縣第三次會議閉幕會上的講話

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各位代表、同志們：

*縣第十三屆人民代表大會第三次會議，經過全體代表和與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，今天就要閉幕了。會議期間，代表們認真履行職責，共商發展大計，同謀富民良策，齊議強縣方略，審議通過了政府工作報告和計劃、財政報告，縣人大常委會工作報告和法檢“兩院”工作報告；按照法定程序，選舉產生了新縣長。這次大會，是一次與時俱進的大會、民主團結的大會、求實奮進的大會。特別是胡寶縣長所作的《政府工作報告》，思路清晰，重點突出，務實創新，措施有力。這次大會，對于激發全縣人民統一思想，振奮精神，真抓實干，實現由傳統的農業大縣向新型的工業強縣轉變，構建和諧社會，必將產生重大而深遠的影響。在此，我代表中共*縣委，向新當選的胡寶縣長表示熱烈的祝賀!對全體代表的辛勤工作和鼎力支持表示衷心的感謝!

過去的一年，對我縣來說，確實是不平凡的一年，我們遇到了多年來從沒有遇到過的困難、矛盾和問題。但是，在縣委的堅強領導下，全縣上下同心同德，風雨同舟，拼搏奮進，戰勝了一個又一個困難，闖過了一道又一道險關，取得了企業增效、農民增收、財政增稅、城市增容的優異成績，促進了經濟發展，保持了社會穩定。在這里，面對全縣的人民代表，我可以自豪的講，*人民是英雄好漢，任何困難都永遠嚇不倒、壓不垮我們*人民!

在過去的一年里，縣人大及其常委會和全體人大代表，緊緊圍繞全縣改革發展穩定的大局，認真履行職責，勇于開拓創新，扎實開展工作，在推進全縣經濟和社會發展中，邁出了新步伐，干出了新業績，做出了新貢獻。一是人大監督得到加強。人大常委會聽取和審議政府工作專項報告33個，提出針對性建議50余條，組織人大代表對重點工程、招商引資、農資打假、環境污染、農民負擔等問題，進行了專題調查、執法檢查和重點視察，進一步發揮了人大作為，有力地支持和促進了“一府兩院”的工作。二是依法治縣推進有力。人大多次聽取了公、檢、法、司和行政執法部門的執法情況匯報，強化了法律監督，促進了依法行政和公正執法，維護了法律尊嚴，受到廣大人民群眾的稱贊。三是服務群眾成績顯著。全年共辦理議案、建議和意見120件，接待群眾來信來訪260余人次，回答群眾法律咨詢200余人次，批轉、督辦案件30件，解決了許多群眾反響強烈的熱點、難點問題，特別是繼解決果樹灌溉價格問題后，又經過深入調查，多方取證，幾上北京，終于促使有關部門解決了農用三輪車收費問題，實現了“四免兩減”，進一步減輕了農民的負擔，在全國農村產生了強大影響，不僅提高了*人大的知名度，而且為全縣爭得了榮譽，開創了人大工作新局面。人大一班人，不僅自覺履行監督職能，而且在全縣重大事件和重點工程上積極參與，尤其是“9·23”事故發生后，人大一班人主動奔赴一線，參與決策、參與指揮、參與處理，汗灑黃河岸，情注百姓心，為事故的順利處理、為穩定群眾的情緒、為穩定全縣的大局，做出了重要貢獻。對此，縣委是滿意的，全縣人民是滿意的。在這里，我代表縣委和全縣55萬人民，對縣人大常委會和人大代表的辛勤工作表示誠摯的感謝!

