公路管理處處長兼書記述職述廉報告

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市紀委、市委組織部這次到我處聽取班子述職述廉和對領導班子、領導干部廉潔自律情況進行民主測評，充分體現了市委對公路處領導班子和我個人工作的關心、支持和愛護。我們班子全體成員和我本人都非常重視這次述職述廉的機會，進行了認真準備，力求使上級領導、機關全體同志及基層單位的同志能夠更全面、更深入地了解我們班子每個成員的工作和廉潔自律情況。

我于2003年4月到公路處任黨委副書記、副處長，2003年12月主持工作，2004年2月任處長兼黨委書記，負責全面工作。任職以來，在局黨委的正確領導和親切關懷下，在處黨委和全處干部職工的大力支持下，團結班子全體成員，較好地完成了各項工作任務，并取得了一定成績。下面我將自己到公路處任職以來，我個人和班子履行職責及廉潔自律的情況向各位領導和同志們做如下匯報：

一、認真貫徹落實市委、市政府部署，全力抓好以“實事工程”為重點的各項公路建設工作

今年是實施“十五”計劃的重要一年，也是實施振興東北老

工業基地戰略的關鍵一年，全市公路工作面臨著許多機遇和挑戰，公路系統肩負著繁重的建設、養護和管理任務。今年是我市有史以來公路建設任務最重、投資額最多、建設項目分布最廣的一年，公路建設項目達162項，總投資近8億元。一年來，我和班子全體成員以交通先行為己任，認真貫徹市委、市政府關于加快城市基礎設施建設的有關部署，抓重點攻難點，抓全面顧大局，全力以赴做好公路建設與管理的組織領導和指揮協調工作，帶領全處廣大職工發揚努力拼搏、克難攻堅的精神，較好地完成了各項公路建設任務。一是提前完成了計劃內大中修工程項目20項，完成總投資2474.3萬元；二是圓滿完成了農村公路網計劃內路基路面工程98項600公里，橋梁工程149座3126.8延米，完成總投資30761萬元，同時超前完成26條共127.8公里的路面工程，完成投資額7597.3萬元；三是完成了盼盼路南端延伸工程2.131公里，完成總投資1160萬元。同時還完成了養護大修路基路面工程2項12公里，完成投資626.6萬元；完成險橋改造工程12座430.7延長米，完成投資561.9萬元。3項貸款工程總投資達36173.1萬元，其中貸款25400萬元，目前已經完成了營大路18.2公里的改建工程，其余工程已經完成了招標工作，年底前將開工建設。

今年初，市委、市政府將盼盼路延伸線工程、營大路改建工程及農村公路網建設工程納入了市政府集中力量辦好的20件實事之中，市委、市政府領導對這3項工程高度關注，多次進行研究部署，全市人民也對此熱切期盼。為了認真貫徹好市委、市政府的部署，我們處領導班子在局黨委的領導下，從2003年底就開始著手盼盼路延伸線工程的前期準備、營大路的施工論證和農村公路網工程的路基施工。盼盼路延伸線工程是開工最早的工程，市政府部署后，我們立即抽調精干人員，組建了盼盼路工程項目辦，使我處承建的2.131公里路段于2004年1月25日，也就是正月初六正式開工。在施工過程中，處班子成員每天都要到工地查看施工情況，與相關部門協調解決施工問題，加大施工組織領導力度，使這段長2.131公里、投資1160萬元的工程比計劃工期提前一個月，于6月25日全面竣工。

