市組織系統演講比賽上的講話

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同志們：

中國共產黨*市第三次代表大會，是在全面實施“*”規劃、建設社會主義新農村、構建和諧社會的新形勢下召開的一次十分重要的會議,是把我市全面建設小康社會宏偉工程進一步推向前進的一次歷史性會議。大會的主要任務是：回顧總結我市第二次黨代會以來的工作，全面部署今后五年三個文明建設的主要任務，選舉產生新一屆中共*市委員會和*市紀律檢查委員會，動員全市廣大黨員和各族干部群眾，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，緊緊圍繞加快發展這個主題，全面落實科學發展觀，加快推進現代化進程，為建設繁榮、富裕、和諧的新*而努力奮斗！

現在，我代表中共*市第二屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

一、過去五年的工作回顧

第二屆市委任期的五年，是*市發展歷史上很不平凡的五年。市委堅持解放思想抓機遇，立足市情打基礎，深化改革促發展，集中精力調結構，千方百計培育新的經濟增長點，努力構建現代農業和新型工業框架。并審時度勢，提出了“農業穩市，工業強市，科教興市”的發展戰略，實施了一系列重要決策和舉措，圓滿完成了第二次黨代會提出的各項奮斗目標，為全面建設小康社會奠定了堅實的基礎。

過去的五年，是經濟發展躍上新臺階、綜合實力快速提升的五年。五年來，市委緊扣發展第一要務，動員和組織全市人民奮力拼搏、攻堅克難、加快發展。20*年，全市實現生產總值27.11億元，年均增長14.1%，人均GDP達到1.28萬元。其中：第一產業增加值10.17億元，年均增長5.8%；第二產業增加值9.72億元，年均增長27.8%，其中工業增加值5.24億元，年均增長28.2%；第三產業增加值7.22億元，年均增長13.3%。地方財政收入1.6億元，年均增長19.7%。農牧民人均純收入5408元，年均增長8.5%；職工平均工資達到11210元，年均增長12.1%。全社會固定資產投資10.59億元，年均增長16.6%。特別是20*年，GDP的增幅達15.5％，工業增加值比上年增長近30%，招商引資到位資金8.22億元，超過了前四年到位資金的總量。

過去的五年，是各項改革逐步深化、發展活力顯著增強的五年。我們堅持以改革求發展，以創新求突破，以實干求實效。在科學發展觀的指導下，全市經濟發展的速度、質量與效益逐步統一起來，三次產業結構由*年的43：27：30調整到37：36：27，固定資產投資、財政收入結構繼續優化。不斷加大農村經濟結構調整力度，棉花產業的主導地位更加穩固，畜牧業發展勢頭強勁，特色經濟不斷壯大，農業產業化長足發展，建成了番茄、淀粉、棉紡、糧油加工等一批龍頭企業，農牧業生產的增長方式進一步轉變；全面完成了國有企業改制，工業結構調整取得新進展，企業發展活力不斷增強，效益不斷提高，管理更加科學，一批重點企業發展勢頭良好，工業經濟運行質量明顯提高；非公有制企業的競爭力逐步增強，傳統服務業得到提升，現代服務業得到發展，服務業涉及的領域不斷延伸，一批充滿活力的民營企業進一步發展壯大。

過去的五年，是對外開放不斷擴大、發展基礎更加穩固的五年。五年中，我們抓住了國家實施西部大開發戰略、推行積極的財政政策和擴大內需的有利時機，加快基礎設施建設，完成固定資產投資38.93億元,年均增長16.6％。農田水利基本建設投資達2.45億元，高新節水灌溉面積達到10萬畝，水利設施更加完善，防洪抗旱能力進一步提高；完成農網改造投資1.61億元，農牧民生產生活用電基本滿足；新修市鄉公路220公里，沙石路200公里，改造重要農村公路98.5公里，改造一般農村公路214公里；牧民定居達到252戶；農田林網化水平進一步提高。工業園區從無到有，從小到大，項目承載和產業聚集能力進一步提高；五年累計實施技術改造項目50項，投入資金7億元，企業的核心競爭力不斷增強；新增棉紡能力10萬錠；對外開放水平進一步提高，五年引進資金17.28億元，其中投資500萬元以上的項目97個，投入建設資金8.91億元。在資源開發利用和石化工業方面取得了突破性進展，培育了一些新的經濟增長點，工業化建設的后發優勢開始顯現。項目建設、固定資產投資對經濟增長的拉動作用，對可持續發展的支撐作用日益顯現。城市建設市場化運作力度進一步加大，城市交通、現代通信、居民住宅建設、綠化美化等基礎設施條件顯著改善。通過招商引資，總投資2.7億元的集中供熱、天然氣入戶、生活垃圾綜合處理、污水處理、城市供排水擴建等一批城市基礎設施項目建設進展順利，城市功能日臻完善。

過去的五年，是社會事業同步推進、三個文明協調發展的五年。五年中，*先后被授予全國科技進步先進市、全國文化工作先進市、全國雙擁模范城、全國初級衛生達標縣等稱號，連續三屆榮獲精神文明建設先進市稱號，哈圖布呼鎮被評為全國文明村鎮。我們堅持實施“科教興市”戰略，實用科學技術推廣力度加大；全面普及了九年制義務教育，教育人事制度改革進展順利，教育投入不斷加大，城鄉辦學條件明顯改善；認真落實人口與計劃生育政策，穩定低生育水平，人口自然增長率控制在11‰以內；衛生體制改革全面鋪開，衛生資源配置漸趨合理，應對突發衛生事件的應急機制逐步完善；城鄉抗震安居工程全面實施；就業再就業工作不斷開創新局面，城鎮登記失業率控制在4%以內，社會保障體系進一步健全；全面落實維護穩定的各項措施，努力推進“平安*”建設，強化社會治安綜合治理，加大信訪工作力度，切實維護了政治穩定、社會安定、民族團結的良好局面；精神文明和民主法制建設不斷取得新成果，市民素質和城鄉文明程度得到提升。

