組織執政能力建設慶典講話

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同志們：

這次會議的主要任務是學習貫徹自治區、地區組織工作會議精神和市委二屆六次全委（擴大）會議精神，回顧總結全市20*年的組織工作，對20*年的黨建工作和組織工作進行安排部署。市委對召開這次會議非常重視，會前作了認真研究和全面安排。孫書記還將就進一步加強全市黨的建設和組織工作提出具體要求，希望大家深入學習領會，全面貫徹落實。

下面，我就20*年組織工作和20*年工作安排報告如下：

一、20*年組織工作的回顧

20*年，全市各級黨組織按照市委的決策部署，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，積極進取，狠抓落實，全面完成了各項工作任務，黨的建設和組織工作都有新的進展。

——先進性教育活動扎實開展。全市參加三個批次先進性教育活動的有41個黨（工）委、8個黨總支、445個黨支部，8557名黨員，學習覆蓋率達98.5%。各級黨組織和廣大黨員以高度的政治責任感，飽滿的精神狀態投身先進性教育活動之中，牢牢把握學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，堅持正面教育，領導帶頭，精心組織，狠抓落實，切實達到了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標和要求。先進性教育活動開展以來，全市各級黨組織把先進性教育活動作為解決實際問題、理清發展思路、推動各項工作的強大動力，堅持邊學邊改、邊議邊改、上下聯動、集中整改，切實解決了一些熱點難點問題，進一步密切了黨群干群關系。各級黨組織和廣大黨員共走訪慰問困難黨員713人、困難群眾423戶，結成幫扶對子720個，為基層群眾辦實事2500件，解決實際困難1173件次，慰問錢物價值達152萬元。截止目前，全市共查擺出各種突出問題1341個，已整改11*個，整改率83%。第一、二批先進性教育群眾滿意度測評均在98%以上。第三批先進性教育進展順利，已整體轉入分析評議階段。

——干部教育培訓工作力度不斷加大。一年來，充分發揮市鄉兩級黨校的主陣地作用，認真落實《*市20*－20*年干部教育培訓規劃》，制定實施《20*年干部培訓計劃》，以樹立科學發展觀、構建和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設為干部培訓主要內容，不斷加大干部培訓力度。20*年市委黨校共舉辦各類培訓班45期，培訓干部3428人次，首次舉辦了為期兩個月的鄉科級干部理論學習班。各基層黨校培訓干部1*51人次，培訓農牧民10148人次，選派145名黨員干部到自治區、地委黨校培訓學習。支持農廣校積極開展鄉村干部的學歷教育和實用技術培訓，目前各類在職學歷班在校生260人，實用技術培訓7600人次。20*年，市委投入10萬元加強黨?；A建設，增加了10個教師編制，公開招聘了6名教師，進一步加強了黨校的師資力量建設。

——領導班子和干部隊伍建設進一步加強。嚴格貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持干部“四化”方針和德才兼備原則，20*年全市共提拔、調整和交流干部86人，其中提拔任用干部31人，新提拔任用少數民族干部8人，婦女干部8人，均為大專以上學歷，進一步優化了班子結構，增強了領導班子的整體效能。結合干部年度考核和平時考察的情況，針對個別領導班子內部不團結、整體作用弱及個別黨政主要領導駕馭全局能力不強、作風不民主等問題，對3個單位的主要領導進行了調整，對1名工作不在狀態、年度考核不稱職的副科級干部給予免職，對1名工作失職，造成影響的副科級干部給予停職處理。

結合黨政領導班子建設的實際需要和干部隊伍建設的整體規劃，按照“數量充足、結構合理、專業配套、素質優良”的要求，通過干部考核考察、民主推薦、組織推薦等方式，充實和優化了后備干部隊伍，目前全市共有438名科級后備干部，其中：正科級后備干部150名，副科級后備干部288名，婦女后備干部100名，黨外后備干部60人，少數民族后備干部260人。

——干部人事制度改革繼續深化。認真貫徹落實《干部選拔任用條例》和六個法規性文件，進一步擴大干部工作中的民主，全面推行考察預告、任前公示、干部任免票決等制度，堅持把民主推薦、民主測評、民主評議作為任用干部的必經環節，認真落實群眾在選人用人上的知情權、參與權、選擇權和監督權。20*年對市保密辦主任、檢察院副檢察長、甘河子鎮副鎮長、一中副校長崗位進行公開選拔，并進行差額考察，4名干部脫穎而出走上了領導崗位。指導了市農業局、畜牧局、水利局等單位中層干部的競爭上崗工作。

——干部監督工作力度不斷加大。在干部選拔任用工作中實行實錄制，對干部民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等各個環節的運作過程進行詳細而真實的記錄，并建立規范和完整的干部任用實錄制文書檔案，做到程序嚴密、記錄詳實、責任明確，切實把干部監督貫穿于干部選拔任用工作的全過程，進一步規范了干部選拔任用程序。

