牧場領導班子及黨委書記述職述廉報告

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各位領導、同志們：

2007年，在市委、政府的正確領導下，某牧場黨委、管委班子團結帶領全場各族干部群眾，以黨的十七大和市委六屆三次全委擴大會議精神為指導，認真貫徹落實市委的各項決策部署，圍繞提高企業經濟效益和增加農牧民人均收入兩大核心，狠抓各項工作落實，使全場以經濟建設為中心的各項工作都取得了新的進步。下面我就牧場黨委、管委班子履行職責情況予以綜述，不當之處請予批評指正。

一、物質文明建設取得長足發展

恰合吉牧場是一個特困農牧企業，歷史遺留問題多、欠帳多，在國家沒有做出農牧企業的改革方案前，是順其自然，還是自謀生路，場黨委、管委一班人沒有被困難嚇倒，提出了苦干不苦熬，沒有資金就發動群眾投工投勞，連續三年出色地完成了市委、政府下達的農村各項硬件建設任務，結束了牧場前些年農牧業基礎設施建設停滯不前的落后局面，為農牧民致富奔小康創造了良好條件。

（1）、蔬菜大棚及亞麻

2007年我場把發展蔬菜產業作為“一把手”工程，成立了蔬菜產業領導小組，責任明確，場領導分片包村，每人負責聯系一戶大棚種植戶。為使該產業深入民心，被群眾所接受，領導干部走村入戶，宣傳種植蔬菜的優惠政策，通過采取以上這些有力措施，使蔬菜產業得以順利開展，種植業結構趨于合理化，截止目前共完成新建蔬菜大棚40座。同時投入4萬元購置打桿機，由場里負責打制建棚所需的水泥樁、統一購買建棚設施，為明年設施農業建設奠定了基礎。2007年超額完成市上下達的3000畝亞麻種植任務，實際亞麻播種面積達3585.5畝畝。亞麻、蔬菜大棚兩項產業的順利推行為今后產業結構調整打下了良好基礎。

（2）、林業工作

根據市委、政府關于加快發展特色林果業的決定，為增加農民收入，拓寬增收渠道，我場積極發展特色林果業，年初市委、市政府分配任務為110畝，目前已落實149畝，主要栽種樹種為蘋果、酸梅、葡萄、李子等。共計購進各類樹苗8195株，購苗資金24585元。依托我市酸梅收購企業的優勢，在保證原有酸梅成活率的基礎上，有計劃、分地塊，對酸梅基地進行管理，加大管護力度，今年酸梅進入盛果期。

按照市委、政府的要求，動員全場各族干部群眾堅持高標準完成植樹造林任務，三年累計植樹1200（農防林）畝，其中：2007年新植103畝(市上下達任務為100畝，超額完成任務的103%)，經林業部門的驗收成活率均在85%以上，育苗60畝，完成林木作價歸戶906.99畝，秋季平整林地200畝，修枝涂白1097畝，各項指標均完成100%以上。通過三年來的不懈努力使我場的農田基本實現了條田林網化，有效地改善了農業田間生產的環境，對今后農業的持續增產、增收創造了良好條件。由于領導重視，管理嚴格，我場林業工作被作為全市的典范，并且三年來一直代表塔城市參加地區的林業考核，得到了地市領導和全場群眾的一致認可。

（3）、水利工作

為有效解決水土矛盾，改善農業生產環境，場里下大力氣狠抓農田水利基礎設施建設，近三年來共完成25公里渠道防滲化建設。針對資金不足的現實，利用義務工進行拉板、拉砂，為盡量節約和使用好場里的資金，通過公開招標的方式，在保證質量的前提下，以最低的價格與施工隊簽訂了制板及修建合同，為場里節約了資金，為今后農業增產，農民增收打下了堅實的基礎，組織成立農民用水協會，規范農業用水管理，切實減輕了企業和農牧民的負擔。同時大力推廣打瓜膜下滴灌和膜下溝灌等節水灌溉技術。2007年打瓜膜下滴灌和膜下溝灌面積達3400畝（膜下滴灌2104畝，膜下溝灌1300畝），平均單產較傳統種植提高50公斤以上，實現農民增收200元以上。

