我區原落聘城管隊員的安置及待遇落實情況調查

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最近，區委辦、區城管辦走訪了各街道（長湖鄉），對2002年市城管體制改革落聘城管隊員的安置及待遇落實情況進行了全面調查；同時也走訪了珠暉、雁峰、石鼓三個城區城管辦，了解了其他城區的相關情況。從調查的情況來看，我區落聘城管隊員都得到了妥善安置，絕大部分待遇也基本落實。現將有關情況匯報如下：

一、我區落聘城管隊員的安置及待遇落實情況

城管體制改革時，我區共有落聘隊員14人，其中因年齡超過45歲不準參考6人，因身體原因不準參考2人，考試未選上的6人。這批落聘城管隊員的安置情況是：區城管辦2人，蒸湘街道城管辦3人，原創：聯合街道城管辦4人，長湖鄉城管辦3人，紅湘街道城管辦1人、黨政辦1人。三年來，這些落聘城管隊員能夠正確對待區里的安置，自覺服從各單位的工作安排，在本職崗位上努力工作，為我區背街小巷的城市管理工作作出了積極貢獻，得到了各街道和上級主管部門的肯定。

城管體制改革后不久，市政府就明文規定：落聘城管隊員的基本工資由市、區財政各負一半。調查發現：三年來，市、區兩級財政也按要求全額撥付到了區城管辦及各街道（長湖鄉），落聘隊員的基本工資已全部落實到位；生活補貼及地方性補助等由區城管辦、各街道（長湖鄉）解決，區城管辦、各街道已落實到位。據落聘在基層的城管隊員反映，蒸湘街道落實情況最好，不僅解決了基本工資、生活補貼及地方性補貼，還解決了他們每月80元的下鄉費，以及第13個月的工資，街道每年需支付12980元；相對而言，長湖鄉落實情況較差，由于該鄉城管工作量較少，除突擊任務外，鄉里一般不安排落聘隊員工作，也不關心他們的待遇，目前落聘隊員只拿到市、區兩級撥付的基本工資，其他待遇均未享受鄉政府工作人員同等待遇，甚至還不如該鄉自收自支人員及個別臨時雇請人員的待遇（這一部分人工資都是由鄉財政直接發放，各站所還解決了地方性補貼、生活補助、下鄉費等），既使平時節假日同樣加班，對落聘隊員的加班費也只按鄉政府其他人員的補助打折扣發放，這3位落聘隊員對鄉里的做法有較大意見。為此，他們多次到區上訪，并到市里信訪，強烈要求解決他們的待遇，認為至少不能比鄉政府自收自支的人員差；各街道的落聘隊員也因工資未統發多次上訪市、區。

客觀地講，各街道在財政十分困難的狀況下，想方設法籌資，解決了落聘隊員的待遇，實屬不易。街道的辦法主要是通過規范背街小巷市容管理，加大執收執罰力度來解決落聘隊員待遇的。但長湖鄉因立新小區城管工作為物業管理公司代管，城管收費范圍太小，造成落聘隊員無錢發補助。原創：需要說明的是：隨著《行政許可法》的實施和城區城管體制的再次調整，街道（長湖鄉）城管收費的空間將進一步壓縮，收費范圍將越來越小，難度將越來越大，程序將越來越規范，街道（長湖鄉）對能否象2004年一樣順利籌措到相應經費解決落聘隊員補助，已是心中無底，可謂憂心忡忡。對此，各街道已書面報告區政府，迫切希望區委、區政府高度關注這一個問題并認真解決，以緩解街道的壓力。據了解，個別街道已申明，區政府若還不解決這一問題，在2005年不排除采用長湖鄉的辦法，除市、區兩級財政撥付的基本工資外，其他的將一律不負擔。這樣將更加激化矛盾，使這一問題成為我區今年一個新的不穩定因素。

二、其他城區的解決辦法

從調查的其他三個城區來看，落聘隊員基本也是安置在各區城管辦、各街道和和平鄉的城管辦。雁峰區15人，安置和待遇落實較好，凡是原來科級（含享受工資待遇的）干部一律在區直機關內安置，區計統局安置1人，區環保局1人，區城管3人，其他10人安置在各街道，其待遇均按照該區財政全額撥款人員一樣對待，實行工資統發，街道按自己的干部職工一樣對待發放補助。石鼓區13人中，1人安置在區城管辦，其他12人全部安置在各街道，也是按財政全額供養人員對待，其它補助等由街道解決。珠暉區18人中，區城管辦安置2人，建設局1人，其他的15人均安置在各街道、和平鄉，他們的基本工資應由區財政承擔的50%，由區、各街道和和平鄉各負責25%，所有補助由各單位負責，并將該項工作納入城管目標管理考核。由于工資全部發齊，并落實了相應待遇，落聘隊員工作積極性高，工作扎實，有的已成為各站所的骨干。如和平鄉接收的3個人，1人任城管辦主任，1個提撥到計生辦任主任，1人任綜治辦副主任。據其他區城管辦的同志介紹，由于工資及待遇得到落實，這些落聘隊員均情緒穩定，沒有一個人到市、區兩級上訪。

三、幾點建議

1、各街道（長湖鄉）要切實轉變觀念，不應有他們仍是區城管隊員的想法，而應將他們當作自己的工作人員同樣對待，同樣管理，切實負起責任，解決他們應得的待遇。對他們的上訪尋求解決待遇問題，不能不聞不問，將矛盾上交到區里，要切實做到為官一任，保一方穩定，把矛盾化解在基層。

2、鑒于他們的基本工資已全部由市、區財政全額撥款，建議區財政將他們和其他街道（鄉）財政撥款的工作人員一樣納入工資統一發放范圍。

3、區城管辦可以借鑒珠暉區的作法，將這項工作納入對各街道（長湖鄉）城管工作目標管理考核范疇，從制度上督促各街道（長湖鄉）切實抓好落聘隊員待遇落實。