過去的五年，是黨的建設不斷加強、黨組織凝聚力和戰斗力顯著提高的五年。我們不斷創新黨建工作的思路和方法，從嚴抓好黨的思想、組織、隊伍和黨風廉政建設。扎實開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，共有492個黨組織，8639名黨員參加了教育活動，真正讓干部受到了教育，讓群眾得到了實惠；以“三級聯創”活動為載體，建成地區級五好鄉鎮黨委15個，市級五好村隊黨支部160個，五年投資250萬元加強了基層陣地建設，黨員干部隊伍的整體素質進一步提高；五年新發展黨員1243名，黨員隊伍不斷壯大，質量明顯提高，結構日趨合理；按照干部“四化”方針和德才兼備原則，培養了一批優秀年輕干部、少數民族干部和婦女干部，選拔了20名縣級拔尖人才；認真學習貫徹兩個《條例》和《實施綱要》，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違紀違法案件，及時糾正行業不正之風，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得階段性成果；切實加強干部作風建設，干部的服務意識、大局意識、發展意識不斷增強；工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等人民團體在三個文明建設中的作用得到充分發揮；老干部工作和人才工作得到進一步重視和加強。

五年不同尋常的實踐，更加堅定了我們加快發展的信心和決心，也積累了一些成功的做法和經驗：

第一，必須堅持加強和改善黨的領導，充分發揮黨的政治優勢和核心作用，這是我們加快發展的根本保證。實踐證明，越是在發展的關鍵時期，越要加強和改進黨的領導。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持正確的用人導向，認真執行民主集中制，強化基層組織，建設堅強有力的領導班子和干部隊伍，充分調動方方面面的積極性，形成萬眾一心謀發展的強大合力。

第二，必須堅持以經濟建設為中心，正確處理改革發展穩定的關系，這是我們加快發展的根本指導思想。對于*這樣一個經濟基礎薄弱、發展相對滯后的縣級市來說，第一位的任務是加快經濟發展。只有加快經濟發展，我們才能在新一輪的競爭中抓住機遇，實現后來居上；只有加快經濟發展，我們才能在市場經濟的大潮中把握主動，有效破解發展中的各種難題。

第三，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，這是我們加快發展的不竭動力。五年來，我們始終堅持從*實際出發，圍繞加快發展這個主題，在實踐中豐富和深化對市情的認識，充分發揮自身優勢，適時調整符合*實際的發展思路，不斷創新發展思路和工作方法，形成了“圍繞一個主題、發揮兩大優勢、力爭三大突破、推進四個進程”的經濟發展思路，提出了“以招商引資為突破口，堅定不移地實施工業強市戰略”的口號，從而凝聚全市上下加快發展的強大力量。實踐證明，只要通過解放思想，把廣大干部群眾的思想和精力凝聚到加快發展上來，就沒有解決不了的問題，沒有克服不了的困難，我們的事業就會無往而不勝。

第四，必須堅持以人為本，始終依靠人民群眾，這是我們加快發展的力量源泉。任何時候都要把群眾的利益放在首位，始終堅持對群眾負責和對上級負責的一致性，盡心竭力為群眾解難題、辦實事，真正實現好、維護好、發展好群眾的根本利益，讓改革發展的成果廣泛惠及人民群眾。只有這樣，才能得到各族群眾的真心擁護和支持，才能推動我們的事業不斷從勝利走向新的勝利。

第五，必須堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，統籌兼顧，推動三個文明建設齊頭并進，這是我們加快發展的基本要求。*發展的實踐充分證明，堅持三個文明建設共同進步是保持社會穩定，促進各項事業全面發展，推動社會繁榮進步的現實需要，符合*實際，順應發展大勢，充分反映了全市各族干部群眾加快發展的迫切愿望。

創業異常艱辛，成就來之不易。我們深切地感受到*的發展每取得一個進步，事業每取得一項成果，工作每取得一點成績，都離不開上級黨委的堅強領導，都離不開廣大干部群眾的團結拼搏，都離不開離退休老同志的關心支持，都凝聚著全市上下的智慧和力量，都傾注著21萬人民的心血和汗水。讓我們十分感動和欣慰的是，面對錯綜復雜的困難矛盾，面對艱巨繁重的發展任務，全市上下風雨同舟，同心同德，群策群力，頑強拼搏，人人都為*的跨越發展獻計出力，人人都為家鄉的繁榮富強辛勤工作。在此，我代表二屆市委，向全市共產黨員、各族干部群眾，向駐市人民解放軍指戰員、武警官兵和公安干警，向駐市單位和周邊友鄰，向所有關心、支持*建設和發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

總結過去的五年，我市的改革和發展成績是巨大的，但這些成績只是階段性的，在全地區率先實現全面建設小康社會的奮斗目標，任務還十分艱巨。必須清醒地看到，當前我市經濟社會發展中還存在一些現實困難和潛在的制約因素，主要是：農村經濟結構單一，組織化、產業化水平不高，抵御自然災害和市場風險的能力不強，農牧民增收渠道不寬；優勢資源轉換步伐較慢，工業的拉動作用不大，缺少支撐和拉動經濟全局的龍頭企業；第三產業結構單一，非公有制經濟所占份額較小，投資環境有待進一步改善；城市建設相對滯后，管理水平有待進一步提高；鄉鎮財政負債較重，財政收支不平衡，剛性支出壓力較大；社會保障體系不健全，就業壓力大；人民內部矛盾和社會矛盾更趨多樣化、復雜化，安全生產形勢依然不容樂觀；部分黨員干部的思想觀念、工作方式和領導水平還不能很好地適應新形勢的需要等等。

總結過去，是為了更好地開辟未來。我們既要鞏固和發展來之不易的大好形勢，站在更高的起點上，搶抓機遇，乘勢而上；還要認真分析和解決存在的各種問題，正視差距，迎難而上，在今后的工作中始終保持奮發有為的精神狀態，以更大的決心、更大的魄力，努力開創*更加美好的未來。

二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標

未來的五年，正值“*”規劃時期，是*加速向全面小康社會沖刺的關鍵時期。新的歷史起點，新的歷史使命，要求我們準確把握*現代化進程的階段性特征，以新理念、新思路精心謀劃今后一個時期的發展。

今后五年，我市經濟和社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞增加農民收入、培植市級財源和建設和諧社會三大主題，以招商引資為著力點，以工業園區為載體，以新型工業化帶動城鎮化和農業產業化，大力實施優勢資源轉換戰略，搶抓機遇，務實創新，把*建設成為富裕、文明、和諧、在全疆有較強影響力的工業強市。