各位代表、同志們，本次人代會的勝利召開，確定了全縣經濟和社會發展的目標任務。目標是宏偉的，任務是艱巨的。發展的矛盾很多，困難不少。但是，我們應該看到希望，看到我們的優勢，找到我們的突破口，振奮精神，真抓實干。下面，我講三點意見。

一、明確目標，實現新的轉變

今年是圓滿完成“十五”計劃的關鍵之年，是為第十一個五年計劃打好基礎的重要一年。在這個承前啟后、繼往開來的歷史時刻，我們*在未來的發展中應該走什么樣的路、定什么樣的位，這是擺在縣委、縣政府和全縣人民面前的一個重大課題。去年以來，縣委、縣政府審視縣情，著眼未來，提出了由“傳統農業大縣向新型工業強縣轉變”的奮斗目標，這個目標是今后乃至更長一個時期我縣經濟發展的總基調、總方向。這是對“三個大縣”建設的進一步完善和發展，是根據我縣實際和結合未來經濟發展的方向及規律提出來的。

為什么這樣講?

縱觀世界各個國家的發展史，明顯形成了東方與西方、南半球與北半球的發展差距。就拿東方與西方來比，我們國家在清代以前無論是社會文明、科技發展、還是經濟繁榮的程度，都在全世界領先，而差距就是西方發生了工業革命后，以蒸汽機為代表的先進生產力，使西方駛入了發展的快車道，經濟發達，科技進步，綜合國力上升，遠遠把我們甩在了后面。這一反差形成的根本原因，就是西方通過工業革命實現了工業化，由農業社會進入了工業社會。

再從我國南方與北方、沿海與內地來看，我們與發達地區來比，有人說相差10年、20年、30年，這不是說我們這些人與他們相比，在文化上、在智力上的差別，而是經濟差別、生活差別、觀念差別。這種差別說到底，是在企業上的差別，特別是在發展工業企業上的差別。黨的十六屆四中全會指出，我國已進入應當和能夠實行工業反哺農業的新階段。這說明全國各個地方工業都已有了一個大發展、快發展，而我縣GDP中農業占主要的狀況還沒有得到改變，這就落后了全國的發展水平。要迎頭趕上，必須在發展農業的同時，用更大精力發展工業。

再從增強我縣縣域經濟發展實力上來看，農業稅從去年開始到今年將全部減免，長期以來財政依賴農業稅源的狀況被徹底打破，要增強實力，聚集后勁，必須也只能靠企業特別是工業的發展。從縣上的需要講是這樣，從農民增收的需要講也是這樣。我縣農業產業結構經過多年來的調整，已基本趨于合理，農民增收靠土地的產出，靠資源性的輸出，已經沒有多大的增收空間，只能寄希望于拉長產業鏈條、開辟增值渠道來實現。這就呼喚要有更多的農副產品加工企業應運而生，這就是要走一條農業產業化、農業工業化之路。

只有*的工業強盛了，我們才會重溫過去縣域經濟發展的輝煌。1996年全省縣域經濟發展現場會在我縣召開，當時就是我縣工業經濟發展的興盛時期。省里之所以選擇在我們這里召開，就代表著一種方向，一種發展“龍頭企業特色縣”的方向，這種方向，就是引導農業縣向工業邁進的方向。

所以說，我們提出*由傳統的農業大縣向新型的工業強縣轉變這個目標，我認為切中了*的實際，切中了發展的要害，切中了經濟和社會發展的必然規律。

當然，要實現這個目標，不是一蹴而就的事情，需要五年、十年甚至幾十年的不懈奮斗。這個周期固然很長，但是，我們必須從現在開始覺醒，開始著手，開始努力。那么我們近期要做什么、抓什么?我想，應該從“四大”做起，就是大辦工業、大舉招商、大興民營、大變環境。

大辦工業。就是要把全黨全民、全縣社會各界的思想和行動統一到工業強縣這個核心上來，把各級各部門的思想和行動統一到“沒有強大的工業經濟，就沒有強大的縣級財政，就沒有農民的較快增收，就沒有強大的縣域經濟”的認識上來，牢固樹立發展工業的緊迫感、責任感和使命感，切實把各個部位的工作重心轉移到發展工業上來，讓工業唱響經濟，讓工業推動發展，讓工業支撐*。