2007年通過多方努力，吸引資金40余萬元，解決了牧場遲尼拜村飲水安全工程，使村民告別了多年來飲用雪水、澇壩水的歷史。通過積極爭取，恰夏鄉至恰合吉牧場防病改水工程納入“塔城市十一五規劃”，并于2007年6月正式啟動，此項工程是牧場自建場以來最大、最深得民意的民心工程，為確保工程如期完工，采取分步走的措施；為不耽誤群眾生產，采取以資代勞的形式，共計20余萬元，由場雇傭車輛開挖，所有資金實行單獨核算，接受群眾監督，此項工程的實施，解決了恰合吉牧場350戶居民、1.2萬余頭只牲畜多年來飲水安全，使群眾免受因水質問題帶來的地方病困擾。

（4）、新農村建設、抗震安居工作

2007年依據規劃，按照新農村建設要求在全場開展了“五清、五改、五有”環境衛生綜合整治活動，并出臺了獎懲措施，實行評比制度，每月評比一次。評比中取得第一名的單位，給予200元的獎勵，取得最后一名的單位，全場通報批評，并處以500元的經濟處罰，連續三次評比最后一名的單位，將對相關責任人予以調整或解聘。依據規劃，場區打通8條道路，清理了亂搭亂建亂占現象，對沿街新建圍墻，繼續實行100塊磚/米的補貼政策。

按照總體規劃要求，分批分期對場區實施舊村改造工程，截止2007年6月對場區主街道沿邊原有死樹進行了清理，并更換風景樹種，打通道路10條，并全部實現沙石硬化。聯系交通局對打通的道路1.6公里進行了測量，并實現黑油化。新修農田防滲渠1公里，新修道路排水渠8公里，實現道路排水防滲渠3.2公里。

以黨員帶群眾，小手牽大手行成合力開展村容集中整治工作，通過集中清理整治，完成道路綠化3400米，20.7畝，村莊居民點綠化27畝，栽種風景樹200株，打通道路10條6.4公里。推殘墻5620米，涉及農戶57戶，拆除障礙房5戶15間，棚圈18座，柴草51堆，新建門面房1座，新修磚院墻4400米，通過整治村容村貌有了較大的改變。全年完成抗震安居房155座，均按照抗震安居施工要求進行。

（5）、畜牧業工作

按照市上要求統一對全場范圍內的牲畜進行防疫，牲畜各類疫苗、禽流感疫苗的注射工作及動物防疫標識工作已全部完成，注射防疫率在99.8%以上。做好牲畜藥浴工作，全年共藥浴羊13200只。抓好牲畜品種改良工作，提高廣大牧戶參與牲畜冷配的積極性，去勢劣質種公牛187頭，截止目前，共完成冷配牛583頭，注射禽流感疫苗2207羽，全年共購進優質種公牛10頭，種公羊13只。

針對南湖牧業隊多年來乳制品銷售不便的狀況，投入6萬元在牧一隊、場區各設立了一座收奶站，全年共銷售商品奶190噸（海川公司收購），解決了牧民畜產品的銷售問題。同時為今后牧民發展現代畜牧業，加快牲畜品種改良，提高牲畜商品產出率打下了良好基礎。2007年根據市委、政府的要求，在齊巴爾基迭建設牧民定居新村一處調整定居飼草料土地1.765萬畝。目前，共實現定居102戶，其中齊巴爾基迭落實定居戶84戶（新建房62座、舊房屋22座），棚圈建設84座（采光板構造暖圈75座），青貯池22座，氨化池3座，現已搬遷至齊巴爾基迭牧民定居點居住的牧民42戶。牧業三隊在本場克日克庫都克開發區定居定居18戶，截止目前牧三隊已全部實現定居。全場實現定居戶數占全場牧業戶數的80%左右。

通過采取優化農業產業結構，狠抓農牧業基礎設施建設等一系列有效措施，使我場的人均收入較往年有了大幅度的提高，2007年預計實現國民生產總值2388.71萬元，較上年增加274.8萬元，實現13%的增幅；農牧民人均收入達5207.4元，較上年增加1319.7元。

二、以黨風廉政建設為主要內容的精神文明建設取得好成績。

切實加強班子自身建設及黨員干部隊伍建設。全場各項工作能否按照上級要求順利開展，關鍵看是否有一支團結務實、廉潔高效的黨政班子，一年來，黨委、管委始終把加強班子隊伍建設作為一件大事來抓。