開通“12380”干部監督舉報電話，在*黨建網站上設立了市委書記信箱和組織部長信箱，進一步完善了“組織監督、群眾監督、輿論監督”相結合的監督機制。繼續落實干部談話和誡勉制度，一年來共談話誡勉干部5人，召開干部監督聯系會議2次，對6名科級領導干部進行了離任審計。認真受理和及時處理群眾的信訪舉報，全年共收到反映干部問題的來信12件（次），對其中線索清楚、有事實根據的進行了認真調查核實，對舉報或反映問題屬實的2名干部及時分別給予免職和通報處理，對署名反映問題的及時給予答復，做到了件件有著落，事事有回音。

——人才工作取得新進展。認真落實組織部門牽頭抓總、各部門具體負責的人才工作機制，對*市人才現狀及存在問題進行了摸底調查，進一步充實各級各類人才庫。建立了專業技術拔尖人才檔案，與15名市級拔尖人才簽訂了目標管理責任書，實行跟蹤管理，年終組成考核調研組對拔尖人才學術活動取得進展及其運用情況，在單位發揮帶頭和示范作用情況進行了考核，對拔尖人才各項待遇的落實情況進行了督查。全市各單位進一步加強了對各類專業技術人才的培養、引進和使用工作，全年共選派外出進修學習890人，評定晉升職稱420人，選派科技特派員17名，在農業技術推廣方面取得了較為顯著的成績。20*年有4名專業技術人才被選拔到科級領導崗位，有一批專業技術人員通過競爭上崗走上中層領導崗位，成為各單位的專業技術骨干。

——老干部、援疆干部、南疆掛職干部工作取得實效。健全并落實老干部工作三項保障機制，召開了老干部“雙先”表彰大會、慶?？谷諔馉巹倮呤澜绶捶ㄎ魉箲馉巹倮?0周年紀念大會、老干部黨支部建設現場會，加強了老干部思想政治工作。投入40多萬元緩解老干部活動場所問題，開辦了老年大學，組織夕陽紅藝術團參加自治區調演并獲獎。并專門派人赴內地慰問異地安置離退休老干部5人，為他們送去黨和政府的溫暖。重視老干部信訪工作，妥善解決老干部來信來訪20多件次。建立離休干部無工作遺孀“醫療費專項補助金”，每人每年1200元，為老干部遺孀緩解了看病就醫難問題。市關工委開展“大手拉小手”活動，發揮老干部余熱，做好青少年的思想教育工作。

認真做好第四批5名中央援疆干部的考察總結和返程工作，完成了第五批3名援疆干部的接受、安置工作，協調有關部門為援疆干部做好各方面的服務工作，為他們營造了良好的學習生活和工作環境。按照自治區黨委的安排，我市接受了第七批克州38名兩年制少數民族異地掛職干部，以提高掛職干部的思想政治素質為首要任務，加大實踐鍛煉力度，不斷提高漢語水平。實行周巡查、月例會制度，嚴格要求、嚴格管理，評出“六佳”掛職點2名、“十佳”掛職干部8名，并進行表彰獎勵，掛職干部工作得到了自治區巡視組的好評。

——鄉(鎮)黨委換屆前期準備工作進展順利。按照塔地黨組[20*]175號文件的要求，市委及時成立了鄉鎮黨委換屆選舉工作領導小組和工作機構，制定下發《*市鄉鎮黨委換屆工作實施意見》。結合干部年度考核工作，下派三個考察組，對全市20個鄉場鎮黨委進行了全面的考察、測評和推薦，對各鄉場鎮黨委班子的整體情況、班子及成員的結構、取得的業績和存在的不足進行了較為全面地了解和掌握。推薦出了一批符合上級關于班子配備要求的后備干部人選，為下一步的工作打下了良好的基礎。

——基層黨建工作邁出新步伐。進一步鞏固和擴大“三級聯創”成果，認真實施“五大工程”，基層黨組織的戰斗力和凝聚力不斷增強，黨員干部素質不斷提高。實施“強首工程”，提拔調整鄉鎮和市直單位黨政正職22名，進一步優化領導班子結構，對156名村隊黨支部書記集中培訓，提高了村隊黨支部書記的政治理論水平。實施“強身工程”，不斷加大對黨員干部的教育培訓力度，制定村干部學歷教育財政報銷50%學費的優惠政策，鼓勵村隊干部提高自身素質，全市共有176名村隊干部參加了學歷教育。嚴格按照“三老”人員管理辦法和《關于解決“三老”人員政治生活待遇暫行規定（試行）》文件精神，對全市農村“三老”人員進行摸底調查，審核確定農村“三老”人員488人。實施“培源工程”，深入開展“三培養兩帶動”等活動，不斷加強村級后備干部隊伍建設，壯大入黨申請人和積極分子隊伍。20*年新發展黨員224人，其中農牧民黨員128人，占總數的57.1%。實施“點滴工程”，開展“民情系列”、“村隊民主日”活動，鄉鎮黨政領導包片、包村開展民情調研、征求意見、解決實際問題，密切了黨群、干群關系。實施“示范工程”，將八十四戶鄉、吉爾格勒特鄉以及水利局、虹橋街道黨工委等單位確定為黨建工作典型示范單位，通過典型示范提高了黨建工作整體水平。

