貧困村漁業產業情況調查報告

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鄉，為通平兩縣交界處。鄉政府距縣城62公里；距東約12公里，同縣鎮相鄰；南約13公里，與縣接壤；西約4公里、北約3公里，與鎮瀕臨,西北隔與鎮相望。近年來，鄉黨委、政府始終堅持“窮財政不能窮老區百姓，欠發達不能欠老區民生”的執政理念，關注民生，依法行政，人民安居樂業，社會治安良好，尤其是通過扶貧工作的開展，鄉的道路和飲水問題得到了明顯改善。同時，由于無工業發展，污染較少，空置建設用地較多，發展空間較大，后發優勢明顯。

一、基本情況

鄉面積39.9平方公里,人口1.31萬。8個村委會。其中貧困村2個，分別是村和村；已脫貧1個，為村；未脫貧1個，為村；發展漁業產業的貧困村2個。

二、貧困村漁業發展情況

村幅員面積4.19平方公里，轄4個村民小組，有耕地面積1185畝，林地面積2570畝，其中：田711畝，土474畝；農業總戶數315戶，總人口1202人（其中共有勞動力697人，外出勞動力290人）；建檔立卡貧困戶54戶，138人；低保戶27戶，53人。村現有池塘養殖7個，大水面養殖80畝，流水養殖1000平米；水產養殖基地7個。

村位于鄉東大門，距鄉政府9公里，幅員面積8.2公里，轄7個農業合作社，農村小學1所，農業人口1998人，城鎮居民106人，總戶數456戶，建卡貧困戶140戶、353人，勞動力890人，常年務工人員790人，殘疾人170人，其中持證殘疾人90人，五保孤兒24人。村現有養殖池塘189個，大水面養殖168畝，流水養殖90平米，稻田綜合種養230畝；水產養殖基地23個。

1、自然條件制約。村有山坪塘25口（其中國家補助資金已整治1口，國土整理整治2口）;村有山坪塘7口，已整治1口。村、村盡管人均耕地較多，但總體上淡水資源短缺，特別是村平均海拔850米，是一個典型的深丘旱山村，98%的農戶吃的不安全的堰塘水，基本靠天吃飯。這種自然環境，使農業發展受到了一定的制約，底子薄，基礎差，這都成為發展的不利因素。

2、區域瓶頸鎖閉。村和村地處鄉邊緣，道路交通狀況差，甚至曾連獨立的村級公路都沒有，村、村落入夾縫之中。這樣，周邊村良好的基礎設施、服務條件更多對這兩個村表現為虹吸效應，一些企業很容易在周邊落地生根，這種區域上的不利條件成為制約兩個村經濟發展的瓶頸。當然這也會成為后發優勢，即隨著周邊地區的發展也會產生溢出效應，反而促進兩個村的振興。

3、人文心理影響。由于歷史上主要是靠天吃飯，加上商業經濟和工業經濟不發達，交通不便、地處沿邊，整體經濟落后，思想解放的程度也受到制約，錯失了幾次改革發展的良機。加之兩個村地處鄉邊緣，屬于貧困區域，在鄉發展的戰略部署、目標設計、重視程度等全局性安排中，一度處于相對不利的地位，歷史上由于受"極左"思潮干擾領導班子不團結也造成了一定影響。

三、貧困村漁業發展規劃情況

村、村漁業發展規劃被納入鄉“十二五”發展戰略以來，鄉黨委、政府加快這兩個村的建設力度，工作的重點業放在了發展產業上。

1、特色養殖。村有良好的養殖傳統，是我鄉規模最大漁業養殖基地之一。近幾年隨著扶貧開發工作的深入推進，目前存在的主要問題是村人口規模小，又處在邊角地帶，缺乏養殖企業作為龍頭，因此在依托金山村頤養中心這個平臺，精心打造，擴大養殖面，發展庭院式特色漁業養殖，吸引游客觀光旅游，對農民發家致富，將有良好的帶動作用和發展前景。擬規劃建設漁業養殖基地15個，養殖戶35戶，發展稻田綜合種養200畝。

2、休閑旅游。村已在潘家河水庫建1個純天然的流水魚養殖基地，以此為載體，將其余的水產養殖基地精心打造，發展休閑旅游，制定了發展規劃，形成規模效應。雖然每逢周末，周邊鄉鎮有很多游客前來看山、游覽水庫和垂釣，但由于缺乏必要的投資商和具有龍頭性質的旅游項目，旅游開發還沒有形成規模。如果將所有的漁業養殖基地精心打造，形成田園式的風光，隨著經濟發展，這里的水庫、田園風光、垂釣將是人們休閑娛樂的向往之地。擬規劃建設漁業養殖基地30個，養殖戶50戶，發展稻田綜合種養500畝。

3、服務業。目前在村、村投資的企業用工人數普遍較少，隨著企業項目的增加，一些大型企業的進駐，如果在休閑旅游方面能有大的手筆，服務業的比重將會有更大的提高。

四、貧困村漁業發展建議

1、在工業發展方面，對招商引資的項目有一個統一的規劃和要求，總體是環保，可持續發展，確保生態良好。重點是村潘家河水庫生態園區。

2招商引資應當更多地采取走出去的戰略。主要是當前村、村發展的政策優勢和地理優勢日顯，一些企業將蜂擁而至。主動走出去，將能夠更好地選擇低碳、環保和效益好的優勢企業進駐。同時探索區域合作新模式，充分發揮村、村的區位優勢和資源優勢，實現與不同發展區域的優勢互補，打造新型農業集聚區。

3、加大村、村的宣傳力度，擴大村、村的周知度和知名度。目前，了解村、村的還比較少，很多人對這兩個村還比較陌生。這一方面說明過去的發展缺乏有影響的產業和品牌，也說明這是一個亟待開發的處女地。

4、發揮好后發優勢和地緣優勢，為將來的紅色旅游及休閑旅游發展留下充足的空間，并從旅游規劃和項目入手，著手招商引資，形成工業和旅游業同步規劃同步發展的格局。

5、先行從建筑規劃、建筑格局角度考慮，對全區域的發展超前運作和管理，如成都市在各鄉鎮設立規劃師一樣，使村、村成為特色鮮明、風格獨特的居地，既是新農村建設的典范，也是新農村的典型。

6、待服務業發展到一定程度，能夠更好地消化農村勞動力的時候，可以適時推進農業規模經營，在新農村建設方面有大的突破。

7、通過紅色旅游休閑旅游和生態農業發展，把、老區精神、地域文化、特有農作物、漁業產品和其他特色產品帶動起來，發展起來，打出自主品牌。

8、從產業扶貧的角度看，漁業養殖的空間和市場還很大，僅僅鄉自身就有著較多的市場需求。一方面需擴大養殖的種類和規模，另一方面，更重要的是通過扶持的方式為養殖業找到市場和買家。養殖空間亦亟需拓展，漁業養殖相當部分還處在零散狀態，規模上不去，導致外銷不暢，開拓市場仍是一個極為重要的課題。

9、致力打造鄉的軟實力。鄉由于經濟發展落后，社會影響、硬件環境、財政支持存有某些方面的局限，但是營造鄉軟實力還有較大空間，這就是充分挖掘鄉的人力資源、環境資源、社會資源，通過打造軟實力，構建形成一種各方面關注、各界支持鄉村、村發展的良好氛圍。