（1）抓班子及自身的政治理論和業務知識的學習，積極參加地、市委黨校安排的學習。嚴格按照場黨委中心組的要求學習，帶頭記筆記，寫心得，帶頭上黨課，堅持市上的逢五學習制度，并安排每個黨委成員要結合本場實際或分管工作每年撰寫1－2篇調研文章。通過學習使班子的整體理論水平較以前有較大的提高，提高了班子貫徹黨的方針、政策的自覺性和為人民服務的本領。

（2）加強制度建設，用制度建設來規范廣大黨員干部的言行，從源頭上加強黨風廉政建設，如：針對一段時間黨政領導回家頻繁而影響工作的現象，規定了每周回家次數不得超過兩次，特殊情況需向主要領導請假，杜絕了走讀現象的發生；針對機關采購比較亂的現象，規定采購物品需兩人以上參加并簽名后方能報帳；針對機關、村隊干部考核出臺了《塔城市恰合吉牧場機關工作效績考核辦法》、《恰合吉牧場村隊干部管理辦法》、《黨風廉政建設長效機制》、《密切聯系群眾長效機制》、《加強和完善基層組織建設長效機制》，做到了以制度管人、管事、管物。不但注重對現有各項制度的梳理歸納和充實完善，還按照先進性教育活動的要求，結合群眾提出的意見建議，新建立了《首問責任制》、《黨委抓村級組織建設制度》、《黨支部書記例會制度》等一批制度，每年接受群眾的評議，對大多數群眾有意見的村隊干部實行免職或輪崗制，提高了村隊干部自覺服務群眾的熱情。先后修改完善了《車輛管理制度》、《機關食堂管理制度》、《考勤制度》、《光明工程公布制度》、《重要工程公開招標工作制度》、《交通費、通訊費報銷制度》等相關制度并抓好落實，凡事超過500元以上的財務開支都要召開黨委會或管委擴大會議集體研究通過，從而杜絕了不廉潔行為的發生。組織黨委成員家屬召開了黨風廉政建設座談會，通過座談，使她們對黨風廉政建設的重要性有了進一步的認識，通過實地參觀使她們了解了配偶工作情況，取得了她們對配偶工作的理解和支持。

（3）堅持民主集中制，搞群言堂，不搞一言堂，凡是場里的重大事項，均召開黨委或管委擴大會議研究決定，有時還邀請群眾代表參加，如：今年防病改水、修路、防滲渠修建工程及全場機動地的發包都是經大會討論采取公開招標承包的方式進行。今年還在廣泛征求群眾意見的基礎上對2名不稱職的干部進行了免職處理。由于黨、管委注重發揚民主，場機關、村隊干部的作風有了明顯轉變，談資格、比享受的人少了。通過嚴格財務管理，落實黨風廉政建設責任制，不僅減輕了機關資金壓力，還為群眾做出了表率，實現了經濟效益、社會效益雙豐收。

（4）著力解決關系群眾生產生活的現實問題，使黨群干群關系進一步融洽，解決拖欠退休工人99年至2000年工資、取暖費、醫療費共計50萬元，使退休工人的生活有了保障，解決了群眾反映的農業生產當中白色污染問題、吃水難問題、行路難問題，通過解決這些實際問題，提高了黨委在群眾中的威信和地位，為更好的開展工作打下了扎實基礎。

（5）健全場村兩級信訪網絡，落實信訪責任制，變上訪為下訪，主動深入群眾調查研究，把矛盾化解在萌芽狀態，由于我們工作到位，今年全場無一例越級上訪事件發生。

（6）切實加強農村文化陣地建設，多方籌措資金20萬元，2007年牧場對原文化中心進行了改擴建，硬化活動場地1500余平方米，新增綠化面積1200平方米，并通過包村單位的幫扶，配置了一套價值1.3萬余元的健身器材，初步形成了集娛樂休閑健身于一體的活動場所。我們積極發動群眾開展了豐富多彩的文化體育活動，活動的開展凝聚了人心，黨支部、場黨委的戰斗堡壘作用和向心力進一步增強，干群關系進一步融洽。

（7）文化、教育、衛生及綜合治理工作再上新臺階。

繼續加大資金投入力度，在資金嚴重不足的情況下，積極與上級有關部門取得聯系，投入資金7萬元新建圍墻350米，煤棚一座，將位于學校大門旁邊的一座破舊房屋征收并拆遷，在很大程度上改善了學校教學環境，同時消除了安全隱患，針對學校校委會和黨支部開展工作不利的現實，與市教育部門協商，將校委會主要領導進行了調整，改選了學校黨支部成員，黨委積極與教育部門協調，解決了5名年輕特崗教師，為學校教師隊伍注入了新鮮血液，并清退了不具備教師資格臨聘人員5人，為今后教育工作的健康發展奠定了基礎。