積極探索農村基層組織建設工作新機制，實行整改落實責任制、整改通知書回執制度以及基層黨建“季考年評”等制度，有效地促進了基層黨建工作的整體推進。圍繞“有錢辦事”和“有場所議事”兩大重點，不斷發展壯大鄉村集體經濟，結合實際積極落實村隊“一塊地”，有的村集體土地達到1500畝，村集體年收入可達10萬元。繼續加強村隊陣地建設，20*年市委從留用黨費中拿出了17.5萬元作為陣地建設補助資金，全市新建了面積在250平方米以上的17個村隊辦公室。

——街道社區和非公有制經濟組織黨建工作再上新臺階。結合黨員先進性教育活動，開展“黨員雙帶”、“無職黨員設崗定責”等活動，有46名黨員帶頭就業，帶領73名困難黨員、下崗職工就業。62名黨員認領了政策法規宣傳、計劃生育監督、安全保衛等崗位，積極發揮作用。組建了社區黨員志愿者服務隊，開辦愛心超市、社區快餐店等，為社區居民辦實事、解難事。

非公企業黨組織本著“企業需要、業主理解、職工擁護、黨員歡迎”的原則開展黨的活動，把黨建工作重點放到促進企業發展上來，采取靈活多樣的方式做好職工和黨員的思想教育工作，增強黨組織的吸引力、感召力和輻射力。

——黨員電化教育和農村黨員干部現代遠程教育試點工作穩步推進。黨員電化教育工作卓有成效，實行了“考學評查”制度，扎實開展“四環教學法”，狠抓電教片的播放收看工作，攝制專題片《好支書張國慶》，在新疆電視臺《共產黨人》專題片展播活動中播出。繼續與市廣電局聯辦《時代先鋒》黨建欄目，全年共播發24期。

及時成立農村遠程教育工作領導小組和工作機構，抽調工作人員，購置辦公設備，籌措資金1*萬元，保證基座建設、站點建設所需設備的及時到位，積極發揮大學生志愿者、遠程教育專職教師的技術優勢，加強遠程教育業務和操作培訓，利用“*黨建網”信息平臺構建“*遠程教育網”，接收遠程教育課件，為第三批先進性教育活動服務。截至目前，已建成遠程教育終端接收站點130個（4個擴展型、126個基本型），覆蓋率達到100%。培訓遠程教育終端站點管理員、操作員260人，集中開展農村黨員干部培訓83期，培訓農村黨員干部1360人次，科技示范戶73人，農牧民群眾4500人次。

——“雙滿意建設年”活動取得明顯成效。以開展“雙滿意建設年”活動為載體，著力提高組織部門自身建設水平，從加強組工干部能力建設、組織部門部風建設、強化民主監督、建設長效機制等四個方面入手，不斷深化“雙滿意建設年”活動，舉辦了組工干部夜校班，培訓組工干部94人。組織開展扶貧幫困、拓展訓練、警示教育、崗位大練兵、開門評部等系列活動。不斷健全和完善了組織工作各項規章制度，積極探索“雙滿意”建設長效運行機制。聘請9名部風監督員，加強對組織部門和組工干部的監督，切實抓好黨費收繳工作，為組織工作服務。注重加強調查研究，努力做好組織工作的宣傳。20*年共編寫上報信息190條、調研文稿15篇。被《塔城組工信息》采用60條，被《新疆組工信息》采用5條。調研文稿被《塔城組工調研》采用4篇，《塔城黨建研究》采用1篇。上報組織工作外宣稿件25篇，被地區級以上報刊采用16篇。

總的來講，過去一年我市黨建和組織工作取得的成效是顯著的，這些成績的取得，是市委正確領導的結果，是上級組織部門關心支持的結果，也是全市各基層黨組織和廣大黨員干部共同努力的結果。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的一些問題。一是干部監督工作機制尚不健全，特別是對“一把手”缺乏有效的監督；二是鄉村集體經濟比較薄弱，部分村集體無錢辦事的問題比較突出；三是在“兩新”組織中建立黨組織和發揮黨組織的作用仍需不斷探索；四是街道社區干部隊伍建設有待于進一步加強等。對這些問題和不足，我們必須高度重視，在今后的工作中認真改進和解決落實。

二、20*年的組織工作

根據自治區、地區組織工作會議的總體部署，結合*實際，20*年全市組織工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，按照地區組織工作會議和市委二屆六次全委擴大會議的安排部署，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，突出先進性教育活動和鄉鎮黨委換屆這兩個重點，堅持統籌兼顧、積極穩妥、求真務實、改革創新，切實加強自身建設，扎實推進組織工作，為“十一五”規劃開好局、起好步提供堅強的組織保證。