今后五年經濟社會發展的奮斗目標是：

——綜合實力顯著增強。2010年，全市生產總值達到57.8億元，年均增長16%以上，其中：第一產業增加值12.5億元，年均增長4.3％；第二產業增加值31億元，年均增長25.8％；第三產業增加值14.3億元，年均增長14.1％。人均GDP達到2.31萬元。地方財政收入達到3.36億元，年均增長16%。

——經濟結構明顯優化。加快推進經濟結構戰略性調整，到2010年，三次產業比例從20*年的37：36：27調整到22∶53∶25；農業綜合效益明顯提高，工業經濟主體地位進一步鞏固，現代服務業發展水平顯著提升。高新技術產業增加值占工業增加值的比重達到15％以上，萬元生產總值能耗低于地區平均水平。

——改革開放加速推進。鞏固企業改革改制成果，全面推進教育、文化、衛生體制改革，切實轉變政府職能，形成有效的行政管理體制、健全的市場體系、合理的所有制結構，非公有制經濟比重達90%以上；全社會固定資產投資五年累計達到87.3億元，年均增長17.1%；做大做強*工業園區，強勢推進招商引資，力爭全市五年累計實際到位資金40億元以上。

——人民生活比較寬裕。人民群眾生活水平和生活質量達到小康，農民人均純收入達到8000元，年均增長8.1%；職工年平均工資達到17850元，年均增長9.7%；社會消費品總額達到8.66億元，年均增長14.5％；城鎮居民人均住房面積達到25平方米；五年累計新增就業人數5000人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內；社會保障體系更加完善，城鎮養老、醫療、失業三大保險覆蓋面均在95%以上，新型農村合作醫療保險覆蓋面達95%以上。

——城鄉面貌較大改觀?；就瓿尚聟^規劃和舊城改造任務，城市化水平達到60％以上，城市輻射帶動能力明顯提升；城市管理和社區建設全面加強；城鄉一體化進程加快，社會主義新農村建設穩步推進，努力建成一批布局合理、設施配套、環境整潔、村容美化的新城鎮。

——社會政治安定和諧。政治清明廉潔，文化繁榮發展，科教事業興旺，道德風尚良好，生活方式健康，市民素質和社會文明程度顯著提高；社會救助體系比較完善，社會預警應急系統比較健全；民主法制建設、精神文明建設和黨的建設不斷進步，社會和諧穩定，人民安居樂業。

實現上述目標，我們要順天時，應地利，倚人和，迎挑戰，破難題。“*”時期，既有難得機遇，又面臨嚴峻挑戰。從國家政策看，中央把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，相繼出臺了一系列惠農支農政策措施，農民的生產積極性高漲，整個農村經濟迸發出前所未有的生機和活力，這為我們壯大農村集體經濟、增加農牧民收入、提高農村經濟綜合實力提供了政策機遇；西部大開發戰略的深入實施，國家投入不斷增加，這是我們進一步完善基礎設施建設的有利時機。從外部環境看，我國經濟進入了新一輪增長周期，發達地區正進行經濟結構的戰略調整，一些傳統產業因能源和資源制約加快向西部轉移，這是我們順應新一輪經濟發展趨勢，充分發揮比較優勢，廣泛開展招商引資的大好時機；對外開放的擴大，為加快外向型經濟發展，利用國際國內兩個市場、兩種資源，推進新型工業化進程，提供了更為有利的條件。從我們自身看，區位和資源的后發優勢逐步顯現，新的經濟增長點不斷涌現，大干快上的氛圍日益濃厚，成為我們加快發展的良好基礎和有利條件。然而，我們面臨的是百舸爭流、不進則退、慢進亦退的競爭局面，全市上下既要有強烈的機遇意識和發展意識，更要有一種寢食難安的危機意識和憂患意識，進一步增強時不我待、只爭朝夕的使命感、責任感和緊迫感，牢牢抓住難得的戰略機遇期，充分利用各種有利條件，正確應對各種挑戰，在新一輪發展中再創新高，在新一輪競爭中再爭主動，推動經濟社會跨越發展。

三、突出重點，強化措施，確保經濟建設再上新臺階

（一）大力發展現代農業，建設社會主義新農村

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持城鄉協調發展，以城市經濟帶動農村經濟，以工業化帶動產業化，加速現代農業發展，全面加快社會主義新農村建設。

調整結構，優化布局，促進農業轉型。調整農村經濟結構按照“調優一產，調強二產，調活三產”的原則進行，站位要高，思路要寬，方法要活。2010年，種植業總產值達到12.8億元，畜牧業總產值達到6.6億元?？偛ッ娣e120萬畝（復播5萬畝），糧、經、飼比重達到17：72：11。

要精心調整種植業內部結構。棉花種植面積穩定在70萬畝左右，重點在提高品質、提高單產、降低生產成本和發展深加工增值上狠下功夫，打造*優質棉品牌，從根本上實現棉花生產由數量擴張型向質量效益型的轉變，使棉花種植成為農民增收的重要渠道；要適度穩步發展糧食生產，提高糧食單產和復播指數，增強糧食綜合生產能力和轉化增值能力；要依托龍頭企業擴大玉米、番茄、水稻、中草藥等特色作物的種植面積，著力解決生產經營分散、銷售渠道不暢、科技含量低等問題，使特色農業成為農民增收的重要途徑；大力發展綠色無公害蔬菜和優質水果種植，以高檔次、標準化生產開拓區內外市場，實現農牧民收入多元化。

要堅持把發展現代畜牧業作為農業經濟結構調整的重中之重。畜牧業上聯種植業，下聯加工業，既能促進種植業結構調整，又能延伸到二三產業，實現多環節、多層次的增值增收，促進農業向深度和廣度發展，能否把畜牧業做大做強，事關農村經濟結構調整全局。要緊緊圍繞牲畜品種優良化、畜群結構合理化、生產經營產業化、防疫體系網絡化、產品營銷市場化，加大傳統畜牧業改造力度，著力解決畜牧業基礎設施條件差、草原生態退化、經營理念落后、科技含量低等問題，實現畜牧業增長方式的轉變。到2010年，牲畜出欄率達到72％，畜牧業收入占農牧民人均純收入的比重達到40％以上。