大舉招商。發展靠工業，工業靠項目，沒有項目等于零。市委已把招商引資列為今年工作的“一號工程”，招商引資在周圍縣市已呈現出如火如荼的局面，大家都認為，這是發展縣域工業的一條捷徑，都在捷足先登，競相力爭。我們絕不能落后，絕不能服人。在這場爭奪戰中，我們必須大有作為，把快速發展工業的方式在很大程度放在招商引資上。這方面，縣委、縣政府已出臺了七個文件，分解了10億元的招商引資任務，胡縣長在本次人代會上把招商引資列在今年五項重點工作之首，并就如何招商引資提出了“盯人盯事”的具體要求，大家一定要落實好。

大興民營?？h域經濟說到底，就是民營經濟。在發展工業的過程中，我們要充分依靠金融部門的大力支持，盡最大的努力爭取國家的計劃投資，但是，我們也不要把雞蛋都放在一個籃子里，要多條腿走路，多渠道發展，最主要是靠民營企業、民間資本、民辦事業。實踐證明，民營企業最具活力，民間資本最具效益，民辦事業最具生機?！叭瘛本C合起來，就是民營經濟。這幾年，凡是民營經濟活躍的地方，都是縣域經濟發展較快的地方。所以說，在發展上，必須以民營經濟為主體，充分挖掘這個潛力，發揮出這種活力。

大變環境。環境就是生產力、吸引力、競爭力。如果環境不改變，引來的項目、到手的資金、建成的企業，也會失之交臂。我們必須努力創造五個環境，即：安定有序的法制環境、公平誠信的競爭環境、熱情友愛的服務環境、形成合力的正氣環境、舒適優美的生活環境。通過環境大變，把我們*打造成胡縣長在報告中所說的“魅力*、平安*、誠信*”，讓*成為投資的熱土，創業的樂園，發展的寶地。

二、把握規律，構建和諧社會

黨的十六屆四中全會，明確提出構建社會主義和諧社會，這反映了我們黨對中國特色社會主義事業發展規律的新認識，也反映了我們黨對執政規律、執政能力、執政方式的新認識。這也表明，中國特色社會主義事業的總體布局發生了變化，由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。我們要充分認識這一重大意義，切實把構建和諧社會擺上重要議事日程。

構建社會主義和諧社會，內涵十分豐富?？倳洶阉爬椋好裰鞣ㄖ巍⒐秸x、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這些基本特征是相互聯系、相互作用的，需要我們認真領會，深入理解。

構建和諧社會是一項艱巨復雜的系統工程，我們要把握好其規律和特點，在三個方面著力，也就是促進三個統一：

首先，要促進經濟發展與社會進步的統一。經濟和社會是互為前提的。社會是經濟的環境、是經濟的導向、是經濟的動力。只有和諧社會才是好環境，才是正導向，才是真實的動力、持久的動力。所以說，我們在大力發展經濟的同時，要切實抓好民主政治、文化教育、醫療衛生、公共服務等各項社會事業，要實行積極的就業政策，扶持下崗職工、失業人員再就業，統籌做好城鎮新增勞動力、高校畢業生、復轉軍人和農村富余勞動力的就業工作；要加快保障體系建設，健全職工養老保險制度，擴大社會保險覆蓋面，進一步完善最低生活保障制度；要高度重視和認真解決城鄉困難群眾的生產生活問題，加快建立社會救助體系，幫助城鄉特殊困難群眾解決看病、住房、子女上學等實際問題，推進經濟和社會協調、同步發展。

其次，要促進激發活力與維護穩定的統一。和諧社會是充滿創造活力的社會，是各方面利益關系不斷得到有效協調的社會，是穩定有序的社會。這就是說，我們既要激發活力，又要維護穩定。從我們*來說，激發活力，就是要把各黨派、各團體、各階層這些社會資源全都聯合起來，把各行各業人士的創造力充分調動起來，使他們以昂揚的斗志、奮發的精神，積極為全縣的招商引資、工業強縣、農民增收、城鄉建設、科教發展這五大工作重點出力流汗。維護穩定，就是要依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和邪惡勢力，打擊破壞發展環境的不法行為，積極推進社會治安防控體系建設；就是要加強和改進信訪工作，正確處理各種社會矛盾，及時合理的解決群眾反映的問題，特別是要解決涉法上訪的問題，把矛盾化解在基層，把問題消除在萌芽狀態。只要我們既把創造社會的各種活力激發出來，同時又協調和處理好各種矛盾，就能夠促使社會的和諧發展。