20*年組織工作的總體思路是：“圍繞一個中心，把握兩個主題，突出兩個重點，做好六項工作”，即：圍繞經濟建設這個中心，把握加強黨的執政能力和先進性建設這兩個主題，突出先進性教育活動和鄉鎮黨委換屆選舉兩大重點，做好干部教育培訓、基層組織建設、干部人事制度改革、干部監督、人才、組織部門自身建設等六項工作：

(一)牢固樹立長抓不懈思想，扎實推進全市保持共產黨員先進性教育活動。

以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是加強黨的執政能力建設的一個重大舉措，是我們黨先進性建設的重要內容和長期任務。第一、二批先進性教育活動已基本結束，第三批教育活動正在穩步推進。各級黨組織，特別是黨組織書記要以強烈的責任感和使命感，切實履行好責任人的職責，遵循先進性教育活動“關鍵是取得實效”、“真正成為群眾滿意工程”的要求，保質保量，善始善終，深入扎實抓好先進性教育活動，讓上級黨組織滿意，讓群眾滿意。

開展第一、二批先進性教育活動的黨組織，要不斷鞏固擴大先進性教育活動成果，緊密結合黨的十六屆五中全會、地委擴大會議精神，認真貫徹落實市委二屆六次全委（擴大）會議的安排部署，結合年度工作總結，進一步查擺存在的問題和不足，仔細進行梳理，充實整改內容，完善整改方案，認真抓好整改提高。凡是向群眾承諾限期解決的問題，都必須事事有著落，件件有答復，做到解決問題不留尾巴，不留死角。要經常性地認真開展自查和“回頭看”工作，市先進性教育活動領導小組辦公室將對各單位鞏固和擴大整改成果和“回頭看”工作進行抽查。

第三批先進性教育活動要緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，努力在四個方面取得新的突破。即著眼于生產發展，生活寬裕，把解決好“三農”工作中的突出問題作為衡量第三批先進性教育活動成效的重要標志，把解決農村存在的突出問題與理清農村經濟發展思路結合起來，在壯大農村集體經濟，增加農民收入上有新舉措；著眼于鄉風文明，村容整潔，進一步加強農牧民思想道德建設，移風易俗，倡導新風，促使農村面貌和基礎設施建設有明顯改觀，在建設和諧農村，落實科學發展觀上有新氣象；著眼于民主管理，以廣大農民群眾為基本力量，充分發揮政策導向作用，切實維護好，實踐好，發展好廣大群眾的利益，在健全黨組織領導下的村民自治機制上有新進展；著眼于發揮黨員先鋒模范作用，把著力點放在農村黨員是否履行《黨章》和黨組織要求的責任和義務上，切實解決好存在的突出問題，在增強黨員帶頭致富，帶領群眾共同致富，積極參加各類公益事業的意識和本領上有新提高。要全面總結先進性教育活動中的新經驗、好做法，把成功經驗上升為制度規范，從而形成保持共產黨員先進性長效機制。

（二）切實搞好鄉鎮黨委換屆選舉工作

20*年鄉鎮黨委要進行換屆，換屆后產生的新一屆領導班子，擔負著組織實施“十一五”規劃的重要職責，這是全市政治生活中的一件大事。有關鄉鎮黨委換屆的工作安排和要求，市委已下發通知作了安排部署，進一步明確了有關問題，各鄉鎮黨委要認真按照市委的規定，聯系實際，認真研究，精心安排，做好各項工作，確保換屆選舉順利完成。

1、積極穩妥地推進鄉鎮領導班子的配備改革。按照上級有關規定，進一步完善黨委領導體制和工作機制，充分發揮鄉鎮黨委的集體領導作用，切實提高工作效率和執政水平。鄉(鎮)黨委委員一般按9名配備,黨委副書記職數一般配2—3名。本次鄉鎮黨委換屆，牧場黨委同步進行。要根據*加快發展的需要，抓住換屆的有利時機，搞好鄉鎮班子配備和干部選拔，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部選拔到鄉鎮領導崗位上來，大力培養選拔優秀年輕干部，形成并保持領導班子年齡結構的梯次配備，進一步優化領導班子結構。

2、嚴肅干部人事工作紀律。各鄉（場）鎮要嚴格執行換屆工作紀律，教育和引導干部從大局出發，正確對待領導班子配備改革，正確對待組織安排，正確對待個人的進退留轉。在換屆選舉前，嚴禁各鄉鎮（場）突擊提拔調動干部。凡違反規定的，所作決定一律無效。市委組織部將會同市紀檢委，加大對執行換屆工作紀律的監督檢查力度。對“跑官要官”、“買官賣官”、搞非組織活動及拉票賄選等不正之風和腐敗現象，不管涉及到誰，都要一查到底，嚴肅處理。要處理好換屆與保持正常工作秩序的關系，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。

(三)以加強執政能力建設為主線，全面提高干部教育培訓的質量和水平

加強干部教育培訓工作是加強黨的執政能力建設的重要舉措，也是提高干部隊伍素質的有效途徑。20*年要進一步加大干部教育培訓力度，提高干部培訓質量，推動大規模干部培訓工作取得新進展。

