鄉黨務維穩及社會發展工作會講話

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同志們：

今天我們召開這次會議，主要任務是傳達學習縣委有關工作會議精神，總結我鄉20*年黨務維穩暨社會發展工作，安排部署20*年的工作。前面，幾位領導就去年的分管工作進行了總結，對今年的工作進行了安排，講得都很客觀、很全面，各級組織要按照會議要求，全面抓好落實?？偟膩砜?，20*年我鄉黨務及社會發展各項工作卓有成效，有亮點，有突破，邁出了新步伐，創出了新特色，在維護全鄉改革、發展、穩定大局中發揮了有力地促進和保障作用。結合今年的黨務和社會發展工作，我講四點意見。

一、圍繞發展第一要務，找準黨建與經濟工作的結合點。

各級黨組織要牢固樹立圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟的思路，堅持虛功實做，積極探索黨建工作與經濟工作的相結合的新思路、新方法，促進各項重點工作的落實。

在經濟工作上，我們要圍繞今年確定“1354”的經濟工作總體思路，全力以赴抓好小康住宅、產業發展、項目建設、勞務輸轉、基礎設施等重點工作，要把著力點放在增加農民收入和促進經濟發展上，把突破點放在企業項目建設和勞務輸轉上，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，通過修住房、建小區、上項目、抓輸轉，來推動全鄉各業持續健康發展。

在黨建工作上，我主要講六點意見：

1、扎實推進保持黨員先進性教育活動。目前，全鄉第三批先進性教育活動已進入關鍵階段。這一批教育活動搞得如何，關系到社會主義新農村建設的大局，也關系到整個先進性教育活動能否取得成效，成為群眾滿意工程。各村黨支部一定要善始善終抓好先進性教育活動，鞏固和擴大先進性教育成果。同時，要圍繞建設社會主義新農村這個主題，切實抓住關鍵，解決好黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決好影響改革發展穩定的主要問題，解決好群眾最關心的熱點、難點問題，提高領導班子駕馭市場經濟的能力，發揮黨組織的整體功能，促進農民黨員致富和帶富能力的增強，形成保持黨員先進性的長效機制，把“群眾滿意工程”的要求真正落到實處。

2、繼續加強領導班子思想政治建設。今年領導班子思想政治建設，力求在兩個方面取得明顯成效：一是在理論武裝上取得明顯成效。堅持用《黨章》、“三個代表”重要思想和黨的最新理論成果武裝干部，增強用科學發展觀統領黨建及經濟工作全局、構建社會主義和諧農村的本領。二是在貫徹民主集中制上取得明顯成效。強化制度建設，落實領導班子民主決策的程序和要求，加強對村級領導班子貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，進一步提高民主決策、科學決策、依法決策的能力和水平。在村組干部的選拔任用上，以“雙培雙帶”工程為契機，選拔一批政治素質強、致富能力強、領富能力強的優秀村黨支部書記，并積極探索“雙向進入、交叉任職”的方式，鼓勵村組干部交叉任職，有條件的村要逐步向書記、主任“一肩挑”過渡，增強“兩委”工作合力。

3、深入推進“雙培雙帶”工程。要按照縣委組織部的要求，重點抓好對農村黨員和骨干農民的五大培訓，即以培養種養業能手為目標的“綠色證書”培訓，以培養農村致富帶頭人和建設社會主義新農村的中堅力量為目標的“科技培訓”，以培養規模化、專業化生產經營的農場主和農村企業家為目標的“創業培訓”，以快捷有效地提供實用技術、信息和咨詢服務為目標的“遠程教育培訓”，以有序、快速轉移就業為目標的農村勞動力轉移“陽光培訓”，帶動農民科技文化素質和就業技能大幅度提高。

4、發展壯大村級集體經濟。要遵循市場規律，從發展和經營好集體土地、果園、企業入手，通過對村上的機動地、集體閑置資產進行租賃、置換，盤活現有資產，確保集體資產實現增值；通過興辦社會化服務產業，靠服務創收；在招商引資辦企業上作文章，積極爭取項目和資金，彌補村級集體經濟發展無項目、缺資金、無技術、愁銷路的問題；要大力扶持一批種、養、加、銷的“能人”和“大戶”，發揮致富帶頭人的帶動輻射作用，培育新的經濟增長點，發展村級集體經濟。