要十分注重鄉（場）鎮依托優勢資源開展招商引資，大力發展鄉鎮工業，壯大集體經濟，提高農村經濟中第二產業的比重。結合小城鎮建設，以方便農民，搞活經濟為目標，大力發展農村第三產業，拓展農民增收渠道，提高農民生活質量。

做強龍頭，帶動基地，加快農業升級。要堅持用工業化思維謀劃農業產業化發展，把農牧產品加工業作為農業產業化與工業化的鏈接點、農業結構調整的著力點和新的經濟增長點來抓，把農業產業化作為一條主線貫穿于農業和農村工作的始終，通過發展農村工業，帶動農業，拉動商貿流通業，推進農業產業化和城鎮化進程。

要依托優勢資源大力開展招商引資，圍繞兩三個主導產業，集中突破，抓好產業化項目開發。

要建立健全龍頭企業與農戶風險共擔的利益聯結機制。重點發展和規范合同契約、訂單農業，加強產銷銜接，規范供求雙方的權利和義務；圍繞龍頭企業建設標準化基地，提高農業生產的組織化程度，實現農業生產的專業化、標準化、規?；?；積極探索龍頭企業和專業合作組織為農戶承貸還貸、吸納農民土地入股、進行技術培訓等有效辦法，使企業與農戶建立比較緊密的利益關系。

要建立健全政府引導和企業牽動共促發展的聯結機制。堅持項目帶動，突出棉紡、番茄、淀粉等初具規模的農產品加工產業，堅持走高起點、大規模、外向型的路子，小項目要堅持走特色型的路子；制定農業產業化發展規劃和扶持政策，創造寬松的外部環境，維護龍頭企業和農戶的合法權益；在政策、資金等方面向農業產業化傾斜，幫助企業和農戶解決實際困難，切實讓產業化的龍頭舞起來，基地壯起來，市場活起來，帶動農民富起來。

普及科技，提高素質，拓寬增收渠道。要繼續推廣測土配方施肥、棉花高密度栽培、節水灌溉、良種推廣等技術，實現農產品向高產、優質、高效、生態、安全方向發展；要推廣科學飼養、胚胎移植、牲畜冷配、疫病防治等畜牧業生產實用技術，提高畜牧業生產中的科技含量；要認真落實國家良種補貼和農機具購置補貼的政策，提高良種覆蓋率和農機裝備水平；要大力開展農民科技培訓，使每個農業勞動者都能夠掌握一項致富技術，通過培訓項目和遠程教育工程的實施，推進農民職業教育全面開展；要抓住國家政策機遇，增加培訓投入，建立培訓基地，制定培訓計劃，擴大培訓規模，增強培訓效果，提高就業技能，促進農村勞動力轉移。

超前規劃，典型示范，改善農村面貌。要立足實際，抓緊制定鄉村建設規劃，把小城鎮建設、抗震安居工程與新農村建設結合起來，為實現城鄉一體化奠定基礎；要進一步加快哈圖布呼、車排子、皇宮等中心鎮建設，完善配套設施，提高服務功能，提升產業和人口集聚能力，充分發揮示范帶動的作用；要探索多元化的投入機制，鼓勵和引導民間資本投向新農村建設，特別是小城鎮的公共基礎設施建設；要大力發展教育、衛生等農村公共事業，提高農村中小學辦學條件，保證農民能夠得到基本的醫療服務；繼續實施抗震安居工程，改善農民住房條件；要尊重農民意愿，加強民主決策、民主管理，不能搞強迫命令，不能搞形式主義，采取政府引導、規劃指導、政策鼓勵、典型示范的方法，充分發揮各方面的積極性，引導社會各方面力量共同參與，使新農村建設成為全市上下的共同行動。

（二）強力推進新型工業化建設，爭創經濟發展新優勢

堅定不移地推進工業強市戰略，是*加快發展的必然選擇。要圍繞資源和區位優勢，以“四大產業”為重點，以結構調整為主線，以招商引資為突破口，以改革開放和科技創新為動力，堅定不移地實施優勢資源轉換戰略和可持續發展戰略，優化工業布局，建好工業園區，全力打造能夠支撐區域經濟的優勢產業和骨干企業，實現農業大市向工業強市的歷史性轉變。到2010年，工業增加值達到20.4億元，年均增長30%以上，工業化率達到35%以上。

大力發展石化產業。石化產業對我市調整產業結構、經濟結構、實現跨越發展有著重大而深遠的意義。隨著*境內油氣資源的勘探、開采和石化項目建設力度加大，獨山子大煉油、大乙烯項目的建設，以及新疆獨克石化工業園*化工園的規劃建設，我市發展石化產業面臨難得的機遇。要按照“積極支持上游、努力介入中游、大力發展下游”的思路，進一步加強和相關企業集團的溝通，加大對外宣傳和招商力度，力爭新上一批石油化工項目，形成石化產業群、產業鏈，使石化產業成為我市科技含量高、經濟效益好、市場前景廣的支柱產業。近期，要重點抓好30萬噸電石項目的前期工作，促進項目盡快開工建設。

做大做強棉花產業。棉花資源是我市最大的可再生資源。但是，這一資源卻沒有得到充分的開發利用，我們的農民和棉花加工企業仍然是靠出售原字號產品或進行初加工獲取微薄的利潤，而且市場風險大，發展后勁不足。扎花企業的過剩發展，不但造成了無序競爭和資源浪費，也使棉花生產的規模優勢，經過個體老板的收購和初加工大大分散，在一定程度上肢解和弱化了我市棉花資源的優勢。要改變這一現狀，就必須要對棉花進行全方位、多層次的深加工，進一步挖掘棉花產業的潛力，實現多元化的開發增值。當前，全疆各地都在做棉花文章，誰能搶得先機，誰就能贏得發展。因此，進一步整合棉花資源，建立棉花生產、棉紡與銷售協調發展機制和各環節利益分配機制，既是長遠大計，也是一項當務之急的政治任務。要進一步在產品深加工上做文章，在提高產品附加值上下功夫，建立棉花生產、加工、紡織與銷售協調發展的機制；要抓好現有棉紡項目、油脂項目建設，爭取早投產早見效；要下大力氣引進規模大、檔次高的棉紡項目，力爭到2010年達到50萬錠的棉紡能力；要積極發展紡織和印染業，開發特色棉紡產品；要在棉蛋白、棉漿粕等項目上取得新進展，開拓棉花產業的新領域，在延伸棉花產業鏈條上實現新突破。