1、認真抓好黨的十六屆五中全會精神的培訓工作。市、鄉兩級黨校要充分發揮優勢，把學習貫徹十六屆五中全會精神和市委二屆六次全委（擴大）會議精神作為干部培訓教育的一項重要內容，制定詳細規劃，分批次集中培訓。各級領導干部特別是主要領導不僅要帶頭學深學好，還要給干部講課、作輔導，要把學習培訓與開展保持共產黨員先進性教育活動有機結合起來，把學習不斷引向深入。

2、繼續落實好大規模培訓干部的各項任務。堅持樹立正確的科學發展觀，堅持黨政干部、企業經營管理人員、專業技術人員三支隊伍一起抓，制定《*市20*－2010年干部教育培訓規劃》，認真落實好5年內全體干部輪訓一遍和領導干部不少于3個月的培訓任務。全市各黨（工）委要從提高黨的執政能力的高度，重視干部培訓工作，支持干部的輪訓和調訓工作。換屆后，要及時對鄉鎮黨政“一把手”和中青年后備干部進行培訓，強化對新進黨政領導班子成員的培訓。繼續選派干部到地區及自治區黨校、行政院校參加培訓。通過援疆工作途徑，爭取選派部分后備干部到中央直屬企業所屬培訓基地參加培訓。

3、結合*經濟社會發展的實際，突出培訓重點，增強培訓效果。要根據不同類別、不同層次干部的實際需要，科學安排培訓內容，改進培訓方式，提高培訓質量和效益。在培訓內容上，除加強基本理論和知識培訓外，還要適應我市經濟和社會加快發展的需要，加強對領導干部市場經濟知識和經濟管理理論的培訓，重視企業經營管理者培訓工作。加大對領導干部培訓效果的考核力度，凡派出到地區級以上黨校參加兩個月以上培訓的領導干部，培訓結束并工作一段時間后，要按照“述訓”制度規定，向本單位領導和干部職工進行“述訓”，以“述訓”考核制度保證領導干部培訓取得實實在在的效果。

4、加強黨校等培訓基地的培訓能力建設。根據新形勢和新任務的要求，制定“十一五”期間黨校建設規劃，切實加大對市委黨校、行政學校基礎建設的支持力度。采取進修深造、承擔科研課題、掛職鍛煉、定期調研等形式，不斷提高市委黨校、行政學校師資隊伍素質。不斷改進教學方式，運用互動式、情景式等先進方法，增強培訓的針對性和實效性。進一步加強鄉鎮（場）黨?；A設施建設和師資力量建設，充分發揮鄉鎮（場）黨校在培訓基層黨員干部和鄉土人才等方面的作用，充分利用農村現代遠程教育等遠程教學網絡，共享遠程教學資源，擴大干部培訓面。

(四)以先進性教育活動為契機，進一步加強村級組織建設和社區黨建工作

1、不斷鞏固和擴大“三級聯創”成果,進一步加強農村基層組織建設。要認真學習貫徹自治區村級組織工作和地區農村基層組織建設會議精神,結合*實際把自治區黨委、地委加強村級組織建設的各項決策落到實處。一是以提高“四種能力”為目標,切實加強村黨支部領導班子建設。提高適應市場、領導發展,抵制滲透、維護穩定,教育群眾、服務群眾,依法治村、民主管村的能力,充分體現社會主義新農村建設目標對農村基層組織建設的客觀要求,也是當前和今后一個時期加強村級組織建設的目標任務。二是以實施“鄉村干部素質工程”為契機,切實加強農村黨員干部隊伍建設。要認真落實分級培訓負責制,村干部的培訓主要是以提高管理技能、致富技能和群眾工作技能為重點。繼續抓好黨員電化教育和農村黨員干部現代遠程教育工作，以提高農牧民黨員素質為重點，按計劃實施農村黨員電教科技示范工程，下大力氣做好“新疆*黨建網”的維護管理工作，不斷擴大黨建工作宣傳力度。農村黨員干部現代遠程教育工作要堅持“建、管、學、用”并舉,充分利用已有現代遠程終端接收站點資源,不斷加大黨員電化教育力度，提高遠程教育設施的使用效率,增強培訓效果。三是以發揮自身優勢為重點,切實壯大鄉村集體經濟。首先是要理清發展思路,把發展壯大集體經濟作為經濟工作的重要組成部分,制定好村集體經濟發展規劃和階段性目標,在繼續實施“五個一”工程的基礎上,充分發揮自身各方面優勢,拓展集體經濟增收的途徑和渠道,積極爭取多方面的資金和項目支持,不斷擴大集體資產總量和再生規模,提高發展質量。其次是要認真做好“雙清”工作,全面清理鄉鎮以上機關單位、國家干部、外來承包者無償經營的村集體土地、草場等資源;依法清收國家干部、企事業單位等各方面拖欠的村集體款。同時要強化管理,樹立管理出效益、促發展的理念,高度重視集體經濟的管理,通過完善管理辦法,確保集體資金、資產的保值增值。四是以立足實際為根本,切實增強村級組織陣地建設。近年來全市村級組織陣地建設取得了一定的成績,但還有部分村隊辦公室因年久失修,已成為危房，我們要高度重視并抓緊解決。五是以部門(站所)包村、領導干部包戶為重點,切實加強后進村黨支部建設和扶貧開發整村推進工作。今年全市各機關、部委、部門及駐市單位都要開展結對幫扶工作,堅持部門包扶到村,科級以上領導領導干部包扶到戶,一包兩年不變的原則,在加強村隊黨支部建設、建好辦公用房和活動場所、理清致富思路、發展集體經濟、培訓扶持特困戶等五個方面落實幫扶任務。各鄉(鎮)場黨委也要制定具體的站所包村、干部包戶工作方案。六是以機制創新為動力,切實增強農村基層組織建設的活力。建立基層組織建設責任機制、目標考核機制和健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制,在基層組織建設上下聯動、齊抓共管、整體推進的協調機制上狠下功夫。七是狠抓“無職黨員設崗定責，三培養兩帶動，黨員寬裕型示范戶”等五項活動的落實,全面提升農村基層組織建設整體水平。這五項活動是提高黨組織凝聚力、黨員干部整體素質、黨員干部帶頭致富帶領群眾共同致富的有效載體,近年來我們在實踐中已經總結出了一定的好經驗、好做法,但是在抓落實中仍有不到位的現象。今年的工作重點是要在見實效上下功夫,切實發揮其作用。八是以堅持以人為本,切實做到真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部。保證村干部報酬按時、足額發放,逐步完善村干部報酬的構成結構,由單一支付型向基本加績效的復合型轉變,試行村干部、農牧民黨員養老保險試點工作,從根本上解決村干部老有所養的問題，調動村干部干事創業的積極性。努力做好農村“三老”人員工作，保證“三老”人員補貼標準,在生活上和政治上真正關心,注重發揮“三老”人員的作用。

