村兩委干部要帶頭整治自家環境，應該說，收到了良好的效果。農村支部書記抓的緊不緊，直接關系新農村的效果；對于漁、工企業負責人，今年我們將增加一項重要考核，就是新農村建設，并且將其作為年終工資獎金的重要依據。有兼并村和幫扶任務的，重點看兼并、幫扶對象的面貌，有新農村建設任務的，重點看本村新農村建設的面貌。通過層層的責任落實，把凝聚力和注意力全部轉到新農村建設上來。二是要健全獎懲保障機制。今年，市財政安排1000萬元的專項資金，將對100個新農村示范村進行獎勵，最高補助資金18萬元，比去年的獎勵力度還大，但是驗收不合格的沒有補助。我們鎮有11個村列入其中。市里要獎，我們鎮上也要拿出資金進行獎勵。對變化比較大、工作干的好的，不管是強村還是弱村，都一律給予物質獎勵。這次會后，我們就將馬上拿出部分資金進行首批發放。獎與管是相互的，市里對每個市級重點村發放2萬元的環境建設啟動資金，但是由鎮監管，也就是說，必須通過驗收之后，才能發放給你。這也給我們的支部書記提個醒，新農村建設必須來真的，抓實的，做表面文章肯定是行不通。三是健全考核管理保障機制。通過《新農村建設專報》、《督查專報》等形勢，廣造宣傳輿論氛圍。同時，將每次的檢查、通報進行存檔，將每次的督導、觀摩進行細化、量化，建立臺帳。分別于一季度、半年、年終三次進行排名通報，與年終的獎金進行掛鉤。

同志們，推進新農村建設，領導有要求、干部有呼聲、群眾有期盼。全鎮上下一定要進一步解放思想、開拓務實、拼搏實干，為迎接全市的新農村建設觀摩會，為建設和諧幸福的新做出自己應有的貢獻。