加快發展煤電產業。*屆五中全會明確提出：要建設大型煤炭基地，調整改造中小煤礦，開發利用煤層氣，鼓勵煤電聯營。國家把新疆非油氣礦產資源勘查列入“*”規劃，自治區也制定了把礦產資源補償費全部用于勘探項目貼息的優惠政策。再加之當前內地面臨的能源短缺問題。這為我市加快煤電、煤化工產業發展提供了難得的發展機遇和巨大的市場空間。要加大煤炭和石灰巖的資源勘探力度，切實掌握資源底數，使煤炭資源的后發優勢盡快轉換為能源優勢、產業優勢和經濟優勢；要進一步加強煤礦的整合，并不斷提高整體發展水平和行業綜合效益,力爭到2010年煤炭總產量達到350萬噸，礦井采掘機械化綜合水平達到75％，煤炭資源回收率達到75％；要把發展煤化工作為一個重要課題認真研究，在煤變油、煤變氣等項目上找準切入點，做好前期工作；要積極促進中電投集團公司2×30萬千瓦火電項目盡快落地；要利用水資源建設水電項目，營造成本低、質量高、容量大的新優勢，主動承接內地高載能產業轉移；不斷擴大水泥、電石等高載能企業的規模，提高產品產量，走出一條“煤—電—高載能產業”一體化的路子。到2010年，發電裝機總容量達到37.5萬千瓦，發電總量達到16.8億千瓦時，提高電力工業整體效益，滿足經濟社會發展對電力的需求。

提升綠色農產品加工產業的發展層次。要充分發揮我市大農業資源豐富的優勢，以糧食、畜禽、乳制品、蔬菜、鮮果加工為重點，以綠色無公害為標準，構筑生態特色突出的農產品加工業體系，促進農產品加工向新型制造業的轉變。到2010年，農副產品加工業實現銷售收入10億元，增加值2億元，年均增長20%以上，占工業增加值的10%。要做大基地，挖掘森林、草場、水土光熱等資源優勢，堅持規?；N植、標準化管理、市場化運作，逐步建成50萬畝優質棉花基地、10萬畝優質小麥基地、10萬畝玉米基地、5萬畝番茄基地、5萬畝無公害蔬菜基地和60萬頭（只）優質牛羊肉生產基地。要做精產品，抓住群眾對綠色無公害食品需求增加的有利時機，推廣無公害農產品示范種植、天然放養、舍飼養殖等方式，培育一批品質優良的綠色無公害產品，創農畜產品品牌。要做強龍頭，進一步壯大糧油、番茄、淀粉等企業，引進畜禽肉奶深加工企業。要做活市場，立足疆內市場，放眼國內外市場，把發展中介組織和經紀人隊伍作為開拓農產品市場、促進產業化經營的重要環節來抓，積極鼓勵和支持農民創辦各類專業協會，自我管理、自我服務，使經紀人隊伍理直氣壯地依法搞好營銷活動，更好地發揮他們在小生產與大市場之間的“紐帶”作用，搭建農戶與龍頭企業的橋梁，促進農產品流通，提高農民進入市場的組織化程度。

推進新型工業化建設，還必須突出抓好以下幾項重點工作：

優化發展環境，為新型工業化建設提供有力保障。無論是工業化建設還是招商引資，環境問題至關重要，要牢固樹立“發展是第一要務，環境是第一要素，政府創造環境，企業創造財富”的思想。以落實政策為核心，創造優惠的政策環境，貫徹執行國家、自治區和地區西部大開發各項政策，抓好我市現行優惠政策的落實。以服務為核心，創造優質廉潔的服務環境，對所有投資企業和客商，實行首辦負責，全程服務，限時辦結。以誠信為核心，創造誠實守信的信用環境，全面實施政務公開和服務承諾制度,努力打造信用政府、營造信用社會,用良好的信用獲得更大的信貸支持。以加強基礎設施建設和治理臟亂差為重點，創造功能齊全、方便快捷的生活環境和優美和諧的生態環境。以加大執法力度為重點，進一步加大對破壞投資與發展環境事件的查處力度,為投資者營造公平有序、寬松自由的市場競爭環境。以維護社會穩定為目標，創造安全有序穩定的社會環境。以宣傳發動為重點，對新型工業化發展過程中的典型人物、事例廣泛宣傳，讓他們在事業上得到支持，在政治上得到榮譽，在社會上得到地位，營造鼓舞人心的輿論環境。

強力推進招商引資，為新型工業化建設提供不竭動力。當前，投資增長仍然是拉動我市經濟快速增長的主動力，并且這種格局將會長期保持。在國家積極財政政策淡出、國債投資規模下降、銀行信貸從緊的形勢下，擴大招商引資是化解資金瓶頸的現實途徑。在今后相當長的一個時期，招商引資仍然是經濟工作的重中之重，全市各單位、各部門都要更加注重招商引資的務實性和有效性，把招商引資作為經濟工作的“一號工程”常抓不懈。要始終把招商引資作為擴大對外開放、推進工業化進程、加快區域經濟發展的主導力量，拿出全部優勢資源，圍繞重點產業，真正轉變觀念，全方位地開展招商引資；要進一步把方方面面的力量調動起來，形成政府主導、全社會參與的強大合力，把*置身于全疆經濟發展中考慮，提升招商引資的質量和水平；要加強項目前期工作，高起點、高標準地篩選項目，建立科學、規范、完備的項目儲備庫，提高可行性，增強吸引力；要圍繞農業產業化、工業化和城鎮化，以“四大產業”為切入點，進一步拓寬領域和渠道，重點引進一批對我市經濟輻射帶動能力強、財政貢獻率大的項目；要繼續完善黨政主要領導重大項目聯系制度和項目落實責任制，進一步更新觀念，拿出一批最有吸引力、最具開發潛力的優勢資源、優勢地段，積極組織招商；要積極適應招商引資工作的發展變化，加強招商隊伍建設，有針對性地“走出去”，主動參加各類經貿洽談活動，以會招商、以節招商、以友招商，不斷增強招商的主動性；要進一步發揮企業在招商引資工作中的積極作用，加大以商招商工作力度，使已投資客商成為對外宣傳我市投資重點、開發前景、市場潛力、優惠政策的窗口，提高*知名度，增強吸引力。