2、以創建“五好”街道社區黨組織為載體，努力提升街道社區黨建水平。充實加強社區干部隊伍和社區工作人員隊伍，從復轉軍人、高校畢業生中選拔社區干部，從市直機關（部門）選派干部到社區任職或掛職，進一步加強社區黨組織領導班子建設，重點要選好配強社區黨支部書記。進一步加強社區干部和社區工作人員培訓力度，落實分層逐級培訓責任，對社區干部和社區工作人員分層次進行培訓、調訓。按照地區關于社區陣地建設的總體規劃，加大投入，力爭3年內建成8個標準型社區辦公場所和服務場所，不斷強化社區服務功能。實施市直機關（部門）聯系社區、在職黨員聯系社區困難居民，促進社區黨建工作全面發展，促進機關（部門）作風根本轉變的“雙聯雙促”工程和街道社區黨組織、駐社區單位黨組織、“兩新”組織黨組織“創新示范達標”工程，實行黨員聯系社區制度，要求在職黨員到居住地社區黨組織報到登記，填寫黨員《社區聯系手冊》，接受居住地社區黨組織八小時以外的管理監督，促進社區黨建、市直機關（部門）黨建和“兩新”組織黨建工作協調發展。認真開展街道社區黨組織“五個好”創建活動，按照上級要求，制定規劃，抓好示范，細化量化考核指標，定期考核，全面推進。要把“兩新”組織黨建工作擺在重要的位置，加強調研摸底，進一步完善工作制度，對已經建立黨組織的，要強化指導服務力度，進一步發揮黨組織的戰斗堡壘作用，對不具備建立黨組織條件的“兩新”組織，要采取選派兼職指導員的辦法，和附近的黨組織進行“聯建”，做好“兩新”組織培養積極分子和發展黨員工作，努力擴大黨組織和黨建工作覆蓋面。

3、積極創建基層滿意的“四好”部門，全面推進市直機關黨建工作。以建立和完善黨員經常受教育、永葆先進性長效機制為重點，以創建基層滿意的“四好”部門為抓手，進一步加強機關黨建工作，促進機關改進作風，提高辦事效率和依法執政的能力。認真落實自治區黨委《關于做好部門包村定點幫扶工作，促進扶貧開發整村推進的通知》精神，切實提高服務基層、服務群眾的能力。

4、繼續規范黨員教育管理工作，大力加強黨員隊伍建設。認真落實黨員日常教育培訓，黨員聯系服務群眾，流動黨員管理等制度，不斷加強和規范黨員教育管理工作。根據黨章和有關規定，做好處理不合格黨員和對違紀黨員進行紀律處分的工作。認真制定《20*－2010年發展黨員五年規劃》，進一步規范發展黨員程序，重點做好在農牧區、企業、生產一線發展黨員工作，要保證農牧區和生產一線發展黨員占全市發展黨員總數65%以上。組織好紀念中國共產黨成立85周年總結表彰大會，表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。