營大路全長20公里，由于原路基路面結構復雜，改建施工面臨著很多技術難題，同時由于這條路是我市的重要出口路，不能長時間封閉交通。處領導班子經過認真研究，決定打破常規，采用先進的冷再生施工技術進行施工，向科技要進度、要質量、要效益。我們的想法得到了省交通廳的大力支持，于是我們立即成立了工程項目辦，投資600余萬元購買了全省第一臺冷再生機，經過專家多次論證試驗，使工程于7月7日正式開工。在工程施工期間，分管處長王建國、項目辦主任、工程科長鐘毅等同志每天都起早貪黑地跟在施工現場，掌握施工進度，查看施工質量，現場解決施工問題；處機關干部分批到工地參與施工管理，強化管理力量。經過上下的共同努力，這項工程于9月12日竣工通車，并創出了四個第一：在省內普通公路施工中第一次使用sma作為上面層攤鋪材料；在省內普通公路施工中第一次大面積使用土工格柵材料；在全省第一次實施冷再生技術；在全國第一次實施冷再生柔性基層技術。因此營大路是一條科技含量很高的公路。先進的科技加上我們的努力，尤其是市直段參加施工的全體同志，發揚了吃苦耐勞、敢于拼搏的精神，使我們僅用了68天就完成了這項按常規要半年以上才能完成的工程。

省重點工程岫水線高坎至大石橋段15.1公里路基路面改建工程是今年我市工程管理的樣板工程。7月中旬省交通廳在我市召開了以工程質量為主題的全省第二次公路生產調度會，參觀了我市7處公路施工現場，對岫水線工程的管理給予了很高的評價。

二、從踐行“三個代表”和實現人民群眾根本利益出發，切實抓好農村公路網建設工作

農村公路網工程是國家2003年啟動的旨在貫徹黨的十六大精神，改善農村生產生活環境，為農民群眾治富奔小康提供基礎設施條件的一項德政工程、民心工程，是市委、市政府確定的2004年集中力量辦好的20件實事之一，因此也是我任處長以來重點抓的一項工作。

我市計劃在五年內完成村村通油路的目標，今年是第二個年頭，也是任務最重的一年。一年來，我們班子成員從踐行“三個代表”的高度和實現人民群眾根本利益的角度出發，把農村公路網建設擺在重要議事日程，面對資金短缺、任務繁重等很多困難的情況下，千方百計采取措施抓緊抓好。一是嚴密組織，搶前抓早，狠抓落實。處領導班子強化了對農村公路網工程的施工組織領導，抽調精干人員，充實了管理、監督和監理力量，建立了責任追究制度，施工中做到科學調度，全面實行“四制”管理，確保工程規范實施。二是積極協調當地政府并動員各方面的力量籌集建設資金，全市共籌集村路建設資金17432.5萬元。三是處領導班子分兵把口，包片負責，跟蹤管理，使今年的工程進度與去年相比明顯加快，質量有了明顯提高。一年來，分管處長侯遠海同志不辭辛苦地跑遍了全市的每個村路施工現場，做到了指揮在一線，辦公到現場，吃住在工地，帶病堅持工作，親自與農村基層干部和農民群眾接觸溝通，協調解決征地拆遷事項，嚴把工程質量關，使農村公路網工程既快又好地迅速向前推進，在9月20日前，全部完成了600公里計劃內黑色路面工程及149座3126.8延米的橋梁工程，同時還超前完成了26條127.8公里的路面工程，解決了124個行政村通油路問題。通上油路村鎮的老百姓無不歡欣鼓舞，拍手稱快。

三、認真貫徹《公路法》等相關法律法規，努力抓好各項公路管理工作

一是從提高路況質量，確保公路暢通出發，做好公路養護工作。一年來，處領導班子堅持建設是發展，養護管理也是發展的觀念，不斷強化養護基礎工作，在公路綠化上創出了以綠養綠的新路子，在公路病害處治上做到了快速及時，在險橋處治上不等不靠，在安保工程的施工組織和管理上積極主動，使養護工作取得了長足發展。特別是由于我們處領導班子更新養護觀念，不斷加大養護機械設備的投入，僅今年用在購置設備上的資金就達1666萬元，新添置的冷再生機等設備達17臺，在養護各個生產環節上基本實現了機械化作業，使養護效率和質量都有很大提高，養護作業環境明顯改善，養護形象有了較大改觀，使我市在推行機械化養護方面的成績在全省較為突出。在10月上旬召開的全省第三次公路生產調度會期間，省交通廳、公路局的領導充分肯定了我市實行機械化養護的做法，并向全省推廣了我們的經驗。