加快工業園區建設，為新型工業化建設提供有效載體。要進一步完善規劃，明確園區功能和產業發展定位，創新運作機制，從促進產業聚集的角度，合理布局，形成特色。園區發展要堅持以工業項目為主，通過園區的規?；奂?、專業化分工、社會化服務和規范化管理，促使分散的、低層次的企業結構向聚集的、高技術的企業結構邁進，以實現部分產業的跨越發展。要充分發揮石化工業園區管理委員會在規劃建設、招商引資、協調服務上的職能作用，讓投資者從最低門檻進入，用最低成本經營，真正把園區建成運轉高效、服務優良、發展快速的經濟區。鄉鎮企業要向工業園區轉移，新上項目也應向園區集中，民營企業都可共享園區水電等公共設施。在我們受資金限制，投入不足的情況下，要進一步加大招商引資力度，促進園區市場化、企業化、公司化運作，建立多元化的資金投入體系，使工業園區不但成為工業化發展的有效載體，也成為富有特色的城市新區。

（三）全力發展第三產業，拓寬經濟發展新領域

要充分發揮我市旅游資源類型多、特色濃、潛力大的特點，堅持可持續發展，堅持開發和保護并重，進一步整合旅游資源，強化基礎設施建設，建立一批精品旅游線，以點帶面，提升生態旅游、休閑旅游的品位，形成優勢互補和多品種組合；鼓勵各種資本進入我市旅游市場，鼓勵區內外企業以購買、租賃、兼并聯合等形式經營旅游項目，拓寬融資渠道，擴大經營規模；以“梭梭林”、“泥火山”、“溫泉”和民俗風情旅游為重點，以企業為主體，加大旅游宣傳促銷力度，打造*旅游品牌；引導和支持一批企業集團參與我市旅游業的開發,發展富有民俗文化特色的“農家樂”旅游、田園景觀旅游、城市休閑旅游,拓寬旅游業的發展空間。

要積極培育和壯大現代服務業，加快構筑科技含量高、就業容量大、經濟效益好的現代服務業體系。運用現代經營理念提升傳統服務業，對商貿、餐飲、公共事業等行業進行改造，推進連鎖經營、物流配送等經營形式的發展。積極培育新的消費熱點，大力發展物業管理、醫療保健、文化娛樂、體育健身、教育培訓等與人民生活密切相關的社區服務業，多層次激活三產發展潛力。加強信息網絡基礎設施建設，推進信息技術在工業、農業、服務業和社會生活各領域的應用。加快發展金融、保險、咨詢、法律援助和中介服務業，逐步健全社會化服務體系。

要加快發展商貿流通，進一步活躍城鄉經濟。充分發揮我市交通和地緣優勢，圍繞發展農村經濟培育市場競爭力強的商貿流通和服務企業，促進農產品和工業消費品的雙向流通。加快建設一批規模適度、功能完善的城鄉交易市場，形成農產品的匯集中心，促進農產品更快、更具規模、更有效益地進入市場。

非公有制經濟不但是我市加快發展的潛力所在、希望所在，也是我市經濟結構調整和推進新型工業化建設中最活躍的因素。發展非公經濟，不論哪種形式，能搞活就行，不論規模大小，能發展就行，不論業主來源，有作為就行，要按照“政府創造環境、人民創造財富”的原則，進一步放寬政策，實施全民創業工程，讓更多的人通過直接掌握生產資料來創造財富，使非公有制經濟在促進就業、增加稅收和繁榮經濟方面發揮更加重要的作用。

（四）著力推進城鎮化進程，打造現代城市新形象

城市是生產力的載體、社會文明的標志、區域競爭的龍頭。要按照“打好基礎，拉開框架”的思路和“規劃高起點、建設高質量、管理高水平”的要求，在3-5年內進一步改變城市面貌。

要明確城市定位，抓好城市規劃。從*市經濟社會發展的基礎和區位環境分析，*市應該建設成為一個由礦產資源開發、農副產品加工業、石化工業、旅游業和商貿流通業為支撐的新型工業城市。要著眼于五十年甚至更長的時間，以高度的歷史責任感，編制符合城市發展規律、符合城市特色的規劃，使經濟建設與生態環境、人居環境建設相協調，突出城市作為經濟中心特別是市場中心的功能，使其創造出最大的資源和財富。城市規劃按法定程序審批后就具有法定效力，要切實維護城市規劃的嚴肅性和權威性。

要突出城市特色，抓好城市建設。牢固樹立擴張城鎮就是擴張經濟的觀念。城市建設的重點是完善老區，開發新區，強化功能，擴大規模。要把城市新區建設同工業園區建設結合起來，強化基礎設施建設，完善服務功能，突出現代工業城市特色，提高項目承載能力，支撐工業發展。城市老區建設要以“綠化、美化、亮化”為重點，提高文化品位，規范管理，創造更好的人居環境。要積極探索城市建設市場化運作方式，在條件基本成熟、財力允許的情況下，建設一個規模適度、功能齊全、品位較高的城市廣場，以滿足政治活動、經濟發展和群眾文化活動的迫切需要。小城鎮建設方面，要和引導鄉鎮企業集聚、市場建設、農業產業化經營、社會化服務結合起來，發揮鄉鎮企業對聚集生產要素、形成規模經濟的作用。在推進城鎮化的同時，必須注重城鄉協調發展，要通過城市經濟帶動農村工業和第三產業的發展。工業生產要打破城鄉分割，整合資源，統籌規劃，合理布局，協調發展，促進生產要素合理流動和有效聚集，推動農業產業化和工業化共同發展。

要提升城市經營水平。把城鎮作為最大的產業來發展，最大的資本來經營，最大的經濟增長點來培植。堅持把城市建設與經濟發展結合起來，把城市建設作為經濟增長的一個支撐點，使城市建設的過程成為拉動經濟增長的過程。把城市經濟與第三產業發展結合起來，著力提升餐飲、娛樂等服務業發展水平，促進人流、物流、信息流，形成城市發展與相關產業發展相互促進的有機格局。將城市基礎設施建設按照“誰投資，誰受益”的原則推向市場，盤活土地資源，運用市場化經營手段，為城市建設管理開辟新渠道，注入新活力。同時，要從戶籍制度、就學就業、生活保障等方面降低農民進城門檻，通過招商引資、發展第三產業等措施，使更多外地人落戶*，不斷擴張城市人口，提高城市人氣。

