黨代表候選會講話

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同志們：

省委八屆十一次全會決定，省第九次黨代表大會于20**年11月在長沙召開。6月27日，省委召開會議，部署了省第九次黨代表大會代表選舉工作。6月29日，市委召開常委會議，對我市出席省第九次黨代表大會代表選舉工作做了研究部署。根據省委精神和市委研究的意見，決定今天召開會議，專題研究部署我市推薦省第九次黨代表大會代表候選人預備人選工作。下面，我就如何搞好這項工作講幾點意見。

一、充分認識做好推薦省第九次黨代表大會代表候選人預備人選工作的重要意義

第一，做好這次推薦工作，是省第九次黨代表大會準備工作中一項重要的基礎工作。省第九次黨代表大會是我省在社會主義現代化建設進程中具有重大意義的會議。這次大會，將選舉產生新一屆省委和省紀委，進一步明確我省今后一個時期經濟社會發展和黨的建設的新目標、新任務。這對于我們全面落實科學發展觀，牢牢把握促進中部地區崛起的重要戰略機遇，順利實施我省“十一五”規劃，全面建設小康社會，構建和諧社會，進一步加強黨的建設，加快推進我省社會主義現代化進程，必將起到重要的作用。能否按條件和程序選出高素質的代表，將直接關系到省第九次黨代表大會的質量，關系到代表大會的權威和職能的發揮，關系到能否按照中央的要求選出一個好的省委、省紀委領導班子。而高素質代表的產生，基礎和關鍵在于要有高素質的代表候選人。因此，我們必須要以高度的政治責任感和認真負責的態度，把這項基礎工作切實抓好。

第二，做好這次推薦工作，是充分發揚黨內民主、密切黨群關系的一次實踐教育活動。選舉省黨代表大會代表，是全市各級黨組織和廣大黨員黨內政治生活中的一件大事。它既是黨員行使民主權利，參與黨內民主生活的重大實踐活動，也是各級黨組織對廣大黨員深入進行黨性教育和民主集中制教育的活動。抓住這個機遇，對廣大黨員進行教育，有利于增強廣大黨員的黨性和民主集中制觀念，提高廣大黨員參與黨內政治生活的自覺性和積極性。同時，在自下而上、自上而下充分醞釀的推薦過程中，充分聽取群眾意見，有利于進一步密切黨群關系。

第三，做好這次推薦工作，是對我市先進性教育活動成效和各級黨組織戰斗力的一次檢驗。雖然推薦的人數不多，但推薦的程序一步不能少，擴大黨內民主的要求一點也不能降低，因此，時間很緊，任務很重。能不能從大局出發，推薦議事能力強、群眾擁護的代表候選人預備人選；能不能貫徹落實民主集中制，充分發揚黨內民主，走群眾路線，堅持程序，堅持原則進行推薦；能不能最大限度地組織各基層黨組織和廣大黨員積極參與推薦，等等，都是對我們先進性教育活動成效和各級黨組織戰斗力的一次檢驗，關系到我市30萬黨員的形象，關系到各級黨組織的權威和執政能力的體現。

二、認真落實省、市委關于省第九次黨代表大會代表候選人預備人選推薦工作的有關規定

1、關于代表候選人預備人選名額及分配原則

省委分配給我市的代表名額為56名（不包括省級領導放到我市選舉的名額），其中：各級領導干部代表占68%左右；名類專業技術人員代表占20%左右；各條戰線的先進模范人物代表占12%左右。代表中，婦女代表不少于20%，少數民族代表不少于11%，50歲以下的代表占60%以上，其中35歲以下（含35歲）的代表占5%左右。