5、不斷創新黨員教育管理工作。各村黨支部要制定好黨員發展規劃，逐步解決黨員隊伍結構不合理，特別是農村黨員年齡偏大的問題。年內要重點發展一批年齡在30歲以下的農村年輕黨員。同時，要全面推行農村無職黨員設崗定責工作，進一步豐富黨性實踐活動的內容和形式，切實加強黨員教育管理工作。深入推進農村黨員干部現代遠程教育網絡工程，擴大信息覆蓋面，力爭年內90%以上的村建成信息點。

6、加強村級陣地建設。各村黨支部要把加強村級黨建陣地建設作為加強農村基層組織建設的一項重要工作，切實擺上議事日程，根據不同村情，區分輕重緩急，分年度、分類型列出村級組織陣地建設的計劃，按計劃抓好落實。對經濟基礎相對薄弱、已實施村組合并的，要充分利用現有資源，實行資產重組；對需要翻建、重建、擴建的，要采取不同措施拿出相應的實施方案。一方面積極與縣包掛單位聯系，盡量爭取資金、物資的幫助和扶持。按照鄉黨委的要求，使村級黨建陣地逐步實現黨員活動室、科技培訓室、圖書閱覽室、黨員遠程教育室、黨員電化教育點、黨務村務公開室“六位一體”的目標。各單位黨組織也要建立規范化的黨建活動室，加強組織、黨員、干部和群眾之間的溝通和聯系。

二、圍繞穩定這一前提，構建和諧穩定的社會環境。

保持穩定的社會環境，是加快全鄉經濟發展的重要前提和保證。因此，各級組織一定要樹立穩定壓倒一切的思想，從講政治、講大局的高度認識穩定工作，重視穩定工作，抓好穩定工作，確保社會和諧穩定。在今年的維穩工作中要把握四個重點：

一要解決問題。要切切實實把群眾關心、關注、反應的熱點、難點、重點問題解決好。在土地問題上，要對去年解決土地移民存在的遺留問題，認真進行梳理，及時化解各類矛盾，把問題解決在就地和萌芽狀態，避免群眾上訪。在澆水問題上，要進一步完善水規制度，民主管理，節約用水，要采取切實可行的有力措施，確保農戶澆好水。杜絕農戶因澆不上水，因干地而造成群眾集體上訪事件發生。在合作醫療問題上，鄉合管辦要認真發現和解決運行中的具體問題，以保證農民真正得到實惠、嘗到甜頭，避免上訪問題發生。同時，各級組織也要密切關注一些群眾生產生活中的不良傾向和苗頭，及時發現，及時匯報，及時調處，及時解決，力爭把群眾的事情辦好、辦實。

二要化解矛盾。各村黨支部要著力解決群眾生產生活中出現的各類矛盾糾紛，力爭做到小事不出組，大事不出村，難事不出鄉。在鄉司法所進一步建立健全矛盾糾紛調處機制的基礎上，各村也要建立和完善相關的群眾來訪調處機制，把矛盾糾紛化解到最低限度，杜絕群眾集體上訪和越級上訪的事件發生。

三要重視信訪。繼續按照“事要解決，息訴罷訪”的原則，認真對待來信來訪。進一步完善信訪制度，形成一套好的處理來信來訪的運行制度，如首問責任，歸口辦理，限時辦結等。鄉司法所也要完善這方面的制度，對于來訪案件，沒有村、組的調解意見，鄉司法所不予受理。通過及時反應，及時調處，真正排除掉一些社會不穩定因素，使全鄉社會呈現出安定、團結、和諧、健康的良好氛圍。

四要提高水平。今年，在提高司法人員化解社會矛盾能力和執法水平的基礎上，廣大干部也要進一步轉變工作作風，深入基層，深入群眾，主動了解信息，及時發現問題，積極化解矛盾，有效消除隱患；要綜合運用經濟、教育、行政、法律、政策等手段，做好矛盾糾紛排查調處工作；要多為群眾釋疑解惑，排憂解難，密切干群關系，凝聚社會各方面的力量，共同做好維護穩定的各項工作。要堅持重心下移，工作前移，強化基層，突出治安防控、嚴打整治、矛盾化解、信訪處置、基層基礎、隊伍建設六個重點，健全機制，創新舉措，強力推進加快構建和諧社會，為“十一五”規劃的順利實施，為全鄉經濟社會的和諧發展提供有力保障。要立足治安防范，嚴密防控體系，深化嚴打整治，維護局勢穩定；強化矛盾糾紛排查調處，加強源頭控制；堅持標本兼治，切實解決信訪突出問題；強化基層基礎，夯實工作根基；大力加強政法隊伍建設，提高為民執法能力。同時，要加強對維護穩定工作的領導，落實好各項穩定工作措施。