(五)大力加強人才工作，為實現“十一五”規劃目標提供人才支持

1、進一步加強對本地各類人才的管理和培養。從目前全市經濟和社會發展的實際和人才隊伍現狀來看，加強人才隊伍建設，培養、穩定和用好現有人才是基礎，引進人才是補充。20*年，在市委的領導下，市委組織部要充分發揮牽頭抓總的作用，要緊緊圍繞人才培養、吸引和使用三大環節，進一步完善人才管理的相關政策和制度，形成有效的激勵機制，最大限度調動各類人才工作積極性和創新的主動性。進一步完善市級拔尖人才的評選和管理辦法，對拔尖人才每年進行一次考核，使拔尖人才在培養、使用、管理方面更規范。進一步加大對各類人才的培養鍛煉力度，提高各類人才的整體素質。實施“人才培養工程”，每年從黨政機關、企事業單位選派一定數量的優秀后備干部到鄉鎮、到外地掛職鍛煉，在實踐中培養鍛煉，在實踐中增長才干，在實踐中提高能力。

2、突出重點，整體推進人才隊伍建設。針對“三支隊伍”的不同特點，加強分類指導，突出抓好較高層次人才隊伍建設。實施“緊缺人才引進工程”，緊緊圍繞我市優勢資源開發、重點產業和重點項目建設以及重大科技攻關活動，在認真用好現有人才的同時，梳理出全市各類緊缺人才的需求清單，制定緊缺人才引進和培養計劃。進一步加大人才工作宣傳力度，努力形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的社會氛圍。各黨委都要從戰略的高度認識人才工作的極端重要性，切實把人才工作列入議事日程，擺上突出位置，黨政一把手親自抓，把人才工作納入目標責任制，定期聽取匯報，及時解決問題，努力形成各部門、各行業、各單位共同努力，齊抓共管的人才工作機制。

（六）繼續推進干部人事制度改革，狠抓各項制度措施的落實和規范

1、繼續抓好《干部任用條例》的貫徹落實，積極探索和解決干部工作中的重點難點問題。要嚴格執行《干部任用條例》的各項規定，不斷擴大干部選拔任用工作中的民主，堅持領導干部選拔任用必須經過民主推薦，沒有經過民主推薦的干部不得列為考察對象，考察對象應當在推薦票比較集中的人員中產生。個別推薦提拔干部要按擬任職務推薦，領導干部推薦干部人選必須負責任地寫出署名推薦材料，特殊需要的領導班子成員人選由組織推薦提名等做法，并不斷改進方法，適當擴大參加推薦人員的范圍。進一步完善干部考察方法，堅持差額考察，考察預告，考察對象確定后在一定范圍內公示，征求紀檢機關意見，考察工作要落實責任制等做法，要強化經常性考察，通過干部年度考核、民主生活會、調研以及來信來訪等各種途徑了解干部，逐步做到以經常性考察為主，把任前考察作為經常性考察的印證，全面準確地掌握干部的表現。

2、進—步加大公開選拔、競爭上崗工作力度。今年市委還將拿出部分科級領導干部崗位面向社會進行公開選拔。黨政機關、事業單位中層干部崗位出現空缺時，要求單位黨組織一般采取競爭上崗的方式確定任職人選。進一步完善公開選拔、競爭上崗辦法，重視組織考察的作用，注重工作實績和群眾公認，使公開選拔工作從考知識向考能力、考綜合素質轉變，提高科學化水平，降低公選成本。

3、進一步加大《公務員法》的組織實施工作。結合《公務員法》的實施，會同有關部門認真做好公務員登記、職務與級別確定和工資套改等工作。對照《公務員法》，對我市出臺的干部人事管理政策和制度進行全面清理，凡與《公務員法》的規定和提法不一致的，該修改的修改，該完善的完善，該廢止的廢止。

4、切實做好援疆干部、老干部工作和南疆掛職干部工作。地區給我市配備了石化專業的援疆干部，市援疆辦要進一步增強服務意識和機遇意識，協調有關部門解決好援疆干部在工作、學習和生活方面的困難，切實提高服務水平和質量，加強與援疆企業的聯系與溝通，使援疆干部在我市新興工業化建設和做大做強石化工業方面充分發揮自身優勢和橋梁紐帶作用。進一步做好老干部工作，不斷改進工作方法，提高服務質量，認真研究解決老干部工作中遇到的新情況、新問題。進一步加強老干部黨支部建設，落實老干部的生活待遇，根據老干部的優勢和特長，引導動員和組織老干部在關心教育下一代、黨風廉政建設、弘揚黨的光榮傳統和為我市經濟社會發展建言獻策方面發揮作用，做到老有所為、老有所樂、老有所學。進一步加強對第七批克州少數民族掛職干部的培訓管理力度，強化政治思想教育，加大實踐鍛煉力度，嚴格各項管理制度，充分發揮幫帶人的作用，全面提高掛職干部的政治理論素質、漢語水平和領導能力，切實達到自治區黨委提出的“五個滿意”的要求。

