市農機化工作及科學發展觀培訓會的講話

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同志們：

大家上午好

這次局黨總支決定召開2009年農機化工作及科學發展觀學習培訓會，主要議題是：總結2OO8年工作，學習貫徹中共中央1號文件，全面貫徹落實全市農村經濟工作會議精神，布署2OO9年全局農機化工作。動員廣大干部職工深入學習科學發展觀，圍繞全市農業和農村經濟工作目標，統一思想，明確任務，強化措施，振奮精神，克難奮進，扎實工作，為加強加快發展我市農業機械化發展、推動全市農機化工作再上一個新臺階，再創佳績，再建新功。下面我就全年的工作及學習科學發展觀講以下意見。

一、總結成績，認識差距，切實增強做好農機化工作的責任感和使命感

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，通過全體干職工上下共同努力，各項工作取得了顯著成績，有以下幾個方面特色：

一是農業機械化作業再上新水平。

全市以開展特色產業生產機械化推進年活動為主線，圍繞全市四大特色產業又好又快發展，引進、試驗、示范、推廣先進適用農機具，推進了農機作業水平提高。全年完成機械耕整14.5萬畝，占計劃的120.8％，機械收割5．3萬畝，占計劃106％，機械插秧1．56萬畝，占計劃104％，機械植保41萬畝，占計劃107．8％；茶葉機械修前采摘面積5.6萬畝次，占年計劃的124.4%，建設了柑桔生產機械化示范基地100畝，茶葉生產機械化示范基地200畝，池塘機械化清淤，水產畜牧養殖機械進一步發展，實現了市政府下達的農業機械化綜合作業水平提高2個百分點的目標。

二是全國農機化示范區建設取得新突破。

為了抓好示范區建設，我們一是利用國家購機補貼政策，引導農民投資購買農機具，08年共爭取國家省級購機補貼資金156萬元，引導474個農戶投資624萬元，新購置耕整、播種、收獲、加工機械474臺套，在落實國家購機補貼政策中，我們結合宜都的實際，把優惠政策向特色產業集中產區傾斜，向農機大戶和農機專業合作服務組織傾斜，向新農村建設試點村傾斜，有力地推動全市柑桔、茶葉、以及水稻生產機械作業水平提高。二是在五眼泉的響水洞柑桔場、松木坪的云臺觀茶場分別建了100畝柑桔、200畝茶園生產機械化試驗示范基地和示范園，帶動全市特色產業機械化應用和推廣。同時樹立了王家畈大溝村茶葉修剪、采摘機械化，潘家灣粟樹垴茶葉加工機械更新換代，以及五眼泉響水洞的柑桔、耕整、機植保、噴灌等應用機械典型示范基地，推動特色產業機械化發展。

三是宜都成為全國平安農機示范縣市。

一是積極爭取市委、市政府領導高度重視，2006年市政府辦公室專題下發133號文件，對創建工作作出了整體部署和安排；組建了有分管農業領導任組長，市直機關部門參加了領導小組和工作專班，從組織上加以保證；二是利用各種新聞媒體，以及會議、宣傳車、發放宣傳資料等形式，加強農機安全生產宣傳教育，開展形式多樣、內容豐富、農民喜聞樂見的創建活動，把創建的宣傳教育活動抓實，著力提高農民特別是機手的安全生產意識、農機安全常識和自我保護意識；三是狠抓層層責任制落實。從源頭抓起，從基層抓起，層層簽訂農機安全生產責任狀，形成了從市到鄉鎮、鄉鎮到村、村到農機戶的農機安全生產責任體系；四是以典型引路。在創建工作中，我們把工作重心放在村級典型培育上，先后培育了高壩洲鎮的中坪村、大戰坡村，姚家店鄉的姚家店村等示范典型，從活動室建設、農機臺帳建立，機手學習教育活動規范，到農機安全宣傳教育及管理上進行探索創新，強化創建工作基礎，提高了說服力，增強了號召力和感染力；五是堅持依法監管，嚴格按照相關的法律法規和規范，依法行政、文明執法，優質服務，嚴肅查處違法違章行為，極大地降低了農機安全事故的發生率，杜絕了重特大農機安全事故發生。

經過幾年的努力，全市創建平安農機示范鄉鎮3個，平安農機示范村16個，平安農機示范戶120個。2008年底，宜都市被農業部，國家安全監管總局命為第一批104個全國“平安農機示范縣市”，是湖北省3個縣市之一。