今年全系統共完成公路綠化里程265公里，美化280公里，公路綠化達到了全省最高標準。創建省級文明樣板路2條37公里；建設形象路12條298公里；創建文明路段300公里；完成中修工程98.4公里；完成險橋維護15座1869.5延米；處治翻漿83562平米，處治坑槽26135平米；建設安保工程25公里；完成春季公路大整修753.4公里，開挖大邊溝30.5公里，清理邊溝1817公里，清運垃圾6830立方米。在沈大高速公路封閉期間，全力以赴做好分流路線的養護工作，及時處治路面病害；冬季下雪時，分管處長劉人芬同志總是帶領養護科的同志堅守一線指揮除雪，確保了分流路線的通暢，圓滿完成了分流交通任務。全市縣以上公路好路率為86.2%，超計劃1.4個百分點。

二是從貫徹法律法規，維護路產路權出發，做好路政管理工作。在路政管理中，針對治理超限運輸的嚴峻形勢，處領導班子堅持以人為本方針，強化了執法隊伍的自身建設，開展了路政執法隊伍集中整頓活動，進一步完善了規章制度，規范了執法行為，切實做到文明執法，規范管理。在制度落實上，深化了“公示制”和“承諾制”，做到執法主體、執法依據、執法程序、執法結果、執法監督及當事人權利公開。在此基礎上，我們不斷加大超限運輸的治理力度，實施綜合治理。路政科全體同志經常利用公休日和晚上，下去治理超限，使我市的超限車輛已經由剛開始治理時占檢測總量的38%下降到0.8%。在路政日常管理中，認真宣傳貫徹《公路法》等法律法規，強化公路巡查、開展綜合整治等手段，有力地維護了路產路權。

目前，治理超限共檢測車輛167371臺，其中超限車輛13123臺，卸載1937臺19575噸（6月20日以后）；處罰10130臺，罰款649.48萬元，罰款額在全省列前三名；收取路產賠償費520萬元；制止違章建筑18處1580平米；清理堆占409處5086平米；清理路邊攤床469處1032平米；完成計劃內標志安裝30塊，計劃外標志安裝14塊，協助安保工程安裝標志127塊。完成標線3萬平方米。

三是從積極還貸，確保公路事業可持續發展出發，做好公路收費管理工作。今年省里給我市下達的公路收費任務為8200萬元，到11月末，全市完成收費額1.23億元，是計劃的150.5%，并按月全部上繳省局。通行費收入比去年同期增加621.5萬元。收費額在全省名列第一，通行費上繳在全省最好，多次受到省公路局表揚。

在抓收費管理中，以完成收費任務為目標，以文明站建設為重點，把省收費計劃層層分解落實到每個收費站、每個班組和個人；通過開展業務培訓和軍訓活動，強化收費隊伍建設；分管處長盧宗喜同志親自帶領收費科的同志到各站稽查，堵塞漏洞，努力做到應收盡收；積極開展文明站建設，促進了文明服務水平的提高和“窗口”形象建設。

