市兒童少年校外活動場所建設現狀、存在問題

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兒童少年校外活動場所是校外教育的主要陣地，在對兒童少年學生進行思想道德教育，培養他們的創新精神和實踐能力等方面發揮著極其重要的作用。校外教育活動輕松的環境、和諧的氛圍、多元的激勵措施，原創：適應了兒童少年成長的需要，為他們提供了實踐和展示個性的機會和舞臺，引導他們不斷發現自己的特長并加以發揮，激發并穩定興趣愛好，成為繼續學習進步的不竭動力。

為進一步了解我市兒童少年校外活動場所的整體情況，更好地發揮兒童少年校外活動場所在加強和改進未成年人思想道德建設中的育人作用，全面推動我市兒童少年校外活動場所建設和文化事業的發展，××市婦聯對全市兒童少年校外活動場所進行了一次全面調查。通過發放調查表、層層摸查，對我市的兒童少年活動陣地的基本情況和存在問題進行了詳細的調查，現報告如下：

一、我市兒童少年校外活動場所的概況

近年來，我市各級政府及有關部門加大投入力度，積極建辦兒童校外活動場所，為全市兒童少年提供了很好的校外活動陣地。主要有：

××市圖書館。2002年，市委市政府撥巨資在石梅廣場建了一個占地9000多平方米，建筑面積11000平方米的現代化圖書館，設計藏書容量80萬冊，閱覽座席800個。該圖書館分為成人圖書借閱處和少兒圖書借閱處，許多中小學生都辦了借書證，前去閱覽，同時也開展少兒藝術培訓。各中小學圖書室、閱覽室均可向學生開放，程度有所不同，教育局要求各小學圖書室、閱覽室向學生免費開放，各學校均有落實。這些都是兒童少年校外活動的有利補充。

××市青少年文化活動中心，是兒童少年校外教育的主要場所，1999年10月建成，占地面積1850m2，建筑面積4800m2，擁有各類大小教室和少兒劇場。現有專兼職教師60多名，其中5名高級職稱，11名中級職稱。開設美術、書法、器樂、舞蹈、棋藝、跆拳道、武術、文學讀寫、英語等專業，不定期地組織開展各類藝術比賽、知識競賽、專業展覽。

虞山少年宮，現有建筑面積1800m2，開設科技、文藝、體育、學科四大類20多個培訓項目，年平均培訓少兒10000多人次，現有專職教師13名，兼職教師100多名。為兒童少年很好的校外活動場。為了讓××市兒童少年有更多更好的校外活動場所，建筑面積20000m2，投入6000萬左右的××市青少年宮已列入市規劃。

另外，電影院、公園也是青少年校外活動的主要場所?！痢潦杏芯╅T影城、虞山大戲院、虞山國家森林公園、尚湖公園、寶巖生態觀光園、趙園、曾園、燕園、亮山工程等，還有沙家浜革命傳統教育基地、國防園等愛國主義教育基地，翁同和紀念館、博物館、美術館、古琴館、評彈館和龐薰?美術館等，兒童少年在學校組織下或利用假日常去活動。

除政府財政支持的這些兒童少年活動場所外，還有虞山業余藝術學校、小青松培訓中心、塔前業余育人學校、圖書館教育培訓中心、上海汪齊鳳芭蕾舞學?！痢裂诺淠确中！|方音樂培訓中心、小哈波外語培訓學校等10多處社會力量興辦和個人主辦的培訓學校，都是兒童少年校外活動的有力補充。

除上述列舉這些培養兒童少年素質全面發展場所外，目前全市共建有愛國主義教育基地30個、德育教育基地30個、法制教育基地25個、健康教育基地1個、科普教育基地13個、交通消防安全教育基地4個、勞動社會實踐基地46個、社區健身路徑20多處，這些場所也是兒童少年校外經常活動的地方。

二、兒童少年校外活動場所建設和管理中存在的問題

雖然××市兒童少年校外活動場所為數不少，呈現蓬勃發展的趨勢，但與先進地區兒童少年校外活動場所建設相比，還存在差距，與我市經濟和社會事業發展相比，還存在許多不相適應的地方。主要表現在：

1、場所數量、規模不足，在布局和結構上不平衡?！痢潦袃和倌晷Ｍ饣顒訄鏊囊幠＿€不能滿足全市18萬兒童少年的活動需要。有些場所沒有充分發揮出教育功能，如一些學校的閱覽室、電腦室、運動室等。市級兒童少年活動場所建成率太低，鄉鎮、街道尤其是社區的兒童少年活動場所較少。無法形成市、鎮、社區三級兒童少年活動陣地網絡。家長普遍反映，孩子活動的地方太少。

2、經費和投入不足，活動場所功能和設施不完備。從目前我市現有各類教育基地和文化活動場所來看，屬市直接投入建設和管理的比例不高，除圖書館等大的活動場所外，大部分場所和設施都是單位自建，并以資源共享的形式向社會開放，尤其是社區內的活動場所投入太少?，F有活動場所的設施添置、損壞維修、場地拓展因投入有限無法及時維護和更新，一些兒童少年活動場所的資金只能應付日常開支，難以對現有的設施和功能進行更新換代，更談不上有較大的發展。