四是農機新機具、新技術推廣打開新局面。

全年開展農機技術培訓32場次，受訓人數2560人，舉辦農機具演示現場34場次，參觀干部群眾達O．98萬人次，引進試驗示范農機新技術2項，即桔園開溝機具、油菜直播機具，引導農民新購置農田耕整、插秧、收割、茶葉修剪采摘，新型植保機械916臺套，占年計劃183．2％。同時，還參與農業局組織“百名科技人員進村入戶’’、“陽光工程培訓’’、以及服務新農村試點、聯系龍頭企業等工作。

五是落實國家農機購置補貼政策取得新進展。

隨著國家對農業投入的增加，全年爭取國家農機購機補貼資金156萬元，全市農民有474戶農民享受了購置補貼政策，在購置補貼政策資金的引導下，全市農民投資624萬多元，新購置補貼農機具474臺套，使全市農機總動力達到16．7萬千瓦。

六是機關效能建設管理呈現新氣象。

一是加強干部職工政治理論學習，人平撰寫讀書筆記1-2萬字，寫心得體會文章四篇以上。二是不斷完善各項規章制度，并嚴格執行，做到以制度管人、管事。我們堅持班子成員聯單位，機關干部聯項目，干部職工聯大戶制度。三是緊扣上級中心工作。在全市抓好機關效能建設同時，全力抓好文明執法教育，政風行風評議，以及黨風廉政建設等。四是用活動激發干職工的熱情。一年來我們先后在全局干部職工中開展了“三帶三幫”服務活動，“兩送兩建”活動，和“文明監理、優質服務”示范窗口創建活動，農機行業的形象地位得到提升。

回顧過去一年的工作，我們雖然取得了一些成績，但離市委、市政府和全市人民群眾的要求仍有很大差

歸納起來有以下幾個方面：

一是整個農機系統干部職工精神面貌亟待改觀。

目前不少干職工還缺乏工作責任心和責任感，三天打魚、兩天曬網。

二是工作力度不夠，特別是面對全市四大特色產業發展，農機新技術、新機具引進、示范、推廣及應用上還不相適應。

三是農機推廣業務裝備差，手段落后。工作人員專業知識單一、知識老化，與形勢發展不相適應。農機信息工作還很滯后，工作做了，總結、宣傳不夠。

四是農機社會化服務機制不完善，具有農機特色的社會化服務組織沒有根本性突破，專業技術隊伍服務方式、手段也沒有根本性改變，公益性服務“以錢養事’新機制有待進一步完善。

二、理清思路，明確目標，牢牢把握2009年全市農機化工作重點

2009年是實施“十一五’’規劃的最后一年，也是“十二五”規劃的制定和啟動年。宜都農機化事業再一次迎來加快發展的良好機遇。我們有全國(湖北宜昌)農業機械化示范區在我市建設柑桔、茶葉試驗示范基地機遇，有國家大幅度增加農機具購置補貼資金和補貼比例的機遇，有宜都成為全國平安農機示范縣(市)的機遇等，面對新形勢，我們必須站在新的高度，用新的思維拓寬視野，提升認識，咬定目標，把握重點，扎扎實實抓好2009年各項工作任務。

在新的一年里，我們要不斷創新農機化發展機制，優化農機社會化服務，努力實現全市農機化工作再上新臺階。2009年，全市農村化工作目標是農機總動力達到17．1萬千瓦，推廣應用新機具1000臺套，農機配套比達到1：26，完成機械耕整15萬畝，機械收割5萬畝，機械植保45萬畝次，機械插秧1．5萬畝，機械修剪采摘茶葉6．2萬畝次，農業機械綜合水平再提高2個百分點，達到67％以上。

完成以上目標任務，要抓好以下五個方面的工作

(一)努力建設全國農業機械化綜合示范區宜都項目區

全國農業機械化綜合示范區從2007年開始，進行為期5年的建設，2009年是建設的第三年，也是建設的關鍵一年，要集中精力，按照《實施方案》組織實施。確保全面完成示范區的建設任務，同時采取綜合措施充分發揮試驗示范基地的輻射功能。