省委要求代表候選人差額比例不少于21%，經市委研究并報省委同意，我市出席省第九次黨代會代表候選人預備人選總額為68名，設差額12名。根據各地黨組織和黨員數，參照往年做法，市委將名額分配到各區縣（市）和市直單位，其中武陵、津市各3人，鼎城、桃源、澧縣各5人，石門、漢壽、臨澧、安鄉各4人，市直單位31人。在推薦過程中，各地要注意把握三點：第一，上述比例中，婦女代表、少數民族代表和50歲以下的比例是必須要達到的，其他均是指導性比例，最終以選舉結果為準。為保證構成要求的總體實現，各地原則上按照市委規定的構成要求進行推薦。第二，各級領導干部，是指擔任縣級以上領導職務的黨員領導干部。省里要求原則上要保證市委書記、市長、專職副書記、紀委書記、組織部長和區縣（市）委書記當選為代表。推薦時，要求有關市級領導和區縣（市）委書記原則上要被推薦為代表候選人預備人選；各類專業技術人員，是指具有中級以上專業技術職稱（如工程師、高級工程師、講師、教授）且從事相關工作的人員；先進模范人物，是指近年來被縣以上黨委、政府及國務院各部委、省直各條戰線授予的勞動模范、先進工作者等，要注意盡可能推薦第一線的市級以上勞動模范、先進工作者、有貢獻的專家學者、英雄人物。第三，省黨代表大會的代表與省人大代表、省政協委員一般不交叉，各地在醞釀推薦時，要注意通盤考慮。

2、關于代表候選人預備人選的條件

根據省第九次黨代表大會代表條件要求，代表候選人預備人選應是共產黨員中的優秀分子，要體現黨員先進性要求。一般應具備以下五個方面的條件：（1）堅持四項基本原則，有堅定的共產主義信念，在關鍵時刻和重大原則問題上，堅定地站在黨的立場上；（2）認真學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持科學發展觀和社會主義榮辱觀，學習黨的路線、方針、政策，遵守黨章，認真執行上級黨組織的決議、指示，有較高的政治理論水平和較強的議政、議事能力；（3）在生產、工作和社會活動中，起表率作用并做出顯著成績；（4）公道正派，清正廉潔，密切聯系群眾，能夠盡職盡責地完成黨組織交給的任務，受到群眾的擁護；（5）堅持黨性原則，以對黨的事業高度負責的精神，如實反映我市各級黨組織和黨員的意見，正確行使黨員的權利。

3、關于代表候選人預備人選產生的辦法和程序

分配到區縣（市）的代表候選人預備人選推薦工作由各區縣（市）委組織實施，分配到市直單位的由市直機關工委組織實施，按照以下程序進行：

（1）各區縣（市）委、市直機關工委按照分配的名額，采用自下而上的方式提名，經過充分醞釀協商，根據多數黨組織或多數黨員的意見提出代表候選人初步人選推薦名單，并與市委組織部進行銜接。在醞釀推薦過程中，黨員人數較少的單位，可召開黨員大會直接醞釀確定；黨員人數較多的單位，可以召開黨委擴大會議，采用無記名投票方式確定。

（2）按照省委規定的代表條件，對代表候選人初步人選進行考察。領導干部按干部管理權限進行考察，專業技術人員、先進模范人物由各推薦單位進行考察，并寫出考察材料。同時，聽取紀檢、監察、計生、政法等部門的意見。

（3）各推薦單位召開黨委（工委）全會確定代表候選人初步人選名單，并于9月上旬前將代表候選人初步人選醞釀產生情況報告、代表候選人初步人選名冊及登記表報市委組織部。

（4）在廣泛征求意見和考察基礎上，市委常委會對代表候選人初步人選進行研究審議。

（5）市委召開黨的委員會全體會議確定代表候選人預備人選，并以適當方式在適當范圍內進行公示后，報省委審查。

三、切實加強對省第九次黨代表大會代表候選人預備人選推薦工作的領導

1、要采取有力措施，確保代表候選人預備人選質量。各級黨組織尤其是區縣（市）委、市直機關工委要深刻領會和把握省黨代表大會代表的條件和構成要求，嚴把代表候選人預備人選的素質關。要廣泛宣傳發動，組織各基層黨組織和廣大黨員認真學習各項政策規定，真正把思想認識統一到中央和省委的精神上來，按照省、市委的要求，搞好推薦工作。要高度重視對代表候選人初步人選的全面考察，把工作做深、做細、做扎實。要堅持把政治標準擺在第一位，認真了解考察對象在關鍵時刻、重大原則問題上的政治立場和政治傾向；要注重考察對象的工作表現、工作實績和表率作用，看其是否在改革開放和社會主義現代化建設事業中做出了應有的貢獻；要注意聽取考察對象所在單位，與其工作聯系密切的單位，以及紀檢、監察、計生、審計、信訪等部門的意見，深入掌握考察對象的廉潔自律情況，對考察對象廉潔方面的反映和問題，一定要及時調查清楚；要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見，認真了解考察對象的群眾基礎和民意情況。要注意考察方法，對領導干部、專業技術人員、先進模范人物的考察內容，應各有側重，突出各自的特點。要堅持優中選優，在深入考察的基礎上，對各種意見進行認真的分析、綜合和甄別，經過自下而上、自上而下的反復醞釀和綜合比較，按照規定的程序，根據多數人的意見確定代表候選人初步人選，真正把優秀的共產黨員推薦上來。