（七）加大對干部選拔任用工作和領導干部的監督力度，進一步完善干部監督工作機制

繼續抓好《干部任用條例》、“5＋1”法規性文件的貫徹落實和監督檢查。堅持不懈地抓好《干部任用條例》和有關規定的學習宣傳工作。進一步提高各級黨組織貫徹執行《干部任用條例》和有關規定的自覺性，不折不扣地按照《干部任用條例》規定的原則、條件、程序和紀律辦事。繼續實行干部任用工作實錄制，并在實踐中不斷規范和完善。結合鄉鎮黨委換屆工作，深入開展《干部任用條例》和有關規定執行情況的監督檢查，進一步規范干部選拔任用工作，嚴防“跑官要官”、“帶病提拔”等問題。進一步健全干部選拔任用工作責任制和責任追究制。建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的干部監督工作機制，把監督貫穿到干部選拔任用、教育培養和日常管理的全過程。

認真貫徹落實《自治區黨委關于貫徹落實中央〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的意見》精神，加強對領導干部的監督。一是認真開展干部誡勉談話。對領導干部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面出現問題又夠不上紀律處分的，在了解屬實的情況下，組織部門通過談話的方式，進行誡勉，提出改正的要求，明確改正的時限。二是進行組織函詢。對通過信訪、舉報、新聞媒體等渠道，反映的領導干部有關方面的問題，也可以通過書面函詢形式，要求干部在一定期限內向組織如實回復說明。三是開展經常性約談。組織部門要加強與紀檢、信訪、審計、檢察等機關的聯系、溝通，根據有關情況，及時與干部談心。特別是領導干部在職務調整、工作變動、工作和生活遇到重大問題和困難時，要主動約請相關干部談話。四是繼續加強領導干部經濟責任審計工作，尤其是領導干部任期內責任審計，20*年計劃制定《領導干部經濟責任審計成果運用辦法》和《審計提醒函》，在干部選拔任用工作中要注重審計結果的運用。

（八）深化“雙滿意建設年”活動，努力實現組織部門自身建設的新突破。

自治區黨委組織部決定在20*年“雙滿意建設年”活動的基礎上，在今年繼續開展“雙滿意”活動，以進一步擴大和鞏固“雙滿意建設年”活動的成果，使組織部門自身建設再上一個新臺階。

第一，強化組工干部能力建設，努力提高組工干部履行職責的本領。一是組工干部的思想政治素質要有新的提高。進一步加強“三個代表”重要思想和黨的路線方針政策的學習，用科學理論武裝頭腦、指導實踐，促使廣大組工干部堅定理想信念，堅持黨的宗旨，不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，提高貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。二是組工干部的業務能力和工作水平要有新的提高。強化業務知識學習，重在提高知人善任的能力，解決在識人、選人、用人方面能力弱、辦法少的問題，使組工干部的業務能力不斷加強，工作質量不斷提高。三是組工干部的廉潔自律意識要有新的提高。堅持不懈地開展革命傳統教育和廉潔自律警示教育，用正反兩方面典型教育廣大組工干部，用嚴格的紀律來約束和規范組工干部的行為。今年鄉鎮黨委換屆，干部考察工作任務很重。要特別強調干部人事工作紀律和廉潔自律，凡發現組工干部在考察工作中徇私舞弊、弄虛作假或者跑風漏氣的，接受考察對象的禮金和貴重物品的，一律先免職后查處。要把好組工干部“入口關”，積極疏通“出口”。今后，組織部門進人一定要精挑細選，保證組工干部綜合素質高、業務能力強。要一手抓監督管理，一手抓激勵機制的建立，關心、愛護組工干部，幫助解決學習、工作和生活中的困難。對各方面素質比較優秀、工作成績突出的組工干部，要及時提拔使用，或者交流到其他部門任職。

第二，創新活動方式，豐富活動載體，注重在實效上下功夫。一是進一步加大組工干部培訓力度。按照自治區黨委組織部提出的“兩年內對所有組工干部進行一次普遍輪訓”的要求，今年要分期分批安排20*年沒有參加過培訓的組工干部參加培訓。二是扎實開展向阿克蘇市委組織部及李麗萍、祁愛群、艾買爾·依明等優秀組工干部學習活動，堅持用身邊的典型教育身邊的人。三是繼續開展好部務公開、聘請組織部部風監督員、組織部門扶貧幫困、開門評部、干部約談、樹機關新風、組織部門黨員奉獻日、社會調研崗位練兵和業務競賽等十項工作，把“雙滿意”活動扎扎實實地推向前進。四是強化組織工作創新能力。要引導組工干部進一步更新觀念，從實際出發，積極探索和實踐，推進組織工作的方法創新和制度創新，及時總結和推廣好的新鮮經驗，推進組織工作不斷上新水平。

同志們，做好20*年的組織工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要在市委的領導下，進一步增強組織工作圍繞中心、服務大局的自覺性和堅定性，求真務實、開拓創新，突出重點、整體推進，狠抓落實、扎實工作，為*市“十一五”規劃開好局、起好步，做出新的貢獻。