一要爭取各級黨委、政府，村級組織的高度重視和支持，要強化工作專班的工作職責，落實各項責任制。二要重點突破，典型帶動，狠抓落實。按照市委、市政府確立的建設現代農業示范區，積極參與柑桔、茶葉、糧油、畜牧四大示范區建設，大力引進、示范、推廣先進適用的柑桔、茶葉、糧油、畜牧生產機械化。三要深入開展“入農家戶、訪農機情”活動，廣泛宣傳、演示培訓。四要實行規范管理。加強示范基地建設速度、質量、效益的監督管理，及時總結建設中涌現出來的先進典型，加強資金管理和檔案管理工作。

(二)繼續開展柑桔茶葉生產機械化重點難點攻堅活動

1、突破技術重點。推廣適宜柑桔、茶園、保護地栽培的生產機械化技術。一是繼續推廣微型機械耕作技術，加大示范推廣柑桔園抽槽換土、茶園行間耕整施肥等作業項目的力度；二是推廣機械化節水灌溉技術。重點圍繞柑桔園、茶園等推廣噴灌、微噴灌技術；三是推廣茶葉修剪采摘機械化技術。在茶園主要推廣修剪機、臺刈機、茶葉采摘機等茶葉生產機械。同時推廣先進適用綠色環保茶葉加工機械；四是試驗示范山地果園運輸機械化技術。

2、創新工作機制。一是加強與省內外各營銷企業合作，建立“農機部門主管、農機生產營銷企業唱戲”的聯合推廣機制，加強新機具技術引進、試驗；二是將水果茶葉生產機械化納入全市農業板塊建設規劃，按機械化生產作業要求新建和改建柑桔園；三是示范引導。重點在紅花套鎮、潘家灣鄉分別建立柑桔生產機械化試驗示范基地和茶葉生產機械化試驗示范基地。

3、落實扶持政策。一是要充分利用農機購置補貼政策，扎實抓好“兩結合、兩促進”。即在落實扶持政策時注重扶持和引導相結合，促進農機增量和結構調優升級協調發展；服務手段上注重管理服務和技術服務相結合，促進農民購置符合我市柑桔、茶葉生產機械化發展方向的先進適用機具。二是進一步引導社會資本進入柑桔、茶葉生產機械化領域，創新合作機制和投入機制，建立多種形式的機械化作業合作社和專業服務隊。三是爭取各級政府和財政安排專項示范推廣經費，支持引進、試驗示范、推廣適用于我市柑桔、茶葉生產機械化的新機具、新技術。

(三)努力構建農機安全生產長效機制

1、深入開展“創建平安農機，促進新農村建設”活動。以榮獲全國“平安農機”示范縣（市）為新的起點，開展“鞏固創建成果，促進安全發展”活動。牢固樹立“以人為本、安全發展、依法監理、科技興安”的理念，健全“政府負責、農機主抓、部門協作、社會參與”的工作機制，提高3個“平安農機”示范鄉鎮、16個“平安農機”示范村、120個“平安農機”示范村的創建水平。

2、推進農機安全監理規范化建設。依法履行拖拉機的登記、檢驗和審驗、駕駛證的核發管理的職能。要以安全生產隱患排查治理為重點，加大整治“黑車非駕”的力度。

3、認真落實農機安全生產責任制。構建“政府統一領導，農機主管部門依法監管，農機經營業主全面負責，市民參與監督，全社會廣泛支持”的農機安全生產格局，層層簽定農機安全生產責任書。依法管理農機“三大市場”，即農機維修市場、農機經營市場、農機作業市場，建立“金字塔”式農機安全生產保障體系。

(四)著力推進農機服務社會化、產業化

1、創新“一體兩翼”式農機推廣服務體系。鞏固提高市農機技術推廣站、市農機安全監理站、鄉（鎮）農機推廣服務機構的主體地位，切實履行職能，積極探索鄉（鎮）農機推廣機構履行公益性服務職能新的運行方式和模式。不斷創新運行機制，通過優化服務促進其發展壯大。

2、創

新農機化發展資金投入機制。建立“市場驅動、政府引導、社會支持、外資補充”的投資機制。

3、周密組織農機跨區作業。進一步加強對農機跨區作業的組織協調，提高組織化程度。以跨區機收、跨區機耕整、跨區機插秧等為重點，拓展跨區作業范圍和領域，引導農業生產經營者共同使用、合作經營農業機械，促進家庭聯產承包經營與農機社會化服務有效對接，最大限度提高機械利用率和經濟效益。