第三，要促進依靠群眾和引導群眾的統一。人民群眾在社會歷史進程中發揮著重要作用，是構建和諧社會的主體。要構建和諧社會，必須堅定不移地相信和依靠群眾，堅持以人為本的理念，傾聽群眾的呼聲，解決群眾的難題，高度重視和實現人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，使全體人民共享改革發展的成果。同時，也要針對群眾在自發實踐活動中的盲目性和分散性，加強教育和引導。通過深入細致地思想政治工作，使廣大人民群眾成為愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻的模范。

三、履行職責，干好本職工作

通過本次人代會，我們的思路已經確定，目標更加明確，現在的關鍵是要抓好落實。為此，人大、政府及人大代表必須認真履行好各項職責，立足本職，干好工作，扎扎實實把這次人代會的精神貫徹好、落實好。

1、人大要服務中心，強化監督。人大及其常委會要進一步增強責任感和使命感，牢固樹立“三個意識”：一要樹立核心意識，就是要正確處理好堅持黨的領導、發揚民主和依法治縣的關系，自覺堅持和依靠黨的領導，努力把縣委的主張和意圖通過法定程序變為廣大群眾的自覺行動。二要樹立中心意識，就是要堅持把發展做為人大工作的主題，切實做到決策為發展服務，視察為發展解難，監督為發展開路，評議為發展鼓勁，把一切智慧和力量凝聚到發展上來。三要樹立法制意識，就是要緊緊圍繞全縣改革、發展、穩定的大局，圍繞“一府兩院”的工作，圍繞群眾關心的熱點、難點問題，完善監督機制，加大監督力度，改進監督方式，加快推進依法治縣進程。

2、政府要轉變作風，狠抓落實?？h、鄉兩級政府，要自覺接受人大常委會和人民代表的監督，認真辦理人大議案和人大代表提出的意見、建議和批評。要圍繞傳統農業大縣向新型工業強縣轉變這個目標，切實抓好《政府工作報告》確定的五個重點，真抓實干，推動經濟社會持續快速健康發展，確保人代會的各項任務順利完成。要大力弘揚求真務實精神，強化宗旨意識，順乎民意作決策，合乎民意辦實事，一件一件抓

落實，一級一級抓考核。要進一步轉變職能，強化服務，提高效率，依法行政，打造廉潔、高效、勤政、務實、服務型的政府。

3、人大代表要牢記使命，發揮作用。人大代表不僅是一種榮譽，更是一種國家職務；不僅有崇高的社會地位，更要擔負起神圣職責，發揮應有的作用。各位代表要自覺實踐“三個代表”重要思想，進一步加強學習，提高素質，不斷提高參政議政能力。要密切聯系群眾，深入體察民情，充分反映民意，廣泛集中民智，充分發揮橋梁紐帶作用。要增強是非觀念和大局意識，正確處理眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益、少數人利益與全體人民利益的關系，真正代表人民群眾的根本利益。每位代表都要立足本職，愛崗敬業，腳踏實地，埋頭苦干，為全縣經濟社會發展創造一流業績。

各位代表、同志們，號角震撼郇陽地，宏圖繪就萬民心。讓我們乘著這次人代會的強勁東風，順應時代的發展潮流，不辱歷史使命，肩負人民重托，牢記百姓甘苦，團結和帶領全縣廣大干部群眾，奮力開拓，拼力實干，努力奮斗，傾力奉獻，共同描繪我們*更加燦爛輝煌的美好明天!