創建學習型檢察網絡的思考

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現代機關建設，網絡（包含網站）建設作為其中必不可少的重要內容，已經被提到了相當的高度來認識。創建學習型城市和學習型機關的新思維，啟迪了我們創建學習型檢察網絡的思路，本文擬就如何創建學習型檢察網絡作一個探討。

一、當前檢察網絡建設的基本概況 近五年來，隨著我國檢察事業的發展和網絡技術的激進，加之上級檢察機關對信息化建設提出明確的規劃和要求，各級檢察機關的網絡、網站建設如雨后春筍般發展起來，這充分體現各級檢察機關重視科技強檢，期望通過網絡實行檢務公開，增強檢察工作透明度，展示自己的工作業績和隊伍建設風貌的良好愿望。數以千百計的檢察網絡建成，在各個檢察機關內部以及各級檢察機關之間、檢察機關與其他國家機關之間、檢察機關與廣大人民群眾之間，架起了信息資源交流、交換和共享的平臺。這對于推動依法治國方略的實施和檢察事業不斷向前發展，無疑將起到積極的促進作用。

但是，檢察網絡建設中也存在一些比較突出的問題。最近，對全國百家檢察網站進行了隨機調查訪問，發現了以下帶有普遍性的問題：一是內容單調、雷同。幾乎都是由機關簡介、檢務公開、工作狀況、隊伍建設、公眾信息等幾大板塊組成，可以說是千人一面，其中許多內容甚至有著驚人的相似之處。二是更新速度遲緩。半數以上的網站自建網以來歷經多年都未曾更新。據統計，百家網站中比較經常更新的只有12家，占12％。三是制作水平偏低，網簡陋、粗糙。調查訪問當中可見，具有檢察特色或地方風貌特．汽的，能夠給人帶來美感愉悅的，或者配有動畫或音樂的網站寥寥無幾，相反，制作簡單、隨意鏈接在當地黨政機關網上的二級網站隨處可見。四是由于上述的原因，直接帶來訪問人員偏少，網站功能沒有得到充分發揮的實際效果。

百家檢察網站調查訪問結果，看似檢察網站的問題，其實也折射出機關網絡建設普遍存在的通病。誠如專家所指出的那樣，當前機關網絡建設中，確有重建設輕整合，重硬件輕軟件，重管理輕服務，重電子輕政務等突出問題。存在著一哄而上，投資過大，缺乏周密思考，未能進行有效整合等毛病，有些單位的網絡建設純粹是應景之作，甚至是為了迎合領導檢查時專門作演示所用。如何積極改造檢察機關網站，充分開發利用網絡信息資源，使之按照與時俱進的要求，得到完全的更新，更好發揮網絡功能作用，這是我們一直在認真思索著的問題。近一兩年來，我們結合開展創建學習型機關的工作，按照創建學習型網絡的要求，提出對機關網絡進行改革創新的設想，通過大膽實踐，初步取得了一些成效。

二、創建學習型網絡的目標和任務

創建學習型檢察網絡的目標：一方面要把網絡建設作為創建學習型檢察院的重要物質承載者，另一方面又要把網絡作為創建學習型檢察院的強大推動力，要使網絡建設和學習型機關建設緊密結合起來，有機地統一于建設學習型網絡的創新實踐中。把網絡作為創建學習型檢察院的重要物質承載者，那是因為網絡是當代科技的最新成果，具有快速方便地傳輸音頻、視頻、數據等信息資源的功能，創建學習型檢察院如果沒有網絡的幫助，實在是難以想象。把網絡作為創建學習型檢察院的推動力，那是因為我們可以通過對網絡功能進行重新設計，重新調整，用學習型的理念對其進行系統開發、改造、升級和更新換代，使之在聚集學習資源，拓展學習渠道，方便學習交流，促進學習發展等方面發揮出最大的效益。

學習型檢察網絡起碼應該擔負三重任務。一是匯聚學習資源的信息港。要通過網絡功能重組，適當增加軟件、硬件投入，使網絡能把汲取學習資源的觸角頂伸出去，把聚集智慧的神經撒播開去。網絡不但要可靠地聯接各個檢察機關，還要普遍與國際互聯網相通。只有把網絡建成了匯集學習資源的信息港，成為檢察人員學習最常用的載體，才能進一步吸引大家前來閱讀，增強大家的學習興趣。二是理論創新的實驗場。我們檢察機關和檢察人員，歷來具有重視運用理論成果來指導檢察實踐的良好習慣。運用網絡傳播速度快的優勢，自覺運用黨的最新理論成果和法學研究的最新成果，解決檢察工作中的理論和實踐問題，更新執法觀念，以理論的創新來帶動機制創新和工作創新，也是學習型網絡所應承擔的重大任務。三是培育創新型人才的大學校。通過不斷拓展、更新的網絡建設，吸引檢察人員，影響和帶動大家更新學習觀念，逐步樹立學習是生存和發展所必需的觀念，樹立終身學習和終身接受教育的觀念，樹立工作學習化、學習工作化的觀念，樹立不斷創新和不斷發展的觀念。通過網絡這一無限擴展的空間，提供給檢察人員重新認識世界，重新審視自我，重新塑造自我，完善自我，創新自我的空間，用網絡這塊熱土培育創新型人才，使檢察事業所需的各種專家型人才、專門型人才和復合型人才大量涌現，為檢察事業的大發展提供可靠的思想動力、智力支持和人才保證。