要提高城市管理水平。樹立現代城市理念和城市品牌意識，創新城市管理體制，健全長效管理機制，加大城市治理和執法力度。交通管理、市容保潔、綠化管護、廣告管理、社區管理等都要按照建設現代文明花園城市的要求，實施人性化管理，確保秩序井然，市容整潔，人與環境和諧相處。

（五）努力加強基礎設施建設，構筑經濟社會發展新支撐

基礎設施薄弱、生態環境脆弱，是制約我市加快發展的因素之一。要積極爭取國家和自治區的支持，集中力量抓好一批事關全局的基礎設施和生態建設項目，進一步增強我市經濟和社會發展后勁。

加強農田水利基本建設，實現農業農村經濟可持續發展。要以建設骨干水利工程為依托，以節水灌溉為重點，加快三大流域綜合治理，通過重點河流開發、灌區續建配套與節水改造、水庫除險加固、農村飲水安全等工程建設，促進水資源優化配置，加快建立與經濟、社會、環境發展協調的水資源有效供給、環境保護和防洪抗旱減災三大防護體系。改造四棵樹河、古爾圖河、奎屯河、車排子灌區干渠80公里，推廣高新節水灌溉面積30萬畝。加快堤防和控制性工程建設，確保防洪安全，在五年內新建城市防洪工程和四棵樹河防洪工程，完成西海子水庫、馬場湖一二庫的除險加固，建30年一遇防洪壩195公里。

加強城市道路和縣鄉公路建設。以實現干線通暢和提高農村公路通達程度為重點，實施“通達計劃”和“村村通工程”，提高現有縣鄉道路、鄉村道路的密度和等級。力爭完成*市北京東路至奎屯市北京西路9公里區間道路及跨河大橋一座，新建改建縣鄉三級公路450公里，新建改建鄉村四級路586公里。

強化生態環境建設。良好的生態環境是社會生產力持續發展和人民生存質量不斷提高的重要基礎。不能以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，不能以眼前發展損害長遠利益，不能用局部發展損害全局利益。要堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態；堅持保護優先、開發有序，強化對水源、土地、森林、草原等自然資源的保護；繼續推進退耕還林、退牧還草、水土流失治理和荒漠化治理等生態工程，力爭完成人工育林8.6萬畝，封山育林3萬畝；加強“三北”四期防護林體系建設，逐步改善農牧業生產的環境和條件，有效規避、減輕自然災害的不利影響；嚴格執行耕地保護制度，完善草場承包管理辦法，正確處理好發展農牧業與生態環境保護的關系；進一步健全環境監管體制，提高環境監管能力，加大環保執法力度；在全社會樹立節約資源的觀念，大力提倡發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會，實現經濟社會可持續發展。

四、以人為本，統籌發展，建設社會主義和諧社會

三屆黨委任職的時期，是一個“黃金發展期”，也是一個“矛盾凸顯期”。這就要求我們在加快經濟社會發展的同時，高度重視社會問題，努力建設社會主義和諧社會。

維護社會穩定。堅決貫徹中央關于維護新疆穩定的各項決策部署，清醒認識當前對敵斗爭的嚴峻形勢，始終堅持影響新疆穩定的主要危險是民族分裂主義和非法宗教活動的科學論斷，貫徹“主動出擊、露頭就打、先發制敵”的方針，嚴厲打擊“三股勢力”，確保社會政治大局穩定。要積極實施“五五”普法規劃，深入開展“平安*”創建活動，切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊危害公共安全和人民群眾生命財產安全的嚴重刑事犯罪活動，努力創建安定祥和的社會環境。要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，加強對各族群眾的宣傳、教育和引導，堅持按政策辦事，堅持依法辦事，堅決維護群眾合法權益，積極疏導和化解人民內部矛盾，努力把不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。要高度重視信訪工作，暢通信訪渠道，認真落實《信訪條例》，依法規范群眾信訪行為，加快建立和完善大信訪工作格局。要進一步加強政法隊伍建設，堅持黨管武裝工作，加強民兵預備役工作和國防教育，充分發揮他們在維護社會穩定中的作用。要高度重視安全生產工作，加強安全生產監督管理，進一步強化安全生產責任制，堅決遏制重大安全生產事故的發生。

推進民主政治建設。進一步加強對人大和政協工作的領導，堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政的職能。要進一步鞏固和擴大愛國統一戰線，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁和紐帶作用，切實加強統戰、民族宗教、僑務和工商聯工作。要廣泛發展基層民主，完善基層民主管理制度，全面推行政務、廠務、村務公開和辦事公開制度，充分保證人民群眾的選舉權、知情權、參與權、監督權。

加強思想道德建設。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，進一步鞏固各族群眾團結奮斗的共同思想基礎。加強理想信念教育和思想政治工作，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》。加強和改進未成年人思想道德建設，廣泛發動群眾參與各種道德實踐活動，在全社會倡導科學、健康、文明的生活方式，提高公民素質和城鄉文明程度。深入開展軍民共建、警民共建和“雙擁”活動，繼續開展精神文明創建活動。落實黨的民族宗教政策，牢固樹立“三個離不開”的思想，進一步增強各族群眾的凝聚力和創造力，為全面建設小康社會提供強大的思想保證和精神動力。

優先發展教育事業。全面實施素質教育，普及和鞏固義務教育，堅持走集中辦學的路子，整合教育資源，加大教育投入，積極創造條件擴大高中階段和幼兒學前教育的規模，滿足城鎮居民子女就學需要。圍繞經濟建設大力發展職業教育，深挖勞動力資源，提高勞動者素質，促進職業教育和社會教育協調發展，積極推進現代遠程教育，加強和規范社會力量辦學，建設學習型社會。