嚴格按照上級部門的要求，做好適齡兒童免疫接種工作，使接種率和建卡率達到100%，舉辦婦幼保健和健康教育培訓班兩期。積極開展愛國衛生運動，組織衛生院等有關單位對場區的衛生進行檢查、評比，使衛生狀況得到較大改善。為全面改善我場醫療衛生條件，解決廣大農牧民看病難、看病貴的問題，積極爭取上級建設資金10萬元，對衛生院進行了徹底維修，新建醫療室、功能室5間，將地面進行了硬化，安裝了鍋爐，新建鐵柵欄圍墻100米，同時與市醫院聯合實行資源共享，由市醫院安排醫務人員每周來我場醫院坐診，使我場衛生院的醫療環境、醫療條件、醫療設施、醫療水平都有了明顯改善。

狠抓綜合治理不放松，維護社會穩定，給全場群眾的生產、生活創造良好環境。通過近幾年來的努力，社會治安狀況良好，打架斗毆的少了，到場里鬧事的少了。今年全場無一起刑事案件發生，治安案件明顯減少，無重大消防安全事故發生，呈現出社會穩定，人民安居樂業的喜人景象。

三、工作中的不足之處

雖然我們的工作取得了一些成績，但面對新的形勢和任務，我們深刻認識到，這和上級黨委的要求相比，和廣大人民群眾的要求相比，我們的工作還有許多不足之處。

（1）、由于我場屬國有農牧企業，負擔沉重，經營困難，導致基礎設施建設落后，尤其是鄉鎮實行稅費改革后，與鄉鎮的差距逐步拉大，影響了經濟發展。

（2）、因受到企業體制的影響，在諸多項目資金爭取上造成不便，許多上報項目不予審批，資金的嚴重不足，阻礙了牧場經濟的快速發展。

四、今后努力的方向

1、進一步完善和深化企業改革，通過向上級爭取政策和動員廣大干部群眾的參與，積極探索國有牧場發展的新出路。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，編撰符合恰合吉牧場實際情況新農村建設五年規劃，使之成為我場今后經濟發展的指導性文件。

2、立足本場土地、草場資源優勢，加快現代畜牧業發展步伐。按照全面建設社會主義新農村的總體要求，在完善現有定居的基礎上，繼續抓好牧民定居后續發展工作。為使牧民定居工作能夠良性發展，切實使牧民安心定居，依據本場牧民定居實際情況，成立牧民定居后續發展規劃工作組，在廣泛征求群眾意見的基礎上，制定出切實可行的有利于定居牧民經濟發展的規劃，引導牧民致富。

3、按照社會主義新農村建設關于生產發展的要求，做好農業產業結構調整工作，不斷增加科技投入，以蔬菜大棚、增壓滴灌為龍頭，發展設施農業，在原有的基礎上擴大規模。

4、調整優化種植業結構，發展特色產業，為我場農業增效、農民增收奠定堅實的基礎。依托塔城綠源、亞麻、啤酒花企業，利用本場土地優勢，宣傳引導我場農民大力發展陸地蔬菜基地建設、亞麻、啤酒花等特色種植，為農業增產、農民增收打下良好基礎。

5、依托本場國盛生豬養殖專業合作社，大力發展壯大我場農牧民專業合作經濟組織，為農業增效、農民增收打下堅實的基礎。

6、加大對村容村貌的治理力度，為廣大群眾創造良好的生產生活環境。通過以園林隊為塔城市新農村建設示范村的帶動作用，全面改善我場多年來居民點臟、亂、差的落后現象。

7、繼續做好群眾文化體育生活，大力提倡全民健身活動，使我場的文化體育事業蓬勃發展。

8、充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，切實加強黨的建設，不斷提高黨的執政能力。

在今后的工作中，我場黨委、管委將在上級黨委、政府的正確領導下，在廣大群眾的積極支持配合下，以黨的十七大報告、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，豐富工作內容，創新工作機制，以更加扎實有效的工作，為全面推進我場新農村建設而努力工作。