三、學習型檢察網站的功能和創建措施

創建學習型檢察網絡，必須強化三個意識：一是循序漸進的意識。創建是一個長期發展的過程，從應用型到學習型網絡的轉變，一定要堅持長期規劃、整體推進，實際操作中不能操之過急，別幻想著一蹴而就，一步到位。二是突出特色的意識。學習型檢察網絡建設，一定要突出“檢察”的特色，否則就失去了網絡的生機和活力。三是資源整合的意識。要把網絡建設與推進檢察工作，加強基層和基礎建設，提高隊伍整體素質和促進人的全面發展緊密結合起來。在網絡建設中采取邊調研、邊實踐、邊總結、邊推廣的方法，最大限度地發揮網絡資源平臺的作用。

1、思想交流的平臺。由于種種原因，機關工作人員平時的思想交流比較少。通過網絡的虛擬環境，開設專門的交流思想、看法和意見的子系統，機關所有的工作部門乃至工作人員都是其中的結點，結與結之間，點與點之間，相互依存、相互影響、相互牽制，有利于部門與部門間、領導與群眾間、干警與干警間的溝通、理解、支持和配合，使各種各樣的人際關系“扁平化”，有助于形成關系和諧、團結奮進的機關的整體形象。

2、理論探索的平臺。搞好檢察工作，離不開先進理論的指導。通過在網絡上建設理論探索的平臺，引導檢察人員積極參加政治理論與法學理論的學習和探索。去年以來，我們在開展“公正執法”專題教育活動，已經開始嘗試這一作法，許多青年干警能夠踴躍參與。學習先進理論，運用先進理論指導實踐，的確有助于機關和干警在學習中提升競爭力，在學習中增強創造力，在學習中提高凝聚力，在學習中形成戰斗力。

3、業務探討的平臺。隨著經濟全球化和我國加入世貿組織等，司法活動也面臨著層出不窮的新情況和新問題。在網絡上開辟業務學習探討園地，有利于檢察人員經常進行業務學習、交流和探討，運用群體智慧來解決執法活動中遇到的重大、復雜和疑難問題，積極轉變執法觀念，推廣先進的執法經驗，促進整體執法水平的提高。

4、文化傳播的平臺。檢察機關及其工作人員，要學習世界上一切優秀文明成果，又要切實加強檢察文化建設，并把最能反映時代要求和人民利益的思想認識和實踐經驗，體現在貫徹黨和國家的路線方針政策中，體現在強化法律監督、維護公平正義的檢察實踐中，體現在具體的執法活動中。通過網絡化的澆灌培育，使檢察文化之樹由稚嫩走向成熟。前不久，思明區檢察院的干警根據自身的真實體驗，運用網絡對反映我國當代檢察生活的長篇小說《國家公訴》舉行集體書評，并通過網絡傳播出去，收到了很好的實效，得到了檢察系統內外的好評。

5、知識更新的平臺。運用網絡系統，引導和組織檢察人員學習黨的知識、法律知識、文化知識、科技知識、管理知識、金融知識、國防知識等等，了解和接受人類最新的文明成果，提高檢察人員文化素養、文化品位和知識水平，使人人具備與本職崗位相適應的知識能力、創新能力和工作水平。比如，我們嘗試在網絡上開設《黨課教案》，就有利于幫助檢察人員了解掌握黨的基本理論和基本知識，增強黨性觀念，提高思想道德修養。

6、內外互動的平臺。檢察工作要發展，需要營造良好的執法氛圍和法治環境。通過網絡加強檢察工作宣傳，使社會各界了解重大檢察活動，理解和支持檢察機關工作。同時，也可以通過網絡，虛心聽取社會各界對檢察機關的批評、意見和建議；受理人民群眾對國家工作人員職務犯罪線索的舉報；與其他國家機關共享和交換工作信息資料，在檢察機關的內部與外部之間搭建起良性互動平臺，有利檢察機關及其工作人員進一步端正執法思想，推進各項工作和隊伍建設的發展。

我們必須充分認識到，網絡建設是一個綿延不絕的過程，一旦上馬就沒完沒了。建設一個學習型檢察網絡，需要有人去做具體的事情，要研究和制定長期、中期和短期的發展規劃和目標，提出相應的實施計劃和項目建設，并且加強網絡管理維護，加強安全防范等項工作。要做到這些，必須采取相應的對策和措施，支持網絡建設持之以恒地開展下去。一是要充分發揮黨組織的作用。我們黨歷來對學習都是高度重視的?？倳涀罱赋觯何覀凕h歷來高度重視學習問題，始終把學習作為一項關系黨的事業興旺發達的戰略任務來抓。每當革命和建設進入重要變革時期，改革發展到了緊要關頭，黨都一再強調必須加強學習。機關黨組織要結合創建學習型黨組織，把創建學習型網絡作為重要載體始終牢牢抓在手上，并教育廣大黨員和干部，發揮骨干作用，積極參加網絡建設，為創建學習型網絡作出應有的貢獻。二是要創新工作機制。創建學習型網絡的意義，遠不止單純在于“學習”，而在于它還能夠有效地整合方方面面的資源和力量，能夠調動起大家的學習積極性，使學習真正成為機關的嶄新的運行模式和發展方式。因此，隨著網絡的建設和發展，應該逐步建立起工作責任、考評考核、檢查督促、獎勵懲誡等一整套機制。三是要舍得投入花本錢。目前機關網絡，普遍還處于“初級階段”，要在充分發揮網絡潛能，挖掘網絡效能的基礎上，瞄準先進網絡技術，尤其經濟比較發達的地區，更應該做出規劃，逐年增加網絡的軟、硬件資金投入，努力建設一個經濟、實用、適用的機關學習型網絡。同時，針對著當前機關中還存在“人員信．息化能力低”的問題，要舍得撥出經費，花點時間來組織計算機及網絡知識和操作培訓，并逐步把能否掌握網絡操作技能，作為人員綜合素質考評的標準之一，督促有關人員加緊學習，盡快消除“低能”障礙。