2、要堅持周密安排，確保推薦工作有序推進。這次推薦工作時間很緊，但涉及面廣，工作環節比較多，一定要精心組織，周密安排，把每一個環節都事先計劃好，把工作盡量考慮全，把問題盡量考慮透，把困難盡量考慮足，真正做到百密無疏、萬無一失、有序推進。今天會議后，要迅速召開會議，啟動推薦工作。黨委（工委）主要負責同志要親自抓，分管的領導同志要集中精力抓，組織部門要按照黨委的要求，當好參謀助手，發揮好職能作用，做好有關具體工作。區縣（市）8月25日前要與市委組織銜接初步人選名單；8月底前，按分級負責原則，完成對代表候選人初步人選的考察工作；9月中旬前全面完成推薦工作。市直機關工委在組織實施中要加強與市委組織部的銜接。

3、要加強督導和溝通，確保政策規定執行到位。推薦工作政治性和政策性都很強，一定要慎之又慎。基層黨組織醞釀推薦時，各區縣（市）委和市直機關工委一定要加強督導，嚴肅政治紀律，認真貫徹民主集中制原則，尊重黨員的選擇權，使代表候選人初步人選的產生真正建立在充分發揚黨內民主的基礎之上，建立在堅實的群眾基礎之上，使我們的推薦工作，經得起廣大黨員和人民群眾的檢驗，經得起歷史的檢驗。同時要加強上下聯系，搞好溝通協調，遇有重要情況和重大問題，要及時向市委組織部請示報告，確保各項政策規定不折不扣地得到執行。

借這個機會，對全市下一階段的基層黨建工作做個簡要安排。除了做好市委換屆工作外，主要抓好以下五件工作：

一是鞏固擴大先進性教育成果。以先進性教育活動為標志，我市的基層黨建工作站在了一個新的起點上。下一步要鞏固好、運用好、發展好這一成果，進一步抓好整改方案、整改措施的落實，抓好長效機制文件的貫徹，抓好理論研究成果的轉化，抓好新鮮經驗在經常性工作中的運用。

二是全面鋪開村級組織活動陣地建設。這項工作今天已做了安排，要按照市委要求，認真抓落實。

三是圍繞新農村建設深化“雙爭創五好、共建新農村”的主題實踐活動。要進一步加大工作力度，營造良好氛圍，創造好的經驗，推動新農村建設。適當時候，市里將組織檢查和評比。

四是鞏固基層黨建示范點創建工作。各地要注重充分發揮示范點的輻射帶動作用。市里將適時召開示范點創建現場觀摩會。

五是加強“兩新”組織黨建和社區黨建工作。要抓好社區居委會和社區黨組織換屆，落實“兩個提倡”，探索加強社區班子建設和社區工作者隊伍建設的有效措施。市里將適時總結推介好做法、好經驗。要借鑒此次外出考察的經驗，加大工作機制的探索力度，市里擬出臺關于加強小區支部建設的實施意見以及做好“兩新”組織中發展黨員工作的意見。

同時，各地要注意統籌安排，抓好其他日常工作，比如發展黨員工作、困難黨員扶助資金的管理、黨費管理等。個別地方黨費整改工作還沒有到位的，要抓緊按要求整改。對困難黨員扶助資金的管理，要抓好募集和發放兩個關鍵環節。另外，9、10月份，區縣（市）還要按要求開好今年的民主生活會。

同志們，省第九次黨代表大會代表候選人預備人選推薦工作，時間緊、任務重、要求高，政治性和政策性強，各推薦單位一定要認真學習領會上級精神，嚴格掌握各項政策規定，精心組織，周密安排，進一步激發廣大黨員的政治熱情和主人翁精神，圓滿完成省、市委交給我們的任務，迎接省第九次黨代表大會的勝利召開！

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