三、圍繞新農村建設這一主線，推動社會各業全面發展。

新農村建設，是黨中央以科學發展觀為指導，提出的重大任務，也是我們構建和諧社會，推進全面小康建設的重要舉措。今年是新農村建設的開局之年，有大量復雜艱巨的工作需要我們去做。各級黨組織要認真學習領會新農村建設的科學內涵，全面貫徹中央和省市縣關于推進社會主義新農村建設的安排部署，以扎扎實實的工作推動新農村建設的順利進行。

首先在宣傳思想和精神文明建設工作中。一是要落實措施,抓好理論武裝工作。要按照“突出重點，把握實質，武裝思想,促進工作”的原則，以構建和諧社會和樹立落實科學發展觀為重點，進一步加大理論武裝工作力度，努力在學習內容上引深，在學習對象上拓展，在聯系實際上深入，在學習形式上創新，不斷增強理論武裝工作的說服力和感染力。要堅持把理論學習與鄉情實際結合、與具體工作結合，與解決改革發展中的難題結合，與推動重點工作落實結合，采取個人自學、集中研討、輔導培訓、典型交流等形式，深入開展學習型機關、學習型企業、學習型村組和學習型家庭創建活動，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新的進展。二是要突出主題，抓好輿論引導工作。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，堅持黨性原則，把握正確導向，當好“發動機”，唱響主旋律。要堅持圍繞中心，抓好重點宣傳；立足推動工作，抓好集中宣傳；總結挖掘亮點，抓好典型宣傳；堅持內外結合，抓好對外宣傳。在宣傳重點上，要緊緊圍繞鄉黨委總體工作部署和階段工作重點，集中宣傳發展抓項目、改革抓深化、工作抓創新、求真抓落實等方面的具體思路、措施和成效;宣傳經濟工作的重點措施和執政為民的具體政策；宣傳工作落實中的新經驗、新舉措；以抓項目、求發展、促落實、保穩定為主題，集中力量、集中時間，超前策劃，打好集中宣傳攻堅戰，把干部群眾的思想統一到鄉黨委、政府的重大決策上來形成人心思進、共促發展的良好氛圍。三是貼近實際，抓好精神文明創建工作。要按照“以人為本、突出新意、注重實效”的要求，豐富載體，深化效果。首先要緊緊圍繞建設社會主義新農村的總目標，以各類創評活動為重點，以環境整治為突破口,開展文明村組創建活動，努力改善生活環境,提高道德素質,普及科技知識,提高廣大群眾的致富技能和文明素質。其次要以加強誠信建設、規范行業行為、提高服務質量為重點，以建設學習型、誠信型、服務型、和諧型和節約型社會為目標，開展文明創建活動。再次要開展好群眾性文化活動。要以文化科技衛生“三下鄉”活動為主體，采取文藝演出、體育比賽、書畫展覽、影片播放等形式，組織開展喜聞樂見、形式多樣、寓教于樂的群眾性文化活動。第四要深入開展“三講一樹”活動。要結合貫徹《公民道德實施綱要》，在群眾中開展道德、禮儀、誠信、法律、綠色“五進家庭”活動，大力倡導健康文明生活方式，推進文明新風進農村、進單位、進家庭。