四、以創建文明行業為重點，努力加強行業精神文明建設

長期以來，公路處一直保持著公路建設和精神文明建設雙豐收的良好業績，全系統獲得的國家、省、市的各級各類榮譽很多，有7個基層單位是省廳級文明單位。我深知“創造業績難，保持業績更難”的道理，因此任處長后，我在抓好公路建設與管理工作的同時，不斷加大行業精神文明建設方面的工作力度，確定了以“三個代表”重要思想為指導，以全面提高職工政治思想和業務素質為根本，以路政執法、公路收費等行業“窗口”部門為重點的行業文明建設總體思路，力爭使全處的行業文明創建活動再上一個新臺階。處黨委全年召開二次黨委擴大會，專題研究部署創建文明行業工作，建立了由我負總責的創建活動領導小組，做到黨政齊抓共管。我們與基層單位簽訂了創建活動責任狀，做到組織健全，任務明確，責任定人，措施到位，獎懲分明。在創建活動中，我們始終把著眼點放在提高干部職工的整體素質上，都有針對性地舉辦行政執法培訓班、道工技術培訓班和收費員培訓班等各類培訓班，上崗人員參訓率、合格率達95%以上，為創建活動打下了良好基礎。同時我們強調了創建活動與業務工作的緊密結合，寓創建于實際工作中，展現了公路系統的良好行業風貌。通過一年來全系統職工的共同努力，圓滿完成了省級文明樣板路的創建任務和文明站、所、公司的創建達標，蓋州收費站創建省廳級標兵單位和市瀝青拌合站、市公路段路政所創建省廳級文明單位；創建活動取得了喜人成果，同時也贏得了社會各界的廣泛贊譽已經通過了省廳的檢查。市公路處被省委、省政府授予文明單位稱號。

由于我市公路建設成績突出，已連續4年獲得省公路建設文明市稱號，大石橋市連續6年獲得公路建設文明縣稱號，蓋州市連續5年獲得公路建設文明縣稱號。為了保持這一榮譽，今年我們繼續在爭取政府行為、落實地方配套資金、建設精品優質工程等重點難點工作上狠下功夫，并取得了喜人的成果。我們有信心繼續保持公路建設文明市這一榮譽稱號。

五、在班子中當好“班長”，充分發揮一班人的整體作用

作為處領導班子的班長，我能夠緊密團結班子全體同志，在民主集中制的基礎上，充分調動和發揮“一班人”的整體作用。

一是團結和依靠班子全體成員，努力增強班子的整體戰斗力。一把手的能力再強，也無法完成全部工作。因此我在工作中特別注重團結和依靠班子全體成員去一同戰勝困難，充分發揮副職的作用，做到對副職充分信任，按分工各司其職、各負其責，擴大他們發揮才能的空間，增強他們工作的責任感和積極性、主動性。一年來，我們處領導一班人緊密團結，充滿活力，形成了一個堅強的戰斗集體，這也是今年艱巨的公路建設任務得以順利完成的重要基礎和保證。

二是在班子中堅持民主集中制原則，不搞一言堂、一人說了算，充分聽取其他成員意見，充分發揚民主，努力做到民主決策、科學決策。在一些較重大的問題的決策上，認真貫徹黨委議事“十六字方針”，采取先個別醞釀，然后拿到班子會上集思廣益，討論決定，充分發揚了民主，同時也增強了決策的準確性和科學性。

六、從源頭上防范，用制度去約束，不斷加大反腐倡廉的工作力度

到公路處任職以來，我始終堅持兩手抓的方針，一手抓公路建設，一手抓行業精神文明建設、班子建設、黨風廉政建設和反腐敗工作。公路系統是反腐敗的重點領域，因此我和處領導班子對廉政建設和反腐敗工作始終高度重視，不斷強化。

一是加強黨員干部的反腐倡廉教育，增強拒腐放變的意識和能力。一年來，我們在全處黨員干部中深入開展了以實踐“三個代表”重要思想為目標，以樹立正確的權力觀為重點的廉政教育活動，組織大家認真學習了《論黨風廉政建設和反腐敗斗爭》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《同志在中央紀委三次全會上的講話》、《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則（試行）》等相關的文件和論述，并聘請了市委黨校教授對全系統的黨員干部進行了一次樹立正確權力觀的專題講座。為了認真貫徹落實同志在中央紀委三次全會上的講話精神，處黨委在公路系統開展了以“求真務實”為主題的教育實踐活動，開展了有針對性的示范教育和警示教育活動2次。通過教育、規范和監督，提高了領導干部的自我約束能力，促進了領導干部廉潔自律。