3、校外活動項目不全面。兒童少年校外活動應該包括科技、藝術、體育以及思想品德、勞動技能、社會交往等方面內容。由于我市兒童少年活動陣地自身條件限制和指導思想的原因，所以活動場所的活動項目一般主要集中在藝術類的教育和培訓。而科技類、體育類、技能類、思想品德類(心理類)和社會類等的活動項目比較少，不能適應兒童少年素質教育和全面發展的要求。

4、校外活動場所管理體制不規范。因為多方面的原因，各種專門的兒童少年活動場所，諸如青少年文化活動中心、婦女兒童活動中心等沒有充分發揮其應有功能。一些屬于公共設施的圖書館、體育館等，也沒有真正為兒童少年提供更多的方便，免費的活動場所屈指可數。而且這些場所又分屬于不同的職能部門管理，很難統一協調，造成了教育資源的浪費。另外，在對兒童少年文化娛樂場所的管理上，往往形成職能管理和治安管理的脫節，造成管理和處罰上的漏洞。

三、關于加強兒童少年校外活動場所建設和管理工作的對策建議

一是加強領導，加大對兒童少年校外活動場所的建設力度。搞好兒童少年學生校外活動場所建設和管理是各級政府義不容辭的責任。要積極爭取將兒童少年校外活動場所建設納入規劃。兒童少年教育工作職能部門要統一思想，集中精力，爭取各級黨委、人大、政府、政協的關心與支持，盡早規劃，盡快實施，力爭三至五年內建成一批市、鎮、社區兒童少年校外活動場所。結合城市住宅建設以及小城鎮建設的發展，在社區內大力開辟兒童少年活動場所，建立社區兒童少年服務中心。特別是中心集鎮一定要建有一處以上兒童少年活動場館。逐步形成以市青少年宮為主陣地，以各級愛國主義教育基地、兒童少年實踐基地和社區、鎮村活動場所為延伸的功能齊全，布局合理，設施完善的市、鎮、村（社區）兒童少年活動網絡。原創：要積極爭取各級政府對兒童少年活動陣地建設的投入。由于兒童少年活動陣地建設所需資金較大，僅靠社會捐款和部門籌集建設是十分困難的，必須依靠政府政策扶持和資金投入，希望各級政府廣開渠道，籌集資金。比如可以增加彩票發行額度，發行教育彩票，吸納籌集資金，?？顚Ｓ糜趦和倌晷Ｍ饣顒訄鏊ㄔO。要積極采取多種方式，因地制宜地加快各級兒童少年活動陣地建設。從××實際情況出發，我們認為可以采取財政投入新建擴建、改建和利用現有房屋設施三種方式建設市、鎮、社區兒童少年活動陣地。在此基礎上，積極發展以社區為依托，公辦和民辦相結合的兒童校外活動場所。同時，對企事業單位、社會團體和個人等給予兒童少年活動場所（包括新建）的捐贈，在繳納企業所得稅時予以優惠，捐獻部分準許全額扣除。

二是嚴格管理，保證現有活動場所的充分利用。政府投資的文化體育場所必須堅持公益性原則，低費甚至免費向兒童少年學生開放，切不可挪作他用，或對外出租。中小學校要全天對本校學生開放圖書館、語音室、實驗室、電腦室等活動場所和設施，圖書館、體育館要充分發揮職能作用。要注意把握好關系，做好三個結合：一是校內外結合，就是把校內的現有設施建設和校外活動場所的建設相結合。校外教育不一定場所都在校外，可以因地制宜，校內外結合；二是新建和現有設施的完善相結合；三是建設、維修相結合。要調動多方面的積極性。政府所撥付的專項資金使用應通過聯席會議進行討論，要規劃好、統籌好、使用好。

三是完善措施，提高校外活動場所的教學質量。

加強兒童少年活動陣地建設，除上述幾條宏觀措施外，現有陣地要進一步采取加強內部管理，加大改革力度，豐富活動項目，提高教學質量，完善硬件設施等一系列具體措施。對現有的活動場所的教育培訓項目要不斷拓寬，不要局限于各類專項培訓，各基地要注重發揮自身的優勢，采取請進來、走出去等辦法，積極開展演講、座談、征文、知識競賽、主題夏令營、展覽等教育活動，不斷強化教育效果，創新教育方式，要從培養孩子德、智、體、美、勞全面發展入手，使校外活動場所變成學校教育的補充，而不是延續。宣傳媒體要加大宣傳力度，公安部門要加大打擊力度，打擊黃賭毒，封閉不健康、不文明場所，齊抓共管，共同擔負起對兒童少年的教育責任。

我們相信，通過我們共同努力，不斷推進我市的兒童少年活動陣地建設工作，必能為全市廣大兒童少年提供屬于自己的活動天地，從而感受創造的快樂，體驗實踐的艱辛，領悟生活的真諦，獲得自身素質的提高。