在計劃生育工作中。今年，我縣被省、市確定為創建國家級計劃生育優質服務先進縣單位。為確保創建目標順利實現，推動全鄉計劃生育工作實現新的突破和發展，各級要切實增強責任感，加強新時期人口計生工作，進一步完善“宣傳教育、依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，貫徹落實《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》、《計劃生育技術服務管理條例》等法律法規，制定出臺有利于人口與計劃生育工作的政策措施，促進計劃生育工作思路和工作方法的轉變，努力為全面建設小康社會，構建和諧社會創造良好的人口環境。要做到重點問題重點抓。全鄉各級要認真研究解決優生優育、服務、技術保障、屬地管理等工作，硬件設施、政策性投入要到位，強化基層計生干部隊伍建設，形成“黨委政府統一領導、各部門協調銜接、依法管理服務”的工作格局。要強化工作措施的落實。按照已經簽訂的目標管理責任書，各有關單位要結合自己的工作實際，逐條對照，逐項落實，尤其是各級領導和計生干部，要切實負起責任，抓好落實，將好的傳統發揚下去，在新的形勢下開創計生工作新局面，走在全縣、全市的前列。

在文教、衛生工作中。教育教學方面要嚴控學生流失。要在認真調查研究的基礎上，從源頭上杜絕學生流失現象，對于貧困學生，學區要加大扶持力度，建立黨員幫扶、學校減免機制。對困難學生，要落實好教師結對幫、同學結對幫、領導包掛相結合的措施。同時，要在對教師的教學評價機制方面有所突破，堅決杜絕人為致輟。要在學生思想品德、行為習慣、生活習慣、學習習慣的培養方面加大力度，細化措施，落實好“要做學問先做人”的教育觀。在教師隊伍建設方面，要加大內部培訓力度，包括信息技術和新課程改革的培訓。學校要充分利用好現代遠程教育工程教師培訓和網絡環境下的教師培訓，實現理論與操作、理論與實踐相結合的教師素質的全面提高。在衛生工作上，繼續深化醫療衛生改革，推行鄉村衛生組織一體化管理，全面落實新型農村合作醫療制度，使醫療行業的服務態度，為民辦事能力有較大轉變，鄉村醫護人員的綜合素質和業務水平有明顯提高。

四、圍繞構建和諧社會這一主題，促進工作作風轉變。

各村、各單位要圍繞構建和諧社會這一主題，努力營造三種氛圍，為和諧社會貢獻力量：一是要抓好組織引導，營造心齊團結的氛圍。當前我鄉經濟社會發展中不可避免發生這樣那樣的矛盾，解決這些問題關鍵在人，關鍵靠人。如果沒有人人思進，人人求福的強烈欲望，是很難實現的。所以，各級組織要始終堅持以人為本的理念，充分發揮各自的優勢，多做鼓舞人心、凝聚力量的工作；多做解疑釋惑、化解矛盾的工作；多做協調各方、顧全大局的工作；多做關心群眾、理解群眾的工作，理順群眾情緒，激發工作熱情，齊心協力營造和諧的人際環境，在推進和諧社會建設中發揮積極作用。二是要強化教育管理，營造團結和諧的氛圍。各村、各單位要認真研究探索加強干部教育管理的途徑和形式，切實提高干部的能力和素質，不僅使他們成為勝任本職工作的行家里手，也要使他們成為互幫互學、互敬互助、互諒互讓的和諧型干部，進而形成推動工作的合力。對于領導班子，班子成員要把在一起共事看作是一種緣分，平等相處，相互珍惜，相互尊重，正職要關心副職，副職要理解正職，正職不要攬權，副職不要越位，各盡其職，各負其責，不能搞內耗，推動和諧班子和和諧單位建設。三是要轉變作風，自覺樹立新形象。各級組織首先樹立立黨為公、執政為民的意識，自覺轉變作風，樹立良好的形象。要強化服務的觀念。自覺為基層服務，為群眾服務，以認真負責的精神把每一項工作都落到實處。要強化嚴格自律的觀念，嚴格遵守工作紀律和組織紀律，工作中堅持原則，秉公辦事，樹立良好的形象，贏得群眾的擁護和信任。各級黨員干部要自覺加強自身先進性建設，把黨員干部的先進性真正落實在干好本職工作、推動經濟社會發展上來，帶動各級群眾在新農村建設中苦干實干，取得新的業績。

同志們，做好今年的黨務維穩和社會發展各項工作，任務十分艱巨，意義非常重大，希望大家明確任務，認清形勢，解放思想，開拓創新，以良好的精神狀態和求真務實的工作作風，抓好各項任務的落實，努力開創工作的新局面，為推動全鄉經濟社會健康快速發展做出新的更大的貢獻！