二是處黨委在指揮領導反腐敗工作的同時，不斷提高班子自身廉潔從政的自覺性。年初以來，處黨委5次立會研究黨風廉政建設和反腐敗工作，組織處理論中心組學習3次，召開專題民主生活會2次，召開系統反腐敗座談會12次，有力地推動了全處反腐敗工作的開展。同時處黨委通過組織學習、討論、調查研究等方式，認真查找自身差距，增強了自身拒腐放變和廉潔從政的自覺性。處黨委認真貫徹執行了《關于實行黨風廉政建設責任制規定》，制定了處領導班子反腐敗分工責任制，每個班子成員分兵把口，把反腐敗的責任落實到人頭。處黨委副書記、紀委書記張秋范同志多次到基層單位檢查班子的廉政建設情況，幫助和指導基層完善各項廉政制度和措施，使全處上下的廉政建設和反腐敗工作協調一致，不留死角。

三是完善制度建設，注重源頭預防，鏟除滋生腐敗的土壤和根源。今年以來，處黨委制定了行政執法人員10不準規定，完善制度規定9個，其中重點是《××市公路處財務管理十項制度》、《××市公路處2004年黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導和責任分工》、《××市公路處關于加強機關招待費管理的規定》、《××市公路系統加強紀律作風建設和廉政規定》、《××市公路處行政執法監督檢查制度》、《××市普通公路車輛超限運輸治理工作有關規定》等，同時，我們還配合局紀委下發了《××市交通局工程建設實行廉政合同的實施辦法》、《××市交通局工程建設實行督察巡視辦法（試行）》、《××市交通局工程建設實行招標投標實施辦法》、《××市交通局工程建設廉政合同的實施辦法》、《××市交通局基本建設審批程序》、《××市交通局關于嚴格執行財經紀律的有關規定》等。這些制度和規定切實解決了一些存在的問題，加大了源頭預防和治理腐敗的力度。

為了杜絕工程建設中的腐敗現象，一年來，我們采取了強有力的措施，認真落實各項制度，實行“陽光操作”。首先是在工程撥款上完備手續，加強制約。所有工程撥款都要先由工程監理計量，項目辦主任、分管處長認同簽字后，再由處長簽字批準。其次是重點工程、貸款工程一律實行公開招投標。今年的岫水線、黑大線、老邊北線等幾項貸款工程全部面向社會實行了公開的招投標，檢察院、紀檢監察及公證人員現場監督，確保了公開、公平、公正，在社會上引起了良好反響。第三是大宗筑路材料，如水泥、路緣石等，全部實行公開招標采購，杜絕暗箱操作。第四是在簽訂工程施工合同的同時，簽訂廉政合同，堅決杜絕腐敗現象發生。

四是加強廉潔從政的自我約束，做到警鐘長鳴。我個人能夠認真履行黨風廉政建設責任制，沒有違反規定收送錢物問題；沒有違反領導干部配偶、子女從業規定問題；沒有違反規定用公款大吃大喝和參與高消費娛樂活動問題；沒有違反規定用公款出國旅游問題；沒有違反規定婚喪喜慶事宜大操大辦借機斂財問題；沒有違反規定用公款為干部職工購買商業保險問題；沒有違反規定兼任企業領導職務問題；沒有違反規定拖欠公款或利用職務將公款借給親友問題。

七、應加強的幾個方面

在肯定工作的同時，我也清醒地看到自己在有些方面還存在著一些差距和不足，有待于在今后的工作中克服和加強。

一是在理論學習方面要進一步加強，提高學習的自覺性和增加學習的深度和廣度，以不斷提高創造性開展工作和解決實際問題的能力。

二是要進一步加強調查研究工作，把調查研究工作做深做細，使決策更加科學。

三是要進一步完善管理機制，加大管理力度，堵塞管理漏洞，使管理手段和方式更加適應新任務的要求。

在今后的工作中，我要努力完善自我，不斷提高領導水平，緊緊依靠上級領導和全處職工的支持，團結班子全體同志，兢兢業業，恪守職責，廉潔從政，全力以赴履行好本職工作，決不辜負上級領導的信任和人民群眾的期望，為××公路事業的發展做出自己應有的貢獻。