4、構筑農機質量保障網絡和農機化信息網絡。依照《農業機械化促進法》和《湖北省農業機械化促進條例》賦于農機主管部門的職責，完善“宜都市消費者協會農機產品質量投訴站”和“宜都市農機產品質量申訴辦公室”，讓生產者、經營者、消費者的合法權益得到及時、有效的維護。規范農機維修的經營點、從業人員和維修質量的管理，依法經營，優質服務。逐步建立集法規政策、農機管理、科教推廣、安全監理、市場信息、發展動態等為一體的宜都農業機械化信息網絡。

5、積極扶持發展農機專業合作組織和農機大戶。積極爭取相關部門的支持，積極創造條件，加大對農機大戶的扶持力度，使其朝著由農機大戶向農機專業合作組織方向發展；引導、扶持農機大戶、農機科技示范戶壯大規模，及時總結推廣他們的經驗。

6、拓展農機社會化服務領域，服務農民增加收入。緊緊圍繞春耕生產、“三夏”生產、“三秋”生產、秋冬播生產和冬季農業綜合開發，組織農機人和農業機械打好5大戰役，采取得力措施積極服務于“打工經濟”。

(五)積極實施“項目興機、興機富民”戰略

要牢固樹立“抓項目就是抓發展”的觀念。用發展的理念，積極向上申報，爭取農機項目。要營造環境，引進社會資本和民間資金參與農機項目建設，運用市場機制，嚴格執行項目建設的規定，確保項目建設的質量、速度和效益。

1、今年我市中央和省級購機補貼專項資金為411萬元，除耕整機械外，重點實施柑桔、茶葉生產加工機械補貼。要廣泛宣傳購機補貼政策，規范操作程序，嚴格機具補貼種類和補貼額度，加強補貼機具質量監管，做好統計、核實、兌現工作。

2、加大爭取農機化項目工作的力度。要積極爭取省市科技部門科技攻關計劃項目，積極爭取農業綜合合作開發項目。

3、加大在建農機化項目的實施工作的力度。精心實施“全國農業機械化綜合示范區”試驗示范基地建設項目，要按項目年度計劃的要求組織實施。

(六)堅持以人為本，強化管理，推進農機和諧發展

1、深入學習科學發展觀，提高做好農機化工作的能力。要按照市委總體布署和安排，把學習實踐科學發展觀作為首要政治任務抓好、抓實。聯系實際深入學習，用發展的理念，創新的思路，增強做好農機工作的信心，提高做好農機化工作的能力。

2、加強制度建設，狠抓各項規章制度的執行和落實。要完善各項管理制度。按照《宜都市鄉鎮公益性事業服務管理辦法》的規定，加強對鄉鎮農機推廣服務中心的管理和指導。

3、加強財務管理，狠抓政務公開、站務公開，接受社會監督。要依照管理制度，管住人員，管好人員。強化財務預算管理，大力抓好增收節支，嚴格資產管理，嚴控新增債務。

4、加強班子建設，狠抓干部轉變作風。按照效能建設和“五規范、兩爭創”、“創建五好基層黨組織”的要求，堅持民主集中制原則，嚴格實行分工負責，相互勾通，互相協作，維護團結和統一。

5、加強思想政治教育，維護穩定大局。把思想政治教育放在首位，采用引導、疏導、教育的方針，化解各類矛盾。大力培養農機系統內部的先進典型，激發干部奮發向上的精神。

6、加強精神文明建設，狠抓黨風廉政教育。全面落實黨風廉政建設責任制，加大反腐倡廉力度。加強社會治安綜合治理和計劃生育工作。抓好對外宣傳，檔案管理、信訪、保密、信息傳遞和各項材料報表工作。

7、加強督辦檢查，狠抓工作落實。對各項工作任務、各項制度執行的情況實行全方位、全過程督辦。

同志們，今年農機化工作任務艱巨，責任重大。我們要認真學習、深刻領會各級農業農村工作會議精神，用科學發展觀統領全局，我們面臨形勢嚴峻，也還會遇到更多更大的困難，但我們堅信，有市委、市政府的正確領導，有在座各位齊心協力的奮力拼博，就一定能迎接更大的挑戰，一定能完成市委、市政府交給我們的各項工作任務。

二〇〇九年三月十九日