加快發展文化、體育、廣播電視、衛生、人口和計劃生育等事業。繼續鞏固全國文化建設先進市成果，深化文化體制改革，建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化產業管理、經營新格局，逐步形成覆蓋全市的比較完備的公共文化服務體系。抓好體育設施建設，深入開展全民健身運動，提高競技體育水平。加強政府網站建設，進一步發揮網站的對外宣傳作用。全面啟動數字發展規劃，2010年實現廣播、電視數字化，形成廣播、電視、網絡并舉，規模、效益、速度并重的廣播電視產業發展新格局，讓廣大群眾共享數字化發展的新成果。加強農村衛生工作，全面推行新型農村合作醫療，努力改善農村醫療衛生條件，提高醫療水平和服務質量。深入開展愛國衛生運動，改善城鄉居民生活環境和衛生條件。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，人口自然增長率控制在11.2‰以內。

千方百計擴大就業。積極發展就業容量大的勞動密集型產業、服務業和各類所有制的中小企業。規范勞動力市場秩序，鼓勵勞動者自主創業和自謀職業，促進多種形式就業。強化政府促進就業的公共服務職能，健全就業服務體系，加快建立政府扶助、社會參與的職業技能培訓機制。繼續實施和完善鼓勵企業增加就業崗位、加強就業培訓的有關優惠政策，建立促進擴大就業的有效機制。力爭每年提供就業崗位*個左右，每年凈增就業人數1000人左右。

加快完善社會保障體系。完善城鎮職工基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度。逐步提高基本養老保險社會統籌層次，增強統籌調劑的能力。推進機關事業單位養老保險制度改革。重視保障婦女兒童權益。積極發展殘疾人事業。關心關愛老年人，重視發展老齡事業。加強社會福利事業建設，完善優撫保障機制和社會救助體系。注重社會公平，關注就業機會和分配過程的公平。繼續鞏固“兩個確?！保愫谩叭龡l保障線”的銜接。積極探索建立農村最低生活保障制度。

五、圍繞中心，強化基礎，全面推進黨的建設新的偉大工程

當前，我們面臨著推動全市經濟社會向更高層次邁進的艱巨任務，越是任務繁重，越要加強黨的執政能力建設和先進性建設，越要改進和提高黨的領導水平，建設一支本領過硬、作風扎實的黨員干部隊伍，為全面建設小康社會、構建和諧社會提供堅強的政治和組織保證。

堅持與時俱進，進一步加強黨的思想建設。嚴格貫徹《干部教育培訓條例》，堅持完善各項學習制度，加強和改進各黨委（組）中心組學習，充分發揮基層黨校、政校和農村遠程教育網絡等主陣地的作用，全面落實干部教育培訓“*”規劃，通過干部培訓輪訓和農村黨員冬訓等多種形式，著力解決影響*發展的思想觀念、領導方式等問題。教育和引導領導干部樹立大膽探索、敢為人先的創新意識，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加振奮的精神，開創各項工作新局面；敢于為基層創新擔風險，為率先發展盡責任，形成鼓勵創新、支持創業、善待挫折、寬容失敗的社會環境。面對經濟社會高速度、跨越式發展的新形勢、新情況，領導干部要善于立足新的實踐，自覺把握時代特點，以創新的思路和舉措推動改革開放的新突破、經濟的快發展、社會的大進步。

堅持強基固本，進一步加強黨的組織建設。圍繞發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定，進一步提高農村黨建工作水平。圍繞推進社區建設、服務社區居民，繼續深入開展黨建工作先進社區創建活動，加強社區干部隊伍建設，為建設和諧社區夯實組織基礎。圍繞維護各方合法權益、促進企業健康發展，積極探索非公有制經濟組織黨建工作的新路子。按照“堅持標準、保證質量，改善結構、慎重發展”的原則，一如既往地做好發展黨員工作，計劃五年發展黨員1400名。圍繞率先發展、科學發展、和諧發展，以提高素質、增強活力為重點，創新選人用人機制，用民主、競爭、群眾公認的辦法，選拔眼界寬、思路寬、胸襟寬的優秀干部進入各級領導班子。大膽啟用綜合素質好、開拓精神強、創新銳氣足的年輕干部到關鍵崗位、艱苦環境和經濟主戰場經受鍛煉和考驗。堅持以發展論英雄、憑實績用干部、為事業聚人才，完善干部公開選拔、競爭上崗、實踐鍛煉、末位調整等制度，促進干部想干事、會干事、干成事、不出事。重視婦女干部、少數民族干部的培養、選拔和使用，認真做好老干部工作。創新人才培養、引進和使用機制，堅持黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才“三支人才隊伍”一起抓，努力形成人盡其才、才盡其用的良好氛圍。

堅持民主集中，進一步加強黨的制度建設。當前和今后一個時期，全市各黨組織和廣大黨員干部要把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為一項重大任務抓緊抓好，力求在堅定理想信念、加強道德修養、發展黨內民主、嚴明政治紀律、強化制約監督、加強制度建設等方面取得新的成效。嚴格執行集體領導和個人分工負責相結合的制度，進一步完善議事規則和決策機制，調動班子成員的積極性、主動性和創造性。深化干部人事制度改革，規范機關工作人員從政行為，不斷提高黨務、政務工作的透明度。圍繞鞏固和擴大先進性教育成果，進一步健全黨員學習、教育、管理、聯系群眾以及民主參與黨內事務等制度，完善永葆先進性的長效機制。

堅持執政為民，進一步加強黨的作風建設。增強宗旨意識，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，常懷為民之心，常思益民之策，常興富民之舉，常辦利民之事，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，生活上關心群眾，努力做人民群眾的貼心人。堅持理論聯系實際，不斷強化執政能力建設，圍繞發展中的全局問題、改革中的難點問題、人民群眾關心的熱點問題，深入基層，調查研究，重實踐，講實話，辦實事，求實效，努力在全市上下形成求真務實、真抓實干的良好風尚。切實按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，堅持用發展的思路和改革的辦法防治腐敗，大力開展反腐倡廉教育，強化制度建設，加強對權力的有效制約和監督，嚴肅查處違紀違法案件，構建懲治和預防腐敗體系基本框架，著力鏟除腐敗現象滋生的土壤和條件，以黨風廉政建設的實際成效取信于民。

同志們，未來五年是實現全市經濟社會快速發展的關鍵時期，我們面臨的任務非常艱巨，肩負的責任十分重大，全市21萬人民對我們寄予厚望。*的發展充滿新的機遇，面臨新的挑戰，孕育新的希望。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，加快推進現代化進程，為建設繁榮、富裕、和諧